政法系統黨風廉政建設教育活動領導講話稿大綱

同志們：

今天，召集大家開這個會議，主要任務是，動員部署以“講廉潔、強素質、促公正、樹形象”為主題的黨風廉政建設宣傳教育活動。所以説，這次會議是一次動員部署會議，更是一次全市政法系統幹部隊伍黨風廉政建設教育大會。希望大家自覺在黨的xx大精神指引下，認真貫徹落實中央和省有關政法會議和領導講話精神，堅持不懈地把政法系統的反腐倡廉建設推向深入，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍。下面，我講五點意見：

一、回顧總結經驗，深入推進大學習、大討論活動

為深入貫徹落實黨的xx大和xx在全國政法工作會議代表的重要講話精神，根據中央和省政法委的總體部署，我市政法系統從5月中旬開始，組織開展了黨的xx大精神和xx重要講話大學習、大討論活動。一個多月來，我市各政法單位認真按照有關精神要求，結合各自工作實際，研製本單位大學習、大討論活動實施方案，召開動員會議，採取集中學習和個人自學相結合的方式，多層次、分專題、有針對性地學習了黨的xx大文件和xx在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話，並就如何堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持政法工作的政治方向；如何堅持執法為民，切實維護人民羣眾權益等展開了重點討論。前階段的大學習、大討論活動主題鮮明、內容豐富、任務明確，全市政法單位高度重視，周密部署，廣泛發動，領導幹部嚴格要求，身體力行，率先垂範，使我們的大學習、大討論活動贏得了一個良好的開局。一是思想認識有了新的提高。通過第一階段的大學習、大討論，廣大政法幹警對開展活動的目的、意義有了更加明確的認識，提高了廣大政法幹警參與活動的積極性和自覺性。各政法單位都很好地制定了系統學習計劃，保證學習時間，豐富學習內容，靈活學習方式，並結合討論法治熱點問題，開展了執法規範化建設。二是精神面貌有了新的改變。開展大學習、大討論活動以來，各政法單位能結合這次活動，抓好政法幹警和綜治幹部的培訓工作，聯繫實際，找準促進工作的切入點和結合點，把心思放在工作上，放在千方百計為羣眾搞好服務上。與此同時，各單位推進工作的熱情進一步高漲，工作的積極性、主動性、創造性進一步增強。三是濃厚了學習討論氛圍。活動主要圍繞如何堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持政法工作的政治方向；如何堅持執法為民，切實維護人民羣眾的權益；如何深化社會主義法治理念教育，提高政法隊伍業務素質；如何貫徹“嚴格、公正、文明執法”的基本要求，提高執法機關公信力；如何加強黨對政法工作的領導，切實做到黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；如何深化司法體制改革，充分發揮政法機關的職能作用等六個方面展開了大討論，營造了大學習大討論的濃厚氛圍。通過前段時間開展的大學習、大討論活動，切實把全市廣大政法幹警的思想統一到中央政法委的部署上來，充分認識開展大學習大討論活動的重要意義。下步，我們還要繼續推進這項活動，進一步做好以下五項工作：一要嚴格落實責任。要形成主要領導負總責、分管領導具體抓落實的責任機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要精心部署任務。要根據市委的部署和政法各上級單位的安排，積極參加各種培訓和學習會，分期分批地抓好培訓工作，並通過“以案説法、以案析理”等各類載體，豐富學習討論內容，強化學習討論的效果。三要認真查擺整改。結合社會主義法治理念教育等活動，認真查擺單位和個人存在的突出問題，剖析原因，深挖根源，研究制定整改措施，切實落實整改任務。四要強化輿論氛圍。從前階段看，很少看見各單位的“大學習、大討論”的信息簡報，請各單位加強宣傳報道，強化大學習大討論的宣傳輿論氛圍。五是加大督查力度。各政法單位要根據職責要求和活動進程，及時開展大學習、大討論“回頭看”,做好查漏補缺工作，確保活動取得實效，市委政法委要對政法各部門的活動情況進行督查。

二、科學安排部署，紮實開展主題宣傳教育活動

根據市委政法委的統一部署，在我市政法系統開展以“講廉潔、強素質、促公正、樹形象”為主題的黨風廉政建設宣傳教育活動。活動要以黨的xx大精神為指導，認真學習貫徹中紀委二次全會、省紀委二次全會和全市黨風廉政建設工作會議精神以及xx在中紀委二次全會上的重要講話，建立健全社會主義法治理念教育長效機制，以端正執法思想、轉變執法理念、規範執法行為、堅持執法為民為核心，以解決政法隊伍中的突出問題為突破口，以人民滿意為標準，從嚴治警，全面落實政法隊伍建設的各項措施，努力建設一支公正、廉潔、高效的政法隊伍，確保我市社會和諧穩定。

（一）要充分認識開展主題宣傳教育活動的重大意義

首先，開展主題宣傳教育活動，是自覺貫徹落實中央和省委、市委關於反腐倡廉建設新部署的客觀需要。黨的xx大第一次把反腐倡廉建設同思想、組織、作風和制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這對於加強黨的執政能力建設和先進性建設具有重大指導意義。xx在年初召開的中紀委二次全會上發表了重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，精闢分析了當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確提出了今後一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，為全黨加強反腐倡廉建設指明瞭方向。前不久，中央政治局會議專題研究了建立健全懲治和預防腐敗體系問題，對落實《建立健全懲治和預防腐敗體系 2012-2012 年工作規劃》作出了重要部署。省委書記在省紀委二次全會上，就我省如何加強反腐倡廉建設作了重要講話，加強黨員幹部隊伍建設。面對新形勢，政法機關要實現提高執法能力、保障社會公平正義、建設公正高效權威的司法制度這一目標，必須找準加強和改進政法工作的切入點、着力點，始終強化反腐倡廉建設、推進政法幹部隊伍建設。我們一定要按照中央和省的重大決策部署，全面把握新階段反腐倡廉建設的新任務新要求，切實增強推進反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。

其次，開展主題宣傳教育活動，是進一步樹立全市政法機關清廉為民新形象的內在需要。近年來，全市政法系統以構建懲防體系為抓手，嚴格落實領導幹部廉潔自律規定，嚴肅查辦違法違紀案件，取得了一些成效。但是，政法機關作為國家機器的重要組成部門，肩負着維護社會和諧穩定和公平正義的神聖職責；政法幹警和政法部門領導幹部不同於普通的公務人員，擁有國家授予的特殊權力，每一項工作都關係着羣眾的生死榮辱、生殺予奪，關係公平正義和社會和諧穩定，正是基於這個認識，政法工作始終作為國家權力監督的重要領域，處在反腐敗鬥爭的前沿。加上廣大政法幹警經常接觸社會陰暗面，容易受到社會消極因素的影響、侵蝕，特別是在改革開放和發展市場經濟的條件下，消極腐敗現象對政法隊伍的影響短期內難以消除，滋生不正之風的現實危險性在不斷增加，政法幹警要真正做到拒腐蝕、永不沾，就必須堅持不懈地推進反腐倡廉建設。因此，全市政法系統要以更加謹慎的態度和更為嚴格的要求，認真組織開展主題宣傳教育活動。

第三，開展主題宣傳教育活動，是主動解決政法隊伍中存在的突出問題、切實加強自身建設的迫切需要。我市政法隊伍的素質是過硬的，特別是近幾年來，通過堅持不懈地開展思想政治教育，堅持依法從嚴治警，推進懲防體系建設，有效遏制了政法隊伍違法違紀和消極腐敗問題的發生，全市政法機關的工作作風、精神面貌和整體形象都發生了可喜的變化。但是，必須清醒地看到，當前我市政法系統黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢還是存在一定問題的，應當居安思危。在懲防體系建設找差距，在教育是否紮實、制度是否健全、監督是否得力上找問題，看看是否從根本上得到有效解決。從近幾年查辦的案件看，大多涉及人情案、關係案和金錢案，很多腐敗現象的發生都與體制、機制、制度存在缺陷有密切關係，所以我們要高度重視和開展主題宣傳教育活動，更加強化自身隊伍建設，做到防患於未然。

（二）要精心安排主題宣傳教育活動的工作內容

這次主題宣傳教育活動以正面教育、自我教育、內部整頓為主，採取自查自糾與羣眾評議相結合、查處違法違紀案件與宣傳表彰先進相結合、加強教育管理與建立健全規章制度相結合的方法進行。關於該活動的實施意見已轉發至各單位，時間安排在7月進行，具體分四個階段：第一階段為動員部署、深化學習階段。時間安排在7月中下旬。這個階段的主要任務是要成立領導小組，制定計劃，召開動員大會，對這次宣傳教育活動進行全面動員部署，大力宣傳這次宣傳教育活動的重大意義和主要內容，積極營造濃厚的活動氛圍。政法各單位也已經按照實施意見要求進行了動員、學習。第二階段為查找問題階段。時間安排在7月上旬至7月中旬。這個階段的主要任務是在學習理論、提高認識的基礎上，各政法單位要對照中央政法委的“四條禁令”、省、市委政法委的“十條規定”，以及各政法單位對幹警的具體要求，廣泛徵求基層羣眾、服務對象的意見和建議，開展“以案釋法，以案析理”活動，查找問題，剖析原因。在自查自糾過程中，領導班子和領導幹部要帶頭，着重從政治素質、求真務實、“一崗雙責”、民主集中制、紀律作風等方面開展檢查分析，從而以自己的模範行動，帶領廣大幹警紮紮實實地開展宣傳教育。第三階段為整改提高階段。時間安排在7月下旬。這個階段的主要任務是各政法單位要根據查找出的問題，分門別類地進行梳理，有針對性制定切實管用的整改措施，立説立行，邊整邊改。要抓住政法隊伍中存在的突出問題以及基層羣眾反映強烈的熱點、難點問題，下大決心進行整改；對在教育和集中處理涉法涉訴上訪問題中羣眾反映和組織發現的問題，尤其是違法違紀案件，要組織專門力量查處，依照法紀嚴肅處理。第四階段為總結建制階段。時間安排在7月下旬。各政法單位在開展“講廉潔、強素質、促公正、樹形象”宣傳教育活動中要緊扣黨風廉政教育主題，抓兩頭促中間，樹立先進典型，形成宣傳表彰先進、弘揚隊伍正氣的良好氛圍。職能部門和科室要認真抓好各項具體工作的落實，建章立制，建立長期監督管理機制。各單位的宣傳教育開展情況總結材料請於8月初上報市委政法委政治處。

三、借鑑成功舉措，有效開展涉法涉訴信訪案件評查活動

為深刻領會中央和省委領導批示精神，按照省委政法委《關於開展涉法涉訴信訪案件評查工作的通知》要求，市委政法委將有選擇性的對政法部門的涉法涉訴信訪案件進行評查，各部門也要對各自單位涉法涉訴信訪案件進行自查。主要評查包括六個方面：查事實認定是否清楚；查法律適用是否準確；查法律程序是否規範；查實體處理是否公正；查法律文書是否健全；查執法思想是否端正。通過案件評查，認真總結執法工作，發現解決存在的問題，採取實際措施，堅決糾正錯案、瑕疵案。

組織開展案件評查工作，是實踐從源頭上解決涉法涉訴信訪問題和落實黨內執法監督措施的有效嘗試。主要表現在：一是強化黨內執法監督的重要舉措。目前，在執法辦案中還存在司法腐敗現象，人民羣眾對此反映強烈，這些問題僅靠邊政法部門自身監督難以得到有效解決，市委政法委組織開展案件評查，是加強黨對政法工作領導的具體體現，是強化黨內執法監督的重要手段，能有效遏制司法腐敗現象的滋生和蔓延。二是維護羣眾合法權益的重要保障。開展案件評查，就是要抓住執法突出問題，勇於揭短亮醜，敢於較真碰硬，把人民羣眾對執法工作的評價作為第一信號，真心實意為政法機關主持公道，盡心竭力為人民羣眾解決難題。三是實現執法公正的重要保證。從這些年發生的問題來看，片面強調司法獨立，導致在個別領導和幹警中，對外部監督產生牴觸情緒，存在着不願接受監督，敷衍搪塞的現象，對依法公正辦案產生了消極影響，因而對執法活動必須實行有效的監督。通過評查案件，可以及時發現執法中容易發生問題的部位、環節和漏洞，使黨內執法監督更有針對性，利於實現執法公正。四是提高幹警素質的重要內容。通過案件評查，反思我們的執法工作，解決存在問題要有針對性，必須從典型案件入手，查思想上存在的差距，查作風上存在的問題，查工作上的漏洞，圍繞問題查原因、追責任，認真落實錯案追究制和問責制，在政法系統真正形成“誰出問題誰負責，幹警出問題領導負責”的工作局面。

目前，不少地方和政法部門開展了案件評查工作，我們要認真貫徹落實xx同志和書記的重要批示精神，結合實際，迅速行動，真正把案件評查作為一項經常性、規範性的工作來抓，進行一步強化執法監督，提高執法水平，促進司法公正。

四、明確任務要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制。

黨風廉政建設責任制是關係反腐倡廉建設全局的一項根本制度，是管總的、牽頭的制度。市委書記在“七·一”大會上就重點闡述了加強黨風廉政建設的重要性，深入剖析了當前我市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的嚴峻形勢和工作中的薄弱環節，並就進一步推進反腐倡廉建設、嚴格執行黨風廉政建設責任制方面提出了新的更高的要求。各政法單位一定要認真領會王書記的重要講話精神，切實把貫徹執行黨風廉政建設責任制作為義不容辭的政治責任，堅持不懈地抓緊抓好。

一要進一步提高認識。實行黨風廉政建設責任制，是加強黨的先進性建設的一項重要措施，是加強黨的執政能力建設，增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力，維護社會穩定的一項重要舉措。我們的政法幹部手中掌握着一定的權力，是不法分子拉攏、腐蝕的重點對象，處在風口浪尖上，稍不留神就會被“風吹倒”，陷入違法違紀的泥潭。政法各單位必須要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，切實把落實黨風廉政責任制作為一項政治紀律認真執行，對黨員幹部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，管好班子，帶好隊伍，保證反腐敗各項任務落到實處。

二要進一步明確責任。各單位要建立健全主要領導全面抓，分管領導具體抓的工作機制，按照“分層管理”、“一級抓一級”的原則，將黨風廉政建設和反腐敗工作逐一落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。領導班子和領導幹部一方面要以身作則，時刻嚴格要求自己，以自己的模範行動帶動廣大幹部不斷提高拒腐防變的能力。另一方面要履行好“一崗雙責”，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，既要抓業務工作，也要抓好管轄範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。

三要進一步強化措施。要按照黨風廉政建設責任制的要求，突出抓好教育、制度、監督、懲治四個關鍵環節，努力開創反腐倡廉工作新局面。在教育上崇廉，要通過黨組學習、民主生活會、黨員組織生活會等形式開展經常性教育，使黨員領導幹部增強反腐倡廉意識，提高領導幹部“管住自己”的能力。在制度上保廉，要着眼防範，關口前移，堅持把制度建設貫穿於黨風廉政建設的全過程，認真探索從源頭上防止腐敗的路子，從實際情況出發，建章立制，堵塞漏洞，剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，使黨員領導幹部“不能腐敗”。要完善廉政談話、誡勉談話等制度，及時及早將一些苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態，防止小問題成大問題，加大預防力度。在監督上促廉，要以落實《黨內監督條例》為重點，建立健全科學的監督機制，抓好領導幹部遵守政治紀律、用人、作風和廉潔從政情況的監督，使其“不便腐敗”。在懲治上嚴廉，通過健全監督懲治機制，始終保持高壓態勢，堅決做到有貪必反、有腐必懲、有案必查，對違紀違法行為發現一起，查處一起，發揮查案的震懾作用，使抱有僥倖心理的人望而生畏、“不敢腐敗”。

四要進一步狠抓落實。落實黨風廉政建設責任制，必須堅持多層面、全方位地開展工作，落實責任。在工作內容上要抓任務細化，根據上級黨風廉政建設的統一部署和要求，制訂具體的工作方案和措施，明確職責分工，認真組織實施。要抓分析研究，定期專題分析責任範圍內的黨風廉政建設狀況，及時研究解決黨風廉政建設中的重大問題。要抓監督檢查，定期對黨風廉政建設各項規定執行情況進行檢查，糾正存在問題，不斷推進黨風廉政建設工作的深入。

五、強化組織保障，確保各項活動取得實實在在的成效

這次大學習、大討論和以“講廉潔、強素質、促公正、樹形象”為主題的黨風廉政建設宣傳教育以及案件評查活動，是今年政法系統加強自身建設的主要載體，各政法單位必須引起高度重視，要堅持以求真務實的作風，高標準、嚴要求地抓好各項活動的各個環節，確保活動取得實效。

一要高度重視，強化領導。開展大學習、大討論和宣傳教育、案件評審活動是當前市委政法委和各政法單位政治工作的主要任務，是一次提高全體政法幹警理論知識水平和自身拒腐防變能力的絕好機會，因此，大家要在思想上引起高度重視，克服教育經常搞，學與不學一個樣的厭煩心理。各部門要強化對本單位大學習、大討論和主題宣傳教育活動的領導，有關業務科室要負責抓好具體工作的落實，確保活動不走過場。市委政法委要成立案件評查工作領導小組，認真開展個案評查，保證評查工作取得實效。

二要注重結合，務求實效。當前，各政法單位的工作任務很重，一定要妥善處理好宣傳教育活動與日常工作的銜接，既要嚴格按照市委政法委下發的方案逐步推進，也要將“兩個活動”有機的結合起來，做到科學統籌，合理安排，務求取得實實在在的效果。“兩個活動”在日常工作中要與學習實踐科學發展觀活動結合起來，與深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動結合起來，與深化社會主義法治理念教育、執法規範化建設活動結合起來，創新載體，靈活形式，紮實推進。

三要落實督查，有效整改。市委政法委要切實加強面上情況的瞭解和掌握，適時派出督查組對執法執紀和“兩個活動”進行檢查，定期通報情況。對檢查中發現的違法違紀案件，要一查到底，決不姑息，對檢查中發現的羣眾反映強烈的突出問題，要抓住不放，限期整改。要注意發現和總結推廣典型經驗，發揮模範引導作用，力爭通過這次宣傳教育活動，使全市政法工作上一個新台階，使政法隊伍的形象上一個新台階，以實際行動取信於民。

四要廣泛宣傳、營造氛圍。通過多種宣傳渠道，利用多種宣傳工具，加強宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。同時要通過各種新聞媒體和其他方式，廣泛宣傳和表彰政法隊伍中的先進事蹟，使社會各界和廣大人民羣眾更加了解、理解政法幹部，更加支持、關心和愛護政法隊伍。

同志們，深入開展大學習、大討論和黨風廉政建設宣傳教育以及案件評審活動，是全面加強我市政法系統隊伍建設的重要工程。各政法單位要按照今天會議的部署，精心謀劃，周密安排，認真抓好貫徹落實，不斷豐富活動內容，創新活動形式，確保各項活動取得明顯成效，確保我市政法工作和隊伍建設再上新台階、再呈新面貌，為我市社會政治穩定、經濟又好又快發展作出新的更大貢獻。

謝謝大家！