在全市國資監管工作會議上的講話 振奮精神堅定信心合力攻

這次會議是經委黨委研究並報請市政府同意召開的。會議的主要任務是：對我市XX年的國有企業改革發展和國資監管工作進行簡要回顧總結，並按照中央、省市經濟工作會議、國務院和全省國資監管會議以及市委八屆五次全會精神要求，對今年的工作進行安排和部署。參加今天會議的有監管企業的主要領導和機關中層以上幹部。下面我就去年的工作進行簡要回顧，對今年的工作進行安排。

一、凝心聚力克難攻堅XX年工作取得新進展

XX年，在市委、市政府的正確領導下，國資系統廣大幹部職工以科學發展觀統領工作全局，努力應對金融危機不利影響，凝心聚力，克難攻堅，努力拼搏，比較圓滿地完成了各項目標任務。

—國企改革取得突破性進展。按照市委市政府確定的改革工作目標，去年我們完成了48家國有企業改革工作，是國資委成立以來前五年完成企業改革數量的近兩倍，其中採取不同形式改制企業14家，破產關閉企業34家。寶石集團、東方熱電集團等重點企業改革工作取得了積極進展。截至去年底，我市國有企業分離辦社會職能工作中的學校分離任務也已全部完成。

—項目建設和結構調整穩步推進。緊緊圍繞改革、發展兩條工作主線，在積極推進國有企業改革工作的同時，以做大做強國有企業、提高國有經濟總量和社會控制力為目標，積極推進項目建設和結構調整工作。東方熱電良村2×300mw熱電機組項目、常山集團搬遷改造項目、寶石集團重組及液晶玻璃基板項目、金石化肥化工園區60萬噸合成氨項目等均取得了重要進展，北人集團增資3.5億元的項目也已經完成，為企業發展注入了後勁。

—國有資產投融資平台建設取得實質性進展。按照“資源整合、資本運作、資金融通、資產活化”的四資原則，將企業優質資產注入到投融資平台，使其資產規模由11.7億增加到17.2億元，淨資產也由6.5億增加到了近12億元，還以股權融資的方式成功融資20億元，進一步增加了平台體量。為我市國有企業結構調整、改制過橋資金和成本支付提供了可靠的資金保障，也開創了我市國資委資本化管理運營的新局面。目前，寶德擔保公司增資5個億的工作已經完成，業務正在積極開展，其資本總量已位居全省第二。

—國有資產監管體系逐步得到完善。我們繼續按照《企業國有資產監督管理暫行條例》所確定的“三統一、三結合”原則，認真履行好出資人職責，進一步加強和完善監督檢查和財務監督。完成了監事會的到期換屆調整工作，進一步加大了監事會日常監督力度；完善了國有資產運行風險管理體系，建立健全了財務風險管理制度，積極做好經濟運行分析和審計監督工作；落實《企業國有資產產權登記管理辦法》，夯實基礎性工作；強化對企業負責人業績考核指標完成情況動態監控，增強業績考核的導向、激勵和抓手作用，積極做好企業負責人薪酬兑現工作；完善國資監管法規體系，根據《企業國有資產法》等國家新出台的法律法規，制定和完善了國有資產監管的規範性文件，為依法監管和有效監管奠定了政策基礎。各單位按照相關文件規定要求，注重發揮監事會、工會、紀檢監察、審計等職能部門作用，通過政務公開、廠務公開、科學決策等措施，嚴控財務風險，為確保國有資產保值增值做出了積極努力。

—黨建和黨風廉政建設工作進一步加強。繼續按照抓黨建、促發展、保穩定的思路，加強基層黨的建設，圍繞中心工作開展形式多樣的活動。紮實開展了企業黨委書記履職述職工作，廣泛開展了“爭先創優”、“堡壘工程創建”、“共產黨員創業”等活動，全年指導培訓基層黨支部書記2500人次，黨員培訓5.7萬人次；積極營造促進改革發展的良好輿論氛圍，以“五個一”為抓手，培育積極向上的企業文化，全系統共在市級以上新聞媒體發表稿件300餘篇，信息工作也取得了較大突破。按照服務大局、懲防並舉、注重預防的工作方針，完善了教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，制定了反腐敗領導體制和工作機制具體制度，認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育和監督，做到了把黨風廉政建設和各項業務工作同安排、同實施、同檢查、同考核，形成“一崗雙責”的工作格局。加大直查案件力度，全年共查處各類違紀案件15件，挽回經濟損失431.9餘萬元。

—信訪穩定和安全生產工作再創新成績。在信訪穩定工作中，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一主線，委班子和各企業形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，重要信訪案件由領導包案和督辦的工作機制，先後制定完善了一系列調處信訪穩定工作的制度和細則，並嚴格落實了“一把手”負責制和“一崗雙責”。以隱患排查、日常接訪和穩控為手段，以解決問題為焦點，下大力化解各類矛盾。市聯席辦交辦涉及我委的35件信訪積案，有16件已經解決。在“百日會戰”活動中，全系統組織了4000多名社會治安志願者參與國慶安保，選派了17名縣級領導帶隊進駐企業開展工作，現場接待和處理信訪事件42起，當場化解羣體性隱患28件，確保了國慶期間的安全和穩定。以實施“安全生產攻堅年”活動要求為內容，積極開展安全生產法的宣傳教育，嚴格執行安全責任制和責任追究制度，全面落實食品安全生產專項整治措施。在深化安全生產“三項行動”中，查出並整改各類事故隱患531處，全年做到了安全生產。

—學習實踐科學發展觀活動成果顯著。按照學習實踐科學發展觀活動總體要求，以黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠和提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展為總目標，在機關和全系統91個單位認真組織開展了學習實踐活動。並按照加強領導、超前謀劃、選準主題、因企制宜、分類指導、典型引路、創新經驗、強化宣傳、營造氛圍的工作方法，做到了真學、真查、真整、真改，圓滿完成了三個階段、12個環節的學習實踐活動安排。通過深入基層、調查研究、徵求意見和學習對照，反思並查找了過去重改革、輕發展，科學發展意識淡薄、思想不解放、工作思路狹窄、缺乏長遠謀劃等制約科學發展的瓶頸因素，有針對性地撰寫調研報告，制定整改措施。年初我們確定了改革、發展兩條主線推進，以改革為主，四條保障體系提供保障的工作思路。通過學習實踐科學發展觀活動，廣大黨員幹部的理想和信念更加堅定，貫徹落實科學發展觀的自覺性明顯提高，提升管理水平、轉變發展方式的意識明顯增強，形成了一心一意謀發展的喜人局面。我係統的學習實踐活動在全省做了典型發言，得到了省市領導的肯定。

—幹部作風建設年活動成效明顯。按照省委省政府的統一部署，在委機關認真開展了幹部作風建設年活動。重點解決了機關幹部中工作紀律鬆懈、工作作風浮誇、精神狀態萎靡、拼搏精神不足和團結協作不利、服務意識不強等問題。通過貫徹落實“十個嚴禁”、組織科級以上幹部觀看反腐倡廉系列警示片、對各處室工作紀律情況進行不定期的突擊檢查、實行競聘上崗和輪崗、制定行為規範和制度等，建立機關作風建設的長效機制。通過機關作風建設年活動，機關幹部的精神狀態、工作作風和工作紀律明顯改善，服務意識明顯提高，團結協作的精神、幹事創業的激情、勇挑重擔的魄力、克難攻堅的勇氣明顯增強，達到了凝心、聚力、謀事、創業的效果。在最近開展的全社會行風評議中，國資委的評議結果排位居前，這是全社會對我們的認可，來之不易。

二、認清形勢提高認識切實增強緊迫感和責任感

雖然我們去年的工作取得了一定成績，但存在的問題不容忽視。一是國有資產運行質量不佳。二是結構調整的任務很重。三是國資監管工作存在明顯差距。這就需要我們大家在今後的工作中，以改革的方式、發展的方式、嚴格監管的方式、不斷創新的方式，通過解放思想，轉變觀念，搶抓機遇，履職盡責、負重前進和努力拼搏來加以解決。

關於今年的經濟形勢，已經召開的中央和省、市經濟工作會議以及市委八屆五次全會，都進行了全面分析。總的判斷，發展環境將好於去年，但不確定因素仍然較多，形勢依然複雜嚴峻。從國際環境來看，世界主要經濟體經濟開始回暖，但復甦將經歷緩慢複雜曲折的過程。美國經濟去年下半年開始復甦，但有關方面預計全年經濟仍將收縮2.6%，最近失業率一直維持在10%左右。歐盟經濟已經擺脱衰退，目前復甦步伐緩慢，歐元區失業率繼美國之後也已進入兩位數，經濟運行存在諸多變數，世界經濟復甦將緩慢曲折；從國內形勢來看，我國經濟率先實現回升向好，但基礎還不牢固，形勢依然十分複雜。主要表現在兩個方面，一方面經濟回升的內在動力依然不足。當前經濟的回升向好，很大程度上是政策作用的結果，今年刺激國內消費和投資增長的政策效應可能減弱。另一方面，防通脹的壓力逐漸增大。受市場流動性充裕、一些資產價格上漲過快等影響，通貨膨脹預期增加。今年以來，中國人民銀行上調了金融機構存款準備金利率0.5個百分點，並對放貸方式進行重大改革，實行了實撥實付。今年的經濟總體走勢可能出現“前高後低”，之所以這樣説，一是中央4萬億投資拉動項目，除一些非常大的項目外，前三季度將陸續完成，意味着今年下半年市場空間可能縮小，產品銷售可能受阻。二是今年國家宏觀經濟政策在保持穩定性和連續性的同時，注重增強針對性和靈活性，對政策的力度、節奏和重點進行適時適度微調，估計越往後期宏觀政策操作和市場環境可能趨緊。三是今年將進一步加大落後產能淘汰力度，勢必對經濟增長造成一定影響。綜合這些因素，預計今年上半年經濟增速會逐步走高，下半年尤其是第四季度，經濟運行的環境可能發生變化，大家要早做準備；從國有經濟看，總體運行尚未扭轉下滑局面，深層次矛盾和問題更加凸出。就當前運行來説，國有經濟效益下滑、部分企業虧損的情況還比較嚴重。國有經濟儘管開始回升，但運行狀況還未根本好轉，加快調整和發展的任務還十分艱鉅。就長遠發展來説，我們的國有經濟結構還不合理，自主創新能力不強，缺乏關鍵技術、核心技術和知名品牌。面對複雜嚴峻的經濟形勢，面對瞬息萬變的市場環境，國有企業必須進一步統一思想，增強危機意識，把握髮展大勢，把企業放到大的環境中去思考、去研究、去謀劃，善於從變化的環境中去發現和把握機遇，堅定信心，努力在新一輪競爭中搶佔先機、贏得主動。

去年年底和今年1月份召開的全國國有資產監督管理工作會議和全省國企改革發展暨國資監管工作會議，傳達提綱也已發給大家，回去要認真組織學習貫徹。國家和省的會議都強調把加快推進經營性國有資產統一監管列為今年的工作重點，體現了國家在國資監管工作方面的政策導向；省會議明確提出，各級國資委要實現工作重心向加快科學發展的戰略轉移，全國省長對今年國企改革發展和國資監管工作提出了“進一步完善經營性國有資產監管體制，努力實現國有資產監管的全覆蓋”、並“發揮六個帶頭作用”的明確要求：即以科學發展觀為指導，強力推動保增長，在實現全省經濟平穩較快發展中發揮帶頭作用；以技術改造和科技創新為抓手，在推動項目建設中發揮帶頭作用；以轉變發展方式為重點，在大力調整產業結構上發揮帶頭作用；強力推動改革，以資產重組為重點，在提高國有企業競爭力上發揮帶頭作用；強化資本運作，提升國有資本的運營效率和水平，在國有資產保值增值上發揮帶頭作用。

市委市政府對我委的工作高度重視，並寄予厚望。針對今年的工作，車書記指出：國資委的任務很重，XX年你們要堅定信心，統一思想，加大改革開放力度，要徹底改掉過去的老國企的模式，要將企業大力度的推向市場，國有資產要向優勢產業、公共事業、金融資產方向轉化，要走出一片新天地。要立足於發展，改革的目的是發展，要形成新的增長點，這是當前國資委的首要任務。國資委必須要保證國有資產不流失，要保值增值，要把黨和人民的利益放在心中，必須看好門，切實對國有資產負起責任。車書記的這番話，是領導對我們的信任和重託，也是對我們的鼓舞和支持。

XX年是我們國資系統改革和發展、結構調整及國資監管的關鍵一年，挑戰和機遇並存，壓力和希望同在，任務艱鉅而光榮，我們必須提高認識，切實增強緊迫感和責任感，按照市政府十二屆四次全會的要求，凝心聚力謀發展，撲下身子抓落實，確保今年各項工作順利開展。

三、突出重點真抓實幹推進國有經濟科學發展

按照中央和省、市對今年經濟工作的一系列安排部署，結合我委當前工作實際，我們確定XX年工作的指導思想是：深入貫徹落實全國、全省國企改革發展暨國資監管工作會議和市委八屆五次全會精神，全面落實科學發展觀，以實現國有經濟科學發展為總目標，強力推進國有企業改革，依法改進國資監管，調整優化產業佈局。並實現工作重心向促進國有經濟科學發展的轉變。突出工作重點，強化保障措施，明確目標，凝心聚力，以全新的精神面貌，推進各項工作，為全市經濟社會發展做出新的貢獻。

為確保全年各項工作的順利進行，我們應着力抓好以下四個方面的工作：

（一）繼續推進和深化國有企業改革，為國有經濟科學發展奠定堅實的體制基礎。

去年我們完成了48家國有企業的改制任務，今年全面完成剩餘24家國有企業改制任務，是市委市政府給我們下達的硬指標，需要我們不折不扣地去完成。雖然今年的任務從數量上看，是去年的一半，但是從難度上看，決不亞於去年，可以説都是要啃的硬骨頭。大家要知道，我們當前所作的國有企業改革工作，一方面是在補課，另一方面也是要解決多年來沉積下來的矛盾和問題，改革過程中可能還會引發新的矛盾和問題，甚至還可能出現風波。前幾天我在機關全體幹部會議上打了一個比喻，説我們的國有企業改革工作推進叫做“走出沼澤”。在沼澤中，你站着不動，可能你目前是安全的，但只要向前邁步，就可能有風險。不向前走，你永遠出不了沼澤，而且還可能由於腳下的情況變化使你越陷越深，向前走就有走出沼澤的希望。我們的國有企業改革也是這樣，徹底改掉過去的東西，尋求支點邁步，把矛盾和風險化解到最小程度，真正走出沼澤，當我們站在實地上向前看的時候，前面將是一片新的天地。

推進國有企業改革，今年的重點是收尾和攻堅。收尾有兩層含義，一是要全面完成改制工作，二是要力爭徹底解決遺留問題。攻堅是指大型企業的改制重組，主要解決引資、發展、結構調整和順暢推進問題。工作中要做到認真部署、行動上一定要紮實推進：一是要按照“因企制宜、一廠一策”原則，精心制定工作計劃。24家改制企業都要在3月25日以前制定出具體的改制方案。二是繼續實施掛圖作戰，按照時點要求強化責任分工，督導工作落實，推動工作順利進行；三是總結去年的經驗做法，繼續創新工作方法，綜合解決遇到的問題，少走彎路，提高成效，加快推進；四是加強政策法規的宣傳廣度和深度，爭得企業幹部職工的理解支持和配合。已完成改制的國有獨資和控股企業，要不斷完善內部運行機制，積極引進戰略投資者，通過產權轉讓、增資擴股、合資合作等形式，增強企業實力，加快發展步伐。已進入程序和去年雖列入完成但未完成收尾工作的企業，要加快後續工作的進度，依法、依規、下大力解決疑點難點問題，在不產生新問題的前提下，最大限度地解決遺留問題，做到國有資產不流失、企業職工的合法權益不受侵害、改制後的企業有發展後勁。

（二）抓項目、抓佈局、調結構，多措並舉促進國有經濟科學發展。

國資委組建以來，在改革、發展、穩定的總體工作格局中，我們投入到發展上的精力和人力一直偏低。今年國企改制工作進入收尾階段，我們調整了工作重心，把抓發展作為工作的重中之重，以調結構、上水平為抓手，優化發展佈局結構，夯實發展基礎。

1、選準投資方向，拓寬發展領域。通過調整投資方向，拓寬發展領域，優化國有經濟佈局。一是瞄準低碳經濟、新能源、新材料等新興產業，充分調研論證，擇機介入；二是緊緊抓住我市加快濱河新區和園區建設機遇，加大國有資本向基礎設施產業的投入，不斷增強國有資本在經濟和社會生活中的控制力；三是加大在金融投資產業的投入力度，以建投、寶德等公司為依託，並爭取市政府的支持，使金融投資業務成為新的增長點，逐步發展為我市國有經濟的支撐和帶動力量；四是支持優勢企業發展，做大做強國有企業。以全面振興我市現代服務業、打造現代商埠為契機，支持北人集團積極參與我市現代大型物流園區建設，實施產業延伸，加快區域擴張，用兩到三年時間，將其打造成全省最大、在全國有較強影響力的商貿品牌和航母企業。

2、加快搬遷改造，提升技術水平。用足用好市政府《加快主城區工業企業搬遷改造和產業升級的實施意見》中制定的支持政策，加快推進相關企業和產業的搬遷改造和項目建設進程。一是加快常山紡織向紡織基地搬遷改造步伐，年內要完成棉紡三廠、四廠的搬遷和三期520畝徵地工作。二是加快金石化肥化工園區項目建設，在確保一期30萬噸和新樂30萬噸合成氨項目按期投產達效的同時，加快企業整體搬遷工作。三是東方熱電投資28億元的良村熱電機組項目，今年要完成20億元投資額度，年內要實現一爐一機運轉併網發電。建築機械廠的大馬力發動機組項目，焦化集團重組搬遷，白龍化工搬遷項目要加緊運作，力爭早日實施。四是要抓住我市三年安排30億元產業發展專項基金的機遇，以打造產出優質和高附加值產品能力為核心，以提升裝備和技術水平為關鍵，加快企業資產調整步伐，推動國有企業上水平、上等級。

3、抓緊資本運作，支持企業發展。在去年成功融資20億元的基礎上，充分運用市政府賦予建投的可參與改制、破產關閉和國有搬遷改造企業土地收儲的相關政策，加大相關工作力度，再整合部分企業優質股權，不斷提升投融資平台資本體量，增強企業再融資功能。為企業的技術改造、項目建設和國有經濟佈局調整提供強有力的資金支持。另外，通過推動企業在天津三板市場上市融資和北國商城上市融資等工作，拓寬融資渠道，為企業發展注入新的活力。

（三）完善國有資產管理體制，提升國有資產監管水平。

前不久，張德江副總理和孫瑞彬副省長在國家國資委和省國企改革發展暨監管工作會議上，都重點強調了各級國資委要進一步加強國有資產的監督管理問題。國資委組建幾年來，國資監管工作我們主要是建框架、定製度、打基礎、上軌道，隨着改革的深入和形勢的變化，一些深層次問題和缺陷日漸突出和緊迫。最近市政府組織對一批企業包括事業單位進行了審計，反映出很多問題，有的問題還比較嚴重，如制度不全、有章不循、監管不到位、實際和潛虧損失嚴重等，這些問題歸根結底，還是體制上的問題。市委市政府主要領導近期曾專門對加強國有資產監管工作做出明確指示。所以説加強國資監管工作是我們今年非常重的一項工作，這既是我們根本的職責又是市領導對我們國資委監管工作的硬性要求。所以我們必須在轉變思維、創新體制機制和監管方式上要有所突破。

因此今年的國資監管，我們應着重做好以下幾個方面的工作。

1、進一步健全國有資產監管體制。監管企業要以建立現代企業制度為目標，完善法人治理結構，形成股東會、董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。國資委要以履行出資人權利、完善出資人制度，構建權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。最近我們正在制定《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》，並已上報市政府，經研究後將以市政府名義或市政府辦公廳的名義下發。目前，我們正在從理順監事會與國資委機關、監管企業的工作關係和程序入手，強化監事會的監管職能。今年要着力解決好工作中的協調配合問題，企業應支持配合監事會依法開展監督檢查工作，及時、全面提供監督檢查所需信息資料，定期、如實向監事會報送財務會計報告，並及時報告重大經營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。涉及企業重大經營決策、重要幹部任免、重大項目投資、大額資金使用以及其他與經營管理活動有關的股東會、董事會、黨委會、總經理辦公會議等重要會議，應當通知監事會列席，確保監事會監管職能到位。對企業的清產核資、資產處置、指標核定、業績考核、年薪核定、企業改制、對外投資等重大事項，監事會要發表意見。

2、改進和完善國有資產監管方式。一是強化基礎。認真細緻的做好國有資產產權登記、資產統計、資產評估監管、經營者業績考核、清產核資、綜合評價等基礎管理工作。今年我們將安排對監管企業進行一次全面的清產核資工作，摸清家底，建立台帳，為考核獎勵和保值增值提供有效保障。要加強對企業子公司的管理，對於子公司的監管是我們監管的一個薄弱環節。一個企業裏有多少子公司，哪些進行了產權登記，又有多少在監管視線之外？對於子公司的設立、對於投資、對於重大擔保、抵押和資產處置事項等等，都要進行依法規範和完善，這個方面的漏洞很多應引起我們的高夠重視。二是加強財務監督。要充分發揮監事會的職能，以財務監管為核心，對企業的財務活動及企業經營管理進行監督。監事會要採取常駐企業、列席有關會議、查閲財務會計資料、聽取企業彙報、向財政、工商、税務、審計等部門調查瞭解的方式，檢驗企業財務會計報告的真實性、合法性；檢查企業經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產運營等情況；對銷售、應收款項、資金流的安全問題進行監督；對企業的原材料採購、設備採購是否通過招標，依法依規運行進行監督；對企業負責人的經營行為、經營管理業績進行評價，提出獎懲、任免建議。三是加強審計監督。審計監督採取企業內部審計和外部審計相結合的辦法。企業內部審計機構每半年進行一次審計，並將審計報告上報國資委。國資委可根據情況聘請會計師事務所對企業進行專項審計。會計年度終了或任期屆滿，我委聘請會計師事務所進行年度和任期審計，審計結果作為企業負責人年度或任期經營目標考核、獎懲兑現的依據。同時還要積極配合市政府審計部門對監管企業的審計工作。在這裏我想特別講一下，每年考核之前，都有一箇中介機構在企業進行審計，其審計結果如果經我們核查與實際情況有較大出入的，或與清產核資結果有較大出入的，要把這個中介機構列入黑名單，並進行通告。凡是列入黑名單的中介機構，在國資委以後決不再啟用，涉及我們自身人員的要嚴肅處理。

3、探索和推進國有資產監督手段創新。推進監督手段創新，就是要充分利用科技手段，建立成本低、效率高的國有企業資產監督的新框架。比如利用電子計算機網絡技術的普及和運用，通過網絡採集數據、實時在線的方式，迅速快捷的獲取信息，使監督方式更好地實現事前、事中、事後監督相統一，實現動態監管、超前防範；適時藉助會計師事務所、律師事務所、資產和資信評估鑑定機構等組織力量，評價和審查國有企業遵守國家法律、政策規定和專業技術要求的行為，監督企業遵章守紀、健康發展。依靠研究及諮詢機構、投資項目評估機構、報價系統等組織，為國有企業重大決策提供信息、諮詢等服務，提高企業經濟效益和資源的配置效率，避免重大決策失誤。此外，鼓勵國有企業參加行業協會，維護企業的合法權益，獲取相關經濟信息、市場預測、技術指導、投資導向、法律諮詢、人員培訓等方面的服務。

4、建立健全資產損失責任追究制度。如因監管企業經營管理人員違反國家有關規定及企業規章制度，我委委派的監事會工作人員未履行或者未正確履行職責，國資委領導和機關工作人員的失職、瀆職，造成企業直接或者間接資產損失和穩定問題的，經調查核實和責任認定，將追究其責任。

5、切實加強國資監管隊伍的自身建設。要着力建設一支作風正、能力強、素質高的國資監管隊伍。首先要積極主動的加強相關業務知識的學習，我們在今後也將有計劃的對相關人員進行培訓，進一步提高監管隊伍的整體素質和水平，努力打造一支學習型、思考型、專家型、實幹型、創新型的監管幹部隊伍，成為國有資產監管的“行家裏手”，做到“最清楚、最明白、最權威”。其次，要依法實施監管，我們監管幹部既要依法履行出資人職責，同時，監管也不能與企業的生產經營發生衝突，不干預企業的正常自主經營，更要強化服務意識，盡最大努力為企業排憂解難，為企業發展提供一些好的意見和建議。三是嚴肅工作紀律。監管幹部要嚴格按照法規制度規範自己的行為，淡薄名利，清正廉潔，甘於奉獻，説話辦事要講原則、講紀律、講策略，不得向企業伸手，不得接受企業的宴請和禮品，對於監管隊伍要納入整個國資委的監察體系，時時、事事、處處都要維護好我們國資委的形象。四是努力改善監管隊伍的工作條件和辦公設施，如電腦、交通工具、辦公用品等問題，使大家能夠全身心的投入到國資監管工作中去。

6、積極推進國資監管全覆蓋工作。認真落實陳全國省長在省人大政府工作報告中“關於進一步完善經營性國有資產監管體制，努力實現國有資產監管全覆蓋”的要求，以《企業國有資產法》、《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》和我市即將出台的《關於進一步加強企業國有資產監督管理的實施意見》為依據，學習借鑑外省市先進經驗，按照“三結合、三統一”的要求，努力促進實現對經營性國有資產監管的全覆蓋，提高全市國有資產運營的整體效益。

（四）發揮政治核心作用，加強和改進黨建和黨風廉政建設。

充分發揮政治優勢，推動發展、服務羣眾、凝心聚力、促進和諧穩定，為國有經濟發展提供可靠的思想和組織保證。

1、進一步加強黨建工作。加強基層黨的組織建設，改進企業黨組織參與重大決策的方式和途徑。繼續在全系統開展創建“四好”領導班子、“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員和“創先爭優”、“堡壘工程創建”、“共產黨員創業”活動。組織好企業黨建工作論壇，搭建企業黨委書記工作交流平台。完善企業黨建工作評價體系，把企業黨組織書記工作述職向基層黨支部和改制企業延伸。完善企業黨建工作責任制，提高基層組織和黨員幹部履職盡責、服務大局的積極性和駕馭全局的能力。進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，把整改落實作為當前和今後一個時期的突出任務抓緊抓好，努力建立貫徹落實科學發展觀的長效機制。

2、加強國資系統幹部隊伍建設，着力提高工作效率和執行力。切實抓好國資委機關幹部隊伍建設，強化基層調研，提高國資委領導班子科學決策的能力。全面加強機關的思想建設、作風建設和組織紀律建設。完善首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制和崗位責任制，提高工作效率，為企業提供優質、高效、便捷的服務，打造學習型、服務型、落實型、廉潔型機關。進一步健全和完善幹部競爭選拔和輪崗制度，為委機關幹部隊伍形成幹事、創業、為民的濃厚氛圍提供人才制度支持。加快打造現代企業家隊伍，有針對性地對企業領導班子進行培訓，使企業主要領導樹立現代企業經營理念，儘快具備與大企業、大集團相適應的素質和能力。按照德才兼備和有為有位、無為無位的原則，及時調整機關幹部和企業領導，形成良性競爭和擇優上崗的用人機制。

3、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。認真學習落實中央最近印發的《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，繼續構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”要求，加強日常教育和監督。認真貫徹落實最近召開的市紀委八屆五次全會精神，以落實國有企業領導人員廉潔自律“七項要求”和國有企業負責人薪酬管理規定、規範職務消費、“三重一大”決策制度為重點，圍繞企業改制、資產評估、資產處置、產權流轉、資本運營等重大事項，建立健全科學民主的權力運行決策機制、規範透明的權力運行執行機制和防控有效的權力運行監控機制。發揮效能監察職能，加強企業在財務、採購、招標、成本管理等方面的監督檢查，加大違紀違法案件查辦力度。通過深刻反思土地局腐敗案件和王亞麗事件教訓，不斷增強廉潔自律意識，警鐘長鳴，潔身自好，爭做廉潔勤政的模範。

4、全力抓好穩定和安全生產工作。穩定壓倒一切，安全一刻也不能放鬆，這兩個方面的工作都不能有任何懈怠，必須時刻保持高度的警覺。要樹立大局觀念和省會意識，委機關和各單位都要支持並做好市信訪接待中心涉及我委的信訪工作，強化責任，標本兼治，防控結合，努力在解決問題上下功夫。要加大積案的督辦處理，完善信訪接待、領導接訪、一崗雙責、矛盾排查、問題解決各環節工作制度；繼續深化“三位一體”調解工作體系建設，嚴控進京、赴省和越級上訪，減少集體上訪，力爭把各種矛盾隱患及信訪苗頭，處理在基層，解決在萌芽狀態。要按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強教育培訓，健全制度、落實責任、定期排查安全隱患，發現問題立即整改，堅決杜絕各類重大安全事故的發生。

為適應形勢、新任務的要求，按照市委市政府的工作部署，有針對性地抓好各項落實，最近我們對委班子成員進行了分工調整，藉此機會我給大家通報一下。我負責國資委黨政全面工作並分管綜合處；旭平同志協助我抓黨委工作，分管紀委、產權處，牽頭國有資產的監督管理工作，是穩定工作和聯席會議的第一召集人；韋東同志分管資本運營處、規劃發展處；張林同志分管辦公室、組織處、機關黨委和信息中心；建柱同志分管職工工作處、政策法規處；康彪同志分管幹部處、人事教育處、宣傳處；夕元同志分管統評考核處、分配處；張徵同志負責監事會工作，分管監事會工作處、老幹部處，並負責西院的管理工作；超英同志分管改革一處、改革二處。這次分工的結構具有明確的導向性，與今年的主要工作相銜接，一是突出國資監管，旭平、夕元、張徵三位同志的分工形成完整的國有資產監管體系；二是韋東主任集中精力抓發展和結構調整；三是超英同志集中精力抓改革。張林、建柱、康彪同志的分工是落實各條保障體系。各單位要按照新的分工做好各項工作的對接，同時也要對今年的工作思路和努力方向進行一次梳理和調整，把精力轉移到改革發展並重，以發展為重心的工作思路上來，全力抓好各項工作落實。

同志們，XX年是應對國際金融危機的關鍵一年，是調整經濟結構、轉變發展方式、構建現代產業體系工作的關鍵一年，讓我們以科學發展觀為指導，牢記歷史使命，加快國有企業改革步伐，狠抓國有經濟發展，強化國有資產監管，以只爭朝夕、時不我待的精神，努力開創我市國資系統工作新局面，為我市經濟平穩較快發展做出新的更大的貢獻！