全市基層黨建工作會議講話稿

加強基層黨建是鞏固黨的執政基礎的戰略任務，抓實了就是生產力、凝聚力、戰鬥力。下面是本站小編給大家整理的全市基層黨建工作會議講話稿，僅供參考。

全市基層黨建工作會議講話稿【篇一】

同志們：

在春節假期之後的第一天，我們召開這次高規格、大規模的全市基層黨建工作視頻會議，目的是貫徹中央和省委關於全面從嚴治黨的戰略部署，彰顯基層黨建工作的重要地位，引導換屆後的縣鄉領導班子和各級黨組織書記高度重視基層黨建工作，強化主業意識，壓實主體責任，進一步明確做好基層黨建工作的目標、任務和措施，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，為推動全市經濟社會發展、全面建成小康社會提供堅強的組織保障。下面，我講三個方面的問題：

一、統一思想、提高認識，切實增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感

黨的以來，以同志為核心的黨中央對黨建工作高度重視，把全面從嚴治黨列入“四個全面”的戰略佈局;xx屆六中全會對全面從嚴治黨作出了戰略部署。深刻指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策。”黨的工作最堅實的力量支撐在基層，基層黨建在黨的各項工作中具有基礎性、全局性、戰略性的地位和作用。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以高度的思想自覺和行動自覺，切實擔負起管黨治黨的重大責任，用心用力抓好基層黨建工作。

我市有1.4萬個基層黨組織、30多萬名黨員，這是我們各項事業最堅實的基礎、最可靠的力量。近年來，市委高度重視基層黨建工作，分層次、分領域制定出台了落實各級黨組織書記管黨職責的意見，層層傳導壓力，抓緊黨建責任落實;堅持黨的建設與科學發展同步考核，創新性地實行“一票肯定”，樹立起重視黨建、抓好基層的工作導向;加大財政投入力度，統籌提高村級運轉經費保障水平和村幹部待遇，加強基層組織服務場所建設，基層黨建工作短板逐漸補齊;紮實推進縣鄉換屆工作，一大批德才兼備、年富力強的優秀幹部走上幹事創業的新舞台。各級基層黨組織堅持把抓好黨建作為最大政績，把黨建工作牢牢扛在肩上，服務發展、服務民生、服務羣眾的能力不斷提升，解決了一大批事關羣眾切身利益的熱點難點問題。廣大基層黨員幹部持續轉變作風，紮實苦幹、默默奉獻，為全市改革發展穩定作出了突出貢獻。

在看到成績的同時，我們也要看到存在的突出問題。比如，有的黨組織書記主業意識、責任意識不強，抓黨建的辦法不多、措施不力、效果不明顯;有的基層黨組織力量薄弱，基層黨建在許多方面存在一些明顯的短板;有的黨員幹部服務羣眾的本領不強，個別基層幹部損害羣眾利益的問題還時有發生;後進基層班子整頓工作成效不明顯;多數村缺乏集體經濟，服務羣眾力不從心;村級辦公服務場所差距較大，“兩新”組織有效覆蓋不夠，缺乏務實管用的推進措施，等等。這些問題的存在，影響了各項工作的進展。

實踐證明，凡是發展好、幹勁足的地方，無一例外都是黨建工作紮實的地方;反過來，如果一個地方基層組織不過硬，發展就上不去，局面就打不開，風氣也好不了。當前，我市正處在重大機遇密集疊加、政策效應集中釋放、轉型升級加快推進的關鍵時期，面對經濟新常態和政治新生態，工作任務比任何時候都要重，工作要求比任何時候都要高，工作壓力比任何時候都要大。歸根到底，改革發展穩定的任務都要落實到基層，都要靠基層來落實。基層黨組織作為落實上級部署、帶領廣大羣眾前進一線指揮部，承擔的責任更大、任務更重，必須把基層黨建擺上更重要的位置。不僅是經濟發展，脱貧攻堅、徵地拆遷、食品安全、環境保護、社會治理等工作都要通過加強基層黨建來推動。可以説，抓基層黨建就是抓發展、抓民心、抓穩定、抓改革，我們必須牢牢抓住基層黨建這個關鍵，堅持一點用力、多點受益，相互融合、整體推進，努力把每一個基層黨組織都建設成為堅強戰鬥堡壘，讓每一名黨員都能發揮先鋒模範作用。總之，全市各級黨組織要站在戰略和全局的高度，堅定地扛起管黨治黨責任，切實把基層黨建工作抓緊抓好。

二、明確任務、突出重點，全面提升基層黨建工作水平

基層黨建工作涉及農村、城市、社區、機關事業單位、國有企業、“兩新”組織等各個領域，無論哪個領域的基層黨建工作都要抓住重點、聚焦難點、分類施策、精準發力，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

(一)關於農村黨建。我市是農業大市、農村人口大市，農村黨建是基層黨建工作的重中之重。工作中，要抓好以下幾個方面：

一要選好用好農村黨支部書記。給錢給物，不如有個好支部;支部強不強，要看領頭羊。農村黨建工作的首要任務就是選好用好村黨支部書記。在本村現有黨員中選拔村支部書記是首先選擇。如果沒有合適人選，就要拓寬選人視野，打破地域、單位、身份、資歷等限制，從致富帶頭人、外出務工經商返鄉人員、復員退伍軍人、返鄉創業高校畢業生、在外工作的退休幹部等羣體中，培養選拔優秀黨員擔任村黨支部書記，不拘一格選用人才。無論是選哪種類型的人，首要標準是公道正派，熱心村裏的公益事業。要在黨性強、作風好的基礎上，努力選願意為羣眾服務、能夠帶羣眾致富、公私分明，為羣眾辦事、辦好事的熱心人。在這裏需要強調的是，機關幹部可以擔任農村支部書記，但必須變“兼職”為“專職”，在身份不變、保留原職級待遇的同時，與原工作崗位脱鈎。對於那些勇於擔任農村支部書記，並在一定時期改變面貌的機關幹部，要堅決支持，大膽提拔使用，建立激勵機制，支持機關幹部深入到農村服務羣眾、解決問題、幹事創業。今年5月，我市第二輪第一書記工作就要期滿，按照省委要求，要總結第二輪第一書記工作，抓好第三輪第一書記選派，要鼓勵有條件的地方擴大選派範圍，向城市社區、“兩新”組織等領域拓展。同時，繼續選派大學生村官到貧困村任職，確保建設一個好班子，圓滿完成脱貧攻堅任務。

二要持續整頓軟弱渙散村黨組織。這是補齊農村短板的重要內容。目前，我市還存在一些年齡老化、素質較低、維持守攤、無所作為、明顯不勝任的軟弱渙散村級班子。實踐證明，在沒有急難險重任務的情況下，這樣的村級班子還能維持現狀，一旦接手像脱貧攻堅這樣的硬任務，問題就暴露出來。有的往後躲不敢擔當、有的嫌麻煩不想幹事、有的能力弱辦不成事、有的優親厚友亂辦事，必須下決心予以整頓。鄉鎮黨委要成立軟弱渙散村整頓專項工作組，切實抓好這項工作。要把調整不稱職村幹部作為衡量整頓成果和農村班子建設成效的重要指標，縣鄉黨委書記要帶頭幫包最薄弱的村，對整頓不力的鄉鎮黨委書記要進行問責。

三要加強村級幹部隊伍建設。要按照六項標準對村級組織和基層幹部進行考核衡量，一是發生在羣眾身邊的腐敗問題和不正之風是否得到有效遏制;二是黨員培養髮展和教育管理是否嚴格規範;三是民生政策落實和為民服務是否到位;四是村容村貌是否得到有效整治;五是社會穩定和鄉村文明建設是否有力有效;六是抓黨建促脱貧、促發展成效是否顯著。這六個方面工作做得好的村級黨組織書記，要給予一定的政治、物質獎勵。莘縣、茌平每年評比表彰一定數量的優秀黨支部書記，讓他們享受副科級幹部的經濟待遇，實行動態管理，這個經驗很好，值得推廣。對在這六個方面工作落後、消極被動、不作為、亂作為的村幹部要實行末位淘汰，進行果斷調整。我們要注重新時期村級組織典型的發現和培養，特別要注重後進變先進、具有時代特色、可複製能推廣的先進典型，充分發揮其示範帶動作用。要全面開展村級經濟責任審計和村級工作督查，促進幹部嚴格用權、履職盡責。要開展基層幹部不作為、亂作為等損害羣眾利益問題專項整治，及時查處發生在羣眾身邊的腐敗問題。要繼續實施“農村黨組織書記千人培訓工程”，優化培訓方案，創新培訓方式，提高針對性和實效性。市縣兩級每年分別對鄉鎮(街道)黨委書記和基層黨支部書記至少集中輪訓一次;基層黨委每年要對基層班子成員和全體黨員集中輪訓一次。

四要創新服務羣眾的方式方法。農村幹部的工作定位應該着眼政治引領和強化服務，實現從單純行政管理向綜合服務的轉變。關鍵要解決好“為誰服務”和“怎樣服務”的問題。農村人口目前有兩種主要趨勢，一部分是外出打工人員，這些人員又分兩類，一類是長期在外的，一類是短期打工或者本身就在農村居住的。打工者羣體日益年輕化，這些人對土地的依賴性越來越小。另一部分是留守人員，包括老人、婦女、兒童、貧困户等，這些人無法從農村走出去，將成為農村的主流人羣。認清這個形勢，那麼“打工者”和“留守者”就是農村幹部服務的對象。為此，市委提出建設農村服務型黨組織，“為打工者打工、為留守者留守”的要求，一方面，引導農村“兩委”幹部、有能力的黨員創辦項目、領辦協會、流轉土地、依託供銷社推行大田託管等模式，將更多的農村勞動力從土地中解放出來，幫助帶動更多的貧困羣眾發展致富。另一方面，實行村幹部坐班制、全程代理制，切實為留守羣眾搞好服務，做好供水供電、道路建設、生產設施的管理維護、矛盾化解等各個方面的工作。今年，市級財政每村列支1萬元的為民服務經費，要合理使用這筆資金，採取政府購買服務的方式，為農民羣眾搞好服務。

開展服務，一方面要健全以財政投入為主的經費保障制度。今年，省委組織部、省財廳印發了《關於加強村級組織運轉經費保障工作的實施意見》，明確財政補助村級組織運轉經費最低標準，縣域範圍內不低於9萬元，我們一定要確保落實。城市社區運轉經費和服務羣眾專項經費也要充分保障，省、市將加大考核督查力度，對落實力度大的，財政獎補資金給予傾斜;對落實不到位的，約談有關責任人，並按規定扣減轉移支付。另一方面也不能單純依靠政府投入，要用好脱貧攻堅期政策、資金、項目集中投放的機遇，抓住推進新農村建設、土地制度和集體產權制度改革的機遇，引導村黨組織大力發展集體經濟，增強村集體帶領和服務羣眾脱貧致富的能力。省財政廳制定了《扶持村級集體經濟發展試點工作的意見》，我市要結合實際，抓好落實，積極探索資源利用、有償服務、物業管理、混合經營等多種實現形式。下一步，市委將研究出台關於加快發展村級集體經濟的意見，縣鄉黨委要不等不靠，認真謀劃，主動作為，力爭在這方面實現大的突破。這種服務可以是市場化的，也可以是互助式的，就是要讓農村羣眾有了需求、有了困難，第一時間想到黨支部和村幹部，增強農村黨組織的凝聚力和號召力。

五要超前謀劃村“兩委”換屆選舉工作。20**年要進行村“兩委”換屆選舉。農村情況複雜，不能一個單子吃藥。對這項工作，縣鄉黨委要提前謀劃，從現在起就要對村級班子逐個分析評價。由鄉鎮黨委書記牽頭，對每個村誰能當選“兩委”幹部進行預判，這個預判名單要報到縣級組織部門審核抽檢，並報市委組織部備案。要按照“兩推”(黨員推薦、羣眾推薦)的程序要求，重點摸清支部書記合適人選。本村確無合適人選的，要放寬視野、及早物色，爭取工作主動權。換屆後要前後對比，作為鄉鎮黨委對村級班子掌控能力的評價，作為黨委書記抓農村黨建能力的“試金石”。在預判的基礎上，精心做好工作，採取多種方式，將隱患化解在萌芽狀態，力爭村黨組織、村委會換屆成功率均達到100%。

(二)關於城市社區黨建。隨着城鎮化步伐加快，越來越多的人口湧入城市，流動人口的加劇為城市社區黨建帶來很多新的挑戰。社區雖小，但連着千家萬户，社區黨建工作的地位作用更加突出，要圍繞推進城鎮化建設，以服務居民羣眾為重點，幫助進城農民和其他流動人口融入城市，教育引導駐區居民爭做文明市民，社區黨組織要成為維護居民權益的“代言人”，把社區真正打造成黨員之家、羣眾之家。

一要構建服務體系。大力推行網格化管理、組團式服務，在社區黨組織領導下，整合各類資源開展服務，組織黨員到社區報到，壯大社區的服務羣眾力量。城市社區規劃建設要與黨的建設同謀劃、同推進，對新建社區要預留公共資源，高標準建設黨羣活動和服務中心，向社區黨員羣眾和流動人口提供全方位、開放式的教育管理和社會服務，社區環境治理、託兒所、幼兒園及各類社會服務組織建設等也要及時跟進。去年以來，省市縣加大城市社區辦公服務用房建設，我市新建辦公用房51處，應該説在硬件上有了很大改觀。但是，城市社區黨建不能單純用場所的好壞來衡量。有些問題靠加大投入來解決，有些問題要靠用心服務來解決。比如高唐縣魚邱湖社區書記王萍同志，從20**年開始，利用社區為民服務專項經費，採用政府購買服務的方式，為轄區內79歲以上的老人提供家政服務，得到羣眾的一致認可。這就是用心幹工作的一個典型。城市社區黨組織要增強為民服務意識，切實發揮好團結凝聚羣眾的作用。

二要理順體制機制。繼續推行街道“大工委”制、社區“大黨委”制，健全“網格化”基層黨組織體系。整合區域內黨建工作，拓寬選拔渠道，採取多種方式選拔社區黨組織書記，着力提升整體素質。要整合區域內各類組織、各種資源，規範提升現有街道、社區黨羣服務中心，提高黨組織在統籌社會發展、組織公共管理、服務居民羣眾等方面的能力。要有效組織和調動社區黨員力量、社區社會組織力量、駐區單位力量以及各領域黨建力量，共同做好社區工作。要做好村轉社區過程的黨建工作，逐步調整組織設置，同步理順隸屬關係，同步規範三資管理，同步跟進社區服務，尤其要做好流動人員、拆遷、安置、失業、待崗、空巢老人、留守婦女兒童以及生活困難人羣的工作，把村轉社區建設成為羣眾安居樂業的新家園。

(三)關於非公有制經濟組織和社會組織黨建。隨着形勢發展，這個領域黨建工作的任務越來越艱鉅，關鍵是抓住園區和社區這兩個主體，重點要抓好“兩個覆蓋”。

一是擴大“有形”覆蓋。採取有效措施，堅持和完善好“兼合式”黨組織設置模式，同時，依託街道社區、工業園區、商務樓宇和行業協會，建立區域性黨組織，擴大黨的組織覆蓋，把各方面的優秀分子及時吸納到黨的隊伍中來，把每名黨員都納入黨組織管理，把黨的基層組織覆蓋到每個單位。要以縣(市區)為單位，設立“兩新”組織黨建工作經費，研究制定管理使用辦法，確保發揮最大效益。

二是增強“有效”覆蓋。把黨建工作與“兩新”組織健康發展緊密結合，圍繞非公有制經濟組織和社會組織發展及從業人員需求，積極探索黨組織開展活動的有效載體和方式，通過政治引領、有效服務，把廣大黨員職工團結凝聚在黨組織周圍。

(四)關於國有企業和其他事業單位黨建。國有企業改革和分類推進事業單位改革涉及面寬，任務艱鉅複雜，迫切需要進一步加強黨建工作。要深入貫徹中央、省委關於加強國有企業和各領域企事業單位黨建工作的有關會議和文件精神，切實抓好關於市屬學校和醫療機構黨組織書記管黨職責兩個《意見》的落地落實，為改革發展提供動力和保證。

一是堅持黨建與改革同步規劃。要將黨建工作總體要求納入國有企業章程，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，明確與其他治理主體的關係，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分。圍繞分類推進事業單位改革階段性目標要求，釐清黨組織功能定位，健全黨組織工作運行機制，確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。

二是堅持黨建與改革同步推進。要根據改革進程，同步設置黨的組織及工作機構，同步配備黨組織負責人及黨務工作力量，同步開展黨的工作，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保改革推進到哪裏、黨的建設就跟進到哪裏。很多事業單位是知識分子云集的地方，要把黨建滲透到業務工作的各領域，做到有機結合，不能因為業務單純，就把人員和工作孤立起來。比如，醫療單位在加強對黨員職工思想教育和日常管理的同時，可以動員黨員醫務工作者結合本職工作，到貧困村結對幫扶，向貧困户提供一對一“保姆式”的救助，既能減輕貧困户的就醫負擔，增強救治的針對性，也能讓我們的醫務工作者在服務中心、服務羣眾中實現人生價值，傳播社會正能量。

(五)關於機關黨建。各級黨政機關肩負着服務領導決策、制定各項政策、推動工作落實的重要職責。落實中央提出的機關黨建“走在前列”的要求，關鍵做到“四個帶頭”。

一要帶頭抓好思想政治建設。要按照黨章要求，抓好黨員的政治學習、理論武裝和思想建黨，健全完善黨員培訓制度，市、縣機關黨委每年都要組織機關基層黨組織書記專題培訓，積極探索創新培訓方式，切實增強教育培訓的針對性和實效性。

二要帶頭嚴格黨內生活。以嚴肅民主生活會、組織生活會為基本要求，切實把批評和自我批評這個鋭利武器堅持好、運用好。把健全落實黨內生活制度與加強隊伍管理有機融合，着力增強機關黨員黨的意識、紀律意識、規矩意識。

三要帶頭轉變作風。持續鞏固和拓展“兩學一做”學習教育成果，建設形成常態化機制。深入開展機關聯繫基層、幹部聯繫羣眾“雙聯繫”工作，全面推行在職黨員到社區報到制度，引導機關幹部走出機關、走入基層、走進羣眾，把作風建設良好態勢保持和發展下去。

四要帶頭推動改革發展。要以加強學習型黨組織建設為抓手，引導廣大黨員幹部加強學習研究、把握工作規律，找準本部門本單位業務工作服務中心工作的切入點和突破口，探索形式多樣的有效載體，不斷增強黨建工作活力。機關黨組織必須支持第一書記開展工作，為他們在村裏抓黨建促脱貧提供條件，對錶現優秀的要給予表彰獎勵、提撥重用，對工作不在狀態的，要堅決予以撤換。

(六)關於黨員隊伍管理。黨員是黨的肌體細胞，從嚴管理黨員是基層黨建的經常性工作，必須嚴在日常、管在平時、抓在要害。要嚴格黨的組織生活，切實增強黨組織活動的針對性、實效性和吸引力。基層黨組織要通過“三會一課”制度、開好年度組織生活會，切實解決黨員隊伍中存在的思想問題和實際問題。要認真實施黨員教育培訓規劃，確保每年對基層黨員普遍進行一次輪訓。建立健全黨員活動日製度，黨支部要做到每月至少開展一次黨的活動，每次活動都有實質性內容。要破解流動黨員管理的難題，市縣要加強統籌，健全流出地、流入地有效對接的機制，創新黨組織設置，探索實行多重組織生活。要建立疏通黨員出口的工作機制，實行動態管理，積極開展組織關係排查，核查黨員在冊情況，摸清黨員繳納黨費、參加組織生活等情況，堅持和完善民主評議黨員制度，根據不同類型黨員實際，分類確定民主評議具體內容，發揮民主評議制度在日常管理黨員工作中的重要作用。要加強源頭治理，嚴把黨員入口關，嚴格發展黨員標準和程序，紮實做好納新管理、黨費收繳等基礎性工作，穩妥慎重處置不合格黨員，要注意把握政策界限，嚴格組織程序，防止簡單化，通過處置少數，達到警醒一批、教育一片的效果。

總之，不管哪個領域的基層黨建工作，都是黨的建設的重要組成部分，都要下大力氣抓緊抓好。要緊密地與大局相融合，以從嚴治黨的新成效為做好中心工作、促進改革發展提供有力保障。

三、加強領導、狠抓落實，努力開創基層黨建工作新局面

加強基層黨的建設，需要各級高度重視、各個方面付諸行動。各級黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記，要切實增強管黨治黨意識，牢固樹立重視基層、強基固本的思想，守好“主陣地”、種好“責任田”，以更嚴格的標準、更務實的作風抓好基層黨建各項任務落實。各級黨員領導幹部要切實履行“一崗雙責”，在做好分管領域業務工作的同時，要堅持抓好分管領域黨的建設，確保實現“雙贏”。

一要切實增強主業意識。大量事實證明，抓黨建和抓發展是辯證統一的，抓好黨建能夠更好地促進發展，發展的成果直接檢驗抓黨建的成效。各級黨組織書記要深入貫徹市委關於落實管黨職責的文件精神，把黨建工作放到更高位置、更重份量上來抓，真正把“抓好黨建是最大政績”的理念內化於心，外化於行。各級書記要親自搞調研，真正把情況摸準吃透;親自出思路、交任務，針對本地實際精準發力;親自把脈問診，推動重點難點問題解決;親自抓調度，形成上下貫通、層層落實的責任鏈條。目前基層黨建存在的問題是“上熱中温下冷”。從去年市委巡察的情況看，鄉鎮一級還存在很多問題。今年市委將加大對鄉鎮黨委書記管黨職責的管控力度，建立黨組織書記管黨職責評估機制，結合例行巡察和明察暗訪，對出現問題的鄉鎮，及時約談鄉鎮黨委書記，及時問責追責。今後凡涉及鄉鎮黨委書記提拔、重用，首先要對管黨職責情況進行評估，評估達不到要求的要暫停動議。對查出問題鄉鎮較多的縣(市區)和市屬開發區，要約談縣(市區)委書記和開發區黨工委書記。

二要強化督導考核。縣(市區)、市屬開發區要建立嚴格的督查考核制度，通過日常督查、隨機督查、集中督查等方式，定期對黨內政治生活落實、黨員集中輪訓、經費落實、城市社區辦公用房建設、黨務政務財務公開、軟弱渙散基層黨組織整頓等情況進行重點督查考核。縣(市區)委書記和開發區黨工委書記每月要直接深入基層明察暗訪或現場辦公1次，強化對重點任務、具體環節的調度、督導。要對黨政班子成員履行“一崗雙責”情況適時進行評估檢查，充分發揮考核指揮棒作用，樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層黨建工作落地見效。

三要統籌各方力量。要注重發揮黨的建設領導小組、基層黨建領導小組的作用，定期議大事、謀大事，要把基層黨建工作任務落實到相關職能部門，充分發揮各個部門的作用，把各個方面的資源整合起來，把各方面的積極性調動起來，不但要分解任務，還要抓問責問效，傳導工作壓力，真正形成齊抓共管的合力。要進一步充實基層黨務工作力量，按照省裏要求，要適當增加組織員數量。市縣要配齊配強組織員，鄉鎮街道要配齊配強組織委員和黨務工作者，組織委員必須專職專設，專門培訓，確保聚焦主業、聚精會神抓好黨建工作。要選配好鄉鎮(街道)黨建辦、園區綜合黨委、社區黨總支專職工作人員，統籌抓好國有企業、醫院、學校等各領域黨務工作者隊伍建設。

廣大基層幹部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。對他們既要嚴格管理、嚴格要求，更要真正重視、真情關懷、真心關愛。要為他們改善工作生活條件，拓展成長進步空間。要健全完善正向激勵、容錯糾錯機制，旗幟鮮明地鼓勵、支持、保護擔當者，營造擔當可貴、擔當光榮的幹事創業環境。要進一步規範各類檢查考核、評比達標活動，為基層減負減壓。要把握正確輿論導向，積極宣傳基層黨建工作的好經驗好做法，宣傳基層幹部的先進事蹟，在全社會營造關心基層、重視基層、支持基層的良好環境。

同志們，抓好基層黨建工作任務艱鉅、責任重大。讓我們緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，努力開創基層黨建工作新局面，為推動聊城科學發展、全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

全市基層黨建工作會議講話稿【篇二】

同志們：

這次會議主要是深入貫徹中央、省委關於全面從嚴治黨的部署要求和有關會議精神，分析形勢，交流經驗，對當前和今後一個時期基層黨建和駐村聯户工作進行安排部署。為開好這次會議，市委作了充分準備，去年下半年組成9 個調研組，從各個領域開展了基層黨建工作大調研，進一步摸清情況、找準問題、研究措施;上週又組織縣市區委書記、組織部長到上海、寧波專題考察基層黨建工作，學習先進經驗，開闊視野眼界，提升工作標杆;在此基礎上制定了規範縣鄉黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任、建立縣鄉黨委書記抓黨建責任清單制度兩個《意見》和幹部駐村聯户工作考核問責《辦法》等4 個文件。剛才，5 位同志作了典型發言，從不同角度介紹了抓基層黨建和駐村聯户工作的經驗做法。下面，根據中央、省委有關要求和市委會研究的意見，我講兩個方面的問題。

第一個問題：提高認識、強化措施、壓實責任，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬

基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎， 基層黨建在黨的各項工作中，具有基礎性、全局性、戰略性的地位和作用。 強調指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策”。中央、省委對基層黨建工作高度重視，去年以來先後召開一系列會議進行安排部署。 面對中央和省委的新要求，面對當前經濟社會的深刻變化，面對改革發展穩定的繁重任務，我們必須在加強基層黨建上進一步統一思想、凝聚共識，進一步增強責任感和使命感。要充分看到， 抓好基層黨建是協調推進“四個全面”戰略佈局的內在要求。“四個全面”戰略佈局是新形勢下我們黨治國理政的基本方略，每一個方面的任務都與基層黨建密切相關。要與全省同步全面達小康，需要基層黨組織團結帶領廣大羣眾投身發展熱潮，特別是打好脱貧攻堅戰更需要發揮基層黨組織的重要作用。全面深化改革，需要基層黨組織教育引導廣大羣眾理解、支持、參與改革，凝聚改革共識、推動任務落地。全面依法治國，需要基層黨員幹部帶頭尊法學法守法用法，推動基層工作依法開展、基層事務依法辦理、基層問題依法解決。全面從嚴治黨，需要基層黨組織認真踐行“三嚴三實”，確保每名黨員幹部都做到忠誠、乾淨、擔當。抓住了基層黨建，就抓住了協調推進“四個全面”戰略佈局的落腳點。要充分看到，抓好基層黨建是推動濟寧科學發展的現實需要。 基層黨組織是黨的肌體的細胞，是黨的組織體系的“神經末梢”，只有細胞活躍、“神經末梢”暢通，黨委、政府的決策部署才能在基層落地生根。 我市有2.2 萬個基層黨組織、48 萬名黨員，這是我們推動發展最堅實的基礎、最可靠的力量。實現我市“十三五”四大目標，在新常態下實現新發展、新作為， 關鍵是把黨員幹部幹事創業的精氣神提振起來，把大眾創業、萬眾創新的正能量激發出來，形成解放思想、搶抓機遇、加快發展的生動局面。同時，各項民生任務需要基層黨組織去落實，矛盾糾紛需要基層黨組織去化解，服務羣眾需要基層黨組織做工作。可以説 ，抓黨建就是抓發展、抓民生、就是抓穩定，基層黨建抓好了就能一點用力、多點受益，基層黨建任何時候都不能忽視、任何工作都不能代替、任何領域都不能放鬆。市委高度重視基層黨建工作，特別是近年來大力實施“基層黨組織服務能力提升工程”，突出抓好“兩增一扶”，着力解決影響和制約基層黨建的突出問題，推動投入向基層傾斜、人才向基層流動、服務向基層延伸，基層黨建保障水平大幅提升，基層黨建工作力量明顯增強，農村、社區、機關、兩新組織等各個領域的基層黨建工作都上了一個新台階，湧現出了一批先進典型，打造出了一批亮點和品牌。在去年底全省市委書記基層黨建述職評議會議上，姜異康書記對我市基層黨建工作給予充分肯定，我市“基層黨組織服務能力提升工程”的做法得到中組部充分肯定，被列入全國組織幹部學院教學課程內容，向全國推廣。但是，對照全面從嚴治黨要求，我市基層黨建工作還存在着一些差距和短板：有的部門單位黨委黨組書記主責主業意識不強，存在重業務、重經濟、輕黨建的慣性思維，抓黨建緊一陣、鬆一陣，精力不集中;有的對黨建工作認識不到位，有的雖然認識到位了，卻不知該怎麼抓，有的抓得不夠嚴;村支部書記年齡老化、文化程度偏低、後繼乏人的問題仍然比較突出，個別村組織軟弱渙散，相當部分的村集體經濟薄弱;城市社區黨建工作理念、體制機制等方面還比較滯後，“兩新”組織黨建工作還比較薄弱，黨員教育管理的手段缺乏創新和活力，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，下決心加以解決。就落實管黨治黨責任，曾連發三問：是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?這“三問”直指要害、令人警醒。各級黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記，一定要充分認識抓基層黨建的重要性和緊迫性，牢固樹立執政意識、大局意識、陣地意識，把抓好黨建作為最大的政績，切實擔負起管黨治黨的重大政治責任，用心有力抓好基層黨建工作，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。當前和今後一個時期，全市基層黨建工作總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略佈局，以建設基層服務型黨組織、推動基層建設全面進步、全面過硬為目標，持續推進基層黨組織服務能力提升工程，深化拓展“兩增一扶”措施，強化黨建工作責任，立足務實規範，積極改革創新，努力實現基層黨建由傳統領域向新興領域拓展，由外力推動向制度機制推動轉變，由區域提升向全面進步轉變，不斷提高服務改革、服務發展、服務民生、服務羣眾、服務黨員的能力，為實現“十三五”發展目標提供堅強的組織保證。工作中，既要全領域覆蓋、全方位提升，又要突出重點、聚焦短板，抓住主要矛盾和關鍵問題。

(一)農村基層黨建，重在規範提升，切實發揮好引領發展、服務羣眾的作用。濟寧是農業大市，農村基層黨建工作分量很重。經過持續多年抓投入，我市村幹部報酬、村級經費、場所問題得到有效解決，下一步更重要的是跟上措施抓管理，在提升村幹部素質和黨組織服務羣眾能力上下功夫。一要着力抓好帶頭人隊伍建設，進一步開闊視野，統籌城鄉人才，嚴格標準條件，注重政治素質，選好配強村“兩委”班子特別是黨組織書記，對運行不正常、工作不團結的要及時調整。要加大教育培訓力度，縣裏每年集中把村黨組織書記培訓一遍，持續抓好村幹部學歷教育，不斷增強他們為民服務的意識和能力。要重視抓好日常管理，全面推行村黨組織書記縣級備案管理、檔案縣級集中管理，嚴格經濟責任審計，每屆任期內縣市區對所有村進行一次經濟責任審計，力爭每年審計一遍，促進村幹部嚴格用權、履職盡責。二要規範提升黨組織活動和服務水平，緊密結合實際，創新形式，豐富內容，着力抓好村幹部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等基層黨組織基本制度的落實，提升黨組織開展活動和服務羣眾的質量。要進一步完善考核評價機制，把黨組織活動開展、為民服務、羣眾滿意作為對村班子和村幹部考核的重要內容，與評優樹優、年終績效補貼和使用掛鈎，引導他們把精力投入到做好村裏工作、服務羣眾上來。三要大力發展村級集體經濟，縣市區要結合實際，制定發展村級集體經濟的年度計劃和整體規劃;鄉鎮要堅持因地制宜、一村一策，逐村梳理研究制定薄弱村、空殼村發展村級集體經濟的具體方案。要抓住深化農村改革的契機，採取建設村級組織經營場所、開展集體資產資源清理清查、推進土地託管、發展邊角經濟等多種形式，多渠道增加村集體收入，進一步增強村級自我保障能力。四要抓實軟弱渙散黨組織整頓，縣市區要建立後進村黨組織動態整頓機制，每年按一定比例倒排後進村，建立台賬，集中整治。縣、鄉委書記要帶頭聯繫包保情況最複雜、整治難度最大的村，靠上工作化解矛盾問題。目前，我市還有12 個村沒有完成換屆，有關縣市區要壓實責任、集中攻堅，確保4 月底前全面完成整改和換屆任務。

(二)城市社區黨建，重在創新體制機制，積極構建區域化黨建新格局。目前我市城鎮化率已達到52.75% ，社區已成為基層社會治理的重點、各類經濟社會組織活動的舞台，迫切需要加強社區黨建工作，充分發揮社區黨組織統籌引領作用。一要堅持分類推進，任城、兗州、鄒城、高新區、太白湖區的街道社區要高點定位，持續提升黨建工作基礎保障水平，努力在組織體系、領導體制、運行機制等方面取得新突破;其他縣市區的城區街道社區要強化社區理念，完善社區功能，落實“三有”保障;城鄉結合部街道社區要加快推進由農村黨建向城市社區黨建的轉型。二要創新體制機制，學習借鑑上海等地經驗，積極推進街道體制改革，以加強黨的建設、組織公共服務、實施綜合管理、維護社區平安等為重點，把街道工作重心轉移到加強基層黨建和社會治理工作上來。要積極推行街道“大工委”制、社區“大黨委”制，健全“網格化”基層黨組織體系，發揮社區黨組織牽頭抓總作用，組織調動區域內各類資源共同做好社區工作。三要整合服務資源，整合縣直部門單位為民服務職能，實行重心下移、資源下沉、權力下放，依託街道黨羣服務中心、社區黨羣服務站，建設形成統一的綜合服務平台，為黨員羣眾提供快捷便利的服務，提升街道、社區黨組織在統籌社會發展、組織公共管理、服務居民羣眾等方面的能力。四要抓好社區幹部隊伍建設，進一步拓寬選拔渠道，選優配強社區“兩委”班子特別是黨組織書記，落實好他們的補貼報酬，積極推進社區黨組織書記專職化管理。要重視培育發展社區服務類、公益慈善類等社會組織，在組織運作、活動場地、經費保障等方面提供幫助，吸引和調動社會力量參與社區建設。

(三)“兩新”組織黨建，重在理順關係強化保障，切實提升“兩個覆蓋”水平。對“兩新”組織黨建，中央和省委高度重視，專門下發文件、召開會議進行部署。要認真落實中央、省委部署要求，着力抓好3 個方面的工作。一要理順黨建工作體制，積極探索理順“兩新”黨建工作體制的有效辦法，建強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構，理順隸屬關係，配強專職人員，加強對“兩新”組織黨建工作的領導指導。非公有制經濟組織黨工委、社會組織黨工委尚未實體化運作的縣市區，要在機構編制、人員配備、經費保障等方面加大支持力度，確保兩個黨工委實體化運作，真正發揮作用。二要加大“建組織、擴覆蓋”力度，堅持區域覆蓋與行業覆蓋相結合，採取靈活多樣的方式設置黨組織，條件成熟的，要單獨建立黨組織;對不具備單獨組建條件的小微企業和社會組織, 要在堅持和完善“兼合式”黨組織設置模式的同時，依託街道、社區、園區、商務樓宇和行業協會，建立區域性、行業性黨組織，擴大黨的組織覆蓋，把每名黨員都納入黨組織管理。三要抓好園區黨建工作，學習借鑑寧波等地經驗，在“兩新”組織相對集中的各類園區建立區域性綜合黨委，建設區域性、開放性、綜合性的黨羣活動服務中心，為園區“兩新”黨組織開展活動、服務羣眾搭建平台。要加大對“兩新”組織黨建的投入力度，保障黨組織活動有陣地、服務黨員羣眾有平台。同時，要立足行業、系統特點，統籌抓好其他領域基層黨建工作。機關黨建，要重點在嚴格黨內生活、帶頭轉變作風、帶頭推動改革發展上下功夫;國有企業黨建，要堅持黨建與改革同步規劃、同步推進，確保改革推進到哪些，黨的建設就跟進到哪裏;教育衞生、科研院所等事業單位黨建，要突出黨組織和黨員的作用，在加強行風建設、提升服務質量上發揮作用。總之，不管哪個領域的基層黨建工作，都是黨的建設重要組成部分，都要下大力氣抓緊抓好，努力做到各領域黨建齊頭並進，不留薄弱點、薄弱環節。

(四)黨員隊伍建設，重在從嚴教育管理，着力保持先進性和純潔性。要堅持切實管到位上、嚴到份上，把“三嚴三實”要求貫穿到黨員發展、教育、管理的各個環節，覆蓋到各個領域、各個行業、各個崗位的黨員。要嚴把黨員隊伍建設的第一道關口，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，突出政治上的先進性、素質上的全面性、標準上的嚴肅性，把各行各業真正符合條件的優秀分子吸收到黨內。要嚴格對黨員的教育管理，堅持把功夫下在平時，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，讓黨內政治生活經常起來、嚴肅起來、認真起來。最近中央辦公廳印發《方案》，就在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育作出安排部署。各級黨委(黨組)要作為重大政治任務，加強領導、精心組織、確保實效，使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念，保持對黨忠誠，樹立清風正氣，勇於擔當作為，充分發揮先鋒模範作用。

落實基層黨建各項任務，關鍵是嚴格落實基層黨建工作責任制，推動各級書記真抓、實抓、具體抓，形成大抓基層的工作格局。一要壓實責任，嚴格督查考核。這次會上印發的文件，進一步明確了縣市區黨委抓基層黨建26 個方面的責任，鄉鎮黨委20 個方面的責任，部門(黨組)黨委13 個方面的責任，明確了縣市區委書記今年的黨建責任清單。各級黨委(黨組)書記一定要強化擔當意識，對清單規定的內容，要一條一條梳理，研究拿出落實的具體辦法，把任務一項一項落到實處。下步，市委將對照清單抓督查、按照清單來述職、依據清單嚴考評，督促各級黨委(黨組)書記真正把管黨治黨責任落到實處。各級黨委(黨組)要認真落實主體責任，尤其是縣級黨委要充分發揮“一線指揮部”作用， 縣委書 記要當好“一線總指揮”。各級黨委(黨組)書記要切實履行第一責任人職責，抓謀劃、抓經常、抓難題，真正成為“從嚴治黨的書記”。縣委書記任期內要走遍所有行政村，鄉鎮黨委書記每年要走遍所有自然村。要健全動態情況通報和日常督查制度，採取日常督查、隨機督查、集中督查、定期通報等方式，加強日常督促指導，持續把壓力傳遞到位。要強化考核獎懲，把黨建工作納入科學發展綜合考核，納入班子和幹部年度考核，把考核結果作為評價各級領導班子和黨委書記政治上強不強、實績好不好、作風正不正、工作稱職不稱職的重要標準，選拔黨委書記，注重從重視黨建、熟悉黨建、善抓黨建的幹部中選拔;選配班子，要注意充實熟悉基層黨建工作的幹部，真正樹立選拔任用幹部的正確導向。黨建方面出了問題要追責，對履行黨建責任不到位的，要嚴肅批評;對問題較多，長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建工作不力、出現嚴重後果的，要進行組織處理。二要齊抓共管，形成合力。要健全完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、有關方面分工負責的領導體制和工作機制，及時調整充實黨的基層組織建設領導小組，建立聯席會議制度，明確相關部門抓基層黨建工作職責。組織部門要發揮組織優勢，主動協調各方力量，加強具體指導，強化督促落實，抓好各項任務的組織推動;紀檢機關要立足黨風廉政建設職能，着眼於從嚴執紀，主動把解決“四風”、改進作風，加強基層黨員幹部廉潔建設融入基層黨建工作之中;宣傳部門要加大先進典型宣傳力度，發揮各類媒體平台作用，營造濃厚的基層黨建工作輿論氛圍;政法、信訪部門要結合社會治理創新，抓好基層組織信訪矛盾調處;財政、民政、工商、教育、農業、國資等相關部門也要結合各自工作職能，認真落實承擔的基層黨建工作任務，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。三要注重典型引領，發揮示範效應。注重挖掘、總結、提升和推廣基層的創新創造，在不同層次、不同領域、不同行業，培養一批特色鮮明、帶動力強、示範作用突出的基層黨建典型，特別要培養一批經濟實力強、社會穩定好、文明程度高、居住環境美、黨建工作硬的綜合典型。要建立定期表彰制度，縣市區黨委原則上每年要組織開展一次黨內表彰;鄉鎮黨委要每年組織一次黨內表彰。今年市委將結合建黨95 週年，集中宣傳表彰一批黨內的先進典型。四要加大保障力度，關心關愛基層。各級黨委(黨組)在投入上一定要算大賬、算政治賬，建立起與經濟發展同步增長的經費保障機制，持續加大對基層黨建工作的投入，保障村、社區黨組織書記報酬，要加強對經費管理使用的監管，市、縣撥付的資金，要及時足額到村、到社區。要不斷提升基層組織活動場所建設水平，有條件的要加大投入，提檔升級，拓展服務功能。要組織實施好第一書記項目，加大扶貧開發和涉農政策資金統籌整合力度，保障第一書記工作開展。要充實加強基層黨務工作力量，配齊配強縣鄉黨務幹部，確保基層黨建工作有人抓、有人管。要關心關愛基層幹部，為他們多辦雪中送炭的事情，幫助改善工作生活條件，拓展成長進步空間。抓好基層黨建工作，鄉鎮黨委書記負有重要責任，藉此機會對鄉鎮黨委書記提幾點要求：一要在抓實上下功夫，鄉鎮黨委處在基層，直接面對黨員羣眾，工作最需實打實。對黨建各項制度要求、上級安排的具體工作，要不折不扣地落實到位;二要在抓細上下功夫，堅持一切工作具體化，平時要鋪下身子，多到村裏去，做到每年逐村調研全覆蓋，真正把每個村的班子情況、隊伍情況、羣眾思想情況掌握起來，一個村一個村的找短板，一個問題一個問題的去解決，工作不能大而化之;三要在抓經常上下功夫，下去調研要看黨建，聽取彙報要有黨建，召開會議要強調黨建，始終把黨建工作放在心上、抓在手上，通過經常抓、抓經常，確保基層黨建各項任務落到實處。

第二個問題：突出常態長效，拓展深化提升，強化督考問責，確保駐村聯户服務羣眾取得更大成效

市委對聯繫服務羣眾工作高度重視，20**年在全市開展“大規模駐村入户、面對面談心交流”活動以來，逐步深化拓展，步步深入推進機關幹部接地氣、下基層、轉作風，構建起幹部聯繫農户、聯繫城鎮居民家庭、在職黨員到社區報到等系列制度，形成了較為完善的幹部直接聯繫服務羣眾工作體系。從市級領導做起，各級領導幹部帶頭駐村調研、指導工作，廣大機關幹部積極入户走訪，察民情、解民憂、暖民心，推動經濟發展，化解矛盾糾紛，加強基層組織，為基層和羣眾辦了一大批實事好事，有效密切了黨羣幹羣關係。第一書記和駐村幹部以村為家，鋪下身子、真抓實幹，經受了艱苦環境的磨鍊和實際工作的歷練，表現出了強烈的事業心、責任感，湧現出許多生動感人的事蹟和羣眾稱讚的典型。但從平時檢查的情況看，駐村聯户不紮實、不深入、不到位的情況在個別單位、個別幹部身上依然存在，有的領導幹部發揮帶頭作用不夠，沒有嚴格落實駐村調研和晚上住村規定;有些機關幹部入户走訪存在單純的任務觀念，滿足於走訪了、聯繫了，與羣眾談心交流少，幫助羣眾反映解決問題不夠，工作不深入、不紮實的問題仍然存在。對這些問題，各級各部門要認真分析、對號入座，認真加以解決。中央和省委對幹部直接聯繫服務羣眾工作高度重視，中組部專門下發通知要求“全面推行駐村聯户、結對幫扶制度”，並要求“納入市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作考核內容”;要求在全國範圍內選派第一書記，全面推行機關聯繫基層、幹部聯繫羣眾雙聯繫制度，市、縣黨政機關要做到全覆蓋。當前全國各地都在深入開展各種形式的駐村聯户工作，我們考察的寧波市正在開展“走親連心”活動，從市級領導到基層幹部進村蹲點、聯村結對，新進機關事業幹部全員沉到基層，每年新招錄的機關事業幹部全部安排到鄉鎮(街道)或行政村(社區)見習一年。應當説，幹部駐村聯户工作是我市羣眾工作的一大創新、起步較早，理應抓得更紮實、更有效，在全省、全國創出典型、打造品牌。各級各部門要充分認識做好駐村聯户工作的重要意義，按照中央和省委要求，從制度化、規範化建設入手，在抓實、抓細、抓常上下功夫，推動駐村聯户工作向深處做、向規範走、向實處落，不斷提升工作質量和羣眾滿意度水平。

一要從嚴從實抓規範，擦亮幹部駐村聯户品牌。着眼於制度化、規範化建設，着力在豐富內容、創新載體上下功夫。要把住村蹲點調研作為“硬規定”。對各級領導幹部蹲點調研和晚上住村，市委都提出了明確的時間要求。各級領導幹部要切實發揮好模範帶頭作用，堅決摒棄任務思想，嚴格落實駐村聯户的各項規定要求，帶着感情主動住、真正住、真聯繫、真解決問題，決不能在住村時間、質量上打折扣。要健全完善幹部駐村聯户工作報告制度，把領導幹部駐村聯户工作情況納入民主生活會、組織生活會的重要內容，作為評價班子和幹部的重要依據。要把入户宣講政策作為“硬任務”。黨的政策是“指南針”，是羣眾最想了解的“富民經”，農民羣眾最需要了解、最想知道。現在一個很大的問題是在政策宣傳上還不夠，存在宣傳的“盲區”、“死角”，羣眾對我們實施的一些民生政策不瞭解，對上級富民政策信息不掌握。要把入户宣講政策作為駐村聯户工作的重要任務，大力宣傳中央和省委、市委的各項惠民利民政策，為羣眾解疑釋惑，提供致富創業信息，真正把惠民政策講到羣眾心裏、讓羣眾清楚。要把駐村聯户實績作為“硬指標”。樹立駐村聯户工作成效是工作實績的鮮明導向，進一步提高駐村聯户工作在幹部評價中的分量，注重選拔駐村聯户和第一書記工作中表現突出的優秀幹部。機關幹部在提拔使用時，凡列為考察對象的，要考察其駐村聯户工作情況。重點考察瞭解入户走訪、聯繫服務羣眾工作情況，羣眾意見較大影響提拔使用的，取消考察對象資格。

二要健全完善民意收集分理機制，切實為羣眾辦實事解難題。農村問題紛繁複雜，有修路、架橋、汲水、通電等涉及日常生產生活的問題，有低保辦理、困難家庭救助等關係公平正義的問題，有土地流轉、房屋拆遷、宅基地劃分等關係羣眾切身利益的問題，有婚姻家庭、鄰里關係、勞動爭議等涉及民事糾紛的問題。這些問題都事關羣眾切身利益，如果處理不好，極易形成不穩定因素、引發社會矛盾。駐村聯户幹部要把解決羣眾實際困難作為重中之重，對於事關羣眾切身利益的問題，不管大小、不分鉅細、不論繁簡，都要仔細研究、認真對待、及時處理，切實做到“民有所呼，我有所應”，有能力解決的要千方百計幫助解決。要健全完善民意收集分理機制，對羣眾提出的訴求，明確專人負責，積極解決問題。部門單位協調解決不了、需要統一彙總分理的民意事項，要按程序反映報告，有關部門要各司其職，認真辦理，用紮實的工作贏得羣眾的滿意和認可。

三要勇於擔當負責，完成好抓黨建促脱貧的任務。中央對第一書記駐村工作高度重視，明確要求在全國範圍內選派第一書記。省委對第一書記工作提出“四個精準”，即精準選派、精準培訓、精準支持、精準管理。廣大駐村幹部特別是第一書記，要把扶貧攻堅作為首要任務，按照“一村一方、一户一策、一人一法”的要求，科學制定發展思路、幫扶措施，確保精準扶貧工作真正“瞄準靶心、打到十環、精確無誤”。 要把完成扶貧攻堅工作作為檢驗第一書記工作的重要標準， 完不成脱貧攻堅任務，派出單位不脱鈎、第一書記不撤回。第一書記要發揮好有機關工作經驗、熟悉各類規定政策、遇事有思路有辦法的自身優勢，在選好書記、配強村級班子、建好黨員隊伍、理順工作機制上下功夫，協助當地黨委整頓軟弱渙散黨組織，消除集體經濟空殼村，提高基層黨組織凝聚力和帶領羣眾發展生產脱貧致富的能力。第一書記要吃住在村，每月住村工作時間不少於20 天，與原單位完全脱鈎，派出單位不能以任何理由牽扯第一書記的精力。派出單位要全力支持第一書記的工作，領導班子成員特別是主要負責同志要定期到包駐村調查研究，一起想辦法、找路子、解難題，切實當好堅強後盾。

四要重督考嚴問責，確保駐村聯户工作見實效。駐村聯户工作要做紮實，必須把從嚴督考問責緊緊抓在手上。要加強常態化督導，認真落實市級領導帶隊督導制度，每年由市委和副市長帶隊到聯繫的縣市區督導駐村聯户情況，對督導過程中發現的問題，要提出明確指導意見，並下達整改通知書，對問題嚴重的要通報並約談有關負責人。要充分發揮人大代表和政協委員視察作用、專項督查、羣眾監督評議作用，形成多層面、立體化的監督格局。要加大明查暗訪力度，各級紀檢監察機關、組織部門要把幹部駐村聯户工作納入幹部作風建設監督檢查的重要內容，加大動態督查、監督檢查和明查暗訪力度，採取一竿子插到底的方式，直接到農户和社區居民家中調查瞭解情況，掌握工作實情，及時通報反饋問題，督促駐村聯户各項任務落到實處。動員千遍，不如問責一次。這次出台的駐村聯户工作考核問責辦法，把駐村聯户各項要求變成了“鐵規矩”、“硬槓槓”，對無正當理由住村時間未達到規定要求的，農户應享受的惠民政策幫助落實不到位的，對羣眾合理訴求置之不理、敷衍塞責的，因工作不到位造成所聯繫村出現羣體性上訪事件的，弄虛作假、違反羣眾工作紀律造成不良影響的，第一書記不能堅持在崗在位的，嚴格按照考核問責辦法，迅速啟動問責機制，既處理當事人又追究單位分管領導和主要領導的責任。市縣下派辦、各下派工作團要靠上抓管理、抓服務、抓督導，確保駐村聯户工作深入紮實開展，讓羣眾得到更多實惠、更高興、更滿意。

同志們，做好基層黨建和駐村聯户工作意義重要、責任重大、使命光榮。全市各級各部門和廣大駐村聯户幹部要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實中央和省委、市委從嚴治黨和聯繫服務羣眾的各項部署要求，以更加積極的態度、更加務實的作風、更加紮實的工作，進一步夯實基層戰鬥堡壘，推動駐村聯户工作取得更大成效， 為加快實現 綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發展高地建設走在西部前列、確立淮海經濟區中心城市地位、與全省同步提前全面達小康“四大目標”作出新的更大貢獻!

全市基層黨建工作會議講話稿【篇三】

同志們：

加強基層黨建是鞏固黨的執政基礎的戰略任務，抓實了就是生產力、凝聚力、戰鬥力。今天會議的主要目的是，再鼓幹勁，再添措施，努力把基層黨組織建成堅強的戰鬥堡壘。

在座的都是加入組織多年的，已經成為這個組織不同層面的負責人。許多人都是唱着“沒有共產黨就沒有新中國”“天大、地大，不如黨的恩情大”這些歌曲長大的。毛主席早就講過，“領導我們事業的核心力量是中國共產黨。” 小平同志曾經指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。”這個“核心力量”是由每一個黨員形成的，特別是領導幹部這個“關鍵少數”。以來，在系列講話中多次強調要抓住“關鍵少數”。我們每個人的發展都和黨有密切的聯繫，在座的每一個人的成長，都與黨的教育、培養、關懷分不開。我們都是黨的成員，如果不認認真真為黨幹事，於黨於國於己都沒有好處。聽黨的話、跟黨走，這是我們正確的、唯一的選擇。

剛才，四位同志就抓好基層黨建工作作了很好的發言，大家要相互學習、學學相長。下面，我結合自己多年的體會、感悟，就“精準”抓好基層黨建工作，講三點意見：

一、認識精準講政治

講政治是共產黨員最大的立場，就是要忠誠可靠，基本的評判標準，就是能否自覺做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨，説白了，就是要把黨的事當自己的事。要從三個方面來認識：

第一，地位極其重要。

基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。所謂“全部工作”就是指所有工作，是管總的，這是量的概念。“戰鬥力”是質的界定，我們黨是執政黨，離開了基層組織，黨就會喪失戰鬥力，失去執政的基礎。

着眼全局來看。 黨的聲音、黨的主張、黨的決策，怎麼才能到羣眾耳中、眼中、心中，取決於黨的基層組織作用的有效發揮。作為執政黨，聯繫羣眾、發動羣眾、組織羣眾，都要靠基層黨組織，靠廣大黨員。構建和諧社會，涉及到老百姓各方面的具體利益，都要靠基層黨組織，靠廣大黨員去保障、去維護、去協調、去發展。

立足當下來看。 基層黨組織是決勝全面小康、建設“四個銅川”、實現追趕超越的重要保證。基層黨組織工作的主題和重要任務，就是要把全市黨員幹部羣眾的力量、智慧和精氣神，都凝聚到發展大局和中心工作上來。只要把“凝聚”的功夫做深、做實、做到位，把黨員羣眾發動起來，全市上下心往一處想，勁往一處使，我們的事業就會不斷取得新成就。

第二，任務非常艱鉅。

一是補“短板”。 近年來，通過大抓基層，我們的“第一書記”、黨代表任期制、小社區大黨建、典型羣體“乘數效應”等品牌，在全省乃至更大範圍都有相當的影響。但也要看到，全市還有57個軟弱渙散基層黨組織，需要下大氣力整頓。去年，因違法違紀違規，被組織處理的黨員就有206名;一些幹部“庸懶散拖”的現象還比較突出;在惠民政策上不公開、不公平的現象還沒有得到徹底解決，損害羣眾利益的問題時有發生。要補齊這些短板，關鍵是每個黨組織、每個黨員都發揮好作用。

二是去“庫存”。 國家實施供給側結構性改革，去庫存是其中一個重要戰役，基層黨建也存在去庫存的問題。去年以來，中省市多次明察暗訪，仍發現一些黨組織班子不團結，黨員隊伍結構不合理，黨員教育培養形式單一，黨員作用發揮不好，黨的工作羣眾參與度不高等現象。這些問題，很多都是過去應該解決而沒有解決，或沒有解決徹底的老問題。補短板、去庫存，考驗着我們各級黨委、各級書記的政治智慧、幹事能力，必須拿出精準的“解題”辦法，一個一個研究，一個一個解決。

第三，形勢十分緊迫。

一是經濟新常態。 新常態下，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，衝擊着發展方式的轉變、思維方式的轉變，説到底就是轉型。在轉型升級的大背景下，經濟下行壓力還將持續，尤其對以煤炭、水泥、鋁業為工業支撐的銅川來講，轉型的挑戰更大。在近一段時期銅川仍將是投資拉動型經濟，沒有投資就沒有項目、沒有項目就沒有發展。我們都知道，沒有王石凹煤礦就沒有銅川礦務局，就形不成煤業的集羣效應，沒有耀縣水泥廠就沒有建材業的興起。儘管那時候“傷了元氣”“毀了容”，但是把大事辦了，沒有這兩個大項目，銅川就難有今天的實力和影響。現在轉變發展方式，既不能“傷元氣”，也不能“毀容”，所以，轉型發展的難度增大，轉型並不輕鬆。一季度我市財政收入增長12.5%，但非税收入佔比66.16%，結構極不合理。看一個人健康不健康，不是看體重，而是看體質，這個體質就是結構，結構產生力量。這應引起我們的高度重視。

二是互聯網發展。 對黨的基層組織建設的影響是全方位、深層次的。網民可以跨越時空和地域，隨時隨地聯繫互動、討論問題，使各種思想輿論在網上相互疊加，黨的工作陣地建設，熱點問題和突發事件輿論引導，社會情緒和社會心理引導，黨的聲音和正能量傳播，等等，我們必須清醒認識、高度重視。

三是黨員身份重疊。 隨着社會主體多元化、組織形態和組織性質多樣化，單位黨員、退休黨員、社會組織黨員、農村進城務工黨員身份出現多重性特徵，一些黨員因為自身不同的身份特徵，可能在不同的黨組織參加活動，黨員教育管理和組織生活開展更加複雜，一些新的問題逐漸暴露出來。

這些都要求我們在思想認識上不斷深化。要牢記“抓黨建就是抓發展、抓發展必須抓黨建” “抓不好經濟工作會誤大事，抓不好黨建工作會出大事”，着力建設發展型黨組織，把黨的組織資源、組織優勢、組織活力轉化為發展資源、發展優勢、發展活力。

二、責任精準講認真

毛主席曾講:“世界上怕就怕‘認真’二字,共產黨就最講‘認真’”。認真的本質是責任擔當。從六個方面抓起，把基層黨建幹實幹好。

第一，要人人抓，抓人人。

人人抓，就是要責任到人 。從管理的角度講，不懂事在人為就不懂管理，抓不住人就幹不成事。人和事要聯繫在一起，增大管事的人在管人方面的話語權，不能管人的人不管事，管事的人不管人。從抓落實的角度講，落不到人頭的責任不叫責任。要牢記“抓黨建是最大的政績”，以責任制管責任人。區縣委書記要擔負起抓基層黨建“第一責任人”責任，每個要增強抓基層黨建的責任自覺，絕不能認為只是組織部長的事。要強化黨建工作領導小組職責，細化分解年度任務，落實到各成員單位，納入黨建考核指標。要強化各類基層黨組織書記職責，我市已全面推行抓基層黨建“雙述雙評雙考”制度，這項工作要抓實，不能只看“書面”，偏聽“一面”，要多聽一聽黨員羣眾的意見。要強化黨務幹部職責，縣鄉村各級黨務工作者，都要在抓基層黨建大戲之中幹好角色、盡好職責。

抓人人，就是要目標到人。 “兩學一做”學習教育中，一個重要任務就是找黨員，目的就是確保黨的工作全覆蓋。抓基層黨建，也要堅持抓人人，把每個黨員都納入黨組織視野和工作範疇，都能歸屬一個黨組織，參加黨的組織生活。要摸清“失聯”黨員、“口袋”黨員、“隱身”黨員情況，把黨員管起來、把集結號吹起來，發揮每一名黨員的先鋒模範作用。

第二，要經常抓，抓經常。

經常抓，就是要天天抓。 各級黨組織都要定期研究黨建、謀劃黨建、分析黨建、解決黨建工作存在的問題，絕不能三天打魚、兩天曬網。要建立健全黨建工作研判制度，每個月，各區縣委、鄉鎮黨委要對黨建工作存在的問題、產生的原因、解決的舉措等，進行綜合分析研判。要落實黨建工作領導小組會議制度，每個季度，各級黨建工作領導小組要確定主題，通報工作進展，協調解決問題，商定推進措施，形成重要決議。

抓經常，就是要抓天天。 在環保上我們體會很深，黨建工作也是如此，因為黨建工作是和人打交道的，人是無時無刻不在變化的，進步提升是變化，面對變化的對象，必須堅持不懈地抓。要通過“兩學一做”學習教育，建立長效機制，讓黨員長期受教育、得提升，讓各級黨組織都能夠把黨建工作抓在日常、嚴在經常，發揮黨組織的有效作用。

第三，要規範抓，抓規範。

規範抓，核心是立規矩。 要在務實管用上下功夫，對現有基層黨建工作的制度方法，來一次大彙總、大整理、大完善。完善督查通報制度，定期督導與不定期暗訪督查相結合，採取全面檢查、座談了解、隨機走訪等方式，督查黨建目標任務及黨建重點工作完成情況。要做實“雙述雙評雙考”,怎麼述、述什麼、誰來評、怎麼評，都要落實到每個基層黨組織。要建立黨建工作問責機制，各級黨委都要儘快拿出抓基層黨建責任清單、問題清單、整改清單。

抓規範，核心是守規矩。 一是規範活動場所。關於規範的問題和“清零”的問題，昨天在全市“兩學一做”學習教育工作視頻會議上也強調了，該規範的抓緊規範，沒有活動場所的儘快建設，如果在規定時限內完不成任務，絕不是問責那麼簡單，尤其是還沒有動作，被省上再次通報的，要負政治責任，該打的“板子”要打到身上。同時要在“用”上提水平，有的活動場所有主體、缺設施，有的有制度、卻不管用，等等，都要下決心改進提升，真正把黨組織活動場所建成黨員羣眾的“決策議事中心、黨員活動中心、教育培訓中心、便民服務中心、文體活動中心”，實現活動場所規範有效使用。二是規範組織生活。結合“兩學一做”學習教育，嚴肅黨內政治生活，把“三會一課”、組織生活會、民主生活會等行之有效的制度落實好，真正讓黨的規矩硬起來。三是規範工作機制。近年來，各級解決基層幹部報酬、基層工作經費方面用功不小，但有些基層組織保障到位了、幹部待遇落實了，工作卻提升不大。要加強對支部書記的考核，強化對第一書記的教育培訓，督促他們忙起來、忙履職。四是規範台帳資料。抓鐵都要留痕，踏石都要留印。幹部選拔要求痕跡管理，基層黨建也要抓痕跡管理，這是我們工作的紀實，也是上級檢查的依據。要依據黨組織不同類別，靈活掌握，分類合理，台帳清晰，查閲方便。

第四，要重點抓，抓重點。

重點抓，重在導向。 多次強調，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬。大抓基層，就是要用更大的精力、更多的時間重點來抓。鮮明導向，就是用考核指揮棒引導各級黨委眼睛向下、重心下移。全面進步，就是要在原有基礎上，發展提升;全面過硬，就是經得起檢驗考驗。這就要求每個領域、每個支部、每個黨員都要有進步、過得硬。

抓重點，重在內容。 要深入開展“基層黨組織建設提升年”活動，推動工作上水平、提質量。一是重點抓好“兩項整頓”。在羣眾身邊為什麼會發生“四風”問題，根子就在基層黨組織軟弱渙散。要着眼於強身健體、提神聚氣，對軟弱渙散基層黨組織，下硬茬整頓，把“第一書記”的作用發揮到極致。要把村“兩委”班子工作理順，把換屆的尾留問題徹底解決，迅速進入工作狀態。二要擴大“兩個覆蓋”。紮實開展非公黨建“拓展提升年”、社會組織黨建“組織建設年”活動，確保黨的組織和黨的工作，在非公企業、社會組織中全面覆蓋、有效覆蓋。三要抓好兩種人。一種是帶頭人。基層羣眾，只認可有德行的人，最講德，要在德行上過硬，才能講硬話、辦硬事。要加強教育培訓，強化管理監督，注重關心關愛，堅決管好用好。一種是接班人，要把培養接班人當成長遠事業，開眼界，擴胸懷，堅持政治標準，全面錘鍊培養，保證黨的事業後繼有人。

第五，要統籌抓，抓統籌。

要統籌抓好兩個功能。 一個是服務功能，一個是政治功能。對基層黨組織而言，政治功能是魂，服務功能是根，二者統一於黨的根本性質和宗旨。之所以強調政治功能，是因為一些基層黨組織政治功能有弱化的傾向。有的理想信念動搖，在一些大是大非問題上立場不堅定;有的貫徹執行黨的路線方針政策不堅決、不到位，甚至上有政策、下有對策;有的思想政治工作淡化，不會不願不善於做羣眾工作;有的開展黨組織活動與中心任務、與羣眾的關心關切結合不緊，推動發展和凝聚人心的作用發揮不力。要一一剖析解決，在增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識中，築牢基層陣地的思想根基。

要在三方面抓好統籌。 一要統籌人。加強各級黨務幹部隊伍建設，配齊區縣抓基層黨建工作機構，配強區縣組織員、鄉鎮組織委員，統籌抓好各領域黨組織書記、第一書記、黨建指導員、選調生、大學生村官等。二要統籌事。在農村，通過開展“五優一強、百村示範”活動，建強黨組織、管好村幹部。特別是要開展好“衝在一線、幹在實處，幫貧解困促發展”行動，推動脱貧攻堅;在社區，通過辦好小事、多辦好事，優化服務、強化治理、維護穩定;在非公經濟領域，要聚焦產業、人才、服務和資源優勢，縣區要整體提升、園區要打造品牌、企業要形成帶動;在社會組織，要整體推進、錯位發展，全力以赴抓“覆蓋”，創品牌。同時，要抓好國企、機關黨建工作。三要統籌資源。堅持重視基層、支持基層、服務基層，力量向基層傾斜，賢人能人、精兵強將充實在一線，特別是本土能人不能忽視，把能人的積極性調動起來了，就是生產力。資源要向基層傾斜，權隨責走、費隨事轉，不折不扣落實基層黨組織服務羣眾專項經費和基層幹部報酬待遇，絕不能虧待基層，組織給你們把事辦好，你們把大家的事辦好。

第六，要創新抓，抓創新。

創新抓，核心是積極主動抓。 創新不能違背政策，更不能脱離實際、閉門造車。一要真想。打破思維定式，敢想敢幹，大膽嘗試。二要真幹。我們是全國黨代表工作任期制聯繫點，就要多在構建制度體系和實踐檢驗上下功夫，為全省、全國提供能推廣、可供借鑑的創新成果。

抓創新，關鍵是抓制度優化。 一要優化組織設置。在村、社區、園區、樓棟、行業、網絡等領域區域，科學規劃黨組織設置，確保黨的組織無縫覆蓋。二要優化組織功能。積極探索“互聯網+黨建”的具體化，加強黨的思想、輿論、組織陣地建設。三要優化組織管理。重點是創新對流動黨員的教育、管理、服務機制，根據地緣、行業、興趣等搭建網上黨支部，通過微信等渠道，凝聚網絡上的黨員。要關注困難黨員，完善黨內幫扶機制，增強黨員歸屬感和榮譽感。

三、方法精準“打糧食”

幹任何事情都要講方法，方法對路，事半功倍。大家都學過毛主席的黨委會工作十二法及的六大思維法，這些方法既是戰略層面的，也是操作層面的，對我們抓工作都有極強的指導性，基層黨建工作也要注重方法。

第一，要尊重羣眾，心至情歸。

尊重羣眾，必須融入羣眾。 毛澤東文集《國民革命與農民運動》一文中講到，黨內的同志要“跑到你那熟悉的或不熟悉的鄉村中間去，夏天曬着酷熱的太陽，冬天冒着嚴寒的風雪，攙着農民的手，問他們痛苦些什麼，問他們需要些什麼。”這些話很生動、很過癮，我們都要銘記在心。

一要腿勤，做羣眾見得着的人。 黨員幹部都要深入一線，特別是要到問題多、困難大、矛盾突出、意見強烈的地方，去調查研究，去聽真話，去察實情，多和羣眾見見面，談談心。

二要身正，做羣眾看得起的人。 看得見但看不起，還不如不見。幹部的作風和形象，直接關係幹羣關係的好壞。黨員幹部要做到求真務實、公道地道、克己奉公、清正廉潔。這樣，羣眾才會看得起你、接受你，才會跟着走、跟着幹。

三要真誠，做羣眾信得過的人。 唯有真誠最感人。要以同志與朋友的身份同羣眾打交道，真心坦誠平等相待，甘當羣眾的傾聽者和知心人。

四要實幹，做羣眾用得上的人。 用不上的幹，是蠻幹、瞎幹、胡幹，工作成效最終還要拿羣眾的“獲得感”來説話。要及時瞭解羣眾的所需、所想、所盼，時刻關注羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多提供“對路管用”的服務。這樣，才能讓羣眾覺得值得託付和依靠。

第二，要爭取信任，贏得支持。

一要充分發揚民主。 堅持民主集中制，選任什麼樣的幹部，要給羣眾知情權、話語權;發展什麼樣的人入黨，哪些黨員應給予表揚獎勵，哪些黨員要教育批評甚至淘汰出黨員隊伍，要給羣眾評判權、建議權;黨員幹部怎麼做人，怎麼做事，形象怎樣，業績怎樣，要給羣眾監督權、批評權。

二要擴大黨務公開。 知道就是一種滿足，政治上供給側改革就是要讓羣眾有更多的知曉。要通過“網、欄、卡、檔”等形式，大力推進基層黨務公開，帶動政務、村務、廠務公開，讓羣眾的有效監督成為基層黨建的動力源泉。

三要暢通訴求渠道。 訴求渠道就是“安全閥”。羣眾對於政策不理解、不支持、有怨言，但是無處講，時間長了，就形成矛盾。各級黨組織要充分運用現代網絡技術，通過郵箱、微博、微信等平台，建立健全暢通有效的利益表達和政治參與渠道，讓羣眾聽黨的聲音，參與黨的建設。

四要邀請羣眾參與。 抓基層黨建是個系統工程，“自彈自唱”不如“大家合唱”。一定要讓羣眾參與進來，籌劃時讓羣眾提意見、過程中請羣眾參與幹、效果上由羣眾來評議，切實增強羣眾參與的廣泛性。

第三，要一抓到底，幹就幹好。

古人講：“執政之道，憂無策，更恐有策而落不實。”一方面要增強幹事能力。 “一抓到底”的能力從哪裏來?一是從學習中來。各級黨組織書記和黨務幹部，都要結合“兩學一做”學習教育，帶頭抓緊黨的理論和業務學習，吃透系列講話精神，把握政策標準和工作要求。二是從實踐中來。讀萬卷書，行萬里路。 實踐最能鍛鍊人、培養人。坐在辦公室和文件堆裏，出不了好政策、好方法，也形成不了好能力。各區縣、市級各部門一把手和班子成員，都要多到現場，在落實基層黨建各項任務中提高能力。三是從羣眾中來。 先做“學生”，再做“先生”。市場經濟下，不能小看人。當領導更不能小看人。一些好的做法都來源於基層，來源於羣眾。要多傾聽羣眾反映的問題，摸清底子，在發現問題中改進工作。一方面要建好乾事機制。用機制管人管事才能管長久。要健全責任機制，做到職責明晰、責隨職走，切忌職責不明，職到責未到。要健全工作考核評價機制，勤督查、重考核、嚴問責，確保事事有人抓、有人管、能落實。要建立鮮明的導向機制，重點健全工作激勵機制、幹部能上能下機制、幹事創業容錯機制，讓能幹事的、幹成事的得到重用和褒獎，讓不會為、不作為的騰位子，讓有魄力、有擔當的得到保護和關愛。市縣鄉換屆工作是一項政治任務，各級黨委要按照中央、省市的要求，嚴格程序，嚴肅紀律，公道選人，換出清風正氣，換出幹勁士氣，鞏固和發展好風清氣正的政治生態。

黨建工作做好了，各項工作就有了基礎;黨建工作做好了，隊伍就帶好了，我們就會一年比一年幹得好。

借這個機會，跟同志們交流，就講這些，謝謝大家。