工資改革講話

事業單位改革，是一個近於沉重的話題。這幾乎已成為一個不成文的社會共識。之所以沉重，不僅僅是因為事業單位改革涉及面非常廣，更在於近20年來相關改革雖然從沒有停止，但顯然遠未到位。

1、XX年5月，中共中央政治局召開會議，會議提出收入分配改革的初步思路是“提低、擴中、調高”。

2、汪玉凱認為，改革方案未出台先翻車，亦是因為收入分配改革已進入實質階段，不斬斷權力與利益的關聯，改革是不會推進的。

3、温總理還特別提到了“研究適時開徵物業税”。專家認為，這不僅讓保有較多住房的人繳納更多的税收，縮小收入差距，也將因為提高了多套住房擁有者的保有成本而遏制房地產投資和投機行為，促進房價步入良性軌道

4、這中間至少有兩點值得關注，一是壟斷企業背靠公權力，過多地吞吃了全社會的福利，這個鏈條必須被斬斷。二是一些政府部門有明顯的與民爭利的傾向。”汪教授認為，其中一個突出的現象是，在城市化和其他公共設施建設中，對農民土地的徵用，地方政府絕大多數都是低進高出。

汪教授認為，總理文中特別提出要堵住土地出讓的漏洞，很可能是一個信號，即通過政策措施切斷地方違法違規收入渠道

就目前來看，事業單位改革可謂真正進入了攻堅階段。温總理在文章中透露，中央準備近期下發一個文件，進一步推動這項改革。

改革內容將主要包括：按照政事分開、事企分開和管辦分離原則，積極穩妥地對現有事業單位分類進行改革。將主要承擔行政職能的，逐步轉為行政機構或將其行政職能劃歸行政機構；將主要從事生產經營活動的，逐步改製為企業；對面向社會提供公益服務的，要強化公益屬性，繼續保留。

温總理強調，今後不再設立承擔行政職能和主要從事生產經營活動的事業單位。

對此，汪玉凱教授建議，國家要推進事業單位改革，要化解社會的疑慮，必須組織高層次的、跨部門的、權威的事業單位改革機構進行方案設計、整體推進。

人力資源和社會保障部人事科學研究院院長吳江表示，上不起學，看不起病，都是最直接的民生問題，也都和事業單位改革不到位有很大的關係。把事業單位改革整體來考慮，既包括人事制度改革、養老制度的建立，也包括對公權力的制約。

吳江透露，編辦部門目前正在全國範圍內對事業單位性質進行統一分類，確定其行政屬性和企業經營屬性，並以此解決事業單位人員分流問題。

政府購買社會服務

社會事業其他領域的改革也在逐步走向縱深。xx在文章中明確提出改革必須處理好政府和市場的關係，公平和效率的關係，盡力而為和量力而行的關係。

一個現實情況是，公共服務領域政府包攬多，社會資本進入難。對此，温總理在文章中將各項社會事業區分為“基本”和“非基本”。“基本”部分由政府完成，而“非基本”的社會事業應交給社會和市場，政府需要履行的則是監管責任。

“現在看，政府辦了許多應當交給市場和社會辦的事。使用公共資源辦高檔服務，滿足少數人的需求，會加劇分配不公和社會不滿。”温總理這樣表述。

温總理也指出，應更多地利用社會資源，建立購買服務的機制。逐步做到凡適合面向市場購買的基本公共服務，都採取購買服務的方式；不適合或不具備條件購買服務的，再由政府直接提供。

大社會不一定要大政府，政府也需要有進有退，對此，北京市社工委負責人表示，最先踐行此次改革的是社區，因為那裏是服務需求最強烈的領域。