在市第十五屆人民代表大會第一次會議黨員代表會議上的講話

在市第十五屆人民代表大會第一次會議即將開幕之際，市委和大會臨時黨委決定召開這次黨員代表會議，主要是向同志們講一講市委關於開好這次會議的意見和要求，使大家進一步明確大會的主要任務，充分發揮黨員代表的模範帶頭作用，團結並帶動與會代表，共同完成好大會預定的各項任務。下面，我代表市委和大會臨時黨委講幾點意見：　一、充分認識開好這次大會的重要意義，切實增強政治責任感

市第十五屆人民代表大會第一次會議，是在全市上下深入貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新形勢下召開的一次非常重要的會議，也是一次承前啟後、繼往開來的大會。會議的主要任務是：聽取和審議市人大常委會、市政府、市法院、市檢察院的工作報告；聽取和審議市計劃、財政2002年執行情況和2003年計劃(草案)的報告及市政府關於提請批准滕州市城市控制性規劃(議案)的報告，並對上述報告作出相應的決議。會議還要選舉產生新一屆市人大常委會組成人員；選舉市人民政府市長、副市長，市法院院長，市檢察院檢察長，選舉我市出席棗莊市第十三屆人民代表大會的代表。開好這次會議，圓滿完成大會的各項任務，對於按照"三個代表"要求，全面落實黨的十六大提出的各項任務，早日實現全面建設小康社會的奮鬥目標；對於完善人民代表大會制度，發展社會主義民主，建設社會主義政治文明；對於加強地方政權建設，保持我市安定團結的政治局面；對於調動全市人民的積極性，繼續推進我市改革開放和現代化建設事業都具有十分重要的意義。

與會的全體黨員代表要充分認識開好這次大會的重要意義，進一步明確自己職責和任務，發揮好核心與中堅作用，主動團結非黨代表，同心同德，獻計獻策，凝聚合力，把全體代表的注意力引導並統一到深入貫徹黨委意圖，圓滿完成選舉任務上來；引導和統一到認真研究、積極運籌、全力規劃我市經濟社會發展藍圖上來，真正把這次大會開成一個團結的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。

二、要認真審議各項工作報告，積極為我市改革開放和經濟發展獻計獻策

審議政府工作報告和市人大常委會、市人民法院、市人民檢察院等工作報告，是這次大會的重要議程，也是每個代表肩負的重要職責。每個黨員代表，要以自己的模範行動，影響和帶動與會代表，集中精力，聚精會神地聽取和審議各項工作報告。

這次提交會議審查的七個報告，從不同方面總結了我市過去五年改革和建設所取得的成就，對今後五年全市經濟和社會各項事業的發展提出了新的目標和要求。這些報告能否反映工作實際，對工作總結評價是否恰當，對今後的戰略目標、工作任務定得是否切合實際，發展思路是否正確，措施是否可行，都是牽動我市今後發展全局的大事。討論不好，研究不透，措施定得不力，勢必給今後的工作帶來影響。因此，全體黨員代表要予以高度重視，堅持解放思想、實事求是的思想路線，對過去五年工作的審議，不能只停留在報告的表面文字上，而應在回顧總結的基礎上，深入到報告所涉及的各個階段、各個領域的實際工作中去，談成績，議不足，找差距，提建議。對今後發展戰略及其配套措施的審議，要從全國、全省、全市經濟發展的大環境出發，從我市的客觀實際出發，緊緊圍繞改革、發展、穩定這一主題，認真審議報告中提出的發展戰略和計劃指標。既要分析實現發展戰略的有利條件，又要看到制約我市發展的不利因素;既要善於抓住機遇，又要做好充分的思想準備，迎接新的挑戰和考驗。只有大家以發展的眼光，全局的觀念認認真真地審議，提出符合我市實際的意見和建議，才能使各項工作報告更加完善，更具指導性和操作性，才能在我市改革開放和現代化建設中發揮更大的作用。

要注重調動非黨員代表的積極性。出席會議的非黨員代表，來自社會的各個方面，具有廣泛的代表性，有些還是專家、權威，他們對我市改革和發展的現狀比較瞭解，最有發言權。黨員代表要尊重他們，虛心聽取他們的意見，平等地交換看法，共同商討問題。通過討論，把廣大羣眾的意見和要求充分反映上來，在民主、團結的基礎上統一認識、統一意志、統一步調，齊心協力為加快滕州經濟社會發展貢獻力量。

三、正確領會和貫徹黨委意圖，切實做好選舉工作

這次大會，選舉任務十分繁重。搞好換屆選舉工作，從政治上講，中央、省、市都有明確要求；從法律上講，有嚴格的程序規定。這是我們必須做好的一項工作。各代表團臨時黨組織和代表中的所有共產黨員，一定要增強組織觀念，自覺與黨委保持高度一致，既要嚴格依法辦事，充分發揚民主，又要堅決貫徹黨委意圖，切實把黨的主張通過法定程序成為人民意志，保證換屆選舉工作的順利進行。

要確保選出一個好班子。今後五年是滕州發展的關鍵時期，滕州的經濟和各項社會事業能否有大的發展，能否順利實現全面建設小康社會的奮鬥目標，從一定意義上講，取決於這次人代會能否按照黨委的意圖選出一個好班子。這次棗莊市委批覆的人事安排方案，是在棗莊市委考察組全面考察，200多人蔘加民主測評、民主推薦，又分別同100多名同志進行了個別談話，充分發揚民主、反覆醖釀討論，嚴格遵循《幹部任用條例》等法律法規規定的程序，不斷吸收各方面意見的基礎上產生的。同時，從有利於滕州市今後經濟和社會各項事業發展出發，認真考慮了班子年齡、性別、文化、黨派、專業結構及今後的工作分工等因素。這個方案體現了"三個代表"重要思想和十六大精神，體現了上級黨委關於換屆工作的要求，也體現了用好的制度、好的作風選人，選作風好的人的要求，符合我市領導班子建設的需要和實際工作的需要。應該説這是一個非常好的方案，為大會選舉打下了很好的基礎。但是不能以為有了一個好的方案，換屆選舉就能圓滿成功。如果大會選舉搞不好，再好的方案也落不到實處。這就要求每位黨員代表一定要正確領會黨委意圖，講黨性，顧大局，在行使自己權利的過程中，自覺執行黨委的決定，並通過自身的先鋒模範作用，帶動其他代表，搞好大會選舉。如果在選舉上出了問題，不僅僅是哪一個人的問題，將會對滕州的發展帶來極為不利的影響。這方面的例子，在以往的換屆過程中，其它地方有，我市也發生過。可以説，代價是慘重的，教訓是極其深刻的。本次大會的黨員代表，都是黨的優秀分子，黨的領導骨幹，各方面素質都比較高，相信大家一定能堅定地站在黨性原則的立場上，以黨的事業和人民的利益為重，從滕州發展的大局和維護滕州形象出發，正確理解這次換屆的有關政策，在政治、思想和行動上同黨委保持高度一致，開好"兩會"，認真負責地做好選舉工作。

要增強貫徹執行黨委決定的自覺性。中國共產黨是代表中國最廣大人民根本利益的黨，在國家政治生活中居於領導地位。共產黨員必須堅決貫徹黨的主張，這是黨員應盡的義務，也是黨員黨性覺悟的具體體現。這次代表大會的代表共422名，其中共產黨員293名，佔代表總數的69.4%。應該説，黨員代表的一言一行對開好這次大會有着直接的影響。全體黨員代表要堅持黨性原則，突出講政治、講黨性、講紀律、講原則、講大局、講正氣，堅定正確的政治立場，增強政治責任感和歷史使命感，牢記黨的宗旨和自己的神聖職責，牢固樹立對黨和人民高度負責的思想意識，自覺貫徹執行黨委的決定。

要充分發揚民主，嚴格依法辦事。民主不能脱離法律的規範和約束，具體體現在這次大會上，就是既要正確行使民主權利，又必須嚴格遵守法律程序。會議期間共產黨員要帶頭遵守紀律，嚴格按照《黨章》、《選舉法》、《地方組織法》、《幹部任用條例》等章程、法規辦事。同時，貫徹黨委的意圖與充分發揚民主兩者是一致的，決不能把二者對立起來。黨組織提名推薦的人選，是嚴格按照民主程序，經過反覆醖釀和多次徵求意見的基礎上產生的，這本身就是一個發揚民主、依法辦事的過程。衡量選舉是不是民主，關鍵是看選出的領導人是不是真正能夠代表最廣大人民羣眾的根本利益，選舉結果是不是對一個地方的改革和發展有利，是不是對幹部隊伍的團結和社會的穩定有利。如果在選舉中，聽任有的人亂拉選票，亂投匿名信，搞非組織活動，就會嚴重干擾代表正確行使民主權利，直接影響換屆選舉的順利進行，依法辦事也就無從談起。因此，所有黨員代表都要自覺遵守黨的紀律，識大體，顧大局，正確行使民主權利。同時，要從黨的利益和黨性原則出發，做好其他代表的引導工作，對代表聯合提名候選人的，黨員代表要主動向參加聯名的代表宣傳上級對領導班子建設的要求和黨委的意圖，引導他們獨立思考，使其嚴肅鄭重地行使自己的民主權利。

四、切實加強領導，嚴肅黨的紀律

加強黨的領導是開好這次代表大會的根本保證。為加強大會期間黨的領導，市委決定成立大會臨時黨委，各代表團成立臨時黨支部。大會黨組織要敢於領導，善於領導，發揮好黨的領導核心作用，正確處理加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者之間的關係，注意掌握每位代表的思想動態和情緒，把握方向，因勢利導，把精力集中到完成大會的各項任務上來，把各種消極做法和錯誤思想消除在萌芽狀態。對大會期間出現的一些值得注意的動向和苗頭，各代表團臨時黨支部要積極主動地靠上做工作，教育疏導，化解矛盾，並及時向大會臨時黨委和大會主席團反映情況、提出建議，以便有針對性地採取措施，把工作做好。

搞好這次換屆選舉是全體人大代表，特別是黨員代表的一項嚴肅的政治任務。加強和維護黨的紀律，是我們做好換屆選舉工作的關鍵。各級領導幹部必須認清形勢，強化紀律觀念，增強黨性原則，自覺做執行黨的紀律的模範。關於加強黨的紀律，保證換屆選舉順利進行的問題，市紀委和市委組織部專門下發了緊急通知。昨天上午，市委又專門召開了全市黨員領導幹部會議，傳達了省市有關做好領導班子換屆工作、加強換屆選舉工作紀律的文件精神，就認真貫徹市委意圖、確保開好"兩會"進行了專題安排部署。這裏我再次重申，嚴禁任何人拉幫結夥，採取不正當行為拉選票。會議期間不準任何人在任何情況下吃請或請吃，不準收受禮品和購物券，不準個人活動要求代表為其聯名，不準候選人自己或指使他人拉選票，不準利用換屆選舉之機向代表散發或張貼誣陷候選人的材料和小字報，一旦發現要嚴肅查處。要不聽謠、不信謠、不傳播小道消息，絕不能讓那些試圖搞非組織活動的人達到目的。有些問題要注意內外有別，凡屬於黨內的問題，可在黨內逐級向上反映，凡不宜在公共場合講的事情，不要在公共場合隨便講。要做到有利於團結鼓勁、有利於事業發展的事就做，不利的事堅決不做。誰出了問題就追究誰的責任，絕不姑息遷就。各級紀檢監察機關和組織部門要加強監督檢查，確保換屆選舉嚴格按法律程序辦事，切實保障人大代表自主行使民主權利，對違背代表意志、侵害代表權利的行為，對散發傳單、造謠中傷或利用請客送禮等手段干擾破壞選舉的，要依法依紀嚴肅查處，確保組織意圖的實現。各位黨員代表、同志們，市委相信：有市委和大會臨時黨委的堅強領導，有大會主席團和在座全體黨員代表的共同努力，這次大會一定會開成一個團結的大會、鼓勁的大會、勝利的大會。最後，預祝大會圓滿成功！