非公有制經濟工作座談會上發言

近年來，隨着轄區內國有大中型企業的搬遷改造和區屬企業的改制完畢，我區的經濟成份主要是非公有制經濟。目前，全區非公有制企業9904户，已成為我區經濟發展的主力軍。可以説，“xx”以來，我區經濟健康快速發展的過程，就是非公有制經濟不斷髮展壯大的過程。下面，就我區非公有制經濟的發展特點、發展規劃和有關政策措施談幾點意見。

一、區非公有制經濟發展主要特點

(一)非公有制經濟發展速度明顯加快。意見年，我區新引辦民營企業1410户，現有9904户非公有制企業中，營業收入超過億元的7家，規模以上工業企業50家；新創辦註冊資本金百萬元以上企業396家（含千萬元以上企業65家），同比增長56.5％，註冊資本金22.2億元，同比增長55％；新發展各類私營企業户，同比增長11％；新發展個體工商户5495户，同比增長7.8％；固定資產投資32.5億元，同比增長30%。引進內資15.5億元，引進500萬美元以上的外資企業 8個。年初確定的51個經濟大項目，年內竣工項目15個,動工在建項目17個。在數量、規模和效益上，增幅都很大。

(二)非公有制經濟運行質量明顯提高。意見年，我區加快產業結構調整步伐，轉變經濟增長方式，提高對外開放水平，有效推進總部樓宇經濟和高科技產業發展，大力發展現代服務業，以現代服務業為主的第三產業佔地區經濟總量的70%以上，產業結構更趨合理，税收貢獻不斷提高。全年完成財政收入6.7億元，同比增長24%；其中税收6.21億元，佔財政收入的92.7%。民營企業增加值達69億元，同比增長65.87%；實現税金7.58億元，同比增長26.33%；實現營業收入181.5億元，同比增長38.97%；實際利用外資0.67億美元，出口創匯0.3億美元。

(三)非公有制經濟發展環境明顯改善。以軟環境為重點的服務體系日趨完善。強化中小企業服務中心的辦事效率和服務功能。區行政服務中心為民營企業的註冊、登記等提供“一站式”服務；各街道都建立了企業發展服務中心，為企業提供零距離服務。探索了為民營企業降低服務成本的有效措施。意見年，我區在街道試點，由政府出資對新引入的企業實行註冊“零費用”。目前，我區已投入47萬元，新註冊50萬元以上企業124户，註冊資金3.2億元。拓寬中小民營企業融資渠道。為解決中小企業短期流動資金不足的問題，區政府在創業帶頭人協會成員中組織創建了互助式創業輔助資金，通過民間互助、民辦公助、共建單位協助等方式籌集資金120萬元，現已發放首批資金35萬餘元。非公有制經濟發展的板塊集羣正在形成。區“xxx”發展規劃確定的“一個龍頭、一箇中心和四大功能區”，為非公有制經濟集聚發展創造了條件。目前，以為龍頭的金融、會展、旅遊、商務、信息等生產性服務業快速發展；期貨、石油、證券、金融、信託、保險等大廈建設已經開工或正在籌建，為加快生產性服務業發展奠定了基礎。以路為中心的消費性服務業商圈人氣旺、商氣濃，業態齊全，誠信度高，被評為全國第六批“百城萬店無假貨”活動示範街，已成為吸引人才、吸納投資的熱點。以海水熱泵、船舶導航、高檔數控為代表的高新技術快速發展。國際工控產品產權技術交易中心已成為產學研相結合的典範，自主創新能力不斷提高。以建安、君安大廈、東展集團、和平現代城等為代表的總部、樓宇經濟初具規模。以長興購物中心和西南路熟食品交易中心為代表的農副產品市場體系、以五一廣場家居大世界和幸福家居世界為代表的高中低檔家飾裝修市場體系、以五金機電大市場為代表的為裝備製造業服務的市場體系已形成規模；以五個商業副中心為代表的區域商業服務體系已形成網絡；以商務餐飲一條街、同泰健康美食街、浪漫之都婚慶廣場為代表的特色街已形成品牌。功能完善、業態齊全的各類專業化市場為非公有制經濟競相發展提供了平台。我區還加快推進了各類創業園建設。意見年區政府投資394萬元建設了4個創業園，其中，在辰熙大廈建立的大學生創業園，投入無償創業資金131萬元，扶持了33個項目。各創業園通過發放小額貸款和無償創業資金的方式，有效解決了困難羣體和大學生的創業難題，對非公有制經濟發展起到了積極的助推作用。

二、年意見區非公有制經濟工作打算

大力發展非公有制經濟是提升區域競爭力、實現經濟又好又快發展的根本保證。年，我區將重點做好以下六個方面工作：

第一，着力發展總部和樓宇經濟。一是緊緊抓住建設東北亞重要國際城市這一歷史機遇，在積極引導房地產業重點開發公建和寫字樓，整合轄區閒置樓宇資源，為企業入駐創造更大的發展空間的同時，根據形勢變化和區域實際，完善出台總部、樓宇經濟發展政策，為總部和樓宇經濟發展創造條件。藉助國際資本、產業和服務外包向中國轉移之機，加大招商引資力度，積極引進跨國公司的區域總部、銷售和結算中心落户我區。二是充分發揮的區位優勢，積極為今年開工建設的石油、金融、保險、證券、信託5個總部大廈提供跟蹤服務，協助市有關部門解決好項目運作中出現的問題，加速推進項目開發進程。三是進一步加大對特色大廈的政策和資金扶持力度，通過大廈招商和扶持入駐企業兩方面工作，確保特色大廈健康發展。

第二，加快推進路三期改造工程。一是加快實施路“南拓北進”計劃。今年要在完善路二期改造基礎上，啟動三期改造工程，將路南拓到太原街，推動原區公安分局、軌線所、解放商場、太原街西側等地塊的改造，建設五星級酒店及商業配套設施，使路與和平廣場、連成一線，形成意見區的“黃金走廊”；北進到意見火車站，科技企業入駐，不斷壯大轄區企業規模，提升企業總量。

第三，加快發展現代服務業。圍繞東北亞重要國際航運中心建設，加快發展生產性服務業企業，大力推進金融、旅遊、現代物流、高新技術等行業發展，進一步發展與國際接軌的會計、審計、公證、監理、評估等中介機構，不斷提高經濟發展水平。突出發展創意經濟，充分發掘轄區智力資源，制定政策，搭建平台，積極鼓勵發展創意經濟，加快廣告、設計、動漫等創意產業發展，使其成為我區新的經濟增長點。加快科技成果轉化和創業基地建設，以國際工控產品產權技術交易中心為平台，完成其三期建設，進一步加快科研院所與企業之間的技術合作，提升我區民營企業的現代科技成果轉換水平

第四，進一步擴大對外開放。一方面，做好招商引資工作。今年要全面推進41個大項目建設，並做好項目推介工作，依託項目招商。在做好“珠三角”、“長三角”和香港等地客户跟蹤回訪的基礎上，探索北部招商途徑，重點加強對哈爾濱、長春等地的招商引資，提升我區非公有制經濟發展水平。年內，計劃引進500萬美元的外資企業項目6個、1000萬美元以上的外資企業項目2個。另一方面，加快外向型民營企業的發展步伐。鼓勵轄區民營企業走外向型、外包型服務的發展路線。今年，將對平安國際貿易顧問有限公司（意見年引辦的外向型企業創業基地，目前已入住企業43户）進行重點扶持，支持和引導民營企業“引進來”和“走出去”，鼓勵有實力、有規模的民營企業積極開拓國際市場，提高參與國際市場的競爭力。

第五，不斷優化經濟發展環境。一是加強服務環境建設。健全和完善信息服務平台和法律服務體系，及時為企業提供信息諮詢和法律援助；完善和提升區行政服務中心、中小企業服務中心、企業投訴中心的窗口服務功能和辦事效率；積極探索為企業服務的有效措施，降低企業成本。二是加強市場環境建設。成立市場監督管理委員會，充分發揮政府市場監管職能，規範市場經營秩序，引導企業和商家誠信守法經營，為企業創造公平的市場競爭環境。三是加強安全環境建設。進一步加大安全生產監管力度，加強社會治安綜合治理，為企業發展營造平安穩定的社會環境。

三、落實和創新推進非公有制經濟發展的有關政策

近幾年，國務院出台了《關於鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》、《非公有資本進入文化產業的若干決定》，遼寧省下發了《關於認真落實國企改革收費優惠政策深入清理涉及非公有制企業收費的通知》，也制定下發了《關於加快民營經濟發展的若干意見》、《關於印發＜民營經濟和中小企業發展專項資金管理暫行辦法＞的通知》和《轉發＜市工商局關於進一步改革市場準入制度優化經濟發展軟環境若干意見＞的通知》等，這些政策和意見，為非公有制經濟的發展壯大起到了重要的鼓勵、支持和引導作用。為進一步完善非公有制經濟發展環境，在落實上級相關政策的基礎上，我區根據經濟發展實際，也相應創新出台了有關規定，編制了《意見區加快發展總部經濟的意見》和《關於促進意見區服務業加快發展的意見》等，意見年我們還在國家“關於加快服務業改革與發展的若干意見”基礎上，延用、拓展《意見區發展總部經濟優惠政策》，制定了我區加快服務業發展的實施辦法。為進一步降低企業入住門檻，還在街道嘗試了企業註冊“零費用”試點，並在全區逐步推開。目前，非公有制經濟在我區不斷髮展壯大，已成為促進生產力發展的主要力量。下一步，我們將在進一步健全完善政策上下功夫，大力創造非公有制經濟發展的良好環境，建立規範的市場經濟秩序，為非公有制企業參與競爭提供公正、公平的市場環境；制定促進總部經濟和樓宇經濟快速發展的激勵措施，吸引國內外知名總部來我區安家落户，形成總部機構眾多、技術和人才聚集的發展局面；在街道實施“一口式”服務，為中小企業融資搭建政策平台，為有發展潛力的規模化企業集團上市創造條件；制定名牌產品扶持措施，發展壯大重點產業和重點產品，為具有一定市場影響力和發展前景的企業打造產品品牌提供支持。同時，將國務院和省、市、區有關政策規定編輯印刷成冊，發放到政府機關和每個非公有制經濟主體手中，規範領導按政策抓經濟，政府部門按政策抓落實，企業按政策抓發展。從而使全區形成“人人關心，人人重視，人人支持”非公有制經濟發展的良好氛圍，大力推進非公有制經濟又好又快發展。