市兩打一整治專項行動領導講話稿

同志們：

剛才，同志作就全市“兩打一整治”專項行動作了安排部署，講得很全面、很到位，我完全同意，請大家結合實際，認真研究，抓好落實。市公安局、望春門辦事處等五個單位作了表態發言，表明了決心，希望全市各級各部門迅速行動起來，按照市委、市政府的統一部署，打一場“兩打一整治”攻堅戰。下面，我強調四點意見：

一、認清形勢，形成共識

市委、市政府歷來重視打黑除惡工作，按照上級黨委、政府的部署，從 年開始，全市就持續開展了打黑除惡專項鬥爭，各地各部門在市委的統一組織領導下，全力以赴，重拳出擊，打掉了一批黑惡團伙，取得了一定成績，促進了社會治安大局的持續穩定，人民羣眾安全感有所增強。今年以來，政法部門按照市委提出的“立下軍令狀、採取硬措施，下足苦功夫、確保真效果”的要求，創新思路，通過一系列工作，使社會治安狀況出現一定程度好轉，全市出現了刑事發案下降、“兩搶一盜”案件發案下降的局面。

儘管前段的打黑除惡專項鬥爭取得了一定成效，但我們必須看到，現在我們正處於經濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，滋生黑惡勢力的土壤和環境依然存在，黑惡勢力組織性、隱蔽性、兇殘性、對抗性不斷加強，侵害的領域、行業不斷擴大，黑惡勢力犯罪活動仍然處於一個比較活躍的時期；“兩搶一盜”發案高位運行，佔整個刑事案件比例較高；賭博違法犯罪突出，地下“六合彩”、“轉轉麻將”屢禁不止。這些違法犯罪現象嚴重地危害了人民羣眾的生命財產安全，阻礙了湘鄉的發展，損害了湘鄉的形象，羣眾反響強烈，如果任其發展，就會影響人民羣眾的安全感，影響發展的大好局面。

市委、市政府堅持從實際出發，果斷作出深入開展“兩打一整治”專項行動這一重大戰略決策，決定以更堅定的決心、更強大的氣魄、更有力的措施，集中力量、集中精力，在全市迅速掀起一場疾風驟雨般的打擊黑惡勢力、搶劫搶奪、盜竊犯罪，整治“轉轉麻將”、地下“六合彩”等賭博違法犯罪的專項行動。堅決剷除黑惡犯罪這一嚴重危害社會的毒瘤，堅決遏制其向經濟領域擴張，堅決防止其向政治領域滲透，全力服務經濟社會發展，切實鞏固黨的執政基礎，真正把湘鄉建設成為人民羣眾滿意的安全區、放心區。各級各部門對市委的這一重大決策部署一定要有足夠的認識。

二、明確重點，嚴厲打擊

這次專項行動，總的目標可以概括為四句話：偵破要案、摧毀團伙，揭露幕後、剷除後台，治理亂源、強化管理，立足長久、標本兼治。全市各級各部門要圍繞這個目標抓住重點，加強聯動，組織一場“兩打一整治”的立體戰爭，建立高效運轉的的組織指揮體系，形成緊密配合的整體攻勢，構築打黑除惡的天羅地網，大造打擊聲勢、加大打擊力度、確保打擊效果。

（一）明確主力軍。公安機關作為維護社會穩定的主要力量，“兩打一整治”專項行動的主力軍，必須在專項行動中大顯身手，打好頭陣，發揮主體作用。各部門、各警種要進一步明確各自責任，發揮各自優勢，履行各自職責，迅速投入到專項行動中來。要採取切實有效措施，認真開展調查摸底工作，廣泛發動羣眾檢舉、揭發犯罪，力爭把所有的犯罪分子全部納入偵查視線。要抽調精兵強將，組成專案組，集中力量快速偵破一批社會影響大，羣眾反映強烈的嚴重刑事犯罪。

（二）抓住主攻點。開展這次“兩打一整治”專項行動，要抓住以下五個方面的重點：一是涉槍、涉毒、涉賭等各類黑惡勢力，即黑惡勢力非法持有槍支，參與毒品交易，開設賭場，組織聚眾賭博，發放高利貸，僱傭黑惡勢力討債要賬等犯罪。二是在我市滋生蔓延的各類幫派黑惡勢力，即專門替人壯聲勢、撐場子的“打手市場”、“出警隊”等類犯罪團伙，進行“了難”、“震場”等違法犯罪。三是公然插手和操縱羣體性事件的黑惡勢力，即黑惡勢力不顧法律，利用、操縱、煽動羣體性事件，導致事態惡化的。四是盤踞在建築、金融、交通、物流、娛樂等行業的黑惡勢力，即在城市改造、建築、房屋拆遷、徵用土地、項目招標、拍賣等活動中，暴力威脅他人接受限定條件或迫使其退出競爭，強佔工程、強包項目、強供砂石建築裝飾材料等。在各種娛樂場所、服務行業，介入操縱經營，組織、強迫、引誘、介紹、容留婦女賣淫及從事其他色情服務的犯罪。五是多發性侵財犯罪。主要是搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪。對以上五個重點堅決做到“四個不放過”：違法違紀人員沒查處的不放過，經濟基礎不摧毀的不放過，追繳沒收非法所得判決沒執行的不放過；保護傘沒打掉的不放過。

（三）掌握主動權。“兩打一整治”專項行動影響範圍廣，涉及層面寬，必須全市行動，全民參與，加強協調，形成合力。一是要充分發動羣眾。犯罪分子的罪惡行徑，使廣大羣眾深受其害，人民深惡痛絕，人民羣眾中藴含着與犯罪分子作鬥爭的強大潛力。同時，羣眾的眼睛是雪亮的，任何犯罪都難以逃脱。在與犯罪的鬥爭中，政法機關是中堅力量，但單純靠有限的警力來確保社會穩定是遠遠不夠的，必須充分依靠羣眾，廣泛發動羣眾，用羣眾的力量來揭發犯罪，打一場人民戰爭。警力帶民力，民力助警力，才能打掉露出水面的“浮頭魚”和隱藏較深的“沉潭魚”。二是要從重從快處理。公、檢、法要繼續發揚連續作戰的作風和團結協作的精神，形成有效打擊犯罪分子的合力，只要事實清楚、證據確鑿，就要堅持從重從快，嚴厲打擊處理。公安機關要快偵快破，及時抓獲犯罪分子，儘快移送起訴，檢察機關要依法快捕快訴，積極配合公安機關做好證據的審查工作，提高審查起訴和出庭公訴的質量和效率。審判機關要加快辦案進度，在法定時限內快審快判。對重大案件，檢察機關要提前介入，引導公安機關調查取證。對罪行惡劣、影響極壞的嚴重刑事犯罪分子，公、檢、法必須高度統一執法思想，依法從重懲處，達到法律效果與社會效果的統一。三是要密切配合作戰。市“兩打一整治”專項行動領導小組要加強指揮調度，定期召開工作調度會，掌握情況，佈置工作，整體推進；各地各部門要密切配合，左右協調，上下聯動，絕不能出現相互推諉、扯皮的現象；各鄉鎮辦、各部門要根據工作方案的要求積極工作，加強溝通，共同營造“兩打一整治”專項行動的濃厚氛圍。

三、統籌推進，擴大戰果

與黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”犯罪、賭博違法犯罪作堅決鬥爭的過程將是一個長期的過程，要把“兩打一整治”專項行動作為平安湘鄉建設的重要內容，堅決、有效、長期地開展下去。下步要重點推進以下幾個方面的工作：

一是要教育羣眾。要及時舉行公捕公判大會，製作專題警示片教育羣眾。我們要把“兩打一整治”專項行動中抓獲的有教育意義的人和案例製成警示片，公開播出，教育警醒大家不去做也不敢做違法犯罪的事。

二是要震懾犯罪。電視台、網站等新聞媒體要重點宣傳報道“兩打一整治”專項行動的主要精神和進展情況，及時報道一批破大案、打團夥的成果，敦促犯罪分子或嫌疑人投案自首，擴大專項行動戰果；政法部門要組織攻堅戰役，連續開展集中搜捕、清查行動，召開公捕公判大會，營造對犯罪分子打擊的高壓態勢，使犯罪分子切實地看到黨和政府的決心，積極投案自首。

三是要強化綜合治理。堅持打防並舉、標本兼治，堅決遏制黑惡勢力滋生蔓延的勢頭。加強對易於滋生黑惡勢力行業的執法檢查和行業監管，堅決防止暴力拆遷、壟斷經營、強迫交易等現象的出現，剷除黑惡勢力的生存土壤。加強對刑釋、解教人員等重點人羣的服務和管理，防止被黑惡勢力利用，遏制黑惡勢力的介入。要加強人防、物防、技防建設，築牢治安防控體系。要認真總結這次打黑除惡專項鬥爭的經驗做法，並固化為長效工作機制，堅持不懈、持之以恆地紮實抓下去，鞏固集中打擊的成果，堅決防止出現反彈的局面。

四、強化責任，整肅隊伍

要把“兩打一整治”與反腐敗鬥爭結合起來，與加強政權組織建設結合起來，與加強政法隊伍建設結合起來。一是要切實加強領導。各公檢法單位、鄉鎮辦和各部門黨政一把手要站在講政治、講大局、講紀律的高度，強化責任意識，對專項行動做到親自部署、親自協調、親自督促；要結合職能特點，進一步細化職責任務，建立和落實專項行動的工作責任制度，做到各司其職，各負其責；對工作不到位、不主動、治安狀況沒有明顯好轉的地方和單位要深刻剖析原因嚴格追究責任，要把行動落實情況作為單位績效考核和社會治安綜合治理考核評估的依據。二是要嚴管政法隊伍。打黑必反腐，打黑必治警，要把開展這次專項行動與加強政法隊伍的思想紀律作風建設和黨風廉政建設結合起來，同正在開展的“六個嚴禁”專項治理活動結合起來，不斷加強對幹警的教育、管理和監督，在專項行動中鍛鍊隊伍，展示形象。現在有人反映一些娛樂休閒場所有國家工作人員、甚至是領導幹部參與經營或佔股，一些企業以商養黑，以黑護商，這一次必須堅決進行查處。我們專門從市紀委抽調了專門人員充實到“兩打一整”辦公室，其目的就是要加強公安、紀檢監察部門、檢察機關的溝通、協作，最大限度地把“後台”和“保護傘”挖出來。在這裏我要特別警醒政法隊伍的同志們，一定要清醒頭腦，嚴肅紀律，自覺維護和樹立政法幹警的良好形象，絕不能在“兩打一整治”專項行動中出現偏差。市委市政府的態度非常明確，對於領導幹部、政法幹警和某些頭戴政治光環的公眾性人物，如充當黑惡勢力的“保護傘”，不論涉及到誰，一律嚴肅查處，決不姑息；三是要嚴肅工作紀律。打黑除惡是一件難事，很重要的一個原因，就是來自各方面的阻力干擾多，尤其是某些無形的保護傘，要想專項行動落到實處，取得效果，就必須堅持排除阻力和干擾，營造良好的執法環境。政法部門要嚴肅辦案紀律，所有辦案人員必須增強保密意識，對案件細節和統一行動要嚴格保密。要進一步提高辦案質量和效率，在調查取證、審查定性、移送起訴等各個環節，都要做到嚴肅細緻、及時高效、公平公正。要注重從整體上研究黑惡勢力的所有罪行和證據收集，防止就事論事，就案辦案。要堅決杜絕辦人情案、關係案、金錢案，任何人都不得説情袒護，不準干擾辦案，要敢於碰硬，頂住説情風，樹立正氣，對來説情“打招呼”的，不論是哪一級領導，不論是為誰説情，有關部門都要作好記錄，根據事實和情節嚴肅處理。四是要強化責任追究。市委下發了《“兩打一整治”專項行動方案》，明確了公安、檢察、法院及相關部門的工作職責、任務，對工作人員作了具體要求，凡是在工作中徇私枉法、縱容包庇黑惡勢力，凡是參與黑惡勢力違法犯罪活動，凡是不嚴格履行工作職責、涉嫌失職瀆職等違法違紀行為，造成嚴重後果的，都將啟動問責程序，依法依紀嚴懲不貸。市“兩打一整治”專項行動要對工作開展情況進行督促檢查，及時發佈督查通報，確保“兩打一整治”專項行動順利推進。作為考察班子的一項重要內容。

同志們，開展“兩打一整治”專項行動，是平安湘鄉建設的一項基礎工程，是維護羣眾利益的一項民心工程，是實現社會和諧的一項保障工程。希望同志們不畏艱難，紮實工作，把這次專項行動引向深入，真正打出聲威、打出效果、打出人民羣眾的安全感，為推進我市經濟社會的科學發展，確保人民羣眾的安居樂業作出貢獻。