在黨建引領村級集體經濟發展工作座談會發言

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一、立足三個功能，把握髮展村級集體經濟的必要性。一是從經濟功能來看，是村級運轉經費的有益補充，農民共同富裕的重要途徑，能讓羣眾受惠，實現從“擺脱貧困”向“全面小康”升級。二是從政治功能來講，是農村“打基礎、利長遠”的基礎工程，發揮領導核心作用的物質基礎，提升黨組織凝聚服務羣眾能力的組織保證。三是從社會功能來説，是組織與羣眾、集體與個體之間最好的利益聯結體和利益共同體，助推構建充滿活力、和諧有序的基層治理體系。

二、着力三個到位，探索發展村級集體經濟的可行性。一是目標領航到位，實行“抓兩頭、帶中間”思路，從2020年-2022年實施三年行動計劃，推動村級集體經濟整體提升。二是路徑統籌到位，推廣“村社合一”，支持村級組織領辦、創辦合作社，以合作社為承接點，重點發展紅色股份型、產業帶動型、資產增收型等“三型”集體經濟，實現村集體、村民、企業等聯動發展。三是利益聯結到位，打造經營管理、收益效益、利潤分配共同體，建立利益聯結機制，並實行“村級集體經濟+企業(合作社)+農户”利益共享模式，實施村集體和村民保底收益機制。

三、落實三個強化，保障發展村級集體經濟的實效性。一是強化組織保障，構建黨政統籌、組織指導、農口主抓、部門配合、鄉村實施的工作格局。縣級建立聯席會議機制和縣級領導聯鄉包村機制;鄉村建立健全村黨組織領導下的村級集體經濟組織班子，因地制宜推行村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織負責人。二是強化要素保障，統籌政策、資金、項目等要素，在政策範圍內整合各類投入到村扶貧資金、幫扶資金和農業生產類專項資金;在涉及產業佈局、旅遊發展、美麗鄉村建設、精準扶貧等重大項目中，為有條件的行政村預留村級集體經濟發展空間。三是強化機制保障，把發展村級集體經濟納入績效考核、抓基層黨建述職評議考核重要內容，明確為“書記工程”，並建立試錯容錯機制。

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農業農村局

一是完善村級集體經濟發展規劃。要根據當地資源條件，因地制宜、因村制宜，多渠道、多方式落實好各村村級集體經濟發展措施，編制好發展規劃，捆綁好部門責任，力爭50%的村級集體經濟通過農業產業建設實現發展壯大。

二是制定產業引領投入機制。要加大項目資金整合力度，在項目安排上向村級集體經濟發展傾斜，並根據不同產業建設需求，在村級集體經濟產業基地建設土地流轉、基地建設、產品營銷、技術服務等環節予以重點支持，確保村級集體經濟產業順利開展。

三是建立產業引領示範基地。支持村級組織利用區域內拋荒土地、增減掛土地、荒山、山塘等資源，單獨或與其他組織、個人合作的方式建立農業特色產業基地，通過基地建設提升村級集體經濟收益。

四是增強村級組織服務功能。在支柱產業發展較好的村可以支持村級組織建立生產性服務組織，開展代耕代種代收、農產品初加工、冷鏈儲藏、物流運輸、產品營銷等綜合性服務，通過收取服務費增加集體經濟收入。

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農經站

一是探索發展資源利用型、量化入股型、服務創收型、物業管理型、旅遊資源型、產業帶動型等“六型”的模式，發展村級集體經濟，提高村級為民服務能力。

二是圍繞“多方共贏”，建立資金共籌機制、經營共抓機制、利益共享機制等，發展“合作制或股份合作制”“公司+村集體+農户”模式，村集體、農户和龍頭企業間簽訂合同，讓村級集體增收，羣眾受益。

三是完善獎懲機制，將村黨組織帶領發展村級集體經濟情況納入黨建工作年度目標考核，與村幹部“績效報酬”掛鈎，並允許按照當年村級集體經濟經營性純收入新增部分的一定比例提取獎勵資金。

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投資集團

一是以優勢資源，承接“薄弱村”實現增收。以收益最為穩定的光伏發電、出租車、餐廚垃圾處理、生活垃圾焚燒發電、加油站等特許經營產業板塊，採取“黨建引領+政府籌資+國企運營+村級受益”的模式，確保村集體經濟投資年回報率在8%。

二是以優質服務，促進“樣板村”提質增效。打造村集體經濟發展“樣板村”，建議採取“組織調(調部門、調資金、調資源)+部門選(選區域、選產業、選樣板)+公司管(管定位、管投資、管策劃)+村為主(人員以村為主、生產以村為主、運營以村為主)”的模式，推動村級集體經濟發展。

三是以優良作風，推動“平均值”持續增長。按照提升薄弱村、打造樣板村、增長平均值的工作方向，統籌謀劃、綜合施策、分類指導，全力推進全縣村級集體經濟持續穩定增長。

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鄉黨委書記

一是窮則思變，多想辦法。xx鄉x個村，有x萬元以上xx萬元以下的村x個，xx萬元以上的村x個。如場坪村立足實際，發揮交通要道、集鎮人口等優勢，投資xxx萬元在荒地改擴建農貿市場，通過物業租賃方式，增收達xx萬元以上。

二是抓住機遇，發展產業。統籌好政策、資金、項目等，重點發展資產出租型、產業發展型、入股分紅型、多種並存型等模式，發展村級集體經濟。2019年全鄉種植烤煙xxxx畝，還回煙税分成xx萬元，xx村返回款達x萬元。馬鞍村根據市場行情，在芙蓉鎮購置門面，年均收入達x萬元。

三是補齊短板，強基固本。針對當前發展村級集體經濟難點，突出黨建引領，從強化規範化管理、強化資金支持、強化政策保障、強化人才支持等“四個強化”入手，着力解決發展村集體經濟步調不一致、發展不平衡、續航力不足、操盤能力弱等問題，全力推進村級集體經濟發展。

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鎮黨委書記

一是黨委總體操盤。建立鎮黨委牽頭抓總、駐村工作隊配合、各村具體負責的工作機制，鎮領導班子成員包村包項目，實行抓村級集體經濟“書記項目制”，圍繞九大產業，種植茶葉萬餘畝。

二是抓好能人示範。實施農村帶頭人優化行動，選優配強村“兩委”班子特別是黨組織書記。從村黨組織、村幹部、鄉村能人中，優選懂政策、會經營、善管理、敢創新的中青年人才，將其培養成村級集體經濟領頭人，確保每村x-x名。

三是搞好利益連接。以土地、資金、技術等入股，改變過去給大户、合作社出租土地資源和不動產資源等，實現資金變股金、資產變股權。建立利益共享機制，推行收購保底價、按股分紅等利益分配方式，村級集體經濟每年保底分紅不少於x萬。

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村黨支部書記

堅持黨建引領，依託xx温泉、xx河漂流等優勢，發展百畝xx園等集體產業，2019年村級集體經濟年收入達xx萬元。

一是強化黨建引領，凝聚思想共識，解決好“集體經濟怎麼看”。圍繞基層黨組織這個“主心骨”，召開xx次黨員會議，x次專題商討集體經濟發展工作，確立“xx温泉+xx河漂流+特色觀光產業”工作思路，大力發展鄉村觀光農業。加強人才培養，鼓勵支持x名大學生、經濟能人、復原軍人返村創業。

二是聚焦鄉村旅遊，突出產業發展，解決好“集體經濟怎麼幹”。制定《麻陽村鄉村旅遊發展規劃》，開發xx河漂流，村級集體經濟創收x萬元。投入xx萬元，流轉xxx畝土地，打造“百畝xx觀光園”。採取外出培訓，選派能人赴花垣、益陽、浙江等地考察。建立xx個“互助五興”小組，為合作社服務xx餘人次。

三是發揮主導作用，搞好利益聯結，解決好“集體經濟怎麼用”。成立財務管理小組，推選x名財務監督員。規範管理使用村級集體收入資產，凡村級集體資金使用xxx元以上的，須通過村民代表大會表決，須通過“四議兩公開”實施。連續x年為全村xxx户xxxx人全額購買合作醫療及房屋保險。

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村黨支部書記

始終把發展村級集體經濟作為加強農村黨組織建設，促進農業增效、農民增收，加快脱貧致富步伐的重要途徑，2019年村級集體經濟收入達萬元。

一是發展當家產業。因地制宜地發展xx柚、xx號柑橘、大棚蔬菜、山羊養殖、蜜蜂養殖、稻田養魚、油茶、黃金茶x大產業。以土地流轉、勞力和資金入股，產業大户參與高標準建設和生產管理，每年股金分紅xx.x萬元。

二是盤活資產資源。發揮資源優勢，投資建設第三產業，建設聯村自流式水廠，供應三家田、大壩等x村xxxx户xxxx人優質自來水，創收萬元;新建村部門面x個，年創收x.x萬元;在縣城購買的門面年創收x.x萬元。

三是增取政策支持。搶抓省水利廳扶貧機遇，積極爭取村級光伏發電項目，建成xxkm光伏電站，年創收x萬元。