網吧整治工作會議講話

同志們：

經研究，今天召開全縣網吧專項整治工作促進會，旨在對我縣網吧專項整治工作再動員、再部署、再督促。剛才，文化、工商、公安、聯通等部門的負責同志就做好網吧專項整治工作進行了表態發言，希望在下步的工作中認真貫徹落實，同時4個部門還要向縣政府遞交責任書，各鄉鎮派出所長、工商所長及監管科室也分別向單位負責人遞交責任書，這是一種莊嚴的承諾，也是責任追究的依據，這就形成了一個監管網絡，一級明確一級的責任，一級對一級負責，層層落實責任制。通過這個會議，使大家明確一點，剷除“黑網吧”、整治有證網吧、規範文化市場秩序既是縣政府的責任，更是有關部門、有關職能、有關科室的責任。如果工作做不好，羣眾有意見，板子就打在有關部門、有關職能、有關科室的身上。下面，我講四點意見：

一、提高認識，高度重視

（一）正確認識網吧危害性。科技發展和互聯網普及給人們的工作生活帶來了極大便利，但是“黑網吧”和有證網吧不規範經營行為嚴重損害着青少年的身心健康，一些經營户置青少年成長於不顧，貪婪地賺着“黑心錢”、“昧心錢”；一些青少年沉迷於網吧難以自拔，厭學、輟學現象嚴重，走上了畸形發展之路；青少年犯罪現象增多，危害社會安全，網吧已成為社會“毒瘤”；因為長時間無節制地上網，青少年的身體健康狀況與日劇下，用眼過度形成近視眼，飲食不規律造成營養不良；網吧由城市向農村發展，危害已滲透到不同層面；大家都看到過這些現象，深夜12點，在冷清的街頭，成羣的青少年走進路邊、街邊、角落裏的網吧；凌晨五六點，在前往學校的路上，三三兩兩面容憔悴的學生趕往學校；課堂上，講台上老師在兢兢業業的講課，講台下在網吧玩了一個通宵的學生沉睡不醒；甚至因為網吧中一些小小的矛盾而導致青少年鬥毆傷殘致死的現象時有發生，同志們，看着這些心疼啊！這可都是我們的孩子、我們的希望、我們的未來！我們決不能聽之任之、置之不理！對那些置青少年身心健康於不顧的“黑網吧”，我們要堅決取締，對經營業主堅決依法從重從嚴處置，眼下暑期將近，為保障全縣青少年度過一個健康快樂的暑假生活，我們一定要把網吧專項整治工作做實做徹底，絕不能“好了個別人，毀了一代人”！

（二）決不辜負領導重託。縣委、縣政府高度重視網吧整治工作，主要領導多次強調，要站在對人民、對後代負責的高度做好網吧專項整治工作，李東昇縣長對網吧專項整治工作高度重視，親自安排部署。5月10日，李縣長在今年第2次政府常務會議上，對網吧專項整治工作提出明確要求，6月10日對網吧專項整治工作做出四點批示。縣人大、縣政協、縣關工委的領導也多次過問、參與此項工作，全縣人民更是熱切盼望剷除“黑網吧”、嚴懲違法違規經營網吧，強烈要求政府及相關部門採取強有力措施規範網吧經營行為，給孩子們一個良好的、健康的成長環境。我們在座的各位沒有理由不全心全意地做好工作，要以高度負責的態度，以強有力的責任感和使命感全身心地做好此項工作，做不好此項工作，我們每個人都應該有一種恥辱感和負罪感，上對不起領導，下對不起人民，更對不起孩子們。

二、肯定成績，正視問題

（一）肯定取得的成績。自6月3日開展網吧專項整治工作以來，在縣委、縣政府的堅強下，文化、工商、公安、消防、聯通公司等有關部門，懲防並舉，標本兼治，對網吧市場進行了重拳出擊，鐵腕整治，取得了一定的成績。一是部門聯動有為。整治初期，各部門都能夠按照各自的分工，把網吧整治工作記在心上、扛在肩上、落實在行動上。既分工負責、又密切配合，有條不紊，紮實推進。我們採取定期和不定期檢查相結合的辦法加強對網吧日常檢查，對“黑網吧”和違法違規的有證網吧依法依規處理。截至目前，對發現的52家“黑網吧”已全部終止信號接入；查處取締“黑網吧”35家，業主自行處理電腦設備155台，依法沒收電腦設備9台；對有嚴重違法違規經營行為的32家有證網吧全部停業整頓、切斷信號輸送，對停業整頓期間擅自營業的18家網吧暫扣電腦主機予以證據保存。二是羣眾參與有序。為充分調動廣大人民羣眾參與網吧專項整治工作的積極性，我們聘請20名人大代表、政協委員和社會各界知名人士組建了志願者監督隊伍，並對義務監督員實施動態管理，保證監督效果。向社會公佈舉報電話，鼓勵廣大羣眾積極舉報違法違規網吧，並實行24小時值班制，做到有報必接、接報必查、查必有果。目前，羣眾的舉報意識空前高漲， 我們已經接到舉報電話20餘人次。三是共同監督有效。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，縣電視台連續滾動播發網吧專項整治宣傳口號和舉報電話，並在“法制報道”和“寧陵新聞”欄目中設立了網吧專項整治專題新聞，對網吧專項整治工作予以全方位、多角度、立體式的宣傳。成立了網吧行業協會，實現網吧的自我監督、自我管理，組建政府管理、行業自律、社會監督、企業依法經營的綜合管理體系。

（二）正視存在的問題。雖然我們的網吧整治工作取得了一定的成效，但距離主要領導的希望、學生家長的期望、人民羣眾的願望還有很大的差距，還存在諸多的問題。一是“黑網吧”取締力度不夠。目前，黑網吧非法經營依然存在，未成年人入內現象依然嚴峻，黑網吧滋生蔓延的土壤依然沒有從源頭上得到根治。沒有真正做到切實終止信號輸入，沒有真正做到依法沒收違法經營的工具和設備，沒有真正做到依法追究經營户的法律責任。總之，沒有真正做到履職盡責、真抓實幹。二是有證網吧整治措施不足。近段時間以來，雖然鄉鎮的網吧大部分已經停業整頓，城裏的有證網吧有10家從來沒有開門營業。但幾乎所有的網吧都具備了“陣地戰”的條件，既可以一會使用光纖，也可以一會使用寬帶；還有部分網吧轉入“游擊戰”，你查我關，你走我開；還有部分網吧轉入“地下戰”，前門緊閉，後門半敞。三是部門協調力度不大。目前，各有關部門獨立執法、各自為政的“單兵種”作戰現象比較嚴重，等、靠、觀望的態度比較突出，還沒有形成既分工負責、盡職盡責，又團結協作、通力配合，全力打好網吧專項整治攻堅戰的良好合作氛圍，這在一定程度上削弱了網吧專項整治工作的合力。四是個別部門思想重視不夠。有些部門不顧大局、不識大體，視縣委、縣政府要求於不顧，對羣眾的呼聲漠然置之，為自己找出各種理由搪塞應付，對違規網吧不管不問，做為部門經濟收入，造成嚴重的思想行為，哪怕今後職工發不上工資、企業發展不好，也不能致使“黑網吧”、違規有證網吧經營，要徹底清除“黑網吧”，杜絕有證網吧違規行為。樹立自己的形象，在人民羣眾中留下好的印象。

三、嚴密部署，強化措施

（一）總體安排。一是時間安排。6月3日——9月17日。二是整治目標。徹底清除“黑網吧”，杜絕有證網吧違規行為。三是整治行動。這此整治工作主要分4個步驟：動員部署、清理整治、鞏固提高、檢查總結。

（二）強化宣傳力度。各職能部門要充分利用標語、宣傳車、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，進一步發揮輿論導向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大羣眾對網吧整治的支持。電視台要繼續開闢專題，大力宣傳網吧整治取得的效果，對在工作中成績突出的單位和個人進行通報表揚，對在工作中推諉扯皮不作為的單位和個人進行電視曝光，充分發揮新聞媒體的監督作用，及時公佈被查處、取締的網吧名單，並對違反規定的網吧給予曝光，讓那些網吧經營者名義掃地，嚴重者依法拘留，要全力為網吧專項整治工作順利開展營造良好社會輿論氛圍。

（三）加強管理力度。一是堅持日常監管與突擊檢查相結合。文化、公安等部門要盡職盡責，做好對有證網吧的日常監管工作，檢查其網絡、信息、消防是否安全，檢查是否接納未成年人上網、是否超時營業、是否有不實名登記上網現象、是否建立場內巡查制度，並定期不定期地進行突擊檢查，一旦發現有違規現象，立即令其停業整頓，直至關門。二是堅持部門檢查與聯合行動相結合。各有關部門要根據職責劃分，做好對網吧的日常檢查工作，文化、公安等部門要定期不定期地組織相關部門進行聯合行動，對網吧的經營行為進行檢查、督促、處罰。

（四）嚴格責任追究。一是強化屬地管理。各鄉鎮派出所、工商所、電信所必須履行“屬地管理”的責任，認真組織人員對當地“黑網吧”進行排查摸底，堅決取締。今後，凡有“黑網吧”存在的鄉鎮，一律依法依紀追究當地派出所、工商所、電信所主要負責人的失職瀆職責任，公開電視曝光，嚴肅處理到位。實行一級抓一級，層層抓落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位，凡是在專項整治中推諉扯皮，充當網吧違法違規經營“保護傘”的單位和個人，為網吧業主説情的幹部、職工，由縣監察部門嚴肅追究責任。二是落實法律規定。對文化、公安、工商、聯通部門或者其他有關部門的工作人員，從事或者變相從事互聯網上網服務經營活動的，參與或者變相參與互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動的，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。我們要依法辦事、嚴格落實，對頂風作違紀者嚴懲不貸。我們的黨員幹部要以身作則，不能做網吧經營者，不能做網吧經營者的“保護傘”，不能做網吧經營者的幫兇，凡是自己的親戚、朋友、鄰居開設網吧的，要動之以情、曉之以理，説服其積極響應政府號召，自覺關閉網吧，要有大義滅親的魄力，決不能與其同流合污，拿自己的政治生命當兒戲。

四、部門聯動，長期堅持

（一）齊抓共管，形成整治合力。各部門要加強配合，加大執法檢查力度，推動專項整治深入開展。文化部門對違反規定的有證網吧要硬起手腕、嚴肅查處，該整改的要堅決整改，該停業的要堅決停業，該取締的要堅決取締，大力擠壓網吧違法違規生存的空間。工商部門要動真格、下狠手，堅決果斷取締“黑網吧”，下決心沒收從事違法經營活動的專用工具設備，下決心將觸犯刑律的經營户移送司法機關追究刑事責任。網絡接入服務商要根據文化、工商、公安部門提供的 “黑網吧”，或被吊銷《網絡文化經營許可證》、責令停業整頓的網吧無條件終止接入服務，絕對禁止為經營户變相接入信號。對未按規定終止或暫停接入服務的網絡服務商，工商部門要依據有關法律法規進行嚴厲處罰，紀檢監察部門要介入嚴加懲處。公安部門要切實加強網吧的信息安全、治安安全和消防安全監管，配合文化、工商等部門共同治理網吧市場，對妨礙執行公務的要嚴厲打擊，從快處理、從重處罰，決不遷就、決不姑息。文明委、關工委、教育、團委等部門要通過舉辦法制講座和簽字儀式等活動，教育中國小生自覺遠離網吧，健康成長。要通過一系列行動，使我縣的網吧經營秩序在短時間內得到根本性的好轉，不再出現一個“黑網吧”，不再出現接納一個未成年人現象，不再出現一個違法違規經營的有證網吧，使學生安心、家長暢心、社會舒心、領導放心。

（二）長期堅持，形成長效機制。

專項治理工作是一項階段性工作，專項行動結束以後的管理任務還很艱鉅。要注意鞏固治理成果，防止違法違規現象的反彈與回潮，更不能讓取締的網吧死灰復燃。我們把着眼點放在長效管理機制的建設上，不斷改善管理手段，提高管理水平。一是落實管理責任，加強日常檢查和監督管理的力度。文化、公安、工商等部門要在各自的職責範圍內，各司其職，各負其責，切實履行好管理職能。同時，文化、公安、工商部門要搞好協調，能力協作，密切配合，落實行之有效的綜合稽查、聯合執法機制，做到集中行動與日常監管相結合，有效打擊和積極規範相結合，治表與治本相結合，形成職責明確、管理到位，密切配合、綜合治理，打防並舉、標本兼治的管理格局。今後凡是申報網吧經營許可時，要首先經過縣有關10個部門聯合審批後報縣政府批准，任何部門不得私自批准網吧經營許可。二是健全社會監督機制，充分發揮輿論監督和社會監督的作用。健全和落實社會監督機制，充分發揮人大代表、政協委員和新聞媒體的重要作用，實施對經營性“網吧”管理的法律監督和民主監督。要積極聘請學生家長、社會各界熱心未成年教育的人士作為“網吧”的義務監督員，加大對“網吧”營業場所違規接納未成年人的社會監督力度，加強未成年人的上網保護。要充分發揮公安、文化、工商監督舉報電話網絡的作用，廣泛發動社會各界和人民羣眾積極行動起來，舉報違法違規經營，形成全社會共同抵制、有效打擊違法違規經營“網吧”的良好社會氛圍。

同志們，全縣網吧專項整治活動已經開始，讓我們迅速行動起來，齊心協力、齊抓共管，紮紮實實做好此項工作，向黨和政府交一份滿意的答卷，為全縣青少年健康成長創造優良環境。