市委書記在全市建設工作會議上的講話（精選22篇）

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇1

同志們：

隨着我市城市化進程加快，我市房地產市場也日趨活躍，為經濟建設作出了貢獻。但是，由於法制的不夠健全，在房地產業的發展過程中存在許多不規範的行為。如違規開發、廣告虛假，售房面積“縮水”、中介市場混亂、物業管理不規範等問題時有生，羣眾反映強烈。今天召開這個會議，目的就是要對我市的房地產市場進行清理整頓，使我市房地產市場能夠在一個公開、公平、公正、誠信的氛圍中更加健康有序地發展。剛才，市規劃建設局X局長通報了我市前一段時間房地產市場的清理整頓工作的情況，安排部署了下一階段的工作，市工商局、市國土資源局分別結合各自行業情況也發表了很好的意見，我都贊成，希望大家回去後一定要認真領會會議精神。下面，我談一談我的一點意見：

一、進一步提高認識，充分認識整頓和規範房地產市場秩序的目的和意義

整頓和規範房地產市場秩序工作，從中央到省、市都是很重視。國家七部委聯合下發了《關於整頓和規範房地產市場秩序的通知》。我市就貫徹落實《通知》精神，市規劃建設局等七個部門也聯合下發了《關於貫徹落實國家七部委〈關於整頓和規範房地產市場秩序的通知〉的實施意見》，並專門部署了此項工作。前一段時間，還專門對我市的房地產市場進行了一次清理。從清理的情況來看，我市的房地產市場中也還存在很多問題，我也收到一些反映。如違規開發、面積夠、按合同到期不能交房、房屋質量有問題等等。這些問題 的根源：一是一些房地產開發企業、物業管理企業和中介機構依法經營、誠信觀念淡薄，有的違法亂紀法經營、唯利圖，惡意侵害消費者的合法權益;二是部份企業法制意識差，法律、法規規定的各項制度沒有很好地貫徹落實。所以，不從根本上解決這些問題，不僅會損害消費者的合法權益，而且會阻礙房地產市場的健康發展，直接影響我市房地產市場的進一步完善。我們今天召開整頓和規範房地產市場秩序工作會議，並通過這次會議之後，就是要達到整頓和規範房地產市場秩序的目的：一是保護我市房地產產業健康發展;二是維護我市正常的房地產市場秩序;三是保護依法經營的房地產開發企業、物業管理企業、房地產中介機構的合法權益和消費者的合法權益;四是培養一支遵紀守法，真正能夠為我市經濟建設作出貢獻的房地產開發企業、物業管理企業和房地產中介機構。所以，各級各部門、各房地產開發企業一定要進一步提高認識，充分認識這次整頓和規範房地產市場的意義，認真貫徹落實好《通知》精神，切實將我市整頓和規範房地產市場秩序工作落到實處、收到實效。

二、突出重點，加大違法違規行為的查處力度

房地產的開發建設涉及到千家萬户，關係老百姓的切身利益。在整頓和規範房地產市場秩序中要重點查處各種違法違規行為 ，同時，也要嚴肅查處開發、建設、經營和物業管理單位的違法違規行為。而且還要對管理部門和管理人員管理不到位、監管不力以及失查、失職和瀆職行為進行查處。只有對違法違規的單位和個人依法給予處罰，才能對違法違規行為起到震懾作用，原創文祕材料，盡在網絡。對房地產市場的各方主體起到警示作用，對守法經營者的合法權益起到保護作用;只有對失查、失職的管理部門和工作人員依法追究行政責任，才能使房地產市場管理的各項法規得到切實貫徹，購房者的權益得到保障，正常秩序得到建立。

在依法查處違法違規行為的同時，還要加大對房地產市場行為進行規範的力度。

一是規範房地產的入市行為。規範房地產開發企業的准入關，就是提高房地產開發企業到我市從事房地產開發的門坎。所以要建立和完善市場的准入制，特別是要堅持各類企業(房地產中介機構)的資質等級管理和從業人員的資格認證管理兩項制度，把好企業和中介機構進入的准入關。

二是規範房地產開發企業、中介機構和物業管理企業的企業行為。要對有資質的企業和從業人員進行逐一清理，建立經營和從業情況檔案，實行動態管理和信譽等級評定製度，並建立企業和個人信譽檔案，結合開發企業資質年檢。對信譽差的企業要給予黃牌，限期整改，同時給予限制或控制開發項目的立項;把有違法違規範行為的、信譽度很差的開發企業和從業人員，要堅決清除出房地產市場。

三是規範商品房市場交易行為。嚴禁未取得商品房預售許可證、未經竣工驗收的項目上市銷售;對未取得商品預售房預售資格而出售或未經竣工驗收的項目出售的，要嚴加處理。近日將出台的《XX市物業管理暫行辦法》和《XX市商品房預售管理辦法》要認真貫徹落實。

四是規範房地產廣告發布行為。嚴禁廣告內容與實際不符的虛假或誇大其詞的房地產廣告;對未取得商品房預售許可證和房地產廣告審查證明的，對開發商和廣告發布商都要分別予以嚴肅處理。

五是規範房屋面積測繪行為。建立健全房屋面積測繪成果的確認和複核制度，對誤差出入超過國家規定標準的要嚴肅處理。

六是建立房地產市場宏觀指導體系。市計委、市規劃建設部門要對我市的房地產市場進行宏觀調控，特別要對那些高風險、高投入的項目要正確引導。在加快城市建設的同時，也要防止泡沫經濟現象的出現。

三、加強協調，密切配合，共同做好房地產市場整頓和規範工作

整頓和規範房地產市場秩序工作涉及到規劃、國土、計劃、財政、工商、物價、房地產等多個部門。各級各部門既要履行職責，依法行政，又要相互支持，密切合作，加強協調，形成合力，要採取聯合行動，加大房地產市場的執法力度，嚴厲打擊房地產市場中的各種違法違規行為，切實維護房地產市場交易秩序。

四、加大宣傳，加強社會監督

在整頓和規範房地產市場過程中，要加強輿論引導和監督，新聞宣傳部門要對整頓和規範房地產市場的意義、查處重點和擬採取的措施進行廣泛宣傳報道，營造強大的輿論攻勢，對嚴重違法違規的行為，要予以曝光，同時要充分發揮我市的“12315”消費者申訴舉報網絡的作用，使整頓和規範房地產市場秩序工作家喻户曉，提高消費者的維權意識。

五、加強作風建設，提高工作效率，增強服務意識

各級各部門要加強自身隊伍的建設，轉變工作作風，提高工作效率，要全面清理房地產開發、銷售和管理環節的各種審批，必須審批的要規範操作，簡化程序，提高透明度，接受社會監督。我們的工作人員一是要認真學習，熟練掌握房地產市場的有關法律法規和政策;二是要嚴肅紀律，不得弄虛作假，徇私枉法;三是要增強服務意識，處理好房地產市場中的各種關係，切實保護消費者利益。

同志們，讓我們以“三個代表”重要思想指導，認真貫徹落實好《通知》精神，統一思想，振奮精神，與時俱進，紮實工作，使我市的房地產市場健康有序地發展，為我市的經濟建設作出貢獻。

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇2

同志們：

今天，市政府召開的這次全市城市綠化暨風景名勝區工作會議，主要任務是貫徹國務院和省政府召開的城市綠化暨風景名勝區工作會議精神，研究進一步加強我市城市綠化及風景名勝區工作，交流經驗，表彰先進，並安排部署下一步工作。就此我講幾點意見：

一、城市綠化工作方面

城市綠化是國土綠化的重要組成部份，是城市基礎設施與現代化建設的重要內容，加強城市生態環境建設，創造良好的人居環境，促進城市可持續發展是我們進行城市綠化工作的指導思想和基本方針，對國務院和省政府召開會議的精神和國務院《關於加強城市綠化建設的通知》、省政府《關於貫徹國務院加強城市綠化建設的實施意見》，全市各級政府、各部門和單位要高度重視並認真貫徹執行。我市城市綠化工作通過大家共同努力，近年來取得了明顯成效，城市綠化率和人均公共綠地大幅度增長，通過綠化先進城鎮和園林式單位建設，綠化達標單位評比和全民義務植樹活動，推動了城市綠化的發展。市政府在這方面逐年加大資金投入，新建成一批城市廣場、遊園，續建濱江路，各縣、區也大力構建環境綠地，極大改善了城市環境質量和投資環境，提升了城市形象，促進了城市協調發展和城市文明程度提高，我市成為四川省綠化先進城市及省創建園林城市先進市。但是，我們要看到存在的差距和不足，目前城市公共綠地總量仍然不足，指標不高，佈局還不平衡，城市出入口，城鄉結合區域、舊城綢密區、居住區的環境綠化還較薄弱，建設綠化配套有的落實指標不夠，侵佔綠地，私伐損毀樹木現象時有發生，這些都需要我們進一步增強綠化觀念和法制意識，充分認識城市園林綠化在改善城市環境中的突出作用，要嚴格執法，堅持建設與綠化同步發展，圍繞市委、市政府提出的建設川南大城市的目標，加快實施城市的“淨化、綠化、亮化、美化”工程，塑造我市山水園林城市風貌，努力開創我市城市綠化的新局面。

首先要加快城市綠地系統規劃工作，確保城市的綠化用地，在此基礎上着力抓城市的大環境綠化，聚合各方面力量形成總動員，逐年改造一批與發展不相稱的環境，拓展一批城市綠地，新植成片樹木，把城市及郊區的河岸、道路、防護林地、風景林地等各類綠地構成完整的綠化體系和生態網絡，並以公共綠地為重點，加快城北新區綠化，加快城市廣場、道路、濱河、公園、遊園的建設完善，同時提高設計水平和建設質量。在管理機制上，還要推行綠地、樹木的認建認養，嚴格保護古樹名木。在中心城區要儘快開展還綠地於市民的破牆透綠工程，增加環境綠化“共享率”，市規劃建設局、市風景園林局要安排出實施時間表，第一步，明年人代會前將市忠山公園實行免票入園，再進一步破牆透綠還綠於民;第二步，明年上半年開始，中心城區內臨街有長段圍牆的機關、學校、，企事業單位也要實行破牆透綠，拓展城市綠色空間，各部門、各單位要以“三個代表”思想為指導，心繫城市環境，心繫人民羣眾，積極實施這項工作。今年城市綠化工作要加快進度，如期完成在建中的回龍灣廣場，鐘鼓樓綠地改造，白塔寺廣場西區建設和7萬平方米公共綠地建設的目標任務。這次會議將對一批新創建升級的省級、市級園林式單位進行表彰授牌，我代表市政府向這些單位表示祝賀，同時也向辛勤工作在城市綠化、風景名勝區工作戰線上的同志們表示親切慰問，希望你們鞏固現有成果，再努力爭創升級，繼續深入推進這方面的工作，力爭實現瀘州市20xx年前成為四川省園林城市的創建目標。

二、風景名勝區工作方面

市委、市政府把發展旅遊業作為我市經濟支柱產業大力培育和發展，充分體現了市委、市政府對風景名勝區工作的重視，根據國務院和省政府召開的風景名勝區工作會議精神，全市各級政府，各部門要進一步重視風景名勝區工作，切實加強領導，使我市風景名勝區工作加快速度有序發展。

要充分認識風景名勝區工作的重要性，切實加強風景名勝區資源保護工作，使風景資源世代永續利用，當前旅遊業的發展一方面加快了風景名勝資源的開發利用，另一方面由於無序化建設及管理又使風景區自然生態和景觀環境遭受破壞，因此要處理好風景名勝資源保護和發展旅遊的關係，原創文祕材料，盡在網絡。要按照“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”的原則，依法對景區資源進行保護和利用，一是通過規劃進行控制和保護;二是杜絕濫砍亂伐，恢復生態，堅決制止亂修亂建;三是以保護資源為前提，正確處理各方面的利益關係。

要加快和搞好以景區基礎設施為重點的風景區建設。首先加強道路建設，同時抓景區的水、電、通訊、衞生等基礎建設，改善景區吃、住、行、遊等服務接待條件。景區的建設不同於一般的工程建設，要有計劃性和前瞻性，要重視與環境的協調和功能的配套，必須在搞好規劃的前提下進行設計、施工，充分體現景區的特點及特色，避免建設性破壞。景區建設活動要服從《四川省風景名勝區建設管理辦法》及《XX市風景名勝區建設管理實施辦法》管理，各類建設項目必須嚴格審查，依法報批，保證建設有序進行。市、縣、區建設、國土、環保、水利、林業等部門及風景區管理單位要按照職能權限與分工加強行政管理工作。

要加強風景名勝區的法制建設工作。根據國務院，四川省風景名勝區管理條例規定：“風景名勝區必須設立管理機構，並賦予行政管理職能，統一負責風景名勝區的保護、利用、建設和管理工作”。各縣、區各風景名勝區要加強和完善景區管理機構、人員編制，建立一支適應工作需要，專業高效的管理隊伍。風景名勝區的資源保護、建設、環境衞生、經營服務、治安秩序、交通安全等工作是景區兩個文明建設的重要內容，涉及景區形象，要開展綜合治理工作，樹形象，創品牌，吸引更多的遊人。市、縣、區各級黨委、政府，各部門要研究制定適應我市風景名勝區和旅遊產業政策，多渠道籌措資金，加大風景區和旅遊業發展的基礎性投入，解放思想，為景區健康發展創造良好的政策環境。

同志們，城市綠化和風景名勝區事業是一項功在當代，利在千秋的崇高事業，我相信，通過全市在城市綠化和風景名勝區工作戰線上的同志們不懈努力，一定會取得新的更大的成績，一定能把建成天藍、地綠、水清、花繁、城美的現代化城市，讓我們為之共同努力。

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇3

同志們：

這次全市重點鎮建設工作會議，是貫徹落實市委十屆三次全會精神，進一步加快我市重點鎮建設，推進城鄉一體化進程的一次重要會議。剛才，市交通局、市教育局、金堂縣、青白江區和新繁鎮就加快和支持重點鎮建設介紹了經驗。他們的經驗具有很強的操作性和借鑑性，希望大家認真學習。市委、市政府對這次會議十分重視，春城、紅林同志還將作重要講話，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就搞好我市重點鎮尤其是14個優先發展重點鎮建設，講幾點具體意見。

一、科學規劃，夯實重點鎮發展基礎

20xx年，全市城鎮建設工作按照市委、市政府關於統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化的總體要求，認真落實科學發展觀，積極主動適應鄉鎮行政區劃調整和機構改革給城鎮建設帶來的機遇和挑戰，切實加大城鎮基礎設施建設力度，着力培育城鎮特色，各項工作取得顯著成績。但城鎮發展中普遍存在的一些問題仍未得到根本解決，主要表現在：一是平均使用力量，建設和發展的力度不夠;二是城鎮風貌雷同、特色不突出，基礎設施滯後，管理水平較差，產業支撐不足，農民集中居住建設不夠理想，重點鎮的輻射、帶動作用未能充分發揮;三是城鎮建設資金匱乏，普遍缺乏經營城市意識，運用市場化手段挖掘整合城鎮資源、吸引民間資金投資城建領域等方面的思路不廣、辦法不多，過多依賴上級給資金、給政策。

為集中人力、物力、財力和政策之力，打造一批能夠成為各區(市)縣經濟社會發展新支撐點的重點鎮，市委、市政府決定在全市30個重點鎮中再選擇出14個優先發展重點鎮，作為近幾年重點支持對象，力爭通過2—3年時間打造出一批亮點鎮。今後一段時間全市城鎮建設的重中之重就是要全力以赴地推進14個優先發展重點鎮的建設和發展。

科學規劃、合理定位是加快優先發展重點鎮建設和發展的關鍵。已確定的14個優先發展重點鎮的定位就是要儘快成為區(市)縣的第二個產業集中發展聚集地、人口聚集地、商業發展聚集地，建設成產業優勢明顯、人口聚集度高、人居環境優、綜合經濟實力和輻射帶動能力強、功能完善品位高有特色的小城市。通過3年左右時間的努力，使優先發展重點鎮成為3萬人以上的小城市，這只是近期目標。多年的小城鎮建設實踐表明，小城鎮的規模如果在3萬人以下，聚集功能、輻射功能、帶動功能以及城市資源綜合利用的效能都比較差。所以提出了經過3年左右時間把優先發展重點鎮發展成3萬人以上的小城市的奮鬥目標。但要強調的是，在制定發展規劃時，不能只按照3萬人來規劃，剛才新繁鎮介紹他們是按20萬人口來規劃，淮口鎮是按10萬人口以上來規劃。今後一段時期是我國城市化加速的時期。原創文祕材料，盡在本站網。規劃必須與這一大趨勢相適應，一定要有前瞻性。14個優先發展重點鎮要儘快完善發展規劃，為建設和發展奠定堅實基礎。

二、創新機制，增強重點鎮發展動力

目前，各重點鎮基礎還比較薄弱，要實現市委、市政府確定的發展目標，任務非常繁重。全市各級各部門要在重點鎮建設上實現機制創新，建立合力支持優先發展重點鎮建設和發展的工作格局。小城鎮建設中最大的一個問題就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、區(市)縣、鄉鎮以及社會的力量，全力打造優先發展重點鎮。

一是要努力實現市、區(市)縣、鎮三級聯動的工作機制。市委、市政府特別是春城、紅林同志對這項工作高度重視，決定將今年支持優先發展重點鎮的經費由去年的3000萬元增加到6800萬元，下一步還將隨着經濟發展，逐步增加財政對重點鎮建設的投入。但只有市財政的投入還不夠，還必須依靠區(市)縣、市級部門、鄉鎮的共同努力，才能實現我們提出的目標。首先，14個優先發展重點鎮所在的區(市)縣委和政府要給予高度重視和支持，要像青白江區和金堂縣一樣，從班子配備到政策、資金等各方面都向優先發展重點鎮傾斜，為其加速發展創造條件。如果區(市)縣僅僅把列入優先發展重點鎮作為向市上要政策支持、要資金的手段的話，那就違背了我們的初衷。(春城書記插話：過去我們各級的重點鎮有200多個，我們一共就300多個鄉鎮，重點鎮多了就等於沒有重點，大家都爭取當重點鎮，有關部門不好不同意，最後就搞出了各級、各類的重點鎮，事實是效果非常不好，現在一定不能再走到過去的那一條道路上去)。第二，市級部門要對優先發展重點鎮給予積極支持，就像市交通局和市教育局一樣，在項目、資金、政策上向優先發展重點鎮傾斜。第三，鄉鎮要有不等不靠，奮發圖強，努力實現市委、市政府提出的優先發展重點鎮目標的奮鬥精神。市上支持你們，區(市)縣支持你們，市級部門和區(市)縣的部門也支持你們，但更重要的是你們是內因，你們自己要努力，這個至關重要。如果市、區(市)縣、重點鎮三級聯動，共同努力，通過2—3年的努力，打造出一批XX市的亮點鎮的目標一定可以實現。

同時，市上還考慮對優先發展重點鎮在人才資源、智力資源上給予支持。經過反覆考慮，市上組織了專家顧問團。這些都是省內、市內城市建設、文化建設、產業發展、旅遊開發等方面的優秀專家。區(市)縣和重點鎮要注意借他們的腦、借他們的智慧、借他們的知識來促進發展，積極主動請專家出謀劃策。

二是要抓住機遇，實現優先發展重點鎮重大項目建設的突破。今年是市委、市政府確定的項目年。各區(市)縣要強化“抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實”的思路，抓緊優先發展重點鎮重大項目的實施，提高城鎮功能，加快產業培育。在重大項目建設安排上要立足當年，統籌三年，以一批重大項目的建設來提高城鎮承載力，增強城鎮“造血”功能。今年要根據實際，把能夠改善城市功能、促進城鎮城鄉一體化發展的基礎設施或公共服務設施建設，以及城鎮環境綜合整治工程，作為優先安排項目。重點鎮的發展不是簡單的人口聚集，必須要有產業的支撐。新繁鎮介紹的經驗很好，它有兩大支柱產業，一是傢俱二是泡菜。目前，14個優先發展重點鎮有的有一定的產業支撐，而且產業發展趨勢非常好，有的要薄弱一點。今年是市委、市政府確定的項目年，這是一個極好的機遇，要把抓項目作為一項十分重要的工作，認真抓好。

三是要切實搞好優先發展重點鎮的城鎮經營工作。在推進城鄉一體化工作之初，春城同志就提出，推進城鄉一體化中很重要的工作就是要建立市場配置資源的機制。小城鎮建設包括優先發展重點鎮的建設，除了政策性、財政性資金支持外，更多的要通過吸引民間和社會資金來加快小城鎮建設。這是我們的薄弱環節，也是潛力所在。各重點鎮的領導要解放思想、更新觀念，充分開發和利用城鎮資源，加快優先發展重點鎮的建設。

四是要搞好農民新居工程建設，探索農民居住新模式。要加強農民新居工程建設的規劃和管理，把相對集中區的基礎設施建設作為農村發展環境建設工作的重要內容。原創文祕材料，盡在本站網。農民新居工程建設通過規劃區土地“預徵”的辦法和土地整理的方式，先行啟動“安置”性城市小區的建設，但要禁止開發商介入，防止操作變味、變形。要組織專門力量研究制定有關政策措施，引導和鼓勵農民向城鎮集中、向集中居住區轉移。今後農村建房，原則上停止零星分散建設，凡新建和改建房屋，必須相對集中，進入規劃的集中居住區。市小城鎮建設領導小組要牽頭選擇山丘、平壩等不同地域，開展農民集中居住區建設示範工程，每個郊區(市)縣也要選擇1—2個點進行試點。同時，要對農民集中居住區建設涉及的土地整理置換、承包地調整、利益補償等問題提供政策支持，搞好服務。

三、加強領導，強化重點鎮發展保障

加快優先發展重點鎮的建設和發展，是當前我市城鎮建設工作的中心任務。各區(市)縣和市級有關部門要按照市委、市政府的統一部署，切實加強領導，狠抓落實，做到責任到位、措施到位。

一是要提高認識，加強領導。對於優先發展重點鎮的建設，市委、市政府是高度重視的。希望各區(市)縣委、政府和市級各部門也要高度重視這項工作。如果區(市)縣做到真抓，市級部門做到真幫，那麼這項工作就一定可以做好，目標也一定可以實現。

二是要強化目標管理制度。市上已將優先發展重點鎮的建設和發展納入目標管理，並制定了具體的考核辦法。各區(市)縣和市級有關部門要圍繞確定的重點鎮的經濟社會發展與建設目標，落實責任單位和責任人，明確完成時限和完成質量。要嚴格獎懲，對優先發展重點鎮領導班子實行目標任務督查和責任追究制度，對完成目標任務的給予表彰和獎勵;對未完成目標任務的予以通報批評，並對領導班子作相應的調整。同時，優先發展重點鎮不是一定終身，要實行動態管理。年前要對各鎮的工作情況進行評估，達不到既定目標的重點鎮，給一定的整改期，整改後仍達不到要求的，取消其優先發展重點鎮資格。

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇4

同志們：

全市實施城鄉一體化戰略以來，取得了比較好的成效，也受到了社會各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點鎮建設工作會議，是貫徹落實市委十屆三次全會精神、全面深入推進城鄉一體化工作的又一重要部署。剛才，幾個方面的同志做了典型發言，和作了工作部署和講話，希望大家認真領會，很好地貫徹落實。

所謂重點鎮，還應包括我們過去所説的重點規劃區，即五城區和高新區的城鄉結合區域，包括建成區和區(市)縣委、政府所在地。30個重點鎮加上重點規劃區，我們對重點鎮建設提出的工作要求都適用於這個範圍。下面，就這個範圍內重點推進的問題，我強調三點意見。

第一，帶頭全面落實推進城鄉一體化的戰略部署，率先實現“三個集中”。我們推進城鄉一體化的戰略部署，總結了“六句話”、“三大工程”和“三個集中”，作為重點地區要全面落實這一部署。重點鎮也好，優先發展鎮也好，都還有農業、農村地區和農村工作，所以都必須按照“三大工程”的要求來實施。這樣和其他地區還有什麼區別?我覺得重點是後面一句話，就是大家要率先實現“三個集中”。“三個集中”既是推進城鄉一體化的手段，又是目標。我們之所以把這些地區確定為重點，就是認為這些地區可以先行一步實現“三個集中”的目標。

第二，因地制宜，體現特色，正確處理好改革發展穩定的關係。城市建設包括小城鎮建設和推進城鄉一體化的工作，其生命都在於因地制宜，在於突出自己的特色。這一點，剛才介紹經驗的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個問題上要再強化認識。關於城市建設，這一段時間有一些評論和批評，説中國城市化進程很快，但也帶來了“千城一面”的問題，到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場，民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個批評是中肯的。我們目前處在新的發展階段，大家都面臨非常寶貴的發展機遇。在這個時候，我們強化特色意識，從各自的實際出發，充分體現發展特色，是非常重要的。

推進發展，需要處理好幾個方面的關係。一是我們反覆強調的要解決好發展動力機制的問題。解決這個問題，就要把中心城區形成的經營城市的一套辦法，有效地延伸到重點鎮建設當中去。這個問題不解決好，發展就沒有動力，就可能是粗放的、無序的，甚至還會出現一系列問題。二是規劃和建設要堅持適度超前原則。規劃建設沒有一個長遠的眼光不行，但是過分超前也不行。我在龍泉驛區批評了同安鎮的城市建設，他們就是過分超前，超過了自己的承受能力，所以留下比較沉重的包袱。同安鎮有條大道，是雙向十二車道，和XX市的人民南路一樣寬。我當時就講你同安鎮就是再怎麼發展，那也要到什麼時候才需要這麼寬的路?重點鎮建設在城市基礎設施方面欠賬比較多，大家要往前趕，但一定要把握好度的問題。包括因地制宜，體現城市特色，也有一個如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠規劃，按照長遠規劃一步一步地去實施，不要急於一口吃個胖子。特別重要的是要強化發展的意識，城市建設要真正落實到促進產業發展、羣眾就業、財政税收、繁榮地方經濟上來，而不是簡單地在城市建設和投資上做文章。三是要高度重視維護社會穩定，核心就是要高度重視、妥善解決好人民羣眾的利益。這方面我們有經驗，比如前幾年搞大規模的城市拆遷改造，卻沒有發生大的社會不穩定事件，這就得益於我們在城市拆遷改造中有正確的指導思想，也就是要給被拆遷羣眾特別是貧困羣眾一次發展機遇，能給羣眾的儘量給羣眾，補償標準可以就高也可以就低的那就採取就高不就低。在此基礎上，我們形成了一套符合實際的、能夠比較好地處理社會矛盾的拆遷管理辦法，有人稱之為“模式”，就是“陽光拆遷”、“多效驅動”的模式。但也有教訓，現在也還有一些問題沒有很好地解決，形成比較大的負擔和壓力，成為不穩定的隱患。

總結經驗教訓，最根本的一條就是要維護好羣眾的合法權益，處理好利益關係。今天各區(市)縣、各部門包括重點鎮的主要領導都在，我給大家把話説透：穩定和發展的問題如果解決不好，就不具備徵地拆遷的條件。如果實施了徵地拆遷，羣眾卻沒有穩定下來，總體上就説明你的工作沒有做好。因為你要大規模徵地拆遷，那你的判斷就是具備了發展的條件，也就應該能夠妥善解決羣眾的利益問題，保證社會的穩定。如果在徵地拆遷過程中沒有保護好羣眾的利益，羣眾鬧起來了那就是你工作的問題。因為除去個別的，總體上我們的羣眾是講理的，只要按政策把該給他的東西給他，一般情況下都會支持我們的工作。如果沒有這個發展條件、發展預期，就不要去搞大規模的拆遷，能幹多少事情就徵多少地，動多少農民。這裏實際上引出了一個問題，就是我們的工作是為了什麼?大家要記住一條，我們的一切工作都是為了人民羣眾。徵地也好，拆遷也好，搞重點鎮建設也好，是為了讓這裏的羣眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補償，還要爭取給他更多的優惠。但是，現在各級領導這根弦還繃得不緊。比如説就業。舊房換新房是解決了，他既得利益也比較好地保護了，按拆遷政策該給的錢也給了，甚至就高不就低地給了，但都還不夠，還要在發展中創造就業崗位。不創造就業崗位，就不是發展。我們講產業發展作支撐，以及抓項目年工作，都是為了解決這個問題。你給他提供了就業機會，創造了就業崗位，還會有人反對我們的發展嗎?反對我們的徵地拆遷工作嗎?所以必須要堅持這個指導思想。它不是抽象的，是非常具體的。只要大家真正樹立並按照指導思想去做了，效果就會是非常好的。如果做不到這一點，就要反思採取的發展措施是不是脱離了實際。這裏強調和提醒大家，我們現在推行基層民主政治建設，在座的一些同志是黨員、羣眾和各方面代表直選出來的鎮黨委書記和鎮長。如果羣眾的利益問題沒有解決好，你就不能再幹了，因為羣眾要反對你。所以，必須正確處理好改革發展穩定三者的關係。如果市場化運作機制、經營城市的辦法不能有效實行，發展的理念、思路、動力不對，脱離了實際，最終將導致難以處理的嚴峻後果。

第三，加強學習，加強領導，努力開創推進城鄉一體化工作的新局面。當前我們面臨重要戰略機遇期，進入了一個以科學發展觀為統領的新的發展時期，每天有大量的新情況、新問題需要我們去研究、去處理。推進城鄉一體化是在過去工作基礎上的重大調整，再沿用傳統的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學發展觀，紮紮實實推進城鄉一體化，要學習很多新知識、新方法，這是一項很迫切的任務。每位同志都要加強學習，特別是在座的同志一定要全面深入地領會科學發展觀的科學，深刻理解推進城鄉一體化戰略部署的重大意義。“六句話”也好，“三大工程”也好，“三個集中”也好，它的意義就在於體現了科學發展觀。市委、市政府已經多次舉辦培訓班、研討班，目的都是引導大家加強這方面的學習。今天有一件事情辦得非常好，就是聘請了20多位各方面的專家、學者來做推進城鄉一體化工作的顧問。推進城鄉一體化也為專家、學者發揮作用提供了廣闊的舞台。科技工作、人才工作，包括教學與科研工作一定要與社會實踐相結合。希望大專院校、科研院所能主動投身到XX市火熱的發展實踐中來，充分發揮專家、學者的學識才幹，為建設發展提供智力和人才支持，鼓勁加油。在座的同志也要根據工作的實際需要，主動聽取專家、學者意見，請他們來幫助我們做好決策參考，提供建設性意見。這一點非常重要，大家要加強學習，但是不可能都成為專家，而發展任務很迫切，一個現實可行的辦法就是盯住這些專家、學者，請他們來為我們服務。

要按照省委提出的“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展”的要求，加強對重點鎮建設的領導，選準配強班子。同時，要對推進城鄉一體化的全面工作抓住不放。我們對優先發展鎮寄予厚望，制定了相應政策，全力支持優先發展。同時鼓勵重點鎮“自學成才”，有的重點鎮發展條件可能比優先發展鎮條件還好，完全可以實現更高的目標。同樣，對全市200多個鄉鎮，也鼓勵大家因地制宜，體現特色，按照城鄉一體化的總體要求，走出一條新的發展道路來，取得新的發展成果。

我們相信，按照市委、市政府的統一部署，通過全市上下共同努力，推進城鄉一體化工作，今年在重點地區特別是14個優先發展鎮一定會取得新的成果。點鎮資格。

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇5

同志們：

全市實施城鄉一體化戰略以來，取得了比較好的成效，也受到了社會各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點鎮建設工作會議，是貫徹落實市委十屆三次全會精神、全面深入推進城鄉一體化工作的又一重要部署。剛才，幾個方面的同志做了典型發言，和作了工作部署和講話，希望大家認真領會，很好地貫徹落實。

所謂重點鎮，還應包括我們過去所説的重點規劃區，即五城區和高新區的城鄉結合區域，包括建成區和區(市)縣委、政府所在地。30個重點鎮加上重點規劃區，我們對重點鎮建設提出的工作要求都適用於這個範圍。下面，就這個範圍內重點推進的問題，我強調三點意見。

第一，帶頭全面落實推進城鄉一體化的戰略部署，率先實現“三個集中”。我們推進城鄉一體化的戰略部署，總結了“六句話”、“三大工程”和“三個集中”，作為重點地區要全面落實這一部署。重點鎮也好，優先發展鎮也好，都還有農業、農村地區和農村工作，所以都必須按照“三大工程”的要求來實施。這樣和其他地區還有什麼區別?我覺得重點是後面一句話，就是大家要率先實現“三個集中”。“三個集中”既是推進城鄉一體化的手段，又是目標。我們之所以把這些地區確定為重點，就是認為這些地區可以先行一步實現“三個集中”的目標。

第二，因地制宜，體現特色，正確處理好改革發展穩定的關係。城市建設包括小城鎮建設和推進城鄉一體化的工作，其生命都在於因地制宜，在於突出自己的特色。這一點，剛才介紹經驗的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個問題上要再強化認識。關於城市建設，這一段時間有一些評論和批評，説中國城市化進程很快，但也帶來了“千城一面”的問題，到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場，民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個批評是中肯的。我們目前處在新的發展階段，大家都面臨非常寶貴的發展機遇。在這個時候，我們強化特色意識，從各自的實際出發，充分體現發展特色，是非常重要的。

推進發展，需要處理好幾個方面的關係。一是我們反覆強調的要解決好發展動力機制的問題。解決這個問題，就要把中心城區形成的經營城市的一套辦法，有效地延伸到重點鎮建設當中去。這個問題不解決好，發展就沒有動力，就可能是粗放的、無序的，甚至還會出現一系列問題。二是規劃和建設要堅持適度超前原則。規劃建設沒有一個長遠的眼光不行，但是過分超前也不行。我在龍泉驛區批評了同安鎮的城市建設，他們就是過分超前，超過了自己的承受能力，所以留下比較沉重的包袱。同安鎮有條大道，是雙向十二車道，和XX市的人民南路一樣寬。我當時就講你同安鎮就是再怎麼發展，那也要到什麼時候才需要這麼寬的路?重點鎮建設在城市基礎設施方面欠賬比較多，大家要往前趕，但一定要把握好度的問題。包括因地制宜，體現城市特色，也有一個如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠規劃，按照長遠規劃一步一步地去實施，不要急於一口吃個胖子。特別重要的是要強化發展的意識，城市建設要真正落實到促進產業發展、羣眾就業、財政税收、繁榮地方經濟上來，而不是簡單地在城市建設和投資上做文章。三是要高度重視維護社會穩定，核心就是要高度重視、妥善解決好人民羣眾的利益。這方面我們有經驗，比如前幾年搞大規模的城市拆遷改造，卻沒有發生大的社會不穩定事件，這就得益於我們在城市拆遷改造中有正確的指導思想，也就是要給被拆遷羣眾特別是貧困羣眾一次發展機遇，能給羣眾的儘量給羣眾，補償標準可以就高也可以就低的那就採取就高不就低。在此基礎上，我們形成了一套符合實際的、能夠比較好地處理社會矛盾的拆遷管理辦法，有人稱之為“模式”，就是“陽光拆遷”、“多效驅動”的模式。但也有教訓，現在也還有一些問題沒有很好地解決，形成比較大的負擔和壓力，成為不穩定的隱患。

總結經驗教訓，最根本的一條就是要維護好羣眾的合法權益，處理好利益關係。今天各區(市)縣、各部門包括重點鎮的主要領導都在，我給大家把話説透：穩定和發展的問題如果解決不好，就不具備徵地拆遷的條件。如果實施了徵地拆遷，羣眾卻沒有穩定下來，總體上就説明你的工作沒有做好。因為你要大規模徵地拆遷，那你的判斷就是具備了發展的條件，也就應該能夠妥善解決羣眾的利益問題，保證社會的穩定。如果在徵地拆遷過程中沒有保護好羣眾的利益，羣眾鬧起來了那就是你工作的問題。因為除去個別的，總體上我們的羣眾是講理的，只要按政策把該給他的東西給他，一般情況下都會支持我們的工作。如果沒有這個發展條件、發展預期，就不要去搞大規模的拆遷，能幹多少事情就徵多少地，動多少農民。這裏實際上引出了一個問題，就是我們的工作是為了什麼?大家要記住一條，我們的一切工作都是為了人民羣眾。徵地也好，拆遷也好，搞重點鎮建設也好，是為了讓這裏的羣眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補償，還要爭取給他更多的優惠。但是，現在各級領導這根弦還繃得不緊。比如説就業。舊房換新房是解決了，他既得利益也比較好地保護了，按拆遷政策該給的錢也給了，甚至就高不就低地給了，但都還不夠，還要在發展中創造就業崗位。不創造就業崗位，就不是發展。我們講產業發展作支撐，以及抓項目年工作，都是為了解決這個問題。你給他提供了就業機會，創造了就業崗位，還會有人反對我們的發展嗎?反對我們的徵地拆遷工作嗎?所以必須要堅持這個指導思想。它不是抽象的，是非常具體的。只要大家真正樹立並按照指導思想去做了，效果就會是非常好的。如果做不到這一點，就要反思採取的發展措施是不是脱離了實際。這裏強調和提醒大家，我們現在推行基層民主政治建設，在座的一些同志是黨員、羣眾和各方面代表直選出來的鎮黨委書記和鎮長。如果羣眾的利益問題沒有解決好，你就不能再幹了，因為羣眾要反對你。所以，必須正確處理好改革發展穩定三者的關係。如果市場化運作機制、經營城市的辦法不能有效實行，發展的理念、思路、動力不對，脱離了實際，最終將導致難以處理的嚴峻後果。

第三，加強學習，加強領導，努力開創推進城鄉一體化工作的新局面。當前我們面臨重要戰略機遇期，進入了一個以科學發展觀為統領的新的發展時期，每天有大量的新情況、新問題需要我們去研究、去處理。推進城鄉一體化是在過去工作基礎上的重大調整，再沿用傳統的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學發展觀，紮紮實實推進城鄉一體化，要學習很多新知識、新方法，這是一項很迫切的任務。每位同志都要加強學習，特別是在座的同志一定要全面深入地領會科學發展觀的科學，深刻理解推進城鄉一體化戰略部署的重大意義。“六句話”也好，“三大工程”也好，“三個集中”也好，它的意義就在於體現了科學發展觀。市委、市政府已經多次舉辦培訓班、研討班，目的都是引導大家加強這方面的學習。今天有一件事情辦得非常好，就是聘請了20多位各方面的專家、學者來做推進城鄉一體化工作的顧問。推進城鄉一體化也為專家、學者發揮作用提供了廣闊的舞台。科技工作、人才工作，包括教學與科研工作一定要與社會實踐相結合。希望大專院校、科研院所能主動投身到XX市火熱的發展實踐中來，充分發揮專家、學者的學識才幹，為建設發展提供智力和人才支持，鼓勁加油。在座的同志也要根據工作的實際需要，主動聽取專家、學者意見，請他們來幫助我們做好決策參考，提供建設性意見。這一點非常重要，大家要加強學習，但是不可能都成為專家，而發展任務很迫切，一個現實可行的辦法就是盯住這些專家、學者，請他們來為我們服務。

要按照省委提出的“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展”的要求，加強對重點鎮建設的領導，選準配強班子。同時，要對推進城鄉一體化的全面工作抓住不放。我們對優先發展鎮寄予厚望，制定了相應政策，全力支持優先發展。同時鼓勵重點鎮“自學成才”，有的重點鎮發展條件可能比優先發展鎮條件還好，完全可以實現更高的目標。同樣，對全市200多個鄉鎮，也鼓勵大家因地制宜，體現特色，按照城鄉一體化的總體要求，走出一條新的發展道路來，取得新的發展成果。

我們相信，按照市委、市政府的統一部署，通過全市上下共同努力，推進城鄉一體化工作，今年在重點地區特別是14個優先發展鎮一定會取得新的成果。

市委書記在全市重點鎮建設工作會議上的講話

同志們：

今天的會議，是市委、市政府召開的又一次重要會議，是加快推進城鄉一體化的一個專項工作推進會。會上，五個單位作了經驗介紹，希望大家借鑑學習。剛才，部署了工作。稍後，春城同志將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我就加快優先發展重點鎮建設講兩點意見。

一、優先發展，形成典型

市委、市政府決定從全市30個重點鎮中再篩選14個，作為優先發展重點鎮，按照推進城鄉一體化“六句話”、“三大重點工程”、“三個集中”的基本思路，集中力量，積極扶持，快速發展，做大做強，就是為了重點突破，形成典型，以點帶面，加快推進我市的城鎮化建設。我們一定要從全局出發，抓好優先發展重點鎮建設。

(一)必須走規劃建鎮的路子。現在14個優先發展重點鎮，鎮域總人口69.97萬人，其中建成區人口24.92萬人，城鎮化率29%，到20xx年，城鎮居住人口達到3萬人以上或鎮域城鎮化率60%以上，建設成為經濟增長快、人居環境優、輻射帶動功能強、風格獨特的小城市。實現這一目標，首先要把發展藍圖規劃好，找準自己的定位。比如，從規劃城鎮性質上，定位為文化旅遊型的有龍泉洛帶、崇州街子、都江堰青城山、雙流黃龍溪、大邑安仁等5個鎮，定位為工貿型的有新都新繁、彭州濛陽、邛崍羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江壽安等6個鎮，定位為商貿旅遊型的有青白江城廂鎮，定位為旅遊服務型的有温江萬春鎮，定位為商貿型的有郫縣安德鎮。我們要圍繞定位來進行城市設計、街區建設、風貌打造，強化規劃的執行和變現。

(二)必須走產業興鎮的路子。去年，14個優先發展重點鎮的鎮域地區生產總值79億元，到20xx年，城鎮人均GDP達到3200美元以上;財政收入與GDP同步增長，城鎮居民人均可支配收入年均增長12%以上，農民純收入年均增長10%以上。實現這一目標，重點要貫徹好因地制宜的原則。比如，通過發展鄉鎮企業，壯大特色主導產業，以工強鎮;通過利用交通樞紐地位，繁榮商貿市場流通，以商富鎮;通過開發文明住宅小區，創造良好的人居環境，以居託鎮;通過發展旅遊、文化產業，做好人文自然環境的保護和優化，打造精品項目，以景亮鎮，構建符合當地實際的產業經濟支撐。總之，要突出發展特色，加快產業聚集，力爭用三年左右的時間，切實把優先發展重點鎮建設成為企業的創業之地、縣域經濟的富民之地、現代城鎮的安民之地。

(三)必須走可持續發展的路子。就城鄉一體化發展的趨勢而言，今天的重點鎮，就是明天的小城市。雖然14個優先發展重點鎮，目前發展目標只定到了20xx年，但是抓好這14個鎮的建設，決不能當作權宜之計，更不能搞短期行為，而要有長遠眼光，持續發展，該做到的，應一步到位。比如，電力、通訊、有線電視等管線，要實現下地敷設;城鎮生活污水處理率不僅要達到70%以上，而且污水處理和垃圾處理設施建設，要與生產生活的發展相同步，不要搞分步實施。在總體安排和建設實施中，既要着力提高優先發展重點鎮的人口集聚度和產業聚集度，又要着力打造人與自然和諧相處的最佳人居環境，率先走上產業發達、生活富裕、環境良好的可持續發展道路，希望成為我市爭創“中國最佳人居環境獎”的鄉鎮典範。

二、做好計劃，紮實推進

去年，市委、市政府出台了從加快重點鎮建設的意見，今年，又出台了從加快優先發展重點鎮建設的意見，具體從增加財政資金投入、落實建設用地指標、扶持產業發展、加快基礎設施建設、統籌社會事業發展等7個方面，加大了政策扶持力度，確立了優先發展的重點項目。我們一定要創新思路，做好計劃，強化措施，紮紮實實推進優先發展重點鎮建設。

(一)要計劃好融資。加快優先發展重點鎮建設步伐，除了要加強政府引導、增加財政投入之外，還要在更大程度上充分發揮市場機制在配置資源中的基礎性作用，要借鑑中心城區的城市經營模式，盤活存量土地、市政公用基礎設施等存量資產，完善城鎮建設投融資體制，利用資本市場多渠道融資。總之要謀劃好融資，計劃好融資，着力吸引社會資金、民間資金參與城鎮基礎設施和公共服務設施建設，增強發展的能力。

(二)要計劃好項目。從14個優先發展重點鎮的現狀看，基礎設施薄弱，是一個普遍存在的突出問題。如果這種情況不盡快加以改變，發展想加快也難以快起來，產業想做好也難以好起來。各重點鎮要抓住開展項目年工作的契機，優先做好基礎設施建設。比如，道路、電網改造、供水設施、電信、園林綠化及污水、垃圾處理以及包括文化、教育、衞生、體育、社區公共服務設施建設項目。當前，一定要從項目的規劃落實到項目的計劃，要認真做好三年計劃，理清輕重緩急、承受能力和建設進度。對每個項目要有經濟可行性分析，謀劃好工程進度、資金安排包括融資計劃等。要幹一個就成一個，形成良性循環，避免出現欲速而不達的現象。

(三)要計劃好管理。提高優先發展重點鎮競爭力，除了要深化鄉鎮的機構配套改革，進一步理順關係、轉變職能之外，還要按照縣級副中心的標準，計劃好管理，即加快建立和完善公共財政和城市化的管理體制，逐步形成規範化、標準化的市容管理、交通管理、治安管理、環境管理制度。縣級行政執法和社會化服務機構，要向優先發展重點鎮延伸，優化城鎮發展環境，發揮示範帶動作用。

(四)要計劃好保障。按照既定目標，今後三年時間內，14個優先發展重點鎮大致每年城鎮化率要提高8%，每年需要轉移出來的農民超過7萬人。這麼多的農民轉移出來，必將涉及到一系列失地農民的轉崗就業、社會保險等問題，要抓緊研究完善具體對策和保障措施，引導農民向城鎮合理有序流動，切實解決好他們的謀生之路、安居之所和社會保障等問題。從今以後，要確保新徵地農民全部進入社會，使他們進得來、住得下、發展得好，不斷提高統籌保障和綜合服務的能力。要堅決防止和克服在土地徵用、拆遷安置中損害羣眾利益的行為。我們不但要把這14個鎮建成全市鎮域經濟社會發展的樣板，而且建成和諧社會的樣板。

同志們，加快優先發展重點鎮建設的各項目標任務，已經明確，現在的關鍵是要搶抓機遇，整體聯動，開拓創新，推進落實，要以抓重點鎮的新舉措、抓發展的新突破，來開創全面深入推進城鄉一體化的新局面。

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇6

剛才大家參觀了街辦和鎮幾個地方的植樹造林現場。之所以先參觀，再開會，就是為了讓大家先有一個感性認識，能看到造林工作各自存在的差距和不足。下面我就今年植樹造林工作講兩點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強抓好植樹造林工作的緊迫感

近年來，我林業發展較快，林業工程建設、林業招商引資成效明顯，林地改制穩步推進，林業管護不斷完善，林業已步入了良性發展軌道。三年來，全市共植樹造林萬餘畝，封山育林萬畝，四旁植樹萬株，年植樹造林面積，相當於我市前年造林之和;爭取國家項目和引進外資投資項目達個，林業資金累計達億元;林地改制面積累計達到餘萬畝，全市已形成林業大户個。

我市林業工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較突出。一是造林版點重栽輕管，造林成活率低。二是鐵路、公路綠化帶網窄，且樹種單一，結構不合理，美化效果差。三是森林資源總量不足，精品林業規模偏小，林分質量不高，林業效益低下，林業在我市國民經濟中所佔的比例偏低，這與我市建設山水園林城市發展目標相距甚遠。因此，必須進一步提高認識，切實增強植樹造林大搞綠化的緊迫感。首先，造林綠化是我市全面建設小康社會的需要。全面建設小康社會，必須：走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟發展與資源環境的協調，實現人與自然的和諧共處。林業是生態建設的主體，只有加快林業發展，才能逐步改善生態環境，適應小康社會建設的需要。其次，造林綠化是實現經濟社會可持續發展的需要。隨着經濟發展，改善生態狀況的要求越來越迫切，林業在經濟社會中的地位和作用越來越突出，林業不僅要滿足社會對林木產品的需求，更要滿足改善生態狀況、保障國土生態安全的需要。第三，造林綠化是增加農民收入的需要。林業是大農業的重要組成部分，發展林業是發展農業的重要組成部分，發展林業也是農業產業結構調整的重要內容，我市具有山場面積大和林果種類繁多的優勢，整合國土資源，加快林業發展，逐步把座座荒山建成名副其實的花果山，處處果園變成農民增收的“搖錢樹”，山林竹海變成休閒觀光的旅遊勝地，將林業優勢轉變成經濟優勢。第四，造林綠化是我市建設山水園林城市的需要。市委、市政府已將建設山水園林城市作為大冶新世紀發展的三大戰略目標之一，實現這一戰略目標，必須大力發展林業，建設秀美山川，把我市建成山更綠，水更清，風格獨特，品位高雅，功能完善，環境優美的生態園林城市。

機不可失，時不再來。我市林業正面臨難得的發展機遇。從宏觀背景看，林業正處在一個重大的觀念轉變和跨越式發展的新時期。黨中央、國務院高度重視林業的發展，黨的xx大提出了加大生態建設和實現可持續發展的戰略目標，xx屆三中全會指出要堅持“人與自然和諧發展”的五個統籌，中央經濟工作會議明確提出國債和新增財資金重點向“三農”和生態建設傾斜，《中國共產黨中央國務院關於加快林業發展的決定》頒佈實施，所有這些都給林業跨越式發展和歷史性轉變注入了新的活力，創造了良好的發展條件。從我市自身條件來看，首先，隨我市的經濟社會快速發展，人民生活水平的提高，城鄉居民對加快林業發展，改善生態狀況的要求越來越迫切，綠化家園，美化環境，已經成為人們的共識，大力開展造林綠化活動，越來越受廣大羣眾的歡迎，許多市民還積極投身林業建設，參與林業開發。：其次，我市林業後備資源豐富。全市林業後備資源總計萬畝，其中荒山荒地萬畝坡耕地萬畝廢棄地萬畝，低產林萬畝疏林地萬畝。這些林地資源通過“封、植、補、改、培”等措施，都可以恢復成林，為培育和發展森林資源，提高森林覆蓋率，增強生態功能提供了廣闊的空間，再次，我市的林業發展有一批國家項目工程作支撐。近年來，我市先後實施了國債長防林、農發行長防林、高效經濟林、國債苗圃建設、世行貸款四期造林、退耕還林、荒山造林和封山育林等一大批項目。這些項目的實施，較好解決了我市造林資金投入的不足問題，推動了我市林業的發展。

二、明確目標，突出重點，紮實抓好植樹造林工作

××年林業工作目標是：完成退耕還林萬畝，長防林工程建設任務萬畝，四旁植樹萬株;完成封山育林萬畝;完成林業育苗(含花卉)萬畝;完成林地改制萬畝。

工作重點是：突出“一項運動”，推進“兩大產業”，抓住“四個重點”，實現“三個跨越”。突出“一項活動”，就是大力開展全民義務植樹運動。推進“兩大產業”，即通過植樹造林推進速豐林加工一體化和花卉苗木兩大產業體系建設。主抓“四個重點”：一是抓好國債貸款和世行貸款的退耕還林和長江中上游防護林工程項目建設;二是抓好綠色通道工程建設，今年要新建綠色通道公里，境內國道、省道和縣鄉公路全線綠化達標，縣鄉道實現綠化達標，通村公路綠化要達到以上;三是抓好村、組四旁植樹和農田林網建設;四是抓好城鎮綠化。圍繞慶祝建市

十週年，大搞城市綠化，提高城市品位，市區、小區、街道、景點要實現全面綠化。實現“三個跨越”：即林業建設從傳統林業向現代林業跨越，城鄉綠化從量的擴充到質上的美化、園林化跨越，綠化主體由單一化向多元化跨越，開創全民搞好綠化的新局面。

工作措施是抓好“五個到位”。

一是抓宣傳，組織發動到位。通過多形式地宣傳發動，進一步提高全民綠化意識;要加大對《森林保護法》的宣傳力度，做到依法造林、管林、護林。冬春是森林火災多發季節，要加大對森林防火知識的宣傳，確保森林資源安全。

二是抓領導，責任明確到位。造林綠化涉及面廣，時間緊，任務重，各級黨委、政府必須加強領導，充實和調整綠化委員會成員。各鄉鎮行政主要領導是本地林業建設第一責任人，分管負責人是主要負責人，要真正形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門協作配合抓的：齊抓共管局面。各級領導要率先垂範，帶頭辦造林綠化示範點，其中市級領導的示範點不得不低於畝，鄉鎮主領導的示範點不得低於畝，鄉鎮分管領導的示範不得不低於畝，並立牌公示，接受社會監督。

三是抓機制，政策兑現到位。要創新造林機制，引導廣大人民羣眾投身植樹造林。繼續推行林權承包、拍賣等辦法，堅持誰造林、誰投資、誰管理、誰受益。同時，嚴格兑現國家重點工程造林政策。狠抓任務落實、政策落實和資金落實，嚴格按照上級的有關政策，凡用於造林綠化的資金，要不折不扣地全部落實到位，以充分調動羣眾造林積極性。各鄉鎮、街辦還要制訂出具體的優惠政策，吸收社會閒散資金用於林業開發。

四是抓質量，技術服務到位。堅持“質為先”，狠抓造林質量，從造林整地、種苗選擇到植樹的各個環節都要嚴格把關，千方百計提高造林的保存率、合格率和成活率。各鄉鎮、街辦要嚴格按規劃設計進行施工，堅持先整地後造林，嚴把設計關、整地關、種苗關和質量關。按一村一品、一鄉一業連片建設林業基地。林業部門要加強技術指導，提供全方位服務。

五是抓督辦，工作落實到位。對所有的林業生產項目都必須堅持高標準、嚴要求，加強檢查監督。要進一步改：進和完善林業生產獎勵評比辦法，創造新的激勵機制，評規模，評質量，評管理，評效益，防止形式主義，務求工作實效。成立造林督查專班，加強督辦檢查和跟蹤服務，做到任務不完成，專班不散、人員不撤。督辦組通過巡查督辦，召開專題現場會、彙報會、碰頭會，及時反饋各單位完成任務情況，督辦內容涵蓋面積落實、造林質量、工作措施等多方面，對落後單位將給予通報批評或者黃牌警告。市政府將依據責任狀硬帳硬結，該獎的獎，該賠的賠，決不含糊。

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇7

同志們：

集團公司201*年工作會議在務實和諧、團結奮進的氣氛中即將完成全部議程。

會議全面回顧了201*年的工作，肯定了成績，總結了經驗 ，指出了問題和不足;深入分析了當前經濟 社會 發展 形勢和電力、煤炭市場的變化，認清了我們面臨的新機遇和新挑戰，確定了今年的工作思路、奮鬥目標和重點工作，提出了深入開展“管理 提升年”活動的總體要求。會議還兑現了各分子公司201*年業績考核結果並簽訂了201*年業績考核責任書，表彰了201*年集團公司先進單位、文明單位和勞動模範。會議取得了豐碩成果，達到了預期目的，開得非常成功!

現在我就會議的主要成果和貫徹落實會議精神講幾點意見。

一、關於會議的主要成果

這次工作會議是在集團公司全面完成201*年國資委各項考核指標，滿懷信心邁向新徵程的關鍵時刻召開的一次非常重要的會議。既是過去一年工作的總結會，也是做好今年工作的動員會，對加快調整“四大結構”、發展“七大板塊”，全面完成“一保一降”和全年各項任務具有重要意義和指導作用。

會議得到了中央領導和國家有關部門的親切關懷和大力支持。中共中央政治 局、國務院副，中共中央政治局委員、國務院副張德江和國務院國資委主任王勇，國家電監會主席吳新雄分別對會議作出了重要批示，為我們開好這次會議、做好今後工作指明瞭方向。國家電監會吳新雄主席和國務院派駐集團公司監事會李志羣主席及有關部門領導出席了會議，新雄主席和志羣主席還發表 了情真意切的講話，高度評價了集團公司201*年取得的成績，並對今年的工作提出了明確要求和殷切期望。請同志們認真學習，深刻領會，抓好落實。

會上，順達董事長就加強規範董事會建設、開展創先爭優和“基層組織 建設年”活動及打贏“一保一降”攻堅戰等問題作了重要講話，要求“把正在乾的事情幹得更好”。大家圍繞順達董事長的講話和集團公司201*年工作報告 ，並結合本企業、本部門實際，進行了熱烈而深入的討論，形成了廣泛的共識。概括起來主要有以下幾點。

一是充分肯定了201*年取得的成績，堅定了完成201*年“一保一降”和各項任務的信心。會議高度評價了過去一年的工作，認為201* 年集團公司以科學發展觀統領全局，積極貫徹xx屆四中、五中、六中全會精神和中央經濟工作會議精神，認真落實全年工作思路和“爭創年”要求，認真實施“”產業發展規劃，積極制定並落實“一保一降”方案，深化“雙增雙節、盈利攻堅”活動，各項工作都取得了顯著成效。經營形勢實現重大轉折，結構調整取得重大突破，資本運作取得重大成果，爭取政策取得重大成效，企業改革取得重大進展，創新工作取得重大成績，安全生產保持穩定局面，全面完成了國資委下達的各項考核指標，實現了“”發展的良好開局。實踐 再次證明：十萬大唐員工不愧是一支特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的隊伍，進一步堅定了我們戰勝各種艱難險阻的信心和勇氣。

二是認清了形勢，統一了思想，明確了主攻方向。大家完全贊同會議對今年經營形勢的分析，認為當前國際經濟形勢複雜多變，不確定性因素增多;我國經濟發展正處在重要的戰略機遇期，經濟仍將保持平穩較快增長，但增長的下行壓力較大;電力需求增長呈下滑態勢，利用小時有可能下降;煤炭供應可能增加，調控力度加大;去年兩次電價上調，帶動電力收入增長顯著。集團公司總體經營發展形勢趨於好轉。但當前的經營形勢沒有發生根本改變。部分火電企業仍嚴重虧損，面臨生存壓力;資產負債率仍居高位，面臨較大風險;資金異常緊張，籌集資金壓力較大，發展受到制約;實現“一保一降”和全年經營目標，任務相當艱鉅。我們必須堅定不移地圍繞經濟效益這個中心，加快調整“四大結構”積極發展“七大板塊”，持續開展盈利攻堅活動，加大資本運作力度，積極爭取政策支持，有收集整理效防控各種風險，着力解決國有資產保值增值能力不強和資產負債率過高的問題;着力推進集團公司的全面協調持續發展。

三是確定了201*年總體工作思路，部署了全年重點工作。

會議着重討論了集團公司201*年總體工作思路、奮鬥目標和重點工作。大家一致認為，“堅持‘一箇中心’”，抓住‘兩項根本任務’，開展‘一項活動’”的思路完全符合中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，完全符合落實科學發展觀的要求，完全符合集團公司實際情況，抓住了集團公司當前的主要矛盾和主要問題，對做好全年工作具有重要指導作用。

會議一致認為，經濟效益是企業的生命線，是企業履行社會責任的基礎，突出強調以經濟效益為中心在當前具有特別重要的意義。全系統必須進一步強化效益意識，增強效益觀念，切實把各項工作真正轉移到以經濟效益為中心的軌道上來。

大家一致贊同把201*年確定為集團公司的“管理提升年”，認為在全系統廣泛深入地開展“管理提升年”活動，有利於進一步推動規範董事會建設，完善法人治理結構和工作機制;有利於進一步加強總部建設，提高決策管理水平和工作效率;有利於進一步理順三級責任主體關係，增強資源配置能力，實現集團公司整體效益最大化;有利於完善“兩全”管理體系，強化激勵約束機制;有利於進一步完善相關制度，提高規範運作水平。

會議完全贊同工作報告對201*年工作作出的部署，認為九項重點工作緊扣“兩項根本任務”，關係工作全局，既具有宏觀指導性，又具有很強的操作性。

會議認為，加強黨的建設，開展“基層組織建設年”活動是深化創先爭優活動的有效載體，有利於進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，為完成全年任務提供堅強的組織保障。

會議認為，只要全系統認真貫徹201*年總體工作思路，全面落實九項重點工作，進一步弘揚“同心文化 ”，繼續發揚求真務實的作風，堅持真抓實幹、紮實工作，齊心協力、攻艱克難，就一定能夠克服前進道路上的各種困難，全面實現201*年各項奮鬥目標。

二、關於會議精神的貫徹落實

這次工作會議取得了圓滿成功。現在任務已經明確，目標已經確定，今後工作的關鍵，就是切實抓好會議精神的貫徹落實。認真貫徹落實會議精神要抓好以下幾項重點工作。

一是用會議精神統一思想。統一思想是統一行動的前提。大家回去後，要通過多種方式迅速傳達這次工作會議精神，結合本企業、本部門的實際，認真學習新雄主席、志羣主席和順達董事長的重要講話，深入領會工作報告、特別是總體工作思路的寓意和要求，準確把握九項重點工作的內涵和相互關係。真正把思想統一到貫徹落實科學發展觀上來，統一到以經濟效益為中心上來，統一到打贏“一保一降”攻堅戰和調整“四大結構”發展“七大板塊”上來，統一到全面提升管理水平上來，統一到抓住新機遇、應對新挑戰、開創工作新局面上來。為做好全年工作、完成全年任務奠定堅實的思想基礎。

二是用會議精神指導工作。集團公司各部門要按照這次會議精神進一步安排好各專項工作，突出重點、把握關鍵，細化措施，明確責任，為開好各種專業會議做好準備，切實把會議精神落實到全年各項工作中去。

各分子公司要根據這次會議精神，結合本企業的實際，開好各自的工作會議，統籌安排部署好全年工作。要全面分析本區域今年的經濟形勢以及電力市場和煤炭供需情況，認真研究本企業存在的主要問題和薄弱環節，確定主攻方向，制定有效對策。

各基層企業要根據這次會議精神和有關分子公司的部署，結合本企業實際，認真做好全年各項工作計劃 和安排。在做好充分準備的情況下，適時召開職代會和工作會。

各企業要儘可能地把困難和問題估計得充分一些，把應對策略考慮得周全一些，把具體措施考慮得細緻一些。同時要突出工作重點、抓住關鍵環節，明確目標要求、落實工作責任。特別是要把重點工作和各項經濟指標進行層層分解，落實到部門、班組，落實到具體崗位和人員。總之，要做到統籌兼顧、突出重點、措施得力、責任到位，並在爭取政策支持上下更大功夫，確保今年各項任務和指標的全面完成。

三是用會議精神鼓舞士氣。各企業要利用多種方式，在全體員工中廣泛深入地宣傳這次會議精神。要宣傳集團公司過去一年取得的成果和經驗，增強全體員工的自豪感，堅定重振大唐雄風的信心;要宣傳今年“一保一降”和全年任務的艱鉅性，增強全體員工的使命感，增強頑強拼搏、攻堅克難的勇氣和決心;突出宣傳總體工作思路和各項工作部署，增強全體員工的責任感，激勵大家自覺參與“管理提升年”活動，積極主動投身“一保一降”攻堅戰，為完成全年工作任務作貢獻。

另外，在討論中，大家也反映了各自面臨的困難和問題，並提出了很多建設性的意見和建議。集團公司領導班子聽取了各組討論情況的彙報，會後辦公廳要進行梳理、彙總和認真研究，並在細化分解全年工作要點時予以充分考慮。

三、關於近期的重點工作

中華民族最重要的傳統佳節——春節就要到了，我在這裏就節日前後和節日期間的工作再強調三點意見。

一是要在思想上高度重視、措施上週密部署，切實做好節前和節日期間的安全生產工作。安全責任重於泰山，節日期間的安全更加重要。各級領導班子和有關部門要在節前對重大危險源和關鍵環節、在建工程的重點部位進行一次認真檢查，對發現的問題要及時採取有效措施進行整改，及時消除設備缺陷和事故隱患，加強設備維護和運行管理，完善各類事故的防範措施和處置預案。要做好防火、防盜工作，防止重大火災事故和重大財產損失。要加強車輛管理和交通安全教育，杜絕重大交通事故。要妥善安排好節日期間的生產和值班工作，各企業的當班人員，要認真執行安全生產、施工建設的各項制度，認真履行職責，不能有任何鬆懈和麻痺情緒。各級領導幹部要深入一線檢查安全生產工作，及時解決有關問題。同時要安排好領導幹部的值班、帶班工作，嚴肅值班紀律，值班人員要堅守崗位。各企業領導班子尤其是黨政一把手要真正負起責任，確保安全生產穩定局面，確保春節以及“兩會”期間的安全可靠供電、供熱。

二是安排好春節期間的工作，保持職工隊伍穩定，營造歡樂祥和的氛圍。春節是中華民族最重要的傳統節日，也是密切幹羣關係、增強企業凝聚力的一個有利時機。各企業要本着節儉的原則妥善安排好節前和節日期間的活動，努力營造歡樂祥和的氛圍。各企業要廣泛開展多種形式的“送温暖、獻愛心”活動，做好對離退休幹部、生產一線工作人員、特別是困難職工的走訪和慰問工作，實實在在地幫助他們解決一些應當解決、有能力解決的困難和問題，使他們切身感受到黨的温暖和企業的關心。對有上訪意向的職工及親屬要耐心做好思想教育和勸導工作，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽之中，防止發生羣體性上訪和聚眾滋事事件，全力維護集團公司系統的穩定。

三是嚴格執行財經紀律。要嚴格按照中辦國辦有關通知精神，大力發揚勤儉節約、艱苦奮鬥的優良傳統和作風，嚴格執行財經紀律，嚴禁巧立名目突擊花錢、發錢。要加強反腐倡廉工作，嚴禁違反規定收送各種禮品、禮金和有價證券。各級領導幹部要做艱苦奮鬥和廉潔從業的表率。

同志們，201*年，是實施集團公司“”產業發展規劃承上啟下的重要一年，是實現“一保一降”目標的攻堅之年，任務艱鉅、責任重大、影響深遠。我堅信，在黨中央、國務院的正確領導下，我們一定能夠戰勝前進道路上的任何艱難險阻，不斷取得新的更大的成績。讓我們團結起來，同心協力，抓住機遇，乘勢而上，全面貫徹落實好這次會議精神，全面提升管理水平，以經營發展和改革創新的優異成績迎接黨的勝利召開，為重振大唐雄風、打造“效益大唐”，全面完成201*年各項任務而努力奮鬥!

最後，我代表集團公司向大家、並通過大家向集團公司全體員工及家屬致以新春的問候和祝福。祝大家工作順利，身體健康，闔家幸福!

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，推動全縣環境保護工作上台階、上水平。剛才，政府副縣長亞迪卡爾·吐爾貢同志就我縣環保工作做了報告，客觀總結了20xx年的工作，全面部署了今年的任務，我完全同意。

下面，我就進一步加強環境保護工作，講幾點意見。

一、肯定成績，正視不足，切實增強做好環保工作的責任感

多年來，我們堅定不移地實施“生態立縣”發展戰略，堅持把良性的生態環境作為基本的公共服務和剛性的民生需求，全力抓好環境保護工作。20xx年，縣委、政府更是以創建生態縣、環保模範縣城為抓手，全力推進生態文明建設，實施了農村垃圾填埋、污水處理、企業污染治理等一系列環保工程，有效地改善了區域生態環境，為全縣經濟社會事業的健康協調發展打下了良好的基礎。在此，我代表縣委、縣政府向關心支持環保工作的社會各界，向全縣環保系統廣大幹部職工表示衷心的感謝!

但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣整體生態環境形勢依然嚴峻，生態環境質量呈現大部分改善與局部惡化並存的態勢。一是隨着以煤為主的新型工業化的快速推進，生態環境面臨着極大的壓力，有限的綠洲環境容量、環境承載力與日益增長的發展需求之間的矛盾將日益突出;二是淖毛湖區域企業污染物排放量持續增加，部分企業在污染防治工作上還存在認識不到位，投入不足，措施不到位的情況;三是環境污染成為羣眾關注的新的熱點問題，老百姓在基本生存條件得到提升的情況下，更加註重生活的質量，對周邊的生存環境變化更為敏感，環境惡化極易引發羣體性矛盾。

這就要求我們在今後工作中，必須按照“在保護中發展、在發展中保護”的指導思想，充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，毫不動搖地堅持“環保優先、生態立縣”發展戰略，始終把環境保護工作融入發展這個第一要務之中，樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，更加自覺地推進綠色發展、循環發展、低碳發展，着力解決好人民羣眾反映的突出環境問題，最大程度地滿足人民羣眾對綠色、環保、安全等生產生活環境的需求，努力實現環境保護與經濟發展的“雙贏”。

二、突出重點，強化措施，確保完成各項目標任務

做好新形勢下的環境保護工作，任務艱鉅，責任重大，各鄉鎮(開發區)、各相關部門(單位)一定要圍繞各項既定目標任務抓好工作落實，全力以赴做好20xx年環境保護工作。

一是加大規劃引領力度，嚴把生態保護紅線。堅持把生態環境保護作為硬約束、硬指標，做好頂層設計，按照“堅持規劃先行，以規劃引領開發”的要求，全力推動全縣《主體功能區劃》、《生態環境功能區劃》、《環境功能區劃》等一系列規劃編制、評審並頒佈實施，進一步明確生態保護紅線，嚴格按照規劃要求，抓好各項規劃實施工作。

二是抓好源頭管理，把好環境准入關。堅持把嚴格規範、科學管理貫穿始終，切實發揮環境影響評價這個“控制閘”，用最嚴格的環評制度保護生態環境，積極發揮其對經濟社會發展的優化倒逼作用，推動產業和項目向高起點、高水平、高效益轉變，各類土地利用規劃、區域流域的建設、開發利用規劃和建設項目都要依法開展環境影響評價。各職能部門在職責範圍內要將環評作為審批許可的前置條件，凡環境影響未過關的，項目一律不得立項、不得開工建設，確保“環保第一審批權”落實到位，堅決禁止一切破壞生態、污染環境的資源勘探和開發行為。同時，環保部門也要緊緊圍繞新型工業化建設，主動作為，加強對全縣重大項目建設的環保協調服務，為全力推進新型工業化建設作出積極貢獻。

三是着力解決突出的環境問題，進一步搭建好羣眾環境訴求渠道。要從解決影響羣眾生活質量的突出環境問題入手，把企業大氣、水污染治理、粉塵治理、飲用水水源地環境專項整治、污染物減排等工作作為重點，全力推動，狠抓各項措施落實，力求取得實效。環保部門要應用多種媒體和手段，主動做好環境信息公開，及時發佈環境空氣質量監測信息數據，及時公佈環境影響評價、企業污染排入、治污設施運行情況等環境信息，廣泛接受社會監督，讓老百姓確實感受到自身的環境權益能夠得到尊重和保障。

四是強化企業義務，督促企業承擔起應盡的法律責任。環保部門要切實督促企業自覺遵守環保法律，切實肩負起污染減排和環境保護的主體責任與骨幹作用，加快產業轉型升級步伐，提升治污設施和環保工作水平，按照底線的要求，確保生產達標排放，絕不得以各種理由、各種藉口違法超標排放污染環境。各企業負責人要在注重經濟效益的同時，強化社會責任意識，更加重視環境保護工作，更加註重企業長遠可持續發展，要做到掙“良心錢”，不吃“子孫飯”。

三、明確責任，強化措施，努力開創環境保護工作新局面

㈠嚴格落實責任。各鄉鎮(開發區)和有關部門主要負責同志要切實加強對環保工作的領導，擔負起“第一責任人”的責任，真正把環保工作擺上重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。要強化監督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，不折不扣地完成今年環境保護目標任務。今年我們將對未完成環保目標任務或發生重特大突發環境事件，負有責任的鄉鎮(開發區)、部門和企業負責人進行約談，落實整改責任，加強督查督辦，以壯士斷腕的決心和強有力的手段確保環境保護目標的實現。

㈡強化環境執法。環保部門要繼續開展好環保專項行動，要對“兩個園區”，尤其是在淖毛湖區域建立常態巡控機制，重點查處不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護“三同時”制度、超標排污造成重大環境污染事故、違法開發或違規採礦造成生態環境破壞等違法行為，要堅決樹立環保執法權威，對於環保違法行為要從嚴從快查處，對於一些惡意排污企業，發現一起，叫停一起，通報一起，決不姑息手軟，決不以犧牲環境為代價謀求經濟一時增長。要進一步健全環境綜合監管制度，發改、國土、住建、水利、農業、畜牧等相關部門要通力協作，齊抓共管、各負其責，把政府保護環境的堅定決心轉化為實際行動，把經濟結構調整的重大決策轉化為解決環境問題的重要手段。同時，兵地之間要樹立環保“一盤棋”的思想，強化協調溝通，尤其是要依法執行國家的統一標準和要求，做好資源開發及基礎設施建設，共同保護伊吾美好環境。

㈢加大環保投入。政府要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發揮政府資金的槓桿作用。財政、發改、經信、環保等部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、自治區專項資金支持，進一步加大城市環境基礎設施、污染治理工程和環境監管能力建設的投入，促進環保事業不斷髮展壯大。

同志們，做好環境保護工作，是一項功在當代、利在千秋、惠澤子孫的偉大事業。讓我們本着對人民和子孫後代高度負責的態度，全力以赴地抓好環境保護工作，以實際成效作為檢驗和衡量工作的唯一標準，不斷提升環境保護工作的質量和水平，為率先全面建成小康社會而努力奮鬥!

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇9

同志們：

剛才，部分縣市區進行了交流發言，介紹了許多在工作實踐中總結的好經驗、好辦法，佔博同志通報了20xx年以來建築農民工到省市上訪的情況。下面，根據局黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、20xx年全市住房城鄉建設工作情況回顧

20xx年，全市建設系統在各級黨委政府的堅強領導下，深入學習貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞全市“突破濱海、提升市區、開發兩河”的統籌發展佈局，攻堅克難，真抓實幹，圓滿完成了全年各項工作任務，建設事業保持平穩健康發展。

第一，事關經濟社會發展全局的工作成效明顯

一是城鎮化工作有序推進。編制了《濰坊市城鎮化發展規劃(20xx—20xx年)》，起草了《推進新型城鎮化持續健康發展的若干意見》等一系列政策文件。羊口、辛興等7個鎮新增為第二批省級示範鎮。圓滿完成全市新型城鎮化體系建設觀摩交流，昌城、夏莊、辛寨等城鎮面貌變化較大，受到了與會領導的一致好評。抓好小城鎮特色化發展，重點打造了輝渠文化旅遊、黃樓花卉產業、紅河縣域副中心、下營濱海旅遊、九龍都市休閒等5個特色鎮。加快農村新型社區建設，全年開工建設農房6.1萬户、完成危房改造7004户、開展村莊村容村貌整治1500個，完成率分別達到151%、116.7%和100%。全省農村新型社區建設工作會議在諸城召開，推廣了我市的經驗做法。20xx年，全市城鎮化率預計增長2個百分點，達到51.8%，增速高於全省0.8個百分點。

二是房地產業和建築業規模實力不斷壯大。一是房地產投資銷售保持平穩增長。20xx年，全年完成房地產投資511.3億元、新開工2190.7萬平方米，同比分別增長16.4%、8%，全市新建商品房網籤12.95萬套、1288.5萬平方米，同比分別增長29%、27%。新增一級房地產企業2家、二級企業16家。成功舉辦了20xx中國(濰坊)房地產發展與生態文明建設高峯論壇，助推我市房地產業加快發展。二是建築業穩步發展。全市完成建築業總產值795億元，實現建築業增加值180億元，同比分別增長15%、20.5%。新增一級建築業企業4家、二級企業32家。建築業總產值過40億元的達到3家，比上年增加2家，其中昌大建設集團達到51.4億元，位列全市第一。三是產業支柱地位日益凸顯。房地產業、建築業分別繳納税收83.2億元和29.9億元，同比增長37.2%和18.2%，分別佔全市地税收入的28%和10.1%，貢獻率較去年分別提高了5.1和0.5個百分點。

三是突破濱海工作紮實推進。市建設局成立了突破濱海工作組，抽調15名同志長駐濱海一線，重點開展五個特色生態小鎮的規劃建設工作。制定了生態小鎮30條建設標準，完成了生態小鎮的規劃設計，先期啟動衡山鎮建設，由昌大和華邦兩家企業共同施工，截至目前，8個單體2.5萬平方米工程主體全部封頂;招商工作同步推進，已與新和成藥業、北京國融置地投資等企業達成合作意向。

第二，涉及羣眾切身利益的工作成績突出

一是保障房建設管理工作穩步推進。全市新開工各類保障房21184套，基本建成17298套，完成率分別達到121.1%和230.6%，連續三年提前超額完成省政府下達的年度任務。全年分配各類保障房13681套，解決了近6萬人的住房困難。市區將住房保障低收入線標準由19100元調整為220xx元，進一步擴大了保障覆蓋面。昌樂縣加強住房保障檔案管理，建設了房產檔案館，將保障房檔案全部納入、統一管理;青州市建立了住房保障信息系統，為所有申請家庭建立電子檔案，積累了豐富的分配經驗。

二是綠色建築發展成效顯著。20xx年5月，我市被住建部和美國能源部評為國家第一批中美低碳生態試點城市，成為全國6個入選城市之一。全年新增綠色建築12個、150萬平方米，項目累計達到30個，佔全省的20%，繼續保持全省第一位次。坊子區綠色建築評價標識項目達到8個，走在了全市前列。全市低碳社區達到91個、1112萬平方米，其中28個、300萬平方米交付使用，60餘萬人入住;《人民日報》刊發文章，介紹了我市的經驗做法。全市完成既有居住建築節能改造62.3萬平方米，大型公建項目節能改造15.3萬平方米，建成公共建築節能監測系統21套，均超額完成省下達任務。青州市黃樓街道東壩村居民樓節能改造內容多、效果好，得到了羣眾的一致認可。去年12月24日，在全國推進綠色建築與建築節能工作座談會上，我市代表山東省作了典型發言。

三是房地產市場平穩健康發展。出台了房地產企業信用評價管理辦法，引導企業誠信經營。天同宏基、山東宏源防水先後獲批國家住宅產業化基地，安丘新秀理想之城等3個項目通過國家康居示範工程評審，壽光豪泰?皮拉爾小鎮項目通過國家2A級住宅性能認定。開展了商品房所有權證辦理專項整治活動，共為5.3萬套房屋辦理產權登記，市房產交易中心順利通過全國房地產交易與權屬登記規範化先進單位複審。實行存量房交易網籤制度，全市經紀機構備案率達到68%。全市新增一級物業服務企業3家、二級9家，文化藝術中心二組團等2個項目被評為國優項目，魯台會展中心等10個項目被評為省優項目。

四是建築市場和工程質量安全管理全面加強。繼續實施建築市場包靠督導和考核通報制度，全年共糾正違法違規行為1435條，清出外地企業68家。 高密市狠抓勞務工資監管，在建設系統內部建立了聯動制約機制，清防效果明顯;濰城經濟區包靠督導制度落實到位，全年無一起到省、到市上訪事件。開展了春季復工、汛期施工、冬季停工等專項檢查，共查處隱患3758條，責令停工整改22次。工程創優再創佳績，市第二人民醫院病房樓等3個工程被評為國家優質工程，壽光汽車站等2項工程榮獲全國建築工程裝飾獎，諸城紫藤花園等13項工程榮獲泰山杯。全面打響防控城市揚塵污染戰役，全市所有建築工地和商品混凝土企業均按規範進行整改，初步達到了治理標準要求。

第三，保障事業發展的作風建設明顯改進

一是依法行政工作全面推進。以市政府名義出台了《濰坊市國有土地上房屋徵收與補償辦法》、《加快建築業改革與發展意見》和《濰坊市綠色建築行動實施方案》，充實了住房城鄉建設行業行政管理依據。全面規範行政行為，啟用了濰坊市行政執法業務系統，出台了行政調解工作制度，行政執法流程進一步規範。提請市政府出台了《濰坊市建設工程項目審批流程優化方案》，打造“流程最佳、環節最少、時間最短、服務最優”的建設工程項目辦理流程。出台了《關於提高審批效率規範審批行為的意見》，共取消審批事項3項，精簡審批材料22份，最大程度地提高服務效能，劉曙光市長對我局做法作出批示，給予充分肯定。

二是黨風廉政和行業作風建設進一步加強。層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，組織開展監督監察和量化考核，嚴格落實黨風廉政建設責任制。全面加強廉政風險防控管理，理清職權、優化流程、排查風險，切實解決損害羣眾利益的突出問題和不正之風。開展了中介機構清理整頓、會員卡自查清退和清理兼職取酬活動，全系統所屬的七大類、551家中介機構全部脱鈎。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，工作中還存在一些問題和不足：一是農民工工資清欠工作壓力仍然較大，對於違規行為處罰力度不夠，應急反應不夠迅速;二是建築工程質量安全形勢依然嚴峻，20xx年發生了多起傷亡事故，誘發原因相似，需要值得高度關注;三是全系統在全國、全省叫得響、有亮點的工作不多。對於這些問題，我們一定要高度重視，採取有力措施，切實加以解決。

二、突出重點，積極作為，奮力推進住房城鄉建設工作再上新台階

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”規劃目標任務的關鍵一年。20xx年全市住房城鄉建設工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神，以城鎮化工作為統領，以規範管理為抓手，努力抓好小城鎮與農村新型社區、住房保障、綠色建築、房地產業、建築業等重點工作，推動住房城鄉建設工作平穩較快發展。重點抓好五個方面工作：

(一)抓好城鎮化加快發展

一要籌備好全市城鎮化工作會議。要認真貫徹落實中央和2月份召開的全省城鎮化工作會議精神，配合做好全市會議的各項籌備工作。要搞好調查研究，測算數據指標，研究推進意見，明確工作的方向、目標、重點和政策措施。

二要加快推進小城鎮建設提升。小城鎮是城鎮化工作的重中之重。一是推進小城市培育試點。提請市委、市政府出台《關於開展小城市重點培育工作的意見》，計劃將城鎮人口超過4萬人、年財政總收入達到5億元、建成區面積達到5平方公里以上的小城鎮納入試點，對申請試點的小城鎮給予財政、資金、土地等政策扶持，並實行幹部高配，通過三至五年的建設培育，達到小城市標準(城鎮人口8萬人、年財政總收入10億元、建成區面積10平方公里)。這是一項長期工作，對20xx年達到條件的要積極鼓勵申報，對還沒達到條件的，要積極培育，力爭到20xx年，每個縣市都至少有1個鎮納入小城市培育試點。此外，省裏今年將選擇部分市縣和建制鎮，開展不同層級、不同類型的試點，並給予一定的政策支持，各地要積極爭取，力爭納入試點。二是突破示範鎮和重點鎮。要做大做強16個省級示範鎮，引領全市小城鎮加快發展。要繼續發揮觀摩交流的有力推動作用，今年每個縣市區、開發區再選擇1個示範鎮街，按照“一四六”的建設內容和標準進行打造，市裏將在下半年組織專題觀摩。三是加快發展特色小城鎮。對先期確定的輝渠、下營、紅河、九龍、黃樓等5個特色產業鎮街，各地建設主管部門要加強盯靠，逐一細化發展方案和推進措施，加快樣板打造，年底前要形成初步發展成果。

三要加快農村新型社區建設。出台中心社區和農村社區規劃建設標準，在鎮駐地規劃佈局中心社區，在鎮域內規劃佈局農村社區，20xx年全市計劃建設147個農村新型社區，確保建成100個，其中中心社區40個，農村社區60個。深入開展以“三清、四改、四通、五化”為主要內容的村容村貌整治，20xx年完成村莊整治1000個。抓好消滅污水直排工作，20xx年，青州市譚坊鎮等16個鄉鎮污水處理廠和諸城市北杏社區等80個農村新型社區污水處理設施，要全部建成並投入運行。要推行項目化管理手段，對每項任務都要落實到具體項目、具體責任人，每月進行通報，每季度進行抽查，確保任務全面完成。

(二)抓好保障房的建設和管理

一要抓任務完成。20xx年，省下達給我市各類保障房建設任務19086套，其中經濟適用住房86套，公共租賃住房7000套，城市棚户區改造120xx户;基本建成8700套。要迅速分解任務，落實具體項目，加快項目推進，確保完成全年任務。要加快續建項目建設，對20xx年的保障房項目，年底前要全部達到基本建成條件;對20xx年的項目，年底前基本建成率要達到60%以上。要做好省政府考核迎查工作，2月份市政府將先期對全市進行考核，各縣市區、開發區要積極準備，力爭取得優異成績。

二要抓分配管理。要把公平分配作為保障性安居工程的“生命線”，全面建立住房保障信息系統，實行電腦搖號，並聘請社會監督員進行現場監督，確保公平公正。要加快分配進度，對20xx年以前開工的保障房項目，達到分配入住條件的，6月底前要全部分配完畢。要加強保障房檔案管理，按照“一户一檔、一房一檔”的要求進行歸類整理，同步做好電子檔案建設工作。要加強保障房信息公開，全面接受社會監督。

三要抓工作重點。棚户區改造和公共租賃住房是20xx年的工作重點，對於棚户區要充分利用上級扶持資金，認真落實資金籌措、用地供應、税費減免、補償安置等方面的政策措施，加快改造進度。對於公租房，要抓好公租房與廉租房並軌運行，省裏近期將下發並軌意見，我們也要結合實際儘快出台，確保年內實現公租房和廉租房統一規劃建設、統一準入分配、統一運營管理。

(三)抓好綠色建築發展

一要加快綠色建築發展。全面落實《濰坊市綠色建築行動實施方案》，在設計、圖審、施工、驗收等環節嚴格把關，確保綠色建築標準執行到位。開展“211綠色低碳建築行動”，即通過2年時間，在全市打造100項、1000萬平方米綠色低碳建築示範工程。20xx年先期實施45個、450萬平方米。要迅速分解任務，落實具體項目，推廣符合濰坊實際的技術標準體系。此外，峽山區要全力申報省級綠色生態城區，有關科室要全力配合，確保申報成功。

二要紮實推進中美低碳生態試點城市建設工作。市委、市政府主要領導對此高度重視，劉市長1月10日作出批示，調度有關情況，要求在中美低碳生態試點城市建設方面做出成績、做成亮點。要不斷完善工作方案，組織開展低碳生態社區、建築產業化、建築節能與結構一體化等9類、20個項目典型示範活動。各區、開發區要全力以赴，紮實推進各項示範項目建設，確保達到預定示範效果。

三要加強建築節能管理。全面抓好新建建築節能，建築節能標準執行率達到100%。深入推進既有居住建築節能改造，年內完成120萬平方米改造任務。要積極推進公共建築節能改造，抓好節能監測系統建設，確保完成年度任務。

(四)抓好房地產轉型升級和規範管理

一要加強房地產市場監管。要嚴把外地房地產企業入濰關口，積極引進實力強、信譽好的企業參與我市的房地產開發建設，提高房地產品質。全面推行房地產企業信用評價管理辦法，加強日常檢查和量化考核，建立起企業信用檔案，對存在違規開發、延期交房、引發上訪等不良行為的企業，給予資質降級或註銷，同時在商品房預售、房產登記等方面給予限制，建立起失信懲戒機制。全面推行商品房預售和交易資金監管制度，加快預售資金監管信息系統建設。繼續推行二手房網上籤約，加強中介企業管理，規範房屋交易行為。

二要提升房地產品質。鼓勵發展商業地產、旅遊地產、文化地產、養老養生地產、工業物流地產等新興業態。加快推進住宅產業化，出台《推進住宅產業化工作的意見》，逐步推行住宅一次性裝修到位，鼓勵發展裝配式住宅體系，打造百年建築。

三要繼續改善物業服務質量。紮實開展“物業服務年”活動，突出提高物業服務水平和質量，組織環境衞生管理、公用設施設備管理、綠化養護、秩序維護四個專項治理，將物業企業服務質量與項目招投標、資質評定、評優等掛鈎，解決好物業服務質量不高、物業糾紛投訴等問題。要加強住宅專項維修資金使用管理，制定維修資金申請使用細則，啟動應急維修機制，進一步提高資金使用效率。

四要開展好老舊小區改造。前段時間，我們對奎文、濰城兩區20xx年以前投入使用的老舊小區進行了調查摸底。這些老舊小區多為原來大型企業職工宿舍，普遍存在“五無五差”問題，嚴重影響了居民的居住生活質量。今年，市裏拿出1億元，按照先急後緩的原則，選擇3個老舊小區項目，對樓宇、道路、水電暖、外牆保温等進行集中改造，年底前完成。奎文、濰城兩區要全力配合，積極發動，加強監管，發揮好業主改造的主動性，力爭9月份之前取得實效。

五要加強房屋登記規範化管理。制定並推行《濰坊市房屋登記工作規程》，不斷提高登記質量。啟動城鎮個人住房信息系統建設，繼續推進房地產市場信息系統數據異地備份，保障房屋登記信息數據安全。加強房產測繪成果利用管理，嚴格落實審核制度。

(五)抓好建築市場和工程質量安全管理

一要整頓規範建築市場秩序。嚴格履行建設工程法定程序，推行工程項目管理制度，強化施工許可、竣工驗收等建設程序管理。加大招投標監管執法力度，嚴肅查處未經招投標擅自開工建設的行為，對於裝飾、幕牆、消防等分包項目必須依法招標，嚴禁肢解分包。繼續實施建築市場包靠督導和考核通報制度，嚴查建設單位肢解分包、總包企業掛靠轉包等行為，對存在違規行為的，要加大處罰力度，該降級的降級，該吊銷資質的吊銷資質，該清出市場的清出市場。加快信用體系建設，建立完善建設、勘察設計、建築施工、建設監理等行業信用標準，完善建築市場和工程現場聯動的業務監管體系，建立全市統一的建築市場誠信體系和監管平台。要規範建築工程發承包主體行為，今天已經下發通知，重點規範招標投標等6種行為，要迅速制定具體實施方案，對於違反規定的企業要給予嚴查重罰，進一步規範建築市場秩序。

二要加強建設工程質量安全監管。要實行網格化管理，將所有住宅工程劃網定格，逐個區域、逐個項目落實監管機構和人員，實現質量安全監管全覆蓋。實行差別化管理，對管理水平高、信用狀況好的企業，要減少監管頻次;對保障措施差、問題隱患多的項目，要加大檢查力度。要以暗查、暗訪為主要形式，紮實開展建築安全專項檢查，重點抓好冬季停工、春季復工、汛期施工等專項整治，加強對深基坑、高大模板、起重機械、施工用電等重大危險源監控。加強住宅常見問題專項治理，重點解決屋面、衞生間、地下室滲漏問題。

三要加強農民工工資清欠管理。要認真落實杜書記的批示精神，全面加強春節前和省、市“兩會”期間的農民工工資清欠工作，強化值班力量，加大懲處力度，建立應急機制，確保不發生農民工大規模討薪上訪，切實維護農民工權益。要建立農民工工資支付長效機制，加強勞務用工管理，總包企業必須與農民工簽訂勞務合同，並設立勞資專管員，實現清欠工作由“被動清”向“主動防”轉變。

四要加快推進建築工業化。今年，省政府將出台《關於加快我省建築工業化發展的實施意見》，明確財政、税收等各類優惠政策，同時開展工程試點，各縣市區、開發區要積極行動、全力爭取。同時，要引導企業適應建築業發展的新形勢，大力發展自有勞務企業，提高勞務人員的綜合素質。

五要加強建設工地揚塵治理。充分利用冬季停工期間，對全市所有建築工地的出入口和關鍵控制部位安裝視頻監控終端設備，並在出入口設置自動沖洗設施，對措施不到位的，一律不得復工。提升工地圍擋標準，在搞好試點的基礎上，在主要街道和繁華路段圍擋全部採用“文化牆”形式，把建築工地變成展現我市建設成就和歷史文化的風景線。

六要紮實開展市區建築垃圾管理集中整治行動。今天上午，市政府常務會原則同意了《中心城區開展建築垃圾集中整治行動工作方案》，20xx年將集中一年時間，開展建築垃圾集中整治行動，嚴厲打擊違法違規處置和運輸建築垃圾行為。建設部門作為此次行動的牽頭部門，要高度重視，拿出專門力量，落實工作責任，加強部門協調，嚴把處置審批、施工現場、市場準入和垃圾處置等四個關鍵環節，抓兩頭，控途中，力爭到20xx年底，建立起規範的建築垃圾處置秩序。

三、改進作風，廉潔勤政，為住房城鄉建設工作發展提供堅強保障

(一)紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動。 認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的羣眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中開展“建設為民、服務羣眾”大討論和調研活動，通過學習教育、查擺問題、整改落實等環節，着力解決羣眾反映強烈的“四風”問題，進一步改進機關工作作風，提高工作效率。

(二)優化行業發展環境。 要積極開展“慵懶散浮”專項治理，着力解決辦事效率低下以及“門難進、臉難看、事難辦”等問題。各窗口單位要全面提高服務意識，優化服務流程，拓寬服務渠道，創新服務內容，提升服務質量。要不斷深化行政審批改革，精簡審批事項，縮短審批時限，完善審批系統，實現業務辦理陽光操作。

(三)狠抓黨風廉政建設。 建設系統各行業有不少環節易發生腐敗問題，去年個別同志就因涉嫌違法違紀問題被查處，應當引起我們的高度警覺。要嚴格按照中央八項規定和省市要求，樹立“勤政、廉政”意識，嚴肅糾正不正之風，全面抓好黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政責任制，加強權力內控機制和制度建設，讓權力在陽光下運行，尤其要加強基層一線隊伍的約束和管理，堅決杜絕各類違法違規事件發生。特別強調一點，春節快要到了，各縣市區、各部門要嚴格執行有關規定，嚴禁用公款互相宴請，一律不要來局裏走訪、送節禮。

同志們，做好今年的住房和城鄉建設工作，任務艱鉅，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，進一步改革創新、鋭意進取、埋頭苦幹、紮實工作，為加快推進全市住房城鄉建設工作作出新的更大的貢獻!

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇10

“十三五”規劃，不僅是今後五年國民經濟和社會發展的總體部署和安排，更承載着全面建成小康社會的歷史重任。解決好8500萬殘疾人的困難和問題，是科學編制“十三五”規劃的內在要求，也是彰顯社會公平正義、推動社會事業全面發展的重要內容。

我談四個問題。

1、貧困是當前和今後一段時期殘疾人面臨的最大困難。全國有1230萬農村殘疾人還沒有脱貧，還有260萬城鎮殘疾人生活很困難，這一人羣貧困發生率最高、減貧難度最大，是全面建成小康社會進程中應該特別關心和幫助的。建議通過完善專項福利制度、實施綜合扶貧等措施，努力縮小殘疾人家庭與社會平均收入水平的差距。目前，全國已有19個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，17個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，但是還沒有形成全國統一的制度，建議儘快出台國家層面的指導意見，實現殘疾人基本福利保障全覆蓋，讓殘疾人再多一份保障，減輕家庭負擔，提高生活質量。

2、康復是很多殘疾人最迫切的需求。家裏有一個殘疾人，整個家庭就會被拖垮。有了康復，才能有更好的生活。目前突出問題是殘疾人康復服務覆蓋率太低了，能得到基本服務的殘疾人比例非常小。這些年，國家雖然陸續實施了一批重點康復項目，但覆蓋範圍有限，很難滿足殘疾人的需要。因為，殘疾人康復涉及醫療、輔助技術等多種服務手段和內容，不是簡單的醫療問題，像孤獨症兒童康復這樣的服務既包括行為治療、認知訓練，又包括日常生活能力訓練以及特殊教育等，不僅內容多樣，而且服務週期長。殘疾人康復費用難以納入現有醫療保險、醫療救助等制度的保障範圍。

我有兩個建議：第一，將殘疾人康復納入國家基本公共衞生服務項目、納入基本醫療保障範圍，並逐步建立專門的基本康復服務和輔助器具福利制度。第二，希望重視國家級康復服務機構的建設發展，規範社區康復服務機構服務標準，支持高等教育機構開設康復專業，解決康復專業技術人才職稱評審難題，從整體上提升康復服務能力。

3、教育是殘疾人全面融入社會生活的前提。今年大學聯考有了盲文試卷，有特殊困難的考生還延長了考試時間。這是一個大的進步。“十三五”規劃中應重視以下三個問題：一、融合教育是方向、是目標，聯合國《殘疾人權利公約》對融合教育也有明確要求，要推廣普及，重點是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠象其他孩子一樣進入普通學校就讀，並且給他們在無障礙環境、輔助器具等方面必要的支持。二、全面提升義務教育質量。在提高殘疾孩子義務入學率的基礎上，更加重視他們的教育質量和實際教育效果。三、重視學前康復教育。對於大多數殘疾孩子來説，學前教育和康復是緊密聯繫的、具有搶救性的特點，比如聾兒的聽覺語言訓練，一旦錯過最佳康復期就會影響孩子的一生。目前，一些地方已經實行免費的學前康復教育，希望國家能夠制定指導性政策，讓更多殘疾孩子得到幫助。

4、實現就業能夠直接改善殘疾人及其家庭的生活狀況，更好地體現殘疾人的社會價值。目前，殘疾人就業依然存在受歧視的問題。建議在“十三五”規劃中重點解決以下問題：一是適應市場需求，提高殘疾人就業培訓質量。二是要大力推進按比例就業，國家機關、事業單位、國有企業應嚴格依照殘疾人保障法安排殘疾人就業。有法律保障，殘疾人就業才有希望。三是出台更多鼓勵支持殘疾人就業的政策，把國家對殘疾人的關懷真正落到實處。

明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的羣體，需要格外關心、格外關注”。希望“十三五”規劃對殘疾人的關注更多、措施更實在。目前，我們組織開展了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作，入户調查已達2700多萬殘疾人，希望相關調查數據能夠為“十三五”規劃編制提供可靠依據。

謝謝!

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇11

同志們：

這次會議的主要任務是：認真落實全國、全省交通運輸工作會議精神，總結20xx年公路工作，部署20xx年重點任務，動員全省公路系統廣大幹部職工，緊緊抓住公路事業發展黃金時期，全力推進辦人民滿意公路，當好發展先行官，為建設富饒美麗幸福新提供堅強的公路交通保障。

下面，我講三個方面的意見。

一、目標任務全面完成，實現“十三五”良好開局

過去一年，全省公路系統在省委、省政府和省廳的堅強領導下，緊緊圍繞“辦人民滿意交通”的發展主題，按照鞏固“三大戰役”成果、規範“七大管理”、強化“四大建設”的總體部署，履職盡責，規範管理，克難攻堅，主動作為，年度各項目標任務圓滿完成，“十三五”公路事業發展實現了良好開局。

(一)幹線公路建設持續推進，路網優化取得新成效。一是幹線公路建設精彩開篇。全年完成投資x億元，建成通車裏程x公里，新增開工里程x公里，分別為年度目標的x%。公路局切實發揮自身優勢，加強組織、協調、監督、管理，強勢推進項目建設。岳陽、株洲、益陽等市州公路局切實承擔起項目業主責任，為完成年度目標任務發揮了主力軍作用。郴州、婁底、長沙等市公路局積極履行政府幹線辦職責，切實承擔起公路建設的指導、督查、落實職能，為建設項目順利推進作出了重要貢獻。二是項目監管全面加強。強化質量安全監管，狠抓“10+5”舉措的落實，嚴管嚴控質量安全。省局牽頭，精心組織2次全省工程實體質量抽檢，抽檢幹線公路建設項目x個，對3個路面結構厚度不合格、6個安保設施存在問題的項目進行通報、處罰，嚴格督促整改。全省幹線公路建設實體工程質量持續向好，安全生產形勢穩定可控。質量缺陷期內的道路損壞等早期爛路現象得到根本改觀。郴州、婁底、益陽等市堅持開展定期和不定期的巡查督查，加強項目建設監督管理，加大對違規項目的處罰力度，有力促進了質量安全管理。三是重點難點和遺留問題得到有效解決。對“”及之前普通國省幹線公路建設項目的交、竣工驗收情況進行梳理、彙總，全面清理遺留問題項目。對遺留問題項目進行現場核實督查，對症下藥，因路施策，力促解決問題，取得明顯整治成效。常德、懷化等市積極籌措資金，重點解決“”之前未竣工項目路面破損等問題，較好地完成了遺留問題項目驗收工作。

(二)治超力度持續加大，公路治超步入新常態。一是治超任務超額完成。全省站點超限超載率控制在x%以下，低於省政府確定的x%控制目標，我省治超經驗在全國推介。二是治超長效機制加快建設。研究制定治超工作實施方案、考核辦法。科技治超有效推進，建成8個市級、x個縣級治超信息管理平台，建成和在建不停車檢測系統120套。郴州市實現高速公路收費站計重系統與市治超辦監控中心平台實時對接。懷化、永州、張家界市治超信息管理平台建設納入“智慧城市”建設;臨澧縣運用建成的不停車檢測系統，開展治超非現場執法，治理成效顯著。三是區域聯合治超有效推進。我省與湖北、江西簽署《長江中游城市羣公路合作聯席會第二次會議備忘錄》，瀏陽市、平江縣與江西6縣市就治超等工作簽署《公路發展戰略合作框架協議》，岳陽市與江西九江市、湖北咸寧市簽署《岳陽、九江、咸寧省際交界區域聯動治超協議》，郴州、永州市與廣東清遠市召開“兩省三市五縣邊際區域治超工作互聯互動交流座談會”，永州與衡陽開展邊際區域聯合執法，取得很好治理效果。

(三)路況水平持續提高，公路養護躍上新台階。“”國檢綜合排名全國第12位，進步幅度居全國第一，我省獲評先進單位。20xx年度國檢我省再獲高分，路況水平在全國排名取得新的進步。一是普通國省幹線路況優良路率再創新高。路況優良路率達x%，高出年度目標x個百分點。全省13個市州路況優良路率超過90%。郴州市路況優良路率達到98.7%，為全省最好。長沙、岳陽等市州的路況優良路率提升明顯。永州、株洲、懷化、婁底等市州的路況水平實現良性循環。二是日常養護全面強化。深入開展 “4個專項月”活動，推行小修保養專項管理，實行管養一體化，推廣嘉禾縣養護服務外包經驗，精心組織開展日常養護專項巡查和考核工作，日常養護成效顯著。年末考核全省水溝暢通率x處/公里、路基缺損率x處/公里、路面清潔率x處/公里、護欄缺損率x處/公里。婁底、湘西、懷化、永州等市州實行養護、路政聯合巡查，推進管養一體化，養護工效明顯提升。三是大中修工程高效推進。完成里程x公里，為年度目標的x%，工程質量合格率達x%，優良率達到x%，創歷年工程優良率之最。四是預防性養護力度加大。全省共完成路面預防性養護里程x公里，瀝青路面挖補x萬平方米、裂縫處治x萬米，水泥路面清灌縫x公里、裂縫處治x萬米，均超額完成目標任務，有效延緩了路面病害的產生和發展，穩定了路況。五是農村公路管養取得新成效。建設“四好農村路”，開展文明示範路建設，進一步推進“羣眾性”養護體系建設，推廣應用“鄉村公路水泥路面接縫簡易修補成套技術”，組織開展“農村公路路況快速檢評與科學決策成套技術”科研創新課題研究，推行低成本、易操作農村公路養護管理技術，全省農村公路路面PQI值中等以上比例達x%，綠化率達x%，創建文明示範路x公里、管養示範鄉鎮x個。

(四)民生工程持續發力，公路惠民服務成為新亮點。一是民生實事取得新成績。全年完成農村公路提質改造x公里，實施公路安全生命防護工程x公里，改造危橋x座，分別為年度目標的x%。高標準完成G106、S315等4條線路共計953公里的部示範項目創建任務。健全橋隧養護、監測、管理常態化體系，全省共對x座橋隧養護情況進行巡查，橋隧維護、安全狀況良好。交通運輸部對普通幹線公路組織橋隧抽檢，對橋隧養護管理給予高度評價。二是普通國省幹線公路服務區建設有效推進。全省19個普通國省幹線公路服務區建設計劃全部完成了前期工作，株洲、岳陽、益陽、永州、婁底等6個市州共完成了7個服務區建設任務，不斷提升公路服務水平。三是公路扶貧取得實效。全年貧困地區新改建普通國省幹線公路x公里，完成農村公路窄路加寬x公里，建設安保工程x公里，實施危橋改造x座、渡改橋x座，貧困地區公路交通條件進一步改善。

(五)依法治路能力持續增強，路域環境煥發新顏值。一是路域環境建設長效機制基本建立。完善“政府主導、部門聯動、羣眾參與、齊抓共管”的長效治理機制，實現路域環境建設常態化。路域環境治理工作納入各級政府城鄉同治、新農村建設、清潔工程、社會治安綜合治理等工作體系，形成齊抓共管的局面。永順縣將鄉鎮、行政村納入路政管理考核體系，進一步增強了路域環境建設管控能力。二是示範引領作用進一步發揮。全年創建28條(段)“路政管理示範路”，全省“路政管理示範路”達到56條(段)。堅持“一條帶一片”，全省普通國省幹線公路基本實現“八無”標準全面覆蓋。組織推介岳陽市“四變”路域環境治理經驗。推廣瀏陽市“路長制”、江華縣“美麗公路”建設等經驗做法，發揮了示範引領作用。“暢安舒美”的路域環境成為了公路新“名片”、展示行業形象新“窗口”。三是“駐站制”和管養聯合巡查制全面落實。全省超過x名路政人員進駐養護站、道班，x%落實路政與養護聯合巡查制，全省普通國省幹線公路路域環境管理總體受控。四是專項整治行動持續開展。深入開展集鎮路段、違法棚屋、非公路標誌、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等專項整治行動，全年全省共查處超限超載以外的涉路違法案件x起，拆除不符合規定設置的跨路龍門架x個、非公路標誌x塊，制止、拆除違法建築物、構築物及違法棚屋x處，整頓公路沿線違法攤點x個，清理違法佔用公路堆物放料x處，整頓馬路市場x個，路容路貌進一步提升。

(六)科技綠色引領作用持續發揮，轉型升級發展邁出新步伐。一是着力打基礎，公路科技創新能力不斷提升。大力實施“科技強路”戰略，加強科技和信息化規劃編制，從體系建設、成果推廣應用和管理制度體系等方面，明確目標導向，加強政策保障。進一步推進了公路“項目設計生態化、建設過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化”的綠色低碳體系建設。全年推廣應用“四新”成果14項，舉辦各類公路科技教育培訓156期、參培人數達到1.4萬人次。二是着力強“智慧”，公路科技支撐能力顯著增強。堅持以信息化、智能化為牽引，推動現代信息技術與公路管理服務融合，“xx省國省道路網運行監測與管理信息系統”一期項目完成驗收，“xx省治理車輛超限超載信息管理系統”建設有效推進，科技增益作用進一步發揮。路網監測能力大幅提升，建成省級路網運行與監測系統管理平台，長沙、湘潭、婁底等9市建成路網應急監測中心。三是着力造“兩型”，綠色公路建設成績突出。全面加強公路與自然生態融合、公路與景觀開發協調，公路發展不斷邁向環境友好和綠色低碳。路面材料再生利用成效明顯，全年全省共實施舊水泥路面碎石化131公里、瀝青路面就地冷再生96公里，幹線公路路面大中修廢舊路面材料循環利用率達96%;構建以行道樹為基礎、以沿線綠化帶為主體、以特色景觀為亮點的綠化體系，形成了“普通國省幹線綠化標準化、立體化，城市出入口幹線公路園林化、景觀化，支線公路生態化、林蔭化”的綠化格局。益陽、邵陽市通過綠化樹木與景觀花木相結合的方式設置公路園林景觀，懷化市結合美麗鄉鎮建設對國道設置綠化帶，郴州市公路綠化帶與村道景觀帶形成片，進一步美化了公路。

(七)支持保障持續強化，行業形象實現新提升。一是黨建工作不斷深化。按照“管行業必須管行風”的要求，推進“兩學一做”學習教育，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治，形成了黨建工作與業務工作雙結合、雙融入、雙促進的工作格局，湧現出了以婁底市路政治超員王宇、常德市路政治超員劉原為代表的公路先鋒模範。二是防汛搶通保障有力。面對連續15輪的強暴雨肆虐，各市州公路部門反應迅速、主動作為、全力搶修，全省累計搶通88條普通國省幹線公路x處、x條農村公路x處中斷交通路段，通行安全總體受控，實現了路況、設施問題引起的道路交通安全事故“零記錄”，交通運輸部周偉總工程師對我省公路水毀搶險保通及恢復重建工作給予了“充分展示公路先行官風采”的高度評價。三是公路養護技能競賽品牌全面唱響。舉辦第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽選拔賽暨20xx年全省公路系統養護技能操作競賽，6名選手獲“xx省技術能手”、8名選手獲“xx省五一勞動獎章”、12名選手獲“xx省交通運輸系統優秀選手”、28名選手獲“xx省公路系統技術能手”;組隊參加第八屆全國交通運輸行業職業技能競賽，取得團體第7名、個人三等獎的好成績。四是行業文化品牌深入推廣。出版《公路視覺形象識別系統》，公路雜誌、網站、微信“三位一體”宣傳影響不斷擴大，“修路修身、養路養心、用路用情”的行業核心價值理念深入人心。五是行業文明創建獲得空前影響力和凝聚力。省局機關成功創建為省級“模範職工之家”。繼續保持“全國交通運輸系統文明單位”、“省直機關文明標兵單位”稱號。“十佳”品牌深入推廣，一批“十佳”享譽全省、走向全國。全系統有20個集體、70人獲得全省“十佳”表彰，1個單位獲評“全國文明單位”，9個單位獲得省部級文明建設表彰，57個單位獲評“全省公路系統文明建設先進單位”。20xx年全省公路目標管理考核獲獎單位92個。

一年來，公路各項工作齊頭並進。交通戰備、新聞宣傳、綜治、信訪、教育培訓工作得到加強，財務審計、計劃統計、老幹、後勤服務、工青婦團組織緊扣中心開展工作，支持保障作用有效發揮，共同推動了公路事業發展邁上新台階。

20xx年公路工作成績來之不易，是省委、省政府、省廳正確領導的結果，是省直各部門、地方各級黨委、政府重視支持的結果，是全省公路系統幹部職工團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表省局黨委，向長期以來重視關心支持公路事業發展的各級各部門和社會各界，向歷任老領導、老同志和全省公路系統廣大幹部職工，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到，工作中還面臨不少困難和問題。一是公路行業長期積累的體制性、結構性問題突出，行業管理職能定位有待研究明確，行業管理體系建設亟待強化;路網技術等級偏低、互聯互通功能還不完善。二是國省幹線公路“短板”亟待補齊，農村公路提質改造、危橋改造任務艱鉅。三是保安全、保穩定形勢依然嚴峻，安全生產責任體系有待完善，既有國省幹線公路防災抗災能力薄弱，安全管理形勢不容樂觀。四是行業治理能力還不適應新形勢、新任務、新要求，公路養護管理比較粗放，技術裝備、基礎管理、路網運行監測水平及科技成果推廣、通行服務能力有待提高，智慧公路建設、制度建設和規範化管理有待加強，等等。這些都需要我們在今後工作中採取有效措施，切實加以解決。

二、辦人民滿意公路，當好發展先行官

強調，交通運輸的發展目的是建設人民滿意交通。廳黨組按照全國交通運輸工作會議提出的強化建設人民滿意交通這個根本宗旨，確立了“辦人民滿意交通”的工作主題和總體要求，提出了“推進‘一大戰略’、實施‘雙輪驅動’、當好‘三個先行’、緊扣‘四個目標’、抓好‘五大工程’”的工作部署。“辦人民滿意公路”是“辦人民滿意交通”的重要組成部分。我們要精準把握，大有作為，切實在“滿意”上下功夫，唱響“辦人民滿意公路”主旋律，當好發展先行官，努力創造黃金時期的黃金作為。這是當前和今後一段時期全系統的首要政治任務和責任擔當。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須牢牢把握黃金時期這一重大機遇，夯實“辦人民滿意公路”的基礎。指出：“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。這一重大判斷表明，當前公路交通作為國民經濟重要的基礎性、先導性、服務性行業的基礎地位沒有改變，公路交通在經濟社會發展中先行官的職責和使命沒有改變，公路交通在穩增長、保投資、促消費中的重要作用沒有改變，公路交通由基本適應向適度超前發展的階段性特徵和態勢沒有改變。這一重大判斷揭示，公路發展黃金時期，是公路基礎設施加速成網、現代公路管養體系加快構建、行業加快轉型升級、現代治理能力持續提升的黃金時期，與以往的重大機遇期相比，行業發展的基礎、環境、動力都發生了新的變化。這一重大判斷要求，統籌數量與質量、速度與效益，從注重總量增加向提高質量效益轉變;貫徹穩中求進工作總基調，從“粗放經營”向“精耕細作”轉變;加快改革創新，從投資驅動向創新驅動轉變。我們要準確把握黃金時期的深刻，既要堅定信心、抓住機遇，又要直面挑戰、保持定力，奮發有為推進公路快速發展，為建設富饒美麗幸福新提供堅強支撐保障。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須發揮好“兩大驅動”作用，激發“辦人民滿意公路”的活力。改革創新是公路事業發展的動力源泉，信息化智能化程度是衡量公路現代化發展水平的重要標誌。我們要把改革創新、公路信息化作為發展的基本方略，大力發揮“兩大驅動”作用。堅持以改革創新驅動轉型發展。推進體制機制創新，促進公路發展體系深度融合、協同發展，激發公路發展的內生動力。突出行業管理創新，轉變行業管理觀念，加強行業調控指導;轉變行業管理方式，通過先進典型、先進單位、典型案例和新技術、新成果、新經驗的推介交流示範推進公路工作;轉變行業管理職能，完善行業調控、行業標準、行業規範、行業服務和考核體系，提升行業治理能力;轉變行業管理手段，加強行業引導、行業培訓、行業文化建設和文明創建，全面提升公路管理水平;轉變內部管理方式，堅持從嚴從實，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，把紀律和規矩挺在前面，提高執行力。堅持以信息化驅動公路現代化。以信息化理念和互聯網思維，謀劃推動公路工作，提升管理能力和服務水平。以信息化提升管理能力，推動雲計算、物聯網、大數據、移動智能終端等技術在公路領域的深度應用，加快行政執法、信用體系等管理信息系統建設，建立智能決策支持與監管體系。以信息化提升服務水平，推進“互聯網+公路”的服務融合和服務提質，提高公路服務安全性、便捷性和經濟性。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須構建好“三個和諧關係”，形成“辦人民滿意公路”的合力。堅持融合發展，凝聚共識，精準發力，努力構建好“三個和諧關係”。一是構建好公路行業與社會公眾的和諧關係。着力點在於樹形象。要多辦實事樹形象。加快公路事業發展，努力解決公路與經濟社會發展及羣眾出行需求不適應的矛盾;落實好公路各項利民惠民政策，樹立公路部門勤政為民、服務為民的社會形象;要加強宣傳樹形象。大張旗鼓地宣傳公路行業發展政策、發展成績，以及發展中需要攻克的重點難點問題，讓社會了解公路行業、理解支持公路行業，營造良好公路發展氛圍;要勤政廉政樹形象。抓好黨風廉政建設，以黨風帶政風，以政風促行風，切實糾正行業不正之風，以清正廉潔的形象爭取社會公眾的理解與支持。二是構建好公路系統與相關行業的和諧關係。關鍵在於爭取支持，促進和諧，形成合力。要多溝通爭取支持。建立公路系統與外界信息互動機制，形成相互理解、相互支持、有利工作發展的和諧氛圍;要多配合爭取支持。通過做好自身工作、規範各項管理，配合好其他部門的工作，最大限度爭取理解支持;要依靠黨委、政府爭取支持。主動把公路工作置於各級黨委、政府的組織領導之下，在促進經濟社會發展的大局中謀劃、定位公路工作，納入黨委、政府的重要議事日程，這是做好公路工作的重要前提和根本保障。進一步落實以地方政府為主實施建設、養護、管理、服務、安全的組織模式，更加緊密依靠地方黨委、政府，實現公路工作與政府各項工作的相互促進，使政府行政資源、政策資源和社會資源向公路匯聚。三是構建好公路行業內部的和諧關係。重點在於增強“四種意識”、強化“四個理念”。增強發展意識，強化“有為才有位”理念，牢牢把握機遇、搶抓機遇、用好機遇，以強烈的責任感和使命感，主動作為，開創發展新局面;增強服務意識，強化“公眾利益至上”理念，把服務經濟社會發展、公眾方便快捷出行作為公路工作的出發點和落腳點，從公路部門職責出發，補齊發展“短板”，提升服務水平;增強精品意識，強化“幹一件成一件”理念，提升工作科學化、規範化、標準化水平，打造精品路段，鑄造亮點工程;按科學規律辦事，因地制宜，以“綠色公路”建設為引領和主攻方向，低能耗、低污染、低成本，集約和諧發展公路事業;增強責任意識，強化“功成不必在我”理念，多想一些利長遠的事情，多做一些管長遠的基礎性工作，做到一任接着一任幹，一張藍圖繪到底，對行業負責，對歷史負責。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須努力確保“四個走在前列”，彰顯“辦人民滿意公路”的優勢。堅持在經濟社會發展全局中精準定位，履職盡責，服務發展，努力確保“四個走在前列”。一是在服務國省發展戰略中走在前列。圍繞“一核三極四帶多點”區域發展戰略佈局，突出構建經濟幹線公路走廊、區域經濟公路走廊、開放經濟公路走廊、旅遊通景公路走廊，加快以國省道為主的“康莊大道”、以農村公路為主的“扶貧小康路”、以旅遊和綠色產業支撐等為主的“產業路”建設，實現京廣高鐵、滬昆高鐵、環洞庭湖、張吉懷精品生態文化旅遊“四條經濟帶”和科技創新、現代製造業、優質農副產品供應、文化創意、全域旅遊“五大基地”的公路對接和互聯互通，服務xx區域經濟發展。二是在促進民生改善中走在前列。拓展“大通道”，建設區域主通道、應急搶險通道、城鎮道路、旅遊大道、戰備通道“五類”大道，提高路網通行能力，地理困境因素，使各種生產要素日趨活躍、市場配置資源的能力不斷增強，為區域經濟發展提供強有力的公路交通保障。疏通“大動脈”，以提高網絡化程度為重點，加快出省通道、聯網路、“斷頭路”和擁堵路段改造，建成高品質國省幹線公路網，拉動產業大開發。完善“大網絡”，以等級低、超期服役路段和省際、市際、縣際接頭路段為重點推進等級提升工程，加快“四好農村路”建設，促進便捷、快捷出行。深入推進公路扶貧脱貧攻堅，以農村公路提質改造為重點，加快貧困地區公路發展，全面增強羣眾獲得感。三是在實現客運更便捷、物流更高效、出行更綠色、發展更安全“四個目標”中走在前列。打造“暢通”路網，讓羣眾出行“更便捷”。以“建”通“暢”，以“養”護“暢”，以“管”保“暢”，全面提升路網管理能力和服務水平，服務公眾暢通出行。打造“平安”路網，讓羣眾出行“更放心”。以治超為主推進“平安公路”建設、以危橋改造為主推進“平安橋隧”建設、以安防工程為主推進“平安設施”建設，全面提升公路安全保障水平。打造“舒適”路網，讓羣眾出行“更滿意”。強化“環保優先、生態和諧、景觀優美”理念，深入推進路域環境建設，加快推進公路服務區和綠化通道建設，拓展公路服務功能，把普通公路建設成為“幸福之路”、“幸福驛站”。打造“最美”路網，讓羣眾出行“更愉悦”。推進“暢安舒美”示範工程、行業創建工程、文化工程建設，展現行業良好形象。四是在加強黨的建設中走在前列。強化黨的建設這一根本保障、行業文明建設這一精神動力，堅持從嚴治黨，鞏固和發展黨的基礎建設，全面提升公路隊伍戰鬥力，形成全面從嚴治黨新常態。

貫徹落實“辦人民滿意交通”各項部署，必須抓好“五個轉型升級”，強化“辦人民滿意公路”的支撐。搶抓黃金時期機遇，扛起公路人的責任，加快推進普通公路轉型升級。一是路網結構轉型升級。完善路網布局，優化等級結構，提升技術狀況，形成“干支配套、功能齊全、結構完善”的公路交通網絡，實現路網發展步伐與經濟社會發展進程協調統一，為構建綜合交通樞紐體系做好支撐。二是公路改革轉型升級。圍繞體制機制、籌融資、事業單位分類改革等重點領域，進一步研究完善影響公路健康發展的制度政策，促進公路健康發展。三是建設管養轉型升級。牢固樹立“建養管並重，養護優先”理念和“全壽命週期”理念，統籌考慮規劃、建設、養護、運營全過程，加大科技研究和成果推廣力度，實現建設綠色化、養護現代化、管理規範化。四是公路安全轉型升級。圍繞安全責任、安全基礎、隱患治理等重點環節，全力推進安全基礎規範化、風險防控體系化、路網運行監測信息化、應急保障專業化建設。五是公路服務轉型升級。加快服務設施建設，加大路政管理特別是治超管控力度，推進“暢安舒美”示範路創建;整合資源，加快“智慧公路”建設，建設多渠道、全方位公路出行信息服務體系。

辦人民滿意公路、當好發展先行官，需要大力弘揚“湘路精神”。“愛路敬業、敢於擔當、科學務實、文明和諧、創新圖變、全面發展”的“湘路精神”，是公路的主旋律和精氣神，藴含了公路的歷史和文化傳承，彰顯了公路人的使命擔當和價值追求。依靠“湘路精神”，我們戰勝了前進道路上的各種艱難險阻。新的時期，任務更加艱鉅，責任更加重大，尤其需要我們大力弘揚“湘路精神”，構建行業靈魂和精神支柱。

三、全力做好20xx年工作

20xx年全省公路工作的總體要求是：堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立“五大發展理念”，以“辦人民滿意公路”為主題，以提高公路發展質量和效益為中心，以推進公路供給側結構性改革為主線，以構建現代公路養護管理體系為抓手，緊緊圍繞“改革攻堅、養護轉型、管理升級、服務提質”四個方面精準發力，抓重點，補短板，建體系，強服務，構建“更暢通、更安全、更智慧、更綠色”的公路交通網絡，為全面建成小康社會、加快建設新當好先行，以優異成績迎接黨的勝利召開。

重點抓好三個方面工作：

(一)着力推進“五大建設”，提升路網通行能力

1. 推進幹線公路建設。一是確保完成年度目標任務。以開展“重點項目前期工作年”活動為契機，加速推進項目建設，確保完成投資313億元，新開工3000公里，建成1000公里。加快完善洞庭湖區幹線公路網，新開工岳陽長江經濟帶沿江公路華容段、南縣東河至茅草街等幹線公路1100公里;加快旅遊通景公路建設，確保納入規劃的交通幹線和3A級以上景區1351公里旅遊通景路年內全部開工建設，努力打通旅遊公路“最後一公里”。二是創新項目建設機制。對幹線公路建設項目推行徵地拆遷總包乾，強化項目建設用地、徵拆保障，促進項目建設順利推進。三是強化項目管理。加強項目設計、施工、質安標準化建設。弘揚“工匠精神”，全面啟動“品質工程”示範創建，建立“品質工程”考核評價體系。強化施工企業信用體系建設和管理。修訂完善招投標實施細則，大力推行電子招標，加大對圍標、串標、買標、轉標等行為的懲戒力度，實行一次違反、多年禁入。推進工程建設質量安全違法違規行為信息公開。抓好“10+5”舉措的落實，加強在建項目質量巡查，開展質量抽檢和交工項目關鍵指標抽查及建設市場專項督查，加大典型案例查處和通報曝光力度，保持嚴管嚴控高壓態勢，杜絕發生質量安全責任事故。四是加強調度考核。完善項目定期調度機制，協調解決制約項目建設突出問題。加強項目督查考核，嚴格落實投資計劃、工程進度、建設質量、安全控制、廉潔自律等硬性指標。綜合運用法律、行政和經濟手段，強化履約監管。

2. 推進養護工程建設。一是推進小修工程穩定路況。繼續推行省下達年度小修工程考核指標落實市州小修保養責任的管理措施，省局編制下達20xx年小修工程目標任務，確保實施小修工程里程達到在養里程x%以上。進一步強化“六率”考核，深入開展“4個專項月”活動，實現“七無”養護目標。二是實施大中修工程改善路況。抓好今年已下達第一批投資9億元、實施里程463公里大中修計劃建設，協調推動儘快下達第二批大中修計劃，確保完成年度目標任務。推進典型路面結構應用和“白改黑”，成線整段實施大中修工程。強化“五制”管理，推進“四化”施工，大中修工程優良率達到90%以上。加強大中修巡查和隨機抽查，提升質量水平。實行從業單位報備，開展資信平台管理。三是加強預防性養護提升路況。推進瀝青路面薄層罩面、超薄磨耗層和水泥路面接裂縫、板底灌注等預防性養護，確保實施預防性養護里程達到在養里程x%以上，促進路況步入良性循環。

3. 推進公路安全生命防護工程建設。一是加強示範引導。總結推廣G106等4條部安防示範路的建設經驗，引導和推進公路安全生命防護工程建設。二是推進工程建設。年內完成公路安全生命防護工程建設x公里，進一步提高公路安全防護水平。三是切實加強維護。健全公路安防設施養護機制，既有安防設施維護保養、及時修復率達x%。四是嚴格抽查驗收。按照《xx省現有公路安全生命防護工程實施指導意見》的要求，省按30%比例以縣為單位隨機抽查安防工程計劃項目。抽查項目全部合格的，下達剩餘國省補助資金;不合格的，不予下達。

4. 推進路域環境建設。以路域環境建設為抓手，實現對全路域有效管控，鞏固擴大“路域環境建設”成果。一是發揮“路政管理示範路”引領作用。以56條(段)“路政管理示範路”為引領，帶動推進普通國省幹線路域環境整治全覆蓋，實現“八無”管理目標。二是深入開展專項整治行動。以集鎮路段、違法棚屋、非公路標誌、擺攤設點、堆物放料、橋隧保護、建控區保護等為重點開展專項整治行動，優化公路通行環境。三是進一步提升依法治路能力。鞏固標準化站隊建設成果，落實執法人員駐站制。加強培訓教育，提高執法隊伍素質。加強執法監管，規範執法行為。組織開展“路政宣傳月”活動，營造良好社會氛圍。

5. 推進民生實事工程建設。一是加快農村公路提質改造，新改建農村公路x公里。二是實施危橋改造x座，建立健全橋隧技術數據更新長效機制和數據庫動態管理機制，全面更新橋樑管理系統基礎數據;組織開展橋樑養護工程師培訓，推進橋隧定期檢查規範化管理;做好交通運輸部國家幹線路網重點橋隧抽檢和巡查迎檢工作。三是實施普通幹線公路地質災害處治工程x公里，提高公路抗災能力。四是完成普通國省幹線公路服務區建設19個，為公眾出行提供系列化、便捷化服務。

(二)着力構建“五個體系”，提升公路發展水平

1. 構建科學規範的養護管理體系，推動公路有序發展。一是健全養護管理制度體系。推動出台《xx省普通國省幹線公路養護管理辦法》。完善普通國省幹線公路大中修管養辦法、小修管養辦法等養護管理制度體系，推進養護管理工作制度化。完善普通國省幹線公路“1+3”考核體系、“8+6”養護技術體系，構建“中心養護站+養護道班”的養護運行體系、農村公路“羣眾性”養護體系，實施精準養護。二是完善養護決策體系。建立xx省普通國省幹線公路全壽命週期考評體系，完善年度全省公路養護管理檢查考核標準，建立養護監督考核結果與養護計劃資金相掛鈎的獎懲機制。加大公路養護科學決策技術研發和應用力度，全面推動覆蓋路基、路面、橋樑、隧道、沿線設施等全方位的公路自動化快速檢測技術。完善農村公路路況管理評價體系，推行農村公路路況自動化抽檢技術、路況快速檢評與科學決策技術，加強養護資金需求科學測算基礎工作研究，全面適應全口徑預算管理，實現科學養護。三是完善標準化養護體系。立足“讓習慣服從標準，讓標準成為習慣，讓結果達到標準”的管理目標，完善公路養護管理行業標準、定額標準、檢驗標準、管理標準和技術標準，完善檢測、施工等管理辦法和操作規程，達到“規範標準系統化、操作實施流程化、監管考核經常化、評價標準定量化、各項工作程序化”。

2. 構建精準長效的治超管理體系，推動公路持續發展。一是完善政府責任體系。爭取出台《xx省人民政府關於進一步加強治超工作的意見》，進一步完善“政府主導、部門聯動、屬地管理”的治超工作格局。強化各級政府治超主體責任，加強考核調控，嚴格工作獎懲，形成工作合力。二是健全組織管理體系。根據法律法規賦予公路管理機構的法定路政管理執法職能，積極推進省、市、縣三級公路部門設置治超辦，做好治超執法人員定編定崗定員工作;治超經費列入年度財政預算，安排治超專項經費。三是強化科技治超手段。儘快完成《xx省“十三五”科技治超發展規劃》編制工作，加快省、市、縣、站四級治超信息管理平台建設，並與交警、運管等部門管理系統聯網對接;加快推進全省不停車超限超載檢測系統建設，今年力爭每個縣市區再建設1套。四是推進非現場執法體系建設。積極協調交警、運管、司法等部門，大力推進治超非現場執法，上半年長沙、郴州、常德、湘潭、湘西5市州組織開展治超非現場執法試點工作，下半年其餘9市選取1個縣市區進行試點，爭取20xx年全省全面啟動公路治超非現場執法。建立完善微信、網站、電話“三位一體”社會舉報體系，加大對非法超限超載行為的打擊力度。五是推進治超法規體系建設。加快治超地方立法步伐，推動《xx省治理貨物運輸車輛超限超載條例》列入省人大立法計劃，爭取早日出台，建立“法規完備、權責清晰、運行順暢、執行有力、科學長效”的治超工作體系。

3. 構建運行高效的服務監管體系，推動公路安全發展。一是建立路網運行監測體系。建立省市縣三級路網運行監測體系，完善普通幹線公路監測點，實現普通國省幹線公路重要路段路網運行監測全覆蓋，實現對普通國省幹線公路重要路段、特大橋、隧道、公路交匯處以及區域公路交通狀態的實時監控和信息發佈。建成68個交通量調查自動採集站點，提升普通公路交調信息採集能力，滿足我省統計調查、經濟運行分析、宏觀決策分析、路網運行管理和公眾出行對公路交調信息的需求。二是完善行業安全監管體系。強化安全生產基礎工作，進一步釐清安全監管職責，建立健全安全生產責任清單、權力清單和督查清單，完善“四不兩直”暗訪檢查制度，嚴格安全生產目標考核管理和責任追究，實行“盡職照單免責、失職照單問責”。加強安全意識教育和技能培訓，牢固樹立安全發展理念和底線思維。完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 的安全生產責任體系，健全公路安全應急管理目標考核評價體系，織牢安全防護網。推進公路安全生產規範化、安全應急信息化建設，建立健全安全暢通與應急處置系統、事故風險防控體系。加大公路安全隱患整治力度，嚴格隱患、事故問責，實行一票否決制，提高行業監管的針對性和有效性。完善路政與養護聯合巡查機制，加大公路設施保護力度，提高公路管理效能。三是健全應急處置快速反應體系。完善“政府主導、行業牽頭、部門配合、社會參與”的應急保障體系。建立完善安全風險評估、分級管控、隱患排查治理機制。加強省市縣三級路網管理體系和專業化應急處置救援隊伍建設，規範各級各類公路應急工作預案、制度和流程。充實應急、養護、路政、服務“四位一體”中心養護站職能，完善“中心養護站+養護道班+服務區”應急物資儲備體系，合理配置應急物資和裝備資源，提升應急處置效能和效率。按照公路應急預案要求，組織開展應急演練，提高應急救援能力。四是加強公眾出行信息服務體系建設。重點完善普遍性公益服務與個性化定製服務相結合的公路出行信息服務體系，滿足公眾多樣化、個性化的出行需求。利用新媒體手段，提供多渠道、全方位公路出行信息服務。拓展公路服務功能，科學合理設置公路沿線信息發佈設施，強化沿途連續式誘導信息發佈。

4. 構建支撐有力的科技管理體系，推動公路轉型發展。一是加強行業管理信息化建設。加強“智慧公路”頂層設計，制定《xx省公路系統信息化建設推進實施方案》。進一步整合公路既有信息資源，建立完善省市縣合作、部門協作的信息互聯互通機制，提升行業服務能力。加快公路基礎數據庫更新和數據質量管控體系建設。加強新技術與業務融合應用，實現公路路網、路政、建設、養護、治超等智能化、協同化管理。開展公路大數據模型研究，建立公路大數據模型的框架體系。二是提升科技支撐能力。建立綠色公路發展機制，加強行業創新能力建設，走環境友好型、資源節約型發展道路。研究推廣綠色養護技術，提高路面舊料回收率、循環利用率。三是加大科技成果推廣應用力度。制定出台科技成果推廣管理制度，提升行業技術水平。結合公路發展實際，加快標準規範的更新完善，提高科技成果應用率，發揮科技進步對公路發展的推動作用。

5. 構建保障有力的行業治理體系，推動公路健康發展。一是加強公路管理體制改革研究。以法律法規為依據，加強政策研究和改革調研，為各級黨委、政府和有關部門做好決策服務。積極爭取支持，明確公路管理機構職能定位，推動定編定崗定員工作，完善工作責任體系，強化行業管理，提高管理效能，增強行業發展活力，發揮行業管理職能作用。二是加大行業改革指導力度。加強與地方黨委、政府溝通協調，進一步明晰改革方向，確保公路管理機構改革朝着符合公路發展要求、順應公路發展規律的方向推進。三是推進養護運行機制創新。按照政府購買服務的要求，創新公路養護管理模式。進一步總結推廣嘉禾縣公路養護服務外包經驗，推行路面保潔、路肩培護、邊溝清理、行道樹維護、路面巡查等服務外包，逐步完善普通公路市場化養護和合同化管理。

(三)着力實施“五大工程”，提升公路行業形象

1. 實施黨建“強基工程”。一是深化全面從嚴治黨責任落實。認真執行黨章黨規黨紀，完善責任體系，細化責任清單，加強督辦與考核，全面實行從嚴治黨“一票否決制”。抓好《條例》、《準則》貫徹執行。嚴肅黨內政治生活，淨化黨內政治生態。二是着力加強基層黨組織建設。修訂完善工作規範、服務流程、服務標準和履職考核制度，形成履職盡責的長效機制，做到“一個支部一個家、一個支部一面旗、一個支部一個品牌”。三是培樹基層黨建示範典型。更加重視基層黨建工作，發揮公路系統各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。進一步落實機關聯繫基層黨組織制度，積極培樹基層黨建示範典型，打造一批特色鮮明的公路黨建示範品牌。

2. 實施隊伍“先鋒工程”。一是大力實施“人才強路”戰略。加強人才引進和培養，努力培養和造就一批有影響力的行業領軍拔尖人才，提升人才隊伍素質。二是抓好乾伍能力建設。加大行業幹部教育培訓、交流、輪崗鍛鍊力度，不斷提高幹事創業能力。三是加強幹伍管理。健全考核評價和選人用人機制。完善正向激勵機制，建立容錯糾錯機制。發揮工青婦團等羣團組織作用，關心青年幹部成長，加強離退休人員管理服務工作。改善職工工作、生活條件，提高公路隊伍幸福指數。

3. 實施作風“提升工程”。一是推進作風建設成為常態。深入落實中央八項規定和省委九項規定精神，在堅持中深化，在深化中堅持，確保作風建設落地生根。二是切實抓好思想教育。提振精氣神，激發新活力，展現新作為，把心思集中到“想幹事”上，把本領體現在“能幹事”上，把目標鎖定在“幹成事”上。三是從嚴從緊懲治“四風”。鞏固好黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，運用好已建立的各項行之有效的制度，狠抓工作落實。持之以恆懲治“四風”問題，堅決防止反彈回潮，促進行風持續好轉。

4. 實施廉政“清風工程”。一是加強黨風廉政建設。貫徹落實中紀委七次全會和省紀委二次全會精神，深入學習貫徹黨章黨規、系列重要講話精神，牢固樹立“四種意識”。加強廉政風險防控機制建設，紮緊制度“籠子”。二是聚焦監督執紀問責。充分發揮內部審計監督與服務作用，全力支持各級紀檢機構履行職責。深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項治理，堅決剷除腐敗“污染源”。有效運用“四種形態”，加強對重點領域的執紀監督，重點環節的廉政防控和重點崗位的明察暗訪，定期對重點關鍵人員進行廉政談話。三是持續推進“廉政陽光公路”建設。以“廉政陽光公路”創建為主線，全面梳理廉政風險點，探索推行“項目化”、“精細化”、“網格化”管理模式，細化物資採購、公車管理、公務接待、公務培訓等制度，提高廉潔風險防控有效性，推進源頭治理形成新常態。

5. 實施文化文明“引領工程”。重點打造“三大品牌引領工程”：一是打造公路文化品牌。組織開展“公路大講堂”、“職工文化節”等系列文化活動，抓好《公路視覺形象識別系統》推廣運用，推進榮譽室建設，全面唱響“修路修身、養路養心、用路用情”的公路文化品牌。講好公路故事，傳播公路好聲音，弘揚行業正能量。二是打造先進典型品牌。大力培樹公路先進典型，打造一批“最美人物”、“最美集體”，塑造一批“最美服務品牌”。深化“十佳”評選活動，爭創一批在系統內外叫得響的典型，發揮典型引路作用。三是打造文明創建品牌。大力開展以“文明行業”、“文明單位”、“文明示範窗口”、“工人先鋒號”和“模範職工之家”為主要內容的文明創建活動，啟動全省公路系統創建全國交通運輸系統文明行業和省局機關創建全國“模範職工之家”工作。深入開展“雨季杯”養護競賽、以市州為主組織開展養護技能比武活動，增強行業影響力和凝聚力。

同志們，歷史的畫卷，總是在砥礪前行中展開;時代的鼓點，總是在克難奮進中擂響。兩千多年前，偉大詩人屈原行吟在湖湘大地，發出了“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的千古浩歎。我們公路人，應該有這種上下求索的精神，既勇當開路先鋒，逢山開路，遇水架橋，披荊斬棘，一往無前;又甘做鋪路石，埋頭苦幹，默默奉獻，不怕困難，不怕犧牲。面對新時期公路擔當的責任和使命，我們要在省委、省政府堅強領導下，不忘初心，傳承精神，搶抓機遇，勇挑重擔，繼續前進，把發展的眼光放得更遠，把奮鬥的腳步踩得更實，不忘“為山九仞”的風險，保持“久久為功”的韌勁，拿出“捨我其誰”的氣概，在推進“辦人民滿意公路”的具體實踐中，努力創造黃金時期的黃金作為，為建設富饒美麗幸福新貢獻新的更大公路力量!

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇12

同志們：

非常高興來到信陽，與大家共同探討產業集聚區發展問題。昨天，我們先後到工業城、平橋、上天梯、潢川、息縣等5個產業集聚區進行了實地調研，目睹了信陽城市建設和產業集聚區的可喜變化，深受啟發，深受鼓舞。今年新春伊始，省委、省政府就利用3天時間對全省產業集聚區進行了集中觀摩，並召開了全省重點項目和產業集聚區建設工作會議，充分表明產業集聚區建設在全省經濟工作中的重要地位和作用。會後，各市都迅速行動，深入貫徹落實會議精神，採取不同形式，推動產業集聚區加快發展。按照郭市長的要求，結合信陽市發展實際，下面，我重點彙報三個方面問題，供大家參考。

一、關於我省產業集聚區發展的總體情況

規劃建設產業集聚區，是省委、省政府根據我省經濟社會發展的階段性特徵，在對未來發展戰略和實現途徑進行科學判斷的基礎上作出的重大戰略決策，是當前乃至更長一個時期我省經濟社會發展的重中之重。這裏，我重點講四個方面情況。

(一)為什麼要規劃建設產業集聚區

第一、什麼是產業集聚區。 產業集聚是當代產業發展的

一大趨勢，具體表現為產業進一步呈現在區域集聚發展的態勢，各類產業集羣在世界各地迅速崛起。

以工業園區為代表的產業集聚區，這一現象最早於19世紀出現在工業化國家，作為促進、規劃和管理工業管理的手段。主要有英國的曼徹斯特工業中心和美國的斯坦福工業園。二次世界大戰後，許多發達國家為了發展經濟、改善城市佈局，制定各種工業區域開發政策，建立了各種類型的特殊經濟區域，如免税區、出口加工區、自由貿易區、企業區、保税區、工業區、科學園、技術園等，是一種普遍採用的區域發展政策工具。20世紀80年代，通過特有形勢形成的產業集聚，引起了世人的矚目，為發展經濟、增強區域乃至國家競爭優勢提供了全新思路。

由於產業集聚區類型多樣，目前還沒有一個統一的定義。一般來講，產業集聚區具有幾個特徵：一是經濟功能區;二是有一定的地域界限;三是制定有發展規劃和特殊優惠政策;四是有適合企業進駐和發展的基礎設施和公共服務設施。我省在規劃產業集聚區時，明確提出產業集聚區是指包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區、現代服務業園區、科技創新園區、加工貿易園區等在內的各類開發區和園區。基本定位是：先進產業集聚區、改革創新試驗區、科學發展示範區。

第二、規劃建設產業集聚區有什麼好處

一是 產業集聚區有利於降低交易成本，客服市場壁壘，取得協作經濟效益，分散創新風險。國內企業隨着城市產業結構調整，工業用地佈局以及城鎮化建設的綜合影響，外資企業受區位條件、資源稟賦、特殊政策的吸引，紛紛進入產業集聚區，實現了內資企業和外資企業的優勢互補，形成集聚發展優勢。

二是 產業集聚區有利於提升產業能級，通過集中佈局，促進人才、資金、技術、資源等要素向節點集聚，形成規模效應，形成具有特色的支柱產業和產業鏈條，成為區域增長極。如廣東東莞80年代，一批香港中國台灣地區的紡織服裝和電子企業率先到東莞產業園區投資辦廠，90年代中期開始，日本的電子電器、通信設備企業開始投資辦廠，其後，中國台灣地區的計算機零部件企業也紛紛向東莞集聚，形成了一個集聚2萬家企業、世界性的電腦及零部件生產基地。

三是 以產業集聚促進以外引外。產業集聚區能夠以投資引來新的投資，一個龍頭企業落户催生眾多關聯企業落户，顯示聚集效應，對提高產業競爭力，促進產業融合發揮強大作用。如崑山率先引進了微盟電子這一世界最大的電腦主板生產廠商，集中了宏基等六大筆記本電腦生產商，產量佔世界的四分之一。

第三、規劃建設產業集聚區有什麼機遇和條件。 主要有三個方面：

一是 世界範圍內特別是中國大陸的區域性產業調整，這是最大的機遇。利用這個機遇，大規模地承接產業轉移，可以使有基礎的產業迅速做大，有短板的藉機彌補，沒有基礎的可以“無中生有”。這個機遇我們看高潮也就三五年，所以，一定要抓住。

二是 我們國家正處於工業化、城鎮化的中期階段，處於消費

升級的發展階段。這一階段有着巨大的市場需求，可以支撐保持較長一個時期的快速增長。道理很簡單，因為目前發達國家和地區有能力沒需求，沒有大的需求熱點;多數發展中國家則是有需求沒能力;唯獨中國既有巨大的需求潛力，自身又具備了發展的條件。這個機遇時間會長一點，可能會持續十幾年時間甚至更長時間。

三是 國家新一輪土地和城市總體規劃修編契機，為規劃建設產業集聚區提供了基礎條件和重要契機。從20xx年開始，國家陸續啟動了新一輪土地利用規劃和城市總體規劃修編工作：到20xx年，國家分配我省新增建設用地指標387.9萬畝;對省域城鎮體系規劃和城市總體規劃進行優化調整。土地利用規模和城市建設空間的擴大，為我省規劃建設集聚區創造了良好條件。就我省而言，受傳統園區發展模式影響以及認識上的侷限性，還存在“散、亂、少、弱”等突出問題，多數園區的產業佈局散亂，企業缺乏關聯，整體競爭力不強。據對全省312個各類開發區和園區調查，20xx年單個園區的工業產值僅為33.8億元，單位面積投資強度僅為20.5萬元/畝;省級以上開發區僅有27個，居中部六省第5位。

(二)我省規劃建設產業集聚區的核心理念

一是 “三規合一”，解決合法合規建設問題。就是產業集聚 區發展規劃要與城市總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，嚴密 套合，這是產業集聚區合法合規發展的基礎和前提。

二是 “四集一轉”，解決發展基本內涵要求問題。就是“企業集中佈局、產業集羣發展、資源集約利用、功能集合構建，促進人口向城鎮轉移”，這是產業集聚區的基本內涵，充分體現了科學發展觀的要求。其中，空間集聚是集聚區的基本表現形式，通過同類和相關聯企業、項目的集中佈局、集聚發展，為發展循環經濟、污染集中治理、社會服務共享創造前提條件，有效降低生產成本，提高企業競爭力;區內企業關聯、企業集羣是集聚區的核心特徵，集聚區是更高層次的園區，不僅要求企業在空間上集聚發展，而且要求企業通過產業鏈式發展、專業化分工協作，增強集羣協同效應，實現二三產業融合發展，形成有機聯繫、有機組合的產業集羣或專業園區;促進集約發展、加快發展方式轉變是集聚區的本質要求，集聚區在建設中要按照“節約、集約、循環、生態”的發展理念，通過提高土地投資強度，發展循環經濟，實現資源的高效利用，為建設資源節約、環境友好型發展模式提供示範;功能集合構建，就是要推動企業生產生活服務社會化，實現基礎設施共建共享和生產生活服務功能的完善，不斷提高產業支撐和人口聚集能力;促進人口向城鎮轉移，就是要通過產業集聚促進人口集中，創造更多的就業崗位，為城鎮化提供有力支撐。

三是產城互動，解決發展模式問題。 就是依城促產、以產興城。依城促產，就是依託城市功能的完善，為產業發展提供條件， 促進產業升級;以產興城，通過產業集聚創造就業崗位，以就業崗位的增加促進人口集聚，推動城市規模擴大。

(三)我省產業集聚區總體進展情況

按照省委、省政府的統一部署，經過近三年的實踐探索，在全省上下的共同努力下，產業集聚區發展已經取得顯著成效，載體功能和對經濟社會發展的帶動效應進一步顯現，已經成為我省科學發展經濟轉型升級的突破口、招商引資的主平台、農民轉移就業的主渠道、改革創新的示範區和市縣經濟特別是縣域經濟的重要增長極，對保持全省經濟社會發展的好形勢發揮了舉足輕重的作用，為中原經濟區建設提供了有力支撐。20xx年完成投資突破7000億元，同比增長50%以上，規模以上工業企業主營業務收入突破2萬億元，同比增長45%以上，均佔全省的40%以上，已成為拉動全省經濟增長的主導力量。

一是集羣發展態勢更趨明顯。 各地結合產業產品結構調整的方向和重點，確定優先發展的主導產業，大規模承接產業轉移，加快培育特色產業集羣。去年全省集聚區主營業務收入超100億元達到85個，主導產業規模超50億元的達到64個;初步形成特色產業集羣94個，集羣規模超30億元的達到42個。

二是承接產業轉移的主平台作用更加突出。 各地搶抓產業轉移新機遇，採取駐地招商、區域招商、以商招商、委託招商、專業對口招商等多種方式，推動一批基地型、龍頭型項目成功落户集聚區。去年全省集聚區實際利用省外資金2246.8億元，佔全省的55.9%，新入駐海爾集團、百威啤酒等87家行業龍頭企業。

三是綜合配套能力持續完善。 各地進一步加大基礎設施建設投入力度，組織實施了一大批道路、供水、供電、供熱、污水垃圾處理和多層標準廠房等項目，完成投資突破1000億元，全省95%以上的集聚區發展區路網框架基本形成。一些發展較快的集聚區積極推進研發設計、檢驗檢測等公共服務平台建設，公共服務功能集合構建得到加強。

四是產城互動格局初步形成。 各地把集聚區建設與新城區開發、老城區改造緊密結合起來，以產業集聚增加就業崗位，以城市基礎設施完善提升承載能力，依城促產、以產興城，着力增強縣城對轉移人口的吸納能力。20xx年全省集聚區規模以上工業從業人員突破240萬人，佔全省比重達到40%以上。

五是競相發展的態勢全面形成。 各市縣都把產業集聚區建設作為推動科學發展的重要載體，完善體制機制，創新工作舉措，破解發展難題，增創發展優勢，形成了比學趕超的良好氛圍。各部門都把集聚區建設作為創新工作的重要平台，重點支持、先行先試，深入開展各類專業示範創建活動，形成了羣策羣力、齊抓共建的強大工作合力。

(四)信陽產業集聚區發展勢頭良好

信陽市有省級產業集聚區15個，數量上與鄭州市並列全省第二位，與全省一樣，發展很快，取得了很大成效，呈現良好發展態勢。從我們看的5個產業集聚區來講，信陽工業城異軍突起，是全省“無中生有”發展產業集羣的典型代表;上天梯集聚區依靠獨特的礦產資源優勢，積極吸引精深加工企業集聚，延伸了產業鏈條，初步形成了特色鮮明的產業集羣;平橋職業教育實訓基地，整合教育、人力資源職業教育職能，搭建了職業教育培訓公共平台，吸引了省內外職業學校和外來企業開展技能培訓，形成了職教產業發展新模式;潢川縣和息縣產業集聚區，圍繞特色農業產業化集羣建設，積極培育並加快引進全產業鏈企業，帶動了規模化種植養殖、集中化加工。據介紹，其他產業集聚區也都在產業發展上，形成了一批新的亮點。

總體看，信陽市產業集聚區進入了基礎設施日益完善，主導產業加快成長，發展水平不斷提高，發展效果持續顯現的新階段。在基本格局上，有兩個基本判斷：一是市屬產業集聚區發展態勢好於縣域產業集聚區;二是縣域產業集聚區正處於蓄勢突破、加速發展的關鍵時期。相信在信陽市委、市政府的正確領導下，在各地的不懈努力下，信陽市產業集聚區建設一定會實現跨越式發展。

二、關於培育壯大主導產業問題

培育壯大主導產業是產業集聚區建設的核心任務。這裏，我主要講四個方面問題。

(一)為什麼要培育壯大主導產業

第一，什麼是主導產業。 所謂主導產業，就是具有高成長作用，有效帶動其他相關產業快速發展的產業。在一個地區產業發展中，具有先導性、支柱性、戰略性特徵，一般具有兩個方面的內涵，一是產業總量具有優勢地位;二是空間佈局上達到集聚效果。

第二，為什麼要明確一到二個主導產業。 在產業集聚區發展上，省裏明確提出要培育百億元的主導產業，並率先選擇一到兩個細分產業進行突破。主要考慮：

一是 從競爭力來看，產業集羣、特色產業由於上下游鏈接可以形成市場供需關係，有效降低生產成本，彰顯成本優勢。如電解鋁、鋼鐵等原材料行業，就是通過許多深加工企業圍繞上游骨幹企業，形成了集聚效應。我省新安、伊川、鞏義、沁北等集聚區吸引了一大批國內外知名鋁加工企業，主要是可以通過直接利用電解鋁液為原料，每噸減低成本500—800元。

二是 從發展階段看，產業發展的過程不是所有產業並行發展的過程，也不是不同產業直線交替的過程，而是最具有發展潛力和比較優勢的產業率先發展，帶動其他產業關聯跟進、共同推進整個經濟超前發展的過程。如富士康進駐鄭州後，帶動了周邊零部件和航空物流業等配套產業快速發展。鄭州經濟技術開發區通過汽車發展整車，帶動了零部件、發動機以及汽車物流、會展、後服務等相關產業發展。

三是 從要素保障條件看，一個地區土地、資金、人才等要素資源是有限的，只有聚焦到主導產業發展上，才能發揮集合效應，迅速做大產業規模，形成支柱產業。實踐證明，凡是一個地方特別是縣域經濟發展中，多頭出擊、患得患失，明確不了發展重點，難以形成產業支撐配套體系，既沒有培育有競爭力的企業，也很難在產業發展上實現突破。我們省排名靠後的產業集聚區基本上都屬於這種情況。

(二)如何選擇主導產業

第一，選擇主導產業的基本標準。 即成長性最好，關聯度最高，競爭力最強。

成長性最好，就是指增長速度快、發展潛力和市場需求大的產業。從我省情況看，裝備、食品、紡織服裝、輕工、汽車零部件、鋁加工等產業轉移趨勢明顯，也是我省發展最快的產業。

關聯性最高，就是指產業鏈條長，帶動作用突出的產業。要大力發展高加工度產業，如裝備、家電、電子信息、服裝傢俱等。

競爭性最強，就是能夠形成產業集羣，在生產成本和工藝技術上形成優勢的產業。

第二，選擇主導產業的主要途徑。 主要有三個：

一是產業基礎薄弱的集聚區，要突出“無中生有”。 通過定向招商、以商招商等方式，形成特色鮮明的主導產業。如工業城，郟縣集聚區圍繞平煤機的龍頭帶動，引進了煤神機械、艾通機械等8家煤礦機械關聯配套企業，目前總投資11.2億元的平煤機年產1萬架高端液壓支架和8個總投資15.2億元的配套機械加工項目正在加快推進，年內6個項目有望投產，可新增產值32.9億元，初步形成了煤礦機械集羣;臨潁縣集聚區引進福建親親、盼盼、喜盈盈等30多家閩商食品企業，已成為中西部地區最大的休閒食品基地之一;夏邑縣集聚區引進羅萊家紡等80餘家紡織服裝企業，形成了涵蓋化纖、紡紗、織布、針織、服裝等較為完備的產業鏈;內黃縣集聚區引進日日升、新明珠等10多家國內知名陶瓷企業，已有20條生產線建成投產，陶瓷集羣初具規模;信陽市集聚區通過承接產業轉移成功引進泛藍科技、香港天揚、天盈科技等一批電子項目，形成了集羣化發展態勢。

二是擁有資源型產業優勢的集聚區，要突出龍頭帶動。 通過發揮大型骨幹企業的支撐作用，引進下游企業，延伸加工鏈條，做大產業規模。如上天梯，新安縣集聚區依託新安萬基，發揮電解鋁產業優勢，引進中國台灣源恆、博然鋁業等企業，實施了總投資5億元年產240萬隻汽車輪轂、總投資10億元年產5萬噸無縫工業鋁管等一批鋁精深加工項目，實現了電解鋁的就地加工轉化;義馬市集聚區圍繞發展煤化工產業，依託河南煤化、義煤集團兩大骨幹企業，實施了30萬噸醋酸、9萬噸1-4丁二醇等深加工項目，初步形成了甲醇下游深加工產業鏈;舞鋼市集聚區依託舞鋼公司寬厚鋼板生產基礎，引進了誠祥機制公司、舞鋼冶金公司鐵前、中鋁六冶裝備製造及不鏽鋼複合板化工容器等精深加工項目，鋼鐵產業競爭力進一步增強;鄭州經濟技術集聚區引進培育了東風日產、海馬汽車、宇通客車、恆天重卡等骨幹整車生產企業，配套發展汽車電子、內飾件生產等30多家汽車零部件企業，汽車及零部件主導產業進一步壯大;南陽高新依託南陽防爆、南陽防爆電氣研究所等骨幹企業和科研機構，吸引30多家防爆裝備及相關企業入駐，構建了具有優勢競爭力的防爆裝備產業鏈條。

三是一些具有一定產業基礎的集聚區，要突出拓展提升。 通過引進行業優勢品牌和企業，壯大產業規模。如潢川集聚區，民權縣集聚區依託 “冰熊”冷櫃產業基礎，新引進香雪海、萬寶等行業龍頭企業，累計入駐製冷企業20多家，形成了以製冷家電為特色的產業集羣;長垣縣集聚區發揮起重機械產業優勢，引進了上海振華、德國德馬克等起重行業知名企業，實施了程普機械300台拋雪車、瑞歌傳動10萬台汽車變速箱等一批重大項目，全年集羣規模將突破百億元;中原電氣谷圍繞拉長電力電氣產業鏈條，完善配套，先後開工建設了河南森尼瑞節能產業園、許繼電動汽車充換電站等主導產業項目，建成投產許繼風電整機、許繼風電電控和河南瑞爾電氣一期工程等項目;鄭州高新技術集聚區在軟件、動漫創意產業聚集了全省70%以上的企業，形成了新興主導產業;開封汴西集聚區以永煤開封空分、開元空分、黃河空分、東京空分四大龍頭企業為支撐，已成為國內三大空分研發製造基地之一，並在此基礎上以奇瑞汽車及零部件、平原非標、海馬汽車及零部件等為支撐的汽車及零部件產業方面形成了集羣優勢。

(三)如何培育壯大主導產業

第一，研究制定主導產業鏈圖譜，增強發展的有效性和針對性。 主要解決向什麼方向發展和依託什麼樣的企業發展問題。要遵循產業發展的規律，按照縱向鏈接、橫向配套的原則，圍繞主導產業，確定主導產業鏈，理清上下游關鍵環節和配套關聯產業支撐重點，形成主導產業發展的路線圖;着眼於路線圖的關鍵環節和支撐重點，瞄準行業龍頭企業和技術優勢企業，作為招商引資的重點，制定行動方案。這次到工業城，圍繞電子信息主導產業，制定了智能顯示終端、智能通訊終端、數碼影音終端三個產業鏈，明確了圖譜招商企業名錄，並在重點招商區域和招商隊伍進行了系統安排。

第二，着眼發展重點，推行有效的招商方式。 從實踐看，比較有效的有三種做法：

一是以商招商。 依託已經落地的企業，吸引同類或配套企業進入。如臨潁縣集聚區，形成了閩商扎堆效應;夏邑縣集聚區，組織浙江、福建產業鏈關聯企業投資建廠，同時開工20多個億元以上紡織項目。

二是協會招商。 通過行業協會，與目標企業緊密對接。如漯河與中國食品協會建立了委託招商關係。

三是上門招商。 瞄準央企和行業龍頭企業，駐地上門招商。如鄭州盾構、焦作廈工和奇瑞、商丘中國醫藥、三門峽黃金、民權廣東萬寶等。

第三，突出抓好重大項目，形成綜合帶動效應。 實踐證明，發展快、變化大的集聚區都是通過抓重大項目，促進了投資快速增長，主導產業快速形成，關聯企業快速跟進，形成了集羣發展態勢。因此，從去年開始，省裏將集聚區5億元以上的項目全部納入省重點項目管理，鼓勵各地多上帶動性強的大項目。今年，產業集聚區觀摩中，綜合打分靠前的集聚區，主要得益於有一批投資規模大的項目。從信陽產業集聚區發展現狀看，重大項目引進是一個突出短板，需要狠下功夫，帶動產業集聚區實現新的躍質。

第四，培育主導產業需要處理好幾個認識問題。

一是招商成本問題。 當前，各地競相發展態勢已經形成，招商競爭日趨激烈，在優惠政策上相互攀比。大家在招商中，要善於算總帳、算大帳，特別是對主導產業發展支撐作用大的重大項目、重點企業，要着眼長遠和綜合效益，捨得花本錢，爭取起到“一舉求多效”的作用。如富士康項目，引進了很多關聯項目，由一點到多點，由一個行業到多個行業;焦作奇瑞發動機，新鄉中航光電園，商丘引進萬寶，洛陽引進鼎盛等。

二是引進企業與本土企業公平待遇問題。 一些地方擔心對引進外來企業給予了優惠政策，將會挫傷本地企業的發展積極性，從而引發“招來女婿氣走兒”問題。這一問題需要從發展增量支撐上來權衡，對本土企業新建重大項目也可以實行同樣的優惠政策，鼓勵多投資。同時，要更多地藉助外力發展，積極引進外來企業，才能做大做強主導產業。這個方面，一些工業基礎較好的豫北地區產業集聚區發展不快，就是這個原因。

三是如何看待項目質量問題。 要克服三個誤區：一個是突出一兩個重點主導產業發展，既不是排斥其他產業發展。也不是眉毛鬍子一把抓，剜到籃裏就是菜，有啥抓啥;第二個是好高騖遠，脱離實際，以招大引強困難為藉口，無所作為，錯失發展機遇。第三個是不顧發展條件，盲目追求所謂的高新技術產業，不切實際，發展國家嚴格准入限制的新能源汽車、新材料等項目，造成土地、資金等要素資源的浪費。

(四)省裏支持主導產業發展的有關政策。 主要是：

在資金支持上， 省有關部門爭取國家的產業發展資金和省工業結構調整、高新技術產業化、企業自主創新、技術改造、農業產業化、中小企業發展等專項資金，主要用於支持產業集聚區主導產業項目。

在集羣培育上， 圍繞六大高成長性產業、四大傳統優勢產業、四大戰略先導產業發展重點，優先支持80個產業集聚區加快提升集羣規模和水平。在汽車及零部件、電子、裝備製造、食品、輕工、紡織服裝、新型建材等轉移趨勢明顯領域，重點支持60個產業集聚區大力引進行業優勢品牌和龍頭企業，打造產業集羣品牌。在有色、化工、鋼鐵等資源優勢突出的領域，重點支持10個產業集聚區依託骨幹企業，積極引進下游加工和關聯配套企業，彌補“短板”、完善“鏈條”，推動產業向精深化發展。在生物醫藥、新材料、新能源、新能源汽車等新興產業領域，選擇10個左右產業基礎較好、研發創新能力較強的產業集聚區，以“區中園”模式建設戰略性新興產業示範園，加快產業化步伐，促進先導產業規模化發展。

在招商重點上， 將產業集聚區投資10億元以上或重大行業龍頭企業的簽約項目作為省重大招商項目管理，實行“一對一”工作機制，組成專門工作小組，建立專業招商團隊，明確責任目標，確保項目順利落地。

在“以商招商”上， 對集聚區內現有企業當年引進境外、省外資金實際到位在3000萬美元以上(含3000萬美元)或等值人民幣的主導產業項目，省、市招商引資專項資金分別對入駐企業和引資企業給予獎勵。

三、關於產業集聚區建設的其他幾個問題

(一)調整完善規劃佈局問題

隨着集聚區建設的深入推進，一些集聚區提出調整規劃佈局問題。這裏面既有發展快、空間不足需要增加面積的，也有遠離縣城難以發展或受新區規劃和重大線性工程影響需要調整的。對此，省裏將建立集聚區“增、調、降、退”的動態調整機制，對於發展快、空間受限的集聚區，根據需要進行擴區，為其拓展更大的發展空間;對於遠離縣城、確實難以發展的集聚區和受新區規劃、重大線性工程佈局影響的集聚區，適當調整空間位置，優化規劃佈局;對於中心城區不再適合發展工業的集聚區，調整產業功能定位，重點發展服務業;年底達不到考核晉級標準的集聚區降為專業園區，不具備發展前景的要從集聚區退出。

總的考慮是，決不讓規劃不合理制約集聚區的發展。一是按照“三規合一”、聯審聯批的原則，嚴格規劃調整程序，對提出規劃調整的，由省發改、國土、環保、住建等相關部門集中會商，成熟一個、調整一個;二是支持利用土地規劃完善後續工作機會，適當集中建設用地規劃指標，解決發展空間問題，擴區所需的土地指標，由各地在自身規劃建設用地範圍內調劑解決。三是在規劃調整過程中，要堅持實事求是、有序穩妥，防止盲目跟風，上半年先將具備條件的全部調整到位，對於土地節約集約達標考核排名落後的，要嚴格控制擴區。

(二)基礎設施配套完善問題

隨着集聚區框架的基本形成，基礎設施建設重點正在由滿足項目落地需要向滿足配套服務需求轉變。主要有兩個方面的問題：

第一，環保設施建設問題。 目前，全省集聚區平均污水集中處理率達到63.5%，其中64個集聚區的污水集中處理率達到100%; 39個集聚區實現集中供熱，佔集聚區總數的21.6%;重點排污企業已全部納入自動監測系統。存在的主要問題：一是污水處理設施建設滯後。目前，需單獨新建污水處理廠的60個集聚區中，尚有30個未開工建設，其中14個以化工為主導產業。由於管網建設滯後，部分可以依託城市污水處理廠的集聚區還不能實現污水集中處理。二是集中供熱問題尚未破解。目前，只有40個集聚區依託電廠、城市供熱公司或水泥、鋼鐵、化工企業大型鍋爐，實現了集中供熱;16個集聚區熱源或管網正在建設;其餘124個集聚區尚未確定建設方案。三是污染治理壓力加大。隨着集聚區內企業投產項目的快速增加，排污量迅速增大，區內熱力與能源管網、污水與垃圾處理設施等無法滿足產業快速發展的需求。對此，一是集中省財政污水處理設施建設等專項資金重點扶持產業集聚區建設項目，加快完善集聚區污水集中處理設施和集中供熱設施;建立環評審批與環保設施建設掛鈎機制。二是因地制宜推進集中供熱設施建設，採取增加發電計劃、爭取國家燃煤電廠綜合技術改造資金等措施，鼓勵距離產業集聚區較近的電廠進行熱電聯產改造;支持熱負荷達到130噸/小時、年利用超過4000小時的產業集聚區新建背壓機組，推動熱負荷不足的產業集聚區建設大型集中供熱鍋爐;三是在年終考核時，對不符合主導產業的引進項目，不予考核加分，對不符合節能減排要求，造成環境污染的項目，予以考核扣分。

第二，完善服務功能問題。 目前，集聚區水、電、路等基礎設施基本能夠滿足發展需要。從道路情況看，95%以上的集聚區發展區路網框架基本形成，178個集聚區均沿高速公路、國道、省道佈設，已實現對外快捷聯通。各地的主要做法包括：一是將集聚區內務工人員住房需求與公租房建設結合起來。一些集聚區採取政府建設、社會資金建設和區內骨幹企業自建等多種模式，重點支持為集聚區服務的公租房建設，解決職工住房問題。去年115個集聚區新開工建設公租房7.91萬套，佔全省的81.3%。二是圍繞主導產業發展完善公共服務平台。民權、長垣、鄭州航空港、內黃等主導產業突出的集聚區，積極建設研發設計、檢驗檢測、倉儲物流等公共服務平台，提升為主導產業的配套服務能力。目前全省集聚區已建成國家級質檢中心12個、省級質檢中心30個，在建檢驗檢測平台55個。三是集中建設綜合服務中心。部分集聚區正在加快建設集辦公、住宿、餐飲、醫療、娛樂等為一體的綜合服務中心，積極推進功能集合構建。如淮陽縣集聚區規劃建設總建築面積達14萬平方米的綜合服務區，可解決6500人的食宿問題;湯陰縣集聚區建設了集展覽交易、檢驗檢測、技術研發、職工培訓、信息服務、金融服務等多種功能於一體的綜合服務平台，較好地滿足了區內企業配套服務需求;民權縣產業集聚區將行政服務中心、生活服務中心、製冷檢測中心、工業展覽館、博物館、規劃展覽館、體育中心等重要的公共服務設施佈置在城區與產業集聚區結合部，充分實現資源共享，提升城市服務功能，增強吸引力。四是積極完善科技服務體系。一些集聚區依託集聚區骨幹企業，通過研發中心建設促進了企業自主創新能力提升。今年全省集聚區共新建省級工程技術研究中心71家，佔全省的71%。其中，鄭州高新技術集聚區144個規模以上工業企業中已有112家建有研發中心，其中省級以上研發中心38個，動漫公共技術平台和軟件公共技術平台(與IBM合作建設)已投入使用，生物工程中試平台基本建成;洛陽高新技術集聚區高新技術企業55家，擁有國家級研發中心2個，省級研發中心23個。全省集聚區各類科技服務機構穩步發展，總體規模不斷壯大，逐步形成了以科技企業孵化器(包括大學科技園、留學生創業園、軟件產業園)為主體，生產力促進中心、技術轉移機構、創業投資機構等為補充的多元化科技服務體系。如南陽高新技術集聚區加大“政產學研資介用”合作力度，引導成立了行業協會，並依託國家級創業服務中心，建設孵化標準廠房40多萬平方米，利用率達到95%以上;長垣縣集聚區建設了國內第一個B2B的“起重機械行業電子商務服務平台”;商丘市梁園集聚區投資6000萬元建成了佔地130畝的中小企業科技孵化園，為企業科技創新提供便捷服務。

但總的來看，基礎設施配套還存在以下突出問題：一是生活配套設施不完善。職工住宿、餐飲等生活設施主要靠企業在廠區內自建解決，公交、郵政等市政服務向集聚區延伸不夠。需要指出的是，公租房選址要在城市規劃區建設，不能在集聚區大規模展開，只能建設少量的倒班宿舍。二是倉儲物流設施不配套。圍繞主導產業集羣發展所需的倉儲物流等公共服務平台缺乏，產業發展與配套服務脱節。針對上述突出問題，今年重點是完善促進集羣發展的生產性公共服務平台，運用省相關專項資金，重點推進50個檢驗檢測中心、60個倉儲物流項目建設。積極引進民營資本，新建60個綜合服務中心，為區內企業就近提供金融、會計、法律、諮詢、設計等中介服務和餐飲住宿、休閒娛樂、醫療保健等後勤服務。

(三)投融資平台建設問題

目前, 180個集聚區中，78個集聚區成立了隸屬於管委會的投融資平台，其餘102個主要依託縣(市、區)原有的政府性投融資平台。投融資平台運作比較好的經驗主要包括：一是對投融資平台進行整合。一些集聚區將原有多個政府性投融資平台進行整合，組建新的投融資平台，迅速擴大註冊資本，融資能力明顯增強。如，修武縣將縣城市建設投資公司、縣產業集聚區投資公司、水務公司、縣中小企業擔保有限公司等整合，成立修武縣投資集團，註冊資本達到10億元;澠池縣將縣城投公司、縣財旺投資公司、澗河投資公司、金鑫擔保公司等優良資產進行整合，組建了資產達16億元的縣融資集團公司;沁陽市依託市投資集團，重組沁北建設投資公司、誠信擔保公司和沁陽山水水務公司等，搭建產業集聚區投融資平台，資產規模達到20億元。二是注入有效優質資產。一些縣(市)通過劃撥、股權收購等方式，將土地、縣屬政府優質資產等注入平台，有效增強了平台實力。如林州市將城區內的12宗土地出讓金作為資本金注入投融資平台，為集聚區一次性融資6.2億元;宜陽縣將集聚區內變電站、道路、供排水等公共設施全部劃入投融資平台，支持其參與舊城改造及土地整理開發，土地出讓金收入全部注入投融資平台;原陽縣通過劃撥將原政協大院、一中校區及黃河大廈等優質資產注入投融資平台，通過股權收購將兩家縣屬企業成為投融資平台的子公司，使投融資平台總資產達到5億元以上。三是提高市場化運作水平。長葛市、中原電氣谷等集聚區依託政府投融資公司，引入民間資本參與平台股份制改造，對平台進行增資擴股，今年累計為集聚區融資分別達到6.8億元和5億元，在壯大平台實力的同時，也提高了經營運作水平。

存在的突出問題：一是投融資平台實力不強。72個集聚區投融資平台資產規模不足1億元，一些投融資平台資產規模雖然較大，但銀行認可的有效經營性資產較少，投融資平台實際主要以BT模式融資，成本偏高，在融資方面發揮的作用十分有限。二是經營運作能力較弱。目前，集聚區投融資平台管理人員大多是從行政事業單位調入，普遍缺乏資本運營、資產經營等方面的專業人才。在融資手段上主要依靠銀行貸款，只有少部分集聚區利用企業債券、金融租賃、信託等融資模式，缺乏多元化的融資渠道。省財政獎勵、補助的資金注入投融資平台後，有些集聚區直接用在了基礎設施建設投入上，沒有收到預期的放大效果。

對此，一是要增強平台實力。通過整合注入優質資產、持續加大各級財政資金投入、完善補償機制等多種方式，有效擴大集聚區資金融通平台資本規模。支持各縣(市、區)整合現有政府性投融資平台，重點打造1個註冊資本金超5億元的投融資平台。推動各地通過劃撥、股權收購等方式，向投融資平台注入土地、公用設施等經營性優質資產，積極引入民間資本進行增資擴股。鼓勵投融資平台進入土地一級開發市場，適當提高開發收益比例。改進省財政支持投融資平台的資金分配辦法，實行財政資金與投融資平台注入經營性優質資產相掛鈎的激勵機制。二是要提高運作水平。積極採用市場化選聘、加強專業培訓等方式，提高集聚區投融資平台人員業務素質，建設熟悉資本運作的專業人才隊伍。支持集聚區投融資平台與金融機構、政策性擔保機構合作，引進專業顧問機構，提升運作能力和水平。強化集聚區投融資平台、省級平台和金融機構三方合作的運作模式，加快實施產業集聚區和城鎮化建設百億籌資計劃，積極為集聚區基礎設施融資提供擔保服務。開展投融資平台培育示範工程，選擇一批縣域集聚區投融資平台，進行鍼對性培訓和業務指導，提高市場化融資能力。支持集聚區規範開展小額貸款公司試點，為集聚區中小企業提供便捷的融資支持。三是要擴大融資規模。建立省財政專項資金與集聚區投融資平台實際融資規模相掛鈎的獎補機制，推動投融資平台積極爭取間接融資，努力擴大直接融資。20xx-20xx年，省財政將安排專項資金，對集聚區內用於基礎設施的各類銀行提供的基本建設項目貸款給予貼息;對投融資平台在銀行間債券市場發行企業債券、短期融資券、中期票據、集合短期融資券、集合中期票據等債務融資工具的發行費用，由同級財政給予補貼。

(四)加強用地保障問題

目前，全省產業集聚區共批准建設用地49.2萬畝，佔全省批准用地總量的37.1%，其中通過批次用地批准35萬畝，城鄉建設用地增減掛鈎安排6.3萬畝，違法用地完善手續解決用地7.9萬畝;已完成土地供應38.1萬畝，供地率達到77.5%，比全省平均水平高20多個百分點。一些集聚區通過挖潛、節約，較好地保障了項目用地需要，其主要做法有：一是優先保障集聚區用地。通過“批而未徵”用地區位調整，調出的指標優先用於保障產業集聚區工業項目用地需求。據國土部門統計，20xx年以來，通過區位調整為集聚區供地1.28萬畝，保障了一批急需落地項目的用地需求。一些集聚區把收購儲備土地作為保障項目及時用地的重要措施，一定程度上緩解了項目用地難的問題。如三門峽市7個集聚區共收儲土地4000多畝，其中澠池縣收儲1000餘畝，保障了集聚區內基礎設施和重點工業項目及時開工建設。二是加大土地整治力度。一些集聚區採取鄉鎮分包、指標分成、財政補助等多種方式，有效調動鄉鎮力量進行土地“三項整治”，並集中將掛鈎指標用於集聚區建設。如內黃縣利用增減掛鈎政策，解決產業集聚區用地1456畝;孟州市通過開展“三項整治”，儲備建設用地7000多畝。一些有條件的集聚區充分利用荒山、荒坡，推進“工業出城、項目上山”，既滿足了項目落地，又減少了耕地佔用。如鶴壁寶山集聚區通過引導項目上山上坡，充分利用未利用地資源，少佔耕地1200餘畝。三是盤活存量建設用地。一些集聚區採取無償收回、限期開發、異地置換、協議收購等措施，加大閒置、低效土地的清理。如長垣縣利用財税政策，建立土地使用税獎勵機制，引導企業集約利用存量土地，取得了良好效果。一些集聚區加快村莊搬遷，為集聚區置換出建設用地。如舞鋼市把集聚區內5個村6594人全部搬遷到新型農村社區，節約村莊用地2700餘畝，掛鈎用於產業集聚區項目建設，有力推動了集聚區的發展。鶴壁金山、武陟、扶溝、平輿、滑縣、固始等集聚區大力建設多層標準廠房，提高了土地集約利用水平。

存在的突出問題：一是部分集聚區沒有充分利用城鄉建設用地增減掛鈎政策。據國土廳初步統計，全省104個集聚區利用增減掛鈎指標為零，除少數集聚區屬於沒有土地整治空間外，多數集聚區沒有在挖潛上下功夫或是沒有充分利用該項政策。二是部分集聚區用地比較粗放。全省51個集聚區供地率低於40%，大量土地批而未供，佔用了寶貴的土地指標;一些項目存在誇大投資，圈佔土地現象，造成土地閒置;集聚區標準廠房建築容積率總體較低，絕大多數為一層或二層，3層及以上標準廠房所佔比例低，電子電器等十類企業必須進入標準廠房的政策措施沒有得到較好落實。三是部分集聚區用地不規範。一些地方在完成土地徵收審批和補償後，未供即用或沒有補辦供地手續，少數集聚區還存在違法用地問題。

對此，一是要健全農村土地整治機制。集聚區外土地整治形成的佔補平衡指標重點用於集聚區項目建設。充分運用城鄉建設用地增減掛鈎政策，將土地整治節約出來的建設用地指標優先保障縣域產業集聚區建設，以緩解集聚區用地供需矛盾。二是要建立節約集約用地機制。對行業無特殊要求的新建工業項目不得建造單層廠房;適合入駐多層標準廠房的項目不得單獨供地。加大閒置建設用地清理處置力度，推動各地依法依規將集聚區外“批而未徵”的土地調整用於集聚區建設;對土地使用者依法取得土地使用權後，未經原批准用地機關同意，超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動工建設日期1年以上、2年以下，未動工建設的閒置土地，按出讓或劃撥土地價款的20%徵收土地閒置費;滿2年的，依法收回土地使用權。全面開展集聚區土地節約集約利用評價，排名後三分之一的集聚區不得實施擴區;各市、縣財政每年從土地出讓金中提取1%-1.5%，與土地閒置費一併建立節約集約用地專項獎勵資金，用於獎勵節約集約用地先進企業和單位。三是要強化監督管理機制。建立土地階梯供應機制，對以區中園、分期實施等形式建設的項目實行一次規劃、分期分批供地。嚴格限制集聚區內工業用地變更為商業用地。強化土地利用計劃指標管控，對供地率低、違法違規用地嚴重的集聚區，將暫停建設用地審批和計劃指標配備。

(五)關於產城互動發展問題

各地在產城聯動開發、村莊遷並等方面探索出了一些行之有效的經驗做法。一是統籌推動集聚區建設與新城區開發、老城區改造。目前，大多數依託縣城規劃的集聚區，把集聚區建設與城區建設相銜接，統籌推進城市功能區和產業集聚區建設，通過集聚區和城區之間的聯動發展，拉大城市框架，完善服務功能，以產業發展帶動就業，以就業促進人口向城鎮轉移，形成了產業與城市基礎設施和公共服務設施共建共享、相互依託、互相促進的良性發展態勢。特別是商丘的民權、柘城、夏邑，新鄉的長垣、原陽，駐馬店的平輿，安陽的滑縣、湯陰，周口的鹿邑、淮陽，許昌的長葛、漯河的臨潁等，已經取得了明顯成效。如清豐縣集聚區創新經營城市理念，充分考慮集聚區與縣城區的共建銜接，統籌道路、電力、供排水、醫療、教育等基礎和配套設施的建設。二是積極推進村莊遷並。一些縣(市)按照“科學規劃、政策跟進、重點突出、穩步推進”原則，在切實保障搬遷村民利益的前提下，積極推進村莊搬遷工作，利用騰出來的土地滿足集聚區項目落地需要。目前，全省集聚區共啟動村莊搬遷改造648個。舞鋼市加大政府投入，將多個村莊搬遷合併至集中安置社區，統籌考慮搬遷村民就業和集聚區企業用工，確保每户至少有1人在集聚區就業，從醫療保險、養老保險、最低生活保障等方面解除搬遷農民的後顧之憂;滑縣累計投資13億元進行示範村建設試點，以土地流轉為突破口，通過對原城關鎮和小鋪鄉的18個行政村進行土地、村莊整合，統一規劃，集中建設錦和新城新農村社區，根據農民收入水平的高低差距，規劃設計了多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房，進行集中搬遷安置;永城市堅持“規劃在先、安置在先、依法在先、讓利在先”的原則，建立了“社會養老保障、最低生活保障、勞動就業保障和羣眾就醫保障”四條保障線，羣眾可通過“房產收益、務工收益、經營收益、資本收益”等多種收入渠道增加收入，確保羣眾在村莊遷並過程中基本生活水平不下降、收入水平不降低，為順利推進村莊遷並工作打下了堅實的基礎。三是加快農村人口向城市轉移。各地從實際出發，在吸引就業、推動農村人口轉移方面採取了一些行之有效的政策措施。如光山縣集聚區全面推進村莊改社區，統一將村民身份轉換為了市民身份;平輿縣集聚區放寬區內就業農民工落户條件，可享受縣城居民的一切待遇;虎嶺產業集聚區從提高搬遷農民保障水平入手，設置了3年過渡期，過渡期結束後，為農民統一辦理農轉非遷移手續，由村民轉換為市民。自搬遷之日起，搬遷農民可享受城鎮養老保險，由拆遷安置指揮部統一繳納20xx年內的個人繳費部分，使搬遷農民老有所養。在建設安置小區時同步規劃部分門面房，統一歸村集體所有，收入由村集體統一分配。

存在的突出問題：一是對產城互動的理解存在偏差。一些地方在集聚區內規劃建設了醫院、學校、酒店、商品房、行政機關辦公樓等城市功能，擠佔了產業發展空間。二是村莊遷並工作整體滯後。按照先安置後拆遷的要求，前期安置房建設投資大，由於地方和產業集聚區財力有限，加之羣眾補償條件很難達成一致，工作推進難度大，影響村莊拆遷安置進度。到去年底僅560個村莊完成搬遷，佔集聚區村莊總量的20%。在推進方式上存在就地拆遷安置現象，難以為產業發展騰出用地。目前，信陽產業集聚區遷村工作還處於起步階段，需要加強。

對此，一是要準確把握產城互動的內涵。不能“混沌發展”，產業集聚區內就是要強化產業功能，統籌推動集聚區建設、新城區開發和老城區改造，優先在城市規劃區佈局建設學校、醫院、商業服務等城市功能設施，推動公交、郵政等市政服務加快向集聚區延伸覆蓋。二是要加快新型社區建設。加強規劃引導，嚴格按照集聚區規劃佈局，在集聚區之外的城市規劃區選址建設安置社區，力爭20xx年底前全部完成集聚區內村莊遷並工作。按照集中安置、功能配套的原則，安置社區人口規模應在10000人左右，配套建設相應的公共服務設施。支持各地整合各項涉農資金，積極利用社會資金，加快推進村莊遷並。三是要切實保障搬遷村民權益。統籌考慮失地農民就業和集聚區企業用工，優先安置搬遷村民在集聚區就業，凡符合條件的失地農民自主創業，可按照國家規定享受税費優惠政策。對自願轉户進城的，實行就業、養老、醫療、住房、教育等保障一步到位，確保轉户居民與市民享有同等待遇。鼓勵採取留地安置、集體建設用地使用權入股、土地股份合作等多種徵地安置模式，保障搬遷農民長期獲得收益。

(六)進一步完善體制機制問題

主要包括四個主要方面。一是強化主要領導直接推動。在現階段，主要領導親自抓，便於快速有效調動各種要素資源和各方面力量，超常規地推 進各項工作，特別是目前進度滯後的產業集聚區更需要進一步增強領導力量，建立有利於集聚區加快發展的管理機制。全省集聚區工作會議之後，焦作與各縣區政府簽訂了集聚區建設年度目標責任書，安陽出台了書記、縣長任集聚區第一書記、第一主任的政策。建議縣(市、區)書記、縣(市、區)長要真正做到直接領導協調、強力推進各項工作，建立四大班子領導分包招商，鄉鎮與部門責任聯動的工作機制，強化督促檢查， 及時解決難點問題，儘快形成齊心協力、加快推進的工作態勢 。二是進一步 充實管委會力量。 幹部就是決定因素，必須高度重視優秀幹部選派。要充分認識到產業集聚區是科學發展的試驗區，是打造區域競爭優勢的主戰場，是拉動地區經濟發展的增長極，推進產業集聚區發展責任重大、任務艱鉅，不是一般的職位，一定要把產業集聚區作為考驗幹部、發現人才的競技場，讓最優秀的幹部去接受鍛鍊和考驗，要選派責任心強、業務能力高的 優秀人才到集聚區工作，打造一支高效穩定的人才隊伍，以適應集聚區創新性開展工作的要求。三是要強化市級統籌。四是理順集聚區與鄉鎮的管理體制。五是通過派駐制實現“直通車”。

(七)關於構建中原經濟區建設的載體體系問題

國務院《指導意見》和省第九次黨代會，分別對實施中原經濟區這一總體戰略，探索“三化”協調科學發展這一路子，實現富民強省這一目標作了全面安排部署，繪製了中原崛起和河南振興的路線圖和美好願景。要把這一藍圖變成現實，關鍵在做，前提是必須找準載體，找準工作着力點和抓手。為此，從20xx年起，我省在全省啟動規劃建設的180個產業集聚區，打造了帶動全省發展的最重要載體;從20xx年起，我省在17個省轄市啟動規劃建設複合型城市新區，目前大部分省轄市的城市新區總體建設方案已經省政府批覆，城市新區建設加快推進，成為拉動全省經濟社會發展的又一重要載體;去年以來，省政府出台促進中心城市組團式發展的意見，支持地區性中心城市將周邊符合條件的縣城發展成為城市組團，將其作為推動全省發展的又一重要載體;當前省政府正在研究支持市縣和市區建設商務中心區、特色商務區的意見，力求將其打造為城區經濟的新引擎和服務業發展的新載體;研究規劃建設現代農業產業化集羣，將其作為推進新型農業現代化的載體。整體上看，由產業集聚區、城市新區、城市組團、商務中心區和特色商務區、現代農業產業化集羣構成的載體體系，既涵蓋了新型城鎮化、新型工業化，也涵蓋了新型農業現代化;既涵蓋了第一產業、第二產業，也涵蓋了第三產業;既涵蓋了城市，也涵蓋了農村。構建這一載體體系對於加快中原經濟區建設、實現中原崛起和河南振興具有重要的意義。這一載體體系中，產業集聚區為縣域提供了工作抓手，城市新區為省轄市發展中心城市提供了抓手，城市組團為縣城發展提供了抓手，商務中心區和特色商務區為城區經濟、服務業發展提供了抓手，現代農業產業化集羣為農業提供了抓手。這些載體的發展都要和產業集聚區一樣，有標準、有考核、有激勵，並根據實踐中發現的問題不斷 完善和調整。這樣就能夠充分調動省市縣各級、各條戰線的積極性，形成齊心協力、共同拼搏，奮力實現富民強省的強大合力。

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇13

同志們：

今天召開全州國企改革工作會議，主要任務是認真落實全國、全省國有企業改革會議精神，動員全州上下進一步解放思想，提高認識，加大力度，落實責任，全力以赴打好國企改革攻堅戰，推動全州國有經濟又好又快發展。剛才，章祥同志對國資國企改革相關文件進行了重點解讀，講得很好、很到位。三個單位作了交流發言，感覺大家都在認真思考、積極行動。下面，我講三點意見。

一、深化認識，搶抓新機遇

習在全國國有企業改革座談會上強調，要堅定不移推進國有企業改革，理直氣壯做強做優做大國有企業。這為我們深化國企改革指明瞭方向，提供了遵循。我們必須深化認識，統一思想，搶抓國企改革新機遇，推動國有經濟新發展。

(一)深化國企改革是推進供給側結構性改革的迫切需要。習近平總書記指出，要按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念 的要求，推進結構調整、創新發展、佈局優化，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。從我州國企改革的歷史和現狀來看，還有不少企業在上一輪改制後基本上沒有運營，是典型的空殼和殭屍企業。還有不少企業資產規模小，盈利水平低，市場競爭力弱。據統計，全州已進行產權登記的69家國有出資企業中，資產總額在1億元以上的不足10家，資產負債率在70%以上的近20家。這就迫切需要按照供給側結構性改革的要求，堅持有進有退、有所為有所不為，對殭屍企業和無競爭力的企業予以退市，對紅頂中介予以清理，讓國有資本騰龍換鳥、提質增效。同時，要發揮國有企業的引領作用，更好地承接財税體制改革和投融資體制改革的要求，引導社會資本參與州域經濟發展。還要注重發揮國有企業的兜底作用，供給優質公共服務產品，更好地惠及民生。

(二)深化國企改革是適應市場經濟發展要求的迫切需要。國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，而經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。當前，我州國有企業政企不分、政資不分、管辦不分的問題較為突出，部分企業既在編制部門登記為事業單位，又在工商部門登記為企業法人，企業與主管部門之間產權不清、權責不分。此外，全州還有33家國有企業仍登記為全民所有制性質，沒有進行公司制改造，即使進行了公司制改造的企業，也沒有嚴格按照《公司法》的要求建立規範的法人治理結構和現代企業制度。這些都與市場經濟的本質和要求格格不入。因此，推進國有企業脱鈎改制，清理紅頂中介，對確需存續的企業建立現代企業制度，既是國有企業適應市場經濟發展的現實需要，也是廣大國有企業職工的普遍心聲。

(三)深化國企改革是理順國有資產監管體制的迫切需要。推進經營性國有資產統一監管，建立以管資本為主的國資監管體制，是新一輪國企改革的硬性要求。從我州國資監管的現狀來看，有的授權給了國資委，有的授權給了行政主管部門，邊界不清、權責不明，導致監管缺位、錯位，“權利、義務、責任相統一，管人、管事、管資產相結合”的監管體制還沒有完全到位，更無法向“以管資本為主”轉變。因此，必須按照集中統一監管的要求，賦予國資監管機構代表政府履行出資人職責，對經營性國有資產行使統一監管，真正建立“大國資”監管格局和“以管資本為主”的國資監管體制。

二、把握關鍵，打贏攻堅戰

克強在年初所做的《政府工作報告》中再次強調，要加大國企改革的力度，今明兩年要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。根據國家和省相關要求，結合恩施州實際，我認為下一步要重點把握好以下七大改革內容：

(一)堅持分類改革。分類實施改革是新一輪國企改革在理論上和實踐上的重大創新，是一項基礎性和前提性的工作。要根據國有資本的戰略定位和發展目標，結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要，提高改革的針對性、監管的有效性、考核評價的科學性，推動國有企業同市場經濟深入融合，促進國有企業經濟效益和社會效益有機統一。競爭類國有企業要按照市場化要求實行商業化運作，以增強國有經濟活力、實現國有資產保值增值為主要目標，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退。功能類國有企業要以放大國有資本功能、完成重要專項任務、服務實體經濟為主要目標，強化風險管控，提高投融資能力和資本營運能力。公益類國有企業要以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，引入市場機制，提高公共服務效率和能力。

(二)推進“四個一批”。在科學分類的基礎上，重點推進“四個一批”。一是主動減量，引導退出一批。對“殭屍”企業、“空殼”企業、長期虧損企業和低效無效資產加大處置力度，引導國有資本有序退出，實現國有資本形態轉換。二是盤活存量，改制保留一批。對確需繼續存在的國有企業，按照《公司法》的要求進行公司制股份制改造，建立完善的現代企業制度和規範的法人治理結構。三是做好增量，創新發展一批。全力以赴發展壯大國有平台類企業，更好地承接財税體制和投融資體制改革，重點是建立多元化的國有資本運行體，推進國有股權集中持有，實現國有資本集中高效運營。四是壯大總量，整合壯大一批。加大企業重組力度，使國有資本向重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中，打造國有企業產業集羣，促進國有企業做大做強。推進“四個一批”總的要求就是不以數量論英雄，而以質量論成敗，這也是我州在國有企業領域推進供給側結構性改革的基本思路，必須抓緊抓實抓出成效。

(三)加快公司制改造。我們講堅持市場化的改革方向，講堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權相分離的基本原則，關鍵就是要尊重市場規律和企業發展規律，形成市場化的經營機制，使國有企業真正成為適應市場經濟發展要求的市場主體，促進各類所有制企業公平競爭、共同發展。如何實現?關鍵就在於實行公司制改造，建立法人治理結構和現代企業制度，這也是在國有企業領域推進治理體系和治理能力現代化的具體要求。一是要建立健全股東會、董事會、監事會和經理層協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，規範董事長、總經理行權行為，充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用。二是要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。三是要加大市場化選聘企業經營管理者的力度。堅持把黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者的機制結合起來，不斷探索、創新和完善國有企業領導幹部選拔任用機制，配齊配強企業領導班子，優化企業幹部人才隊伍。大力實施人才強企戰略，推進企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才隊伍建設，完善國有企業經營管理人才中長期激勵措施，營造尊重、關懷、寬容、支持企業家創業發展的社會環境。四是要完善企業薪酬分配製度。加快建立和完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業一般規律又體現國有企業特點的分配機制，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明。

(四)穩步推進股權多元化。推進股權結構多元，分類優化股權結構，為建立現代企業制度奠定產權基礎，是新一輪國有企業改革必須攻克的難題。一是要分類優化股權結構。對競爭類國有企業，要全面實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本和非國有資本實現股權多元化。對功能類國有企業，要保持國有資本絕對或相對控股地位，支持非國有資本入股。對公益類國有企業，可以採取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化。例如，我們的自來水公司，不能搞民營化，但可以搞股權多元化，引進優質社會資本建立水務集團，實現原水、供水、排水“一條龍”，推進水務一體化改革。在推進股權多元化、發展混合所有制的過程中，我們不能“混”字當頭，一“混”了之。要選好對象，對方的資產要優質，產業要屬於國家鼓勵發展的範圍。要按照現代企業制度的要求來規範操作，產權和股權要清晰。要確保混了之後既能提高我們國有企業發展能力和水平，又能實現國有資產保值增值。二是要實施開放性市場化重組。開放性就是要立足恩施，面向全省，走向全國，吸引優勢企業到恩施來發展，鼓勵恩施企業走出去發展。市場化就是要遵循市場規律優勝劣汰，誰抓住機遇做得強、做得精，誰就留下;誰喪失機遇，做不出業績，誰就被淘汰。這裏我特別強調一下與央企合作的問題。近年來，我們大力實施“開放活州”戰略，搶抓“一帶一路”和長江經濟帶建設機遇，推進與國電集團、中廣核集團、銀河光彩公司、武漢華僑城等央企合作，取得了顯著成效。今後還要大力引進央企、省企到恩施發展，學會與央企、省企開展資本層面的合作。三是要積極探索員工持股。對適合開展員工持股的企業，要穩妥地開展員工持股試點，但必須規範操作流程，嚴格資產評估，嚴禁暗箱操作。

(五)以管資本為主加強國資監管。以管資本為主加強國有資產監管，是xx屆三中全會的明確要求。這給我們國資監管部門、相關職能部門、企業主管部門和國有企業都提出了新要求。對國資監管部門而言，就是要積極轉變監管方式，科學界定國有資產出資人監管的邊界，建立監管權力清單和責任清單，做到該管的科學管理不缺位，不該管的依法放權不越位，當好“老闆”。具體而言就是要推動“三個轉變”，即：推動管人從“管帽子管人頭”向“管出資人代表”轉變，推動管事從“管企業的事”向“管資本保值增值”轉變，推動管資產從“管具體資產”向“管運營資本”轉變。對相關職能部門而言，就是要建立涵蓋所有國有企業的審計、紀檢監察、法律、財務等監督工作體系，完善國有企業審計制度，每年對財務預決算、經濟責任、重大事項專項開展審計，強化對企業權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節的審計監督。改進和加強外派監事會制度，強化事中監督。同時建立國有企業違法違紀違規經營責任追究機制，依法查辦違規經營導致國有資產重大損失的案件，強化事後監督。為做好這項工作，州委、州政府專門在州國資委增設了國有資產稽查辦公室，負責組織開展國有資產重大損失調查。對企業主管部門而言，就是要主動脱鈎、主動放權，除政府授權的國有資產監管機構外，原則上黨委和政府的其他部門不再作為國有企業的出資人，政企脱鈎改制的企業、事業單位轉制的企業、新組建的國有企業，全部移交國有資產監管機構履行出資人職責，建立經營性國有資產集中統一監管機制。對國有企業而言，就是要推進企業重大信息公開，接受社會公眾監督，完善職工董事、職工監事制度，加強企業職工民主監督，打造陽光企業。

(六)加強國企黨的建設。堅持黨對國有企業的領導，是深化國有企業改革必須堅持的政治方向、政治原則，也是國有企業的獨特優勢，任何時候都不能動搖。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，更好發揮國有企業黨組織政治核心作用，做乾淨擔當的“國資人”和紅色企業家。企業黨組織要肩負起主體責任，把抓好黨建作為最大政績。企業黨組織書記要把抓好黨建當作分內之事，當好第一責任人，成為“從嚴管黨治企的書記”。紀委書記(紀檢組長)要堅持原則，主動作為，強化監督，執紀必嚴。黨委(黨組)領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好黨建工作。要健全完善與公司法人治理結構相適應的黨建工作體制機制，保證黨的工作機構健全、黨務工作者隊伍穩定、黨組織和黨員作用有效發揮。國資監管部門對國有企業工作的考核，既要考核經濟效益，也要考核黨建工作，對黨建責任不落實，抓黨建不力的，要嚴肅問責，進行組織調整。

(七)把握方法和底線。關於方法，我強調三條：第一條，堅持問題導向，抓住短板進行改革，有的放矢，重點突破。第二條，堅持“一企一策”，根據企業實際分類推進改革，不搞“齊步走、一刀切”。每個企業需要解決什麼問題，應該怎麼改，各個企業可以發動幹部職工討論，儘量把問題考慮得充分些，把措施考慮得周全些，允許大家創新，但是不允許不改革。第三條，堅持有序推進，先易後難，成熟一個搞一個。關於底線，一是要保值增值，重點是做好事前、事中、事後各個環節的監督，確保監督體系無縫對接，監督事項不留死角。二是要保持穩定，就是要積極穩妥，正確處理國企改革與職工利益的關係，最大限度凝聚共識、減少阻力，使改革順利推進。比如，混合所有制的問題、員工持股的問題，要求宜獨則獨、宜控則控、宜參則參、宜持股則持股，不搞“拉郎配”，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個。要搞好改革前的方案制定、風險評估和應急處置預案，改革過程中的跟蹤指導、監督和服務，改革後的驗收總結移交和評估分析，維護好企業職工的合法權益，正確處理好改革發展穩定的關係。這是我們在改革過程中必須樹立的底線思維。

三、合力推進，確保交硬賬

改革，關鍵在幹。全州上下要加強組織領導，明確責任分工，細化目標任務，強化督促落實，確保新一輪國企改革順利推進，確保各項工作交硬帳。

(一)黨委政府要加強領導。國企改革必須在黨委的統一領導和政府的統籌協調下實施。鴻忠書記特別強調要落實領導領銜改革責任制。什麼叫領銜?就是要發揮最關鍵的領導和示範帶頭作用，對所負責領域的改革要按照“單一領導負責制”的要求，一抓到底、負責到底。州、縣兩級黨委政府主要領導要把深化國有企業改革納入全面深化改革的大局中認真研究、統籌謀劃、周密部署，要不要改?改成哪種形式?先改哪裏?後改哪裏?要先把握好方向。要堅決支持和推進政企脱鈎改制、紅頂中介清理，該脱鈎的一個不留，該清理的一個不漏，該改制的一個不落，該移交的一個不剩。專項改革領導小組要當好參謀把好關，認真審核改制方案，及時研究解決改革過程中出現的困難和問題。

(二)國資部門要大膽監管。國資委是政府的直屬特設機構，要真正專起來、特起來。專門的機構做專門的事，這才是正道。各級國資監管機構要把國企改革作為頭等大事，堅持以管資本為主，轉角色、轉職能、轉方式，堅持以權利和責任清單為依據，做好政府需要的事、企業期盼的事和社會關注的事。要通過實施章程管理等方式，重點加強戰略定位、發展目標、佈局結構、法人治理、激勵約束、風險控制等關鍵環節的精細化管理和指導，防止國有資產流失。專項領導小組辦公室要加強檢查督辦，促進改革各項任務落地落實見成效。

(三)職能部門要履職盡責。國企改革不是國資委一家能夠完成的事。企業主管部門要按照“誰家的孩子誰來抱”的要求，主動承擔起改革的具體責任，採取“一企一策”的辦法，科學制定方案，認真組織實施。該註銷的，要搞好清產核資、人員安置和債權債務處理，按程序到工商部門註銷;該改制的，要按照《公司法》的要求改制到位;該移交的，要在改制完成驗收之後統一移交國資監管部門。其他相關職能部門也要積極研究、對接上級出台的政策，結合我州實際制定配套措施，及時解決相關問題。

(四)國有企業要主動作為。國企改革成功與否，關鍵是要發揮企業主體作用。企業領導班子要主動作為，勇於擔當，精心實施，要引導廣大職工關心改革、參與改革、支持改革，確保改革和生產經營“兩不誤、兩促進”。各企業要切實增強發展意識、市場意識，抓緊建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，提高市場競爭力，促進企業做大做優做強。

同志們，全面推進新時期國有企業改革發展，責任重大，使命光榮，我們要深入貫徹落實中央、省委、州委關於深化國有企業改革的決策部署，鋭意進取、攻堅克難、開拓創新，以捨我其誰的擔當精神、時不我待的責任意識、敢為人先的創新勇氣、嚴而又實的工作作風，推進我州國企改革再創佳績，為建設全國先進自治州、如期全面建成小康社會作出新貢獻!

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇14

同志們：

今天我們集中召開全市紀檢組織宣傳統戰工作會議。會議的主要任務是，貫徹全國全省紀檢組織宣傳統戰工作會議精神，對今年紀檢組織宣傳統戰工作進行安排部署，動員各級黨組織和廣大黨員圍繞中心，服務大局，與時俱進，創新實幹，以黨建工作的整體成效為實現仙桃跨越發展作出新的貢獻。

過去的一年，既是全市經濟社會發展逆勢趕超、提質加速的一年，也是黨建工作開拓創新、再創佳績的一年。在中央、省委的正確領導下，全市人民沉着應對複雜多變的宏觀經濟形勢和多年未遇的嚴重自然災害，造勢而為，克難奮進，經濟社會發展繼續保持了速度加快、實力增強、結構優化、民生改善的良好態勢。主要經濟指標實現高位增長，特別是財政總收入和地方一般預算收入創近五年來最高增幅。對外開放取得豐碩成果，成功引進中國台灣健鼎電子、富士和機械、聯茂電子、康舒科技、武漢普天、深圳捷佳創等一批重量級項目。城鄉面貌發生深刻變化，城鄉一體化試點快速起步，南城新區骨架全面拉開，仙洪新農村試驗區建設穩步推進。重大基礎設施建設取得突破性進展。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，同時也離不開紀檢組織宣傳統戰部門的積極作為和辛勤努力。去年，組織部門建立健全“書記抓、抓書記”的管黨責任體系，強力推進“五個基本”、“七個體系”建設，指導基層黨組織和黨員廣泛開展創先爭優活動，堅持開展“部長談心周”活動，在蘇州、青島開辦專題研修班，與宜昌聯合開辦青年幹部培訓班，採取競爭性方式培訓選拔幹部，堅持不懈深化自身建設，各項工作都取得了新進展。紀檢部門以反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作為重點，深入開展中央擴內需保增長政策落實情況監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、腐敗風險預警防控、“三公一金”治理，開展優化經濟發展環境“百日整治”、農村“三資”清理、黨務公開試點，加大腐敗案件查處力度和糾風治亂工作力度，成功承辦了全省基層黨務公開工作現場會，被評為20xx年度中央黨務公開聯繫點先進單位和全省紀檢監察工作“創新獎”，市紀委監察局被評為全省縣(市、區)紀檢監察組織建設示範單位。宣傳部門精心組織黨委中心組理論學習，組織“全力以赴防汛抗災”、“推進城鄉一體化”、“回顧、展望”等一系列重大宣傳活動，推出“貼心局長”馮海濤等一批先進典型，精心組織第二屆道德模範評選，深入推進文明城市創建，深化社會主義核心價值體系學習教育，加強未成年人思想道德建設，大力加強公共文化服務體系建設，鞏固了安定團結的大好局面。統戰部門堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，民主政治建設穩步發展，新成立了民主同盟、農工民主黨仙桃市委，新的社會階層和非公有制代表人士發揮的社會作用進一步加大，特別是發揮自身優勢參與對台招商引資成為統一戰線工作的新亮點。這些成績充分説明，紀檢組織宣傳統戰工作隊伍，是一支政治堅定、戰鬥力強、能打硬仗的隊伍，是一支勇於創新、無私奉獻、作風優良的隊伍。在此，我代表市委向你們並通過你們向全市廣大黨務工作者，致以親切的問候和衷心的感謝!

今年是中國共產黨成立90週年，是實施“”規劃的開局之年，也是推進仙桃科學發展、跨越發展、和諧發展的關鍵之年。關於今年的紀檢組織宣傳統戰工作，中央省委都先後召開了相應的工作會議，進行了全面安排和部署，下午四條戰線還要分別召開各自工作會議，傳達貫徹中央省委的會議精神，研究部署具體工作。這裏，我先講幾點意見，供同志們參考。

一、堅持圍繞中心，服務大局，切實找準紀檢組織宣傳統戰工作的着力點和突破口

圍繞經濟建設中心，服務黨委工作大局，是做好新形勢下黨建工作的基本要求。如何在服務中心、促進發展中發揮作用、體現價值、樹好形象，是檢驗黨建工作成效的重要標準。紀檢組織宣傳統戰工作作為黨建工作的重要組成部分，必須始終圍繞服務發展第一要務，圍繞服務市委工作大局來思考、來謀劃、來推動。

當前，我市正面臨着國家促進中部崛起戰略加快實施、沿海產業加速向內地轉移兩大機遇疊加，正處於武漢城市圈“兩型社會”建設、仙洪新農村試驗區建設和全省城鄉一體化建設試點三大優勢交匯的重要戰略機遇期。能不能搶抓機遇、跨越發展，對我們各項工作都提出了新的要求和新的挑戰。春節前，我們相繼召開了市委全會、黨代會，描繪了“”期間建設“四型城市”、力爭“四個率先”、加快“四化”進程的宏偉藍圖，提出了今年科學發展、跨越發展、和諧發展的奮鬥目標。實現這些目標，一靠全市各級黨組織和領導班子理清發展思路，二靠大批德才兼備的優秀領導幹部創新工作舉措，三靠廣大幹部羣眾頑強拼搏進取。這“三靠”，歸根到底是靠加強黨的建設來完成。紀檢組織宣傳統戰部門作為黨建工作的主力軍，必須準確把握面臨的新任務和新要求，進一步增強工作的緊迫感、責任感和使命感，以更加開放的視野審視黨建，以更加科學的理念謀劃黨建，以更加創新的舉措抓好黨建。紀檢部門要着力營造風清氣正的發展環境，組織部門要着力為發展提供堅強的組織保證和人才支撐，宣傳部門要着力為發展提供強大的思想保證、輿論支持和精神動力，統戰部門要着力為發展凝聚人心、匯聚力量。各級黨組織和廣大黨員幹部都要為跨越發展服務、與跨越發展合拍、向跨越發展給力。

二、堅持選賢任能，創先爭優，為實現跨越發展提供強有力的組織保障

推進跨越發展，核心在黨，關鍵在人。新的一年，組織工作要圍繞建強推進跨越發展的主體，樹立引領跨越發展的導向，提升服務跨越發展的水平，進一步選幹部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎。

1、以集中換屆為契機，選好配強領導班子。今年市鎮村三級領導班子將集中進行換屆，換屆後的任期恰好與“”時期相吻合。能不能將“”時期這一重要戰略機遇期變成我市實現跨越發展的黃金期，是擺在我們面前一項重大而嚴肅的政治任務。要切實加強對換屆工作的組織領導。各鎮辦園場黨委書記對本地換屆負總責，是第一責任人，要把這次換屆作為黨的建設第一位的工作來抓，嚴格執行中央省委市委關於領導班子職數、結構、產生辦法和工作程序的明確規定，及時研究解決換屆過程中的重大問題，適時抓好工作指導。要注重系統謀劃，把工作做得慎之又慎、細而又細、嚴而又嚴，確保萬無一失。要在換屆中樹立正確的用人導向。同志強調，做好這次換屆工作，最重要的是按照德才兼備、以德為先的用人標準，選好乾部、配強班子。李鴻忠書記特別對“德”和“才”的內涵進行了強調，指出堅強的黨性是“德”的根本靈魂，堅持科學發展的堅定性和自覺性是“德”的時代要求，對人民羣眾的深厚感情是共產黨人的立“德”之基，要把領導和推動科學發展、善於轉變發展方式、做好羣眾工作的能力作為考察幹部“才”的重要標準。我們一定要認真貫徹中央和省委關於德才兼備、以德為先的用人標準，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、羣眾信任的幹部選拔上來，防止憑感情用人、憑好惡用人、憑印象用人問題發生。要通過換屆選優配強領導班子。重點選優配強黨政正職，擇優配強黨政領導班子成員，完善班子結構，增強整體功能。統籌把握班子主體的年齡、經歷、專長和性別結構，做到優勢互補、增強合力。加大從發展快的地方、工作一流的單位，向發展慢、工作被動單位交流乾部的力度，讓幹得好的地方和單位出幹部，幹得差的地方和單位騰位子。加大競爭性選拔幹部力度，今年再公開選拔一批幹部，真正使競爭性選用幹部成為常態化手段，使全市各級領導班子都能強起來。要在換屆期間加強對黨員幹部的思想政治教育。教育黨員幹部特別是領導幹部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人的進退留轉、正確對待選舉結果、正確對待組織安排、正確行使民主權力。特別是對原班子中退出、調整和落選的同志要及時談心談話，引導他們自覺服從組織安排，坦然接受黨和人民的選擇，共同維護換屆大局。

2、以能力建設為主線，積極推進新一輪大規模培訓幹部工作。按照中央“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質”的要求，大力推進幹部教育培訓改革創新，全面提高各級黨員幹部的能力素質和工作水平。要進一步突出教育培訓的對象和主題。繼續加大對重點對象、關鍵崗位幹部的培訓力度，適度擴大黨政機關幹部調訓比例，進一步創新青年幹部競爭性培訓方式。認真抓好xx屆五中全會精神、“”規劃內容和轉變經濟發展方式等專題理論培訓，精心組織好地方黨委換屆等專項業務培訓。要進一步增強教育培訓的針對性和實效性。按照提出的“聯繫實際創新路，加強培訓求實效”的要求，繼續實施“走出去、請進來”的幹部教育培訓戰略，堅持以用為導向，幹什麼學什麼，缺什麼訓什麼，把幹部的教育培訓與加強履行崗位職責所需要的專業知識和相關領域知識的學習結合起來，把加強幹部培訓和建設學習型黨組織、學習型領導班子結合起來，進一步提高教育培訓的質量和水平。要進一步加強教育培訓工作的整體規劃和宏觀管理。研究制定幹部教育培訓時制管理辦法、幹部教育培訓班次教學質量評價辦法，完善幹部教育培訓考核評估機制，強化幹部教育培訓結果運用，探索建立訓用結合的鏈接機制，不斷提高培訓質量和效益。

3、以機制創新為突破，加快實施人才強市戰略。強化人才資源是第一資源的觀念，把人才優先發展的要求具體化、政策化、項目化，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才投入優先保證。要研究制定新的人才政策。在深入調研基礎上，制定全市中長期人才發展規劃和全面實施人才強市戰略的有關意見，研究出台更加優惠的人才引進、激勵、保障政策，推動人才理念由“以有為重”向“以用為本”轉變。要統籌抓好“六支人才隊伍”建設。黨政人才隊伍建設要抓緊實施年輕幹部成長工程，在全國範圍內再引進一批碩士研究生以上的高學歷、高層次人才。企業經營管理人才隊伍建設要着力營造“尊重企業家、尊重創造者”的良好環境，重點引進和培養一批優秀企業家和職業經理人。專業技術人才隊伍建設要積極落實國家和省級各項重大人才培養計劃，加快實施“名家培養”工程。高技能人才隊伍建設要積極整合現有各類職業教育資源，大力開展職業技術教育培訓、農村勞動力轉移培訓、崗位技術比武練兵等活動。農村實用人才隊伍建設要繼續實施“一村一名大學生”計劃，多渠道、多途徑開展農民技能培訓，組織實施農村實用人才創業培訓工程。社會工作人才隊伍建設要建立健全教育培訓、註冊登記、職業薪酬等制度，推進社會工作人才隊伍職業化。要切實完善黨管人才領導機制。建立人才工作目標責任制，加大人才工作投入，開展“學科技術帶頭人”、“十大傑出人才”、市管專業技術拔尖人才、科技進步獎等評選活動，營造實施人才強市戰略的濃厚氛圍。

4、以強基固本為重點，深化基層組織“五個基本”、“七個體系”建設。黨的基層組織是黨的戰鬥力的基石，必須始終堅持重視基層、加強基層、服務基層的工作導向。要堅定不移地把基層組織建到位、用起來。“五個基本”、“七個體系”建設中“建”是基礎，“用”是關鍵。必須堅持長遠目標與當前工作相結合、整體推進與重點突破相結合，真正把基層組織建設規劃落到實處。當前，要加快社區服務中心建設，出台支持社區發展的綜合性措施，打造一批社區建設示範點。在抓好基層組織活動場所建設的基礎上，圍繞開展“強化黨務、規範村(居)務、優化服務、拓展商務、協調事務”的活動，把各個領域基層黨組織黨員羣眾服務中心作為政治中心、經濟中心、服務中心、文化中心、體育中心、商務中心和醫務中心來建設，作為黨員和羣眾之家來建設，作為新農村建設和示範社區的樣板來建設，作為社會管理的平台來建設，使基層組織運轉起來、作用發揮出來，讓羣眾在基層組織建設中看到變化、得到實惠。要着力解決制約基層組織“活起來”、“強起來”的突出問題。抓好基層幹部隊伍特別是基層黨組織帶頭人隊伍建設，把思想政治素質好、發展經濟有經驗、帶頭致富有本領的“能人”吸納到組織中來，為村級組織注入新的生機和活力。加快發展壯大村級集體經濟，重點引導無資源、無區位優勢的薄弱村創新發展思路和模式，探索各具特色的村級集體經濟發展途徑，力爭實現3—5年內全市90%以上的村集體經濟年收入達到5萬元以上的目標。要紮實推動基層組織創先爭優、比學趕超。把創先爭優與已有的基層黨組織爭先進、創優秀活動銜接起來，與慶祝建黨90週年活動結合起來，大張旗鼓表彰宣傳一批先進典型，發揮先進典型的示範作用，以黨組織創先進帶動本單位創先進，以黨員爭優秀帶動身邊羣眾爭優秀，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動基層各項工作的強大力量。

三、堅持整風肅紀，治庸問責，為實現跨越發展提供強有力的紀律保證

黨風廉政建設，事關黨的事業成敗，事關黨員幹部的榮辱進退。要始終保持利劍高懸，以風清氣正的環境促進經濟社會可持續發展、保護黨員幹部健康成長。

1、嚴明黨的紀律，確保黨委政府重大決策部署貫徹落實。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務根本保證。要維護黨的政治紀律。遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的前提。中央明確要求“深入開展政治紀律教育”，省委明確指出“加強黨風廉政建設必須堅持把維護黨的政治紀律擺在首位”。要按照中央和省委要求，教育引導廣大黨員幹部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，在政治上、思想上和行動上自覺與中央、省委和市委保持高度一致，嚴格執行黨的方針、政策和決策部署，保證政令暢通。對違反黨的政治紀律的黨組織和黨員幹部，依紀依法予以查處，堅決維護黨的集中統一。要嚴肅換屆工作紀律。嚴格按照中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預防在先，把嚴格監督貫穿於幹部提名推薦、考察公示和換屆選舉等各個環節，杜絕買官賣官、跑官要官、拉票賄選和違規用人不良風氣。對反映的違反換屆紀律的人和事，發現一起、查處一起、通報一起，決不讓投機鑽營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥倖得逞，決不讓觸犯法紀者逃脱懲處，以鐵的紀律保證換屆工作順利進行。要切實履行抓黨風廉政建設的政治責任。各級領導幹部特別是各級黨委政府的“一把手”要按照黨中央、國務院新修訂的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，切實履行 “一崗雙責”的政治責任，既要善其身，又要善其職，嚴於律己，管好班子，帶好隊伍，使幹部不犯錯誤或少犯錯誤，推動各項事業的健康快速發展。

2、規範黨員幹部從政行為，努力營造風清氣正的執政環境。始終不渝地教育黨員幹部倍加珍惜黨和人民提供的工作機會，倍加珍惜來之不易的奮鬥成果，始終以敬畏之心對待權力，以淡泊之心對待名利，以警惕之心對待誘惑。要以構建精神家園為導向，加強黨員幹部廉政教育。李鴻忠書記強調，健康的慾望和精神家園，利於修身，利於工作，利於家庭，利於社會。要積極開展第十二個黨風廉政建設宣傳教育月活動，一方面堅持正面教育，對黨委政府有關反腐倡廉決策部署、工作成效及勤政廉政典型大力宣傳，鼓舞鬥志、弘揚正氣，另一方面增強教育的衝擊力，開展典型案例警示教育活動，開展參觀一次洪山監獄、進行一次廉政談話、籤一份廉政承諾書、組織一次法紀知識測試、撰寫一篇體會文章等“五個一”宣教活動，使反腐倡廉教育真正觸及靈魂、入腦入心。要以貫徹落實《廉政準則》為抓手，全面加強對黨員領導幹部廉潔自律情況的監督檢查。把貫徹實施《廉政準則》的情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的範圍，建立黨員領導幹部執行《廉政準則》的考核評價體系，對領導幹部執行“8個禁止、52個不準”情況開展專項督察，對責任不落實、措施不得力、不抓不管、敷衍應付的部門和單位，嚴肅追究主要領導責任。要以監督“一把手”為重點，規範權力運行。各級“一把手”在黨風廉政建設中起着重要的導向作用。“一把手”守規矩、講紀律，所管轄的地方和單位風氣就正，反之就可能帶壞隊伍、敗壞風氣。各級“一把手”要深刻認識到權力是公權、公器，是做事的平台而不是謀取私利的工具，自覺養成在監督下工作和生活的習慣。要認真落實《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》，主動如實報告個人應報告有關情況;認真執行民主集中制，嚴格落實領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢等黨內監督制度;認真貫徹黨政主要領導幹部經濟責任審計規定;深入推進黨務、政務、村務、廠務和公用事業單位辦事公開，真正做到公器公用、公器公管、公器公則、公器公有。

3、堅持“力度統一”、標本兼治，切實為經濟社會發展保駕護航。改革發展與反腐倡廉就像汽車的兩個輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩更快。我們要始終堅持反腐倡廉與改革發展“力度統一論”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，改革發展延伸到哪裏，反腐倡廉就跟進到哪裏;始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針，做到懲治和預防兩手抓、兩手硬。要加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態勢。腐敗現象敗壞黨和政府的形象，損害人民利益，腐蝕黨的肌體，要始終堅持利劍高懸，不給腐敗者絲毫的機會和餘地。當前，要嚴肅查處工程建設、國土資源、房地產開發等重點領域和管理人、財、物等關鍵崗位發生的腐敗案件;嚴肅查處侵佔各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件;嚴肅查處“小官大貪”，發生在羣眾身邊的腐敗案件。要深化源頭治腐，進一步拓展“十個全覆蓋”廣度深度。按照省委“十個全覆蓋”三年“三步走”工作要求，繼續在覆蓋的全面性上做文章，切實做到縱向到底、橫向到邊，繼續在健全管理制度上做文章，不斷提高“十個全覆蓋”制度化、規範化水平，建成完善的源頭治腐體系、便民服務體系和監督檢查體系。要加強政風行風建設，優化經濟發展環境。抓政風行風建設就是抓投資環境，就是抓經濟發展。要加大對吃拿卡要、巧立名目亂收費、幹部不作為、慢作為、亂作為等現象的查處問責力度，加大對部門的政風行風評議和行政效能監察工作力度，進一步營造保護企業家、愛護投資者、尊重納税人的良好氛圍。

4、牢固樹立以人為本、執政為民理念，切實解決羣眾反映強烈的突出問題。以人為本、執政為民是在中央紀委六次全會上對黨員幹部重申的根本要求。李鴻忠書記也反覆強調，反腐倡廉要牢記“六民要旨”，即民評民説是標準，民心民力是依靠，民意民聲是依據，民願民盼是方向，民惠民富是目標，民苦民痛是失職。我們要自覺把以人為本、執政為民貫徹到反腐倡廉的全過程，把人民羣眾反映強烈突出的問題作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重，以實實在在的成效取信於民。要加大剎風止禁力度，着力解決發生在羣眾身邊的腐敗問題。繼續深入治理公款大吃大喝、公款國(境)外旅遊、公車私用和收送禮金等“三公一金”頑症。着力解決領導幹部利用職權和職務影響謀取不正當利益、私自從事營利性活動、違規干預和插手市場經濟活動、為親屬和身邊工作人員謀取利益等突出問題。嚴厲禁止領導幹部抹牌賭博、大操大辦、接受管理和服務對象消費娛樂健身活動。深入開展機關作風治理活動，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣。按照省委關於“萬名幹部進萬村”實踐活動的要求，組織全市幹部開展“下基層、訪民情、辦實事、促發展”活動。要緊緊抓住人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題，加大監督檢查力度。堅決查處和糾正加重農民負擔、教育亂收費、有償家教、挪用套取醫保資金等損害人民羣眾利益的問題。堅決制止對羣眾疾苦漠不關心、對羣眾呼聲置若罔聞、對羣眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。

四、堅持提神鼓勁，聚力造勢，為跨越發展提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件

宣傳思想文化工作是黨的重要輿論陣地，要善於把黨的路線方針政策變成羣眾的普遍共識和自覺行動，為市委市政府重大決策部署的推進和落實唱響主旋律、打好主動仗。

1、加強理論武裝，鞏固全市人民團結奮鬥的思想基礎。理論武裝的基本任務是堅持不懈用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要以建黨90週年為契機，推進中國特色社會主義理論的宣傳普及。今年是中國共產黨成立90週年，是我黨建設發展史上的一個重要里程碑，全國全省都將開展各種形式的紀念活動。我們要抓住這個機會，組織黨員羣眾學習黨的歷史，回顧黨的成就，總結黨的經驗，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，推動中國特色社會主義理論深入人心，堅定人民羣眾走中國特色社會主義道路的信心和決心。要以建設學習型黨組織為目標，提高領導幹部推動科學發展的能力。建設學習型政黨是我們黨加強執政能力建設的緊迫戰略任務。去年以來，我們大力加強黨委中心組理論學習，全市學習型黨組織建設呈現出制度化、規範化、常態化的良好態勢。今年，要按照中央“以領導班子和領導幹部為重點”的要求，廣泛開展“帶學幫學促學”活動，開展集中調研座談活動，進一步提高全市領導幹部理論水平和政策水平，提高戰略思維能力和辯證思維能力，完善推動科學發展、促進社會和諧的工作思路、措施和辦法，不斷提高解決實際問題的能力。要以引領新一輪開放開發為重點，進一步促進全市上下解放思想、搶抓機遇。加強理論武裝根本目的是為了保持清醒頭腦、堅持與時俱進。宣傳思想文化工作要緊跟中央關於我國發展仍處於戰略機遇期的科學判斷，進一步引導全市上下增強開放意識、市場意識、機遇意識、創新意識、求實意識，進一步推動解決人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題，推動解決影響經濟社會發展的突出問題，為仙桃新一輪開放開發開拓更大更遠的發展空間。

2、壯大主流聲音，營造加快發展的良好氛圍。良好的輿論環境也是生產力，抓輿論環境建設就是抓生產力。宣傳輿論工作要充分發揮黨的思想政治優勢，着眼於鼓勁和加油，以思想輿論的力量提振信心、凝聚人心、激發幹勁、推進發展。要圍繞市委市政府中心工作組織重大主題宣傳活動。以促進科學發展、跨越發展、和諧發展為主線，圍繞市委市政府的重大決策、重要部署、重點工作，精心組織一批主題宣傳活動，展示我市經濟社會發展的美好前景，把全市人民的思想和行動聚焦到關心、支持和投身“”建設上來。要不斷提高新形勢下輿論引導水平。輿論引導正確，利黨利國利民;輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。要始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，把體現黨的主張與反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統一起來，把正面宣傳為主與加強和改進輿論監督統一起來，用正面的聲音壓倒各種雜音噪音。要進一步加強和改進重大突發事件的宣傳報道，堅持“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的方針，第一時間發佈權威信息，最大限度擠壓各種謠言和負面信息的傳播空間。要準確把握社會心理、社會思潮的發展變化，認真回答幹部羣眾關心的重大理論和現實問題，最大限度地凝聚社會共識。要切實加強和改進輿論監督，推動解決黨委政府高度重視、人民羣眾普遍關心、經過努力能夠解決的實際問題，增強人民羣眾對黨和政府的信任。要積極推動領導幹部學習互聯網、用好互聯網、管好互聯網，利用網絡監測平台做好網上輿情的收集、整理、研判和引導工作。

3、深化文明創建活動，提高城鄉文明程度。以創建全國文明城市為總抓手，進一步增強文明創建內容的時代性、形式的多樣性和對象的廣泛性，切實提高城市文明水平。要掀起創建全國文明城市工作的新高潮。今年是第三批全國文明城市總評年，我們要按照全國文明城市測評體系要求，將指標細化分解到各行業各部門，進一步營造創建氛圍，進一步改善軟硬環境，進一步提升市民素質，以嶄新的城市風貌迎接全國全省檢查，確保實現“兩爭一保”目標。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，必須把社會主義核心價值體系建設作為長期戰略任務，堅持不懈用共同理想凝聚力量，用時代精神鼓舞鬥志，用社會主義榮辱觀引領風尚。以推動社會主義核心價值體系進學校、進機關、進企業、進團體為重點，強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的教育，推進社會主義核心價值體系宣傳普及。要加強未成年人思想道德建設。完善學校家庭社會“三位一體”的教育網絡，深入開展“紅歌傳唱、童心頌黨”、“孝雅教育”等系列主題實踐活動，繼續推進社會文化環境淨化工程，保持對網吧、出版物市場和校園周邊環境治理的高壓態勢，為未成年人提供健康的成長環境。廣泛開展“講文明、樹新風”活動，倡導文明言行、改善城鄉環境、推進移風易俗。切實加強道德模範的學習宣傳，放大效益，擴大影響。

4、創新體制機制，推進文化事業改革與發展。區域之間的競爭，不僅需要強大的經濟力量，而且需要強大的文化力量。要把文化體制改革作為文化發展的動力之源。落實好中央關於文化體制改革的總要求，以壯士斷腕的勇氣抓好公益性文化單位的分配製度改革、人事制度改革，加快推動市沔陽劇場、市花鼓劇團和市歌舞團等經營性文化單位建立起以市場為導向的運作機制。要堅持把提供公共文化服務作為民生之責。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，繼續實施好廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、農村電影放映等重點文化惠民工程，加快完善公共文化服務網絡。要抓好《沙湖沔陽州》、《血荷》、《特色仙桃》等一批文藝精品創作生產，進一步繁榮地方文藝。繼續開展城鄉聯動的廣場文化活動，開展“三下鄉”、“四進社區”等羣眾性文化活動，充分保障人民羣眾基本文化權益，讓全市人民共享文化改革發展的成果。要堅持把文化產業發展作為戰略之要。推動文化資源向文化產品、文化資產向文化資本、文化製造向文化創造轉變，加快推進市博物館、市民眾文化娛樂中心建設、廣電網絡數字化雙向化改造、排湖旅遊開發、玉沙大道文化美食街、花果山農樂園等重大文化項目的建設，培育更多更大的文化市場主體。

五、堅持凝聚人心，匯聚力量，為實現跨越發展提供強有力的團結保證

統戰工作具有凝聚力量、凝聚人心、凝聚人才、凝聚智慧的重大作用。新的一年，統戰部門要團結引導各界人士把智慧和力量統一到為完成市委市政府提出的各項目標任務、為實現“”良好開局爭取更大作為的軌道上來。

1、發揮聯繫廣泛、人才薈萃的資源優勢，在服務經濟社會發展上爭取更大作為。統戰部門素有“智囊團、人才庫”的美譽，集聚了大量黨外專家學者和中高級知識分子，是推進我市經濟社會發展不可或缺的重要力量。要積極組織力量為經濟社會發展建言獻策。動員他們圍繞“兩型社會”建設、轉變經濟發展方式、加快推進城鄉一體化建設等縣域經濟問題，多建睿智之言、多獻務實之策。要積極為全市招商引資和項目建設牽線搭橋。號召仙桃籍在外人士為家鄉引資引智引項目，組織民營經濟人士以商引商、以項目引項目，特別是發揮工商聯、台辦等組織的橋樑紐帶作用，深化與中國PCB行業協會、武漢台協的戰略合作關係，加強與國內外知名商會協會的溝通聯繫，吸引更多的台資企業和重量級客商來我市投資興業。要大力營造培育和吸引企業家成長的社會氛圍。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的思想觀念，大膽與企業家交朋友，關心愛護企業家生產生活，不僅讓仙桃的民營企業家安心辦企業，還要吸引更多的市外、國內外優秀企業家到仙桃紮根發展，推動仙桃全民創業氛圍的形成。

2、發揮參政議政、民主監督的政治優勢，在鞏固和發展多黨合作的政治格局上爭取更大作為。要繼續發揮統一戰線在堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度中的重要作用，擴大各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士有序的政治參與，支持他們依法參與管理國家事務，管理經濟和文化事務，管理社會事務。要借慶祝建黨90週年、辛亥革命100週年之機，組織開展一系列調研座談活動，進一步增強統一戰線廣大成員接受中國共產黨領導、走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。要健全監督制度，完善監督機制，自覺接受民主黨派和無黨派人士的民主監督，鼓勵他們暢所欲言，敢於堅持正確意見，使他們真正成為我們黨的朋友。

3、發揮凝心聚力、促進團結的統戰優勢，在加強黨外代表人士隊伍建設上爭取有更大作為。我市黨外代表人士人數眾多，結構層次多樣，具有廣泛的代表性和較強的影響力。要積極配合市人大、市政府、市政協換屆工作，嚴格執行中央關於結構、比例、職數的規定，為政治堅定、能力卓著、年富力強的黨外代表人士做好相應政治安排。要加強對各民主黨派、工商聯換屆的指導和協調，支持各民主黨派、工商聯組織加強領導班子建設，為促進全市民主政治力量的新陳代謝和新老交替，促進統一戰線內部的長期穩定團結，打好基礎，提供保障。要加強對黨外人才隊伍的政治教育培訓工作，創新和拓展發現培養黨外人才的渠道，進一步豐富中國共產黨團結和凝聚黨外代表人士的形式和方法，不斷增強黨外代表人士的政治把握能力、合作共事能力、參政議政能力。

4、發揮協調關係、化解矛盾的功能優勢，在推動仙桃和諧社會建設上爭取更大作為。統一戰線作為“同”和“異”的矛盾統一體，其性質任務、功能作用、內部構成和工作原則等，與構建社會主義和諧社會的要求是一致的。要充分發揮協調關係、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的功能，促進政黨關係、民族關係、宗教關係和社會各階層關係的和諧，使不同社會成員能夠和諧相處、共謀發展。要把實現各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展作為貫穿始終的主線，大力支持沔城回族鎮加快發展步伐，加大少數民族幹部培養選拔力度，切實保障少數民族羣眾平等地享有改革發展成果。要把以非公有制經濟人士和自由擇業知識分子為主組成的新的社會階層作為統戰工作新的着力點，關注他們的利益訴求，維護他們的合法權益，激發他們的創業熱情，表彰他們中的先進典型，協助黨委政府及時消除影響社會穩定的因素。

六、堅持強化責任，真抓實幹，切實把紀檢組織宣傳統戰各項工作落到實處

今年的紀檢組織宣傳統戰工作目標任務已經明確，關鍵是落到實處、抓出水平。各級黨組織要充分履行職能，主動作為、創新實幹，高質量完成各項任務。

1、要以嚴格明確的責任抓落實。責任傳導壓力、催生動力。紀檢組織宣傳統戰工作作為黨建工作的重 要組成部分，必須要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、分管部門組織協調、其他部門各負其責、依靠羣眾的參與和支持，形成良好的工作機制和強大合力。各級黨委(黨組)要強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實把紀檢組織宣傳統戰工作擺在突出位置，與經濟建設、重點工作統籌謀劃、統籌部署、統籌推進、統籌考核。黨組織主要領導要切實履行第一責任人的職責，對紀檢組織宣傳統戰工作要親自抓，負總責，在組織、人員、經費等方面給予大力支持。分管領導要切實負起責任，抓好具體落實，做到層層有人抓，級級有人管。紀檢組織宣傳統戰部門自身要強化主體意識，想在前、謀在前、幹在前，定期檢查、定期督辦。

2、要以改革創新的精神抓落實。創新是黨建工作的生機和活力之源。紀檢組織宣傳統戰工作經過多年的經驗積累和總結，已經形成了一套成熟的運作模式，要善於打破慣性思維定勢，不斷尋求觀念上的更新、尋求方法上的創新、尋求工作上的突破。組織部門要按照李鴻忠書記“用好乾部，推動發展”的要求，繼續探索差額推薦、差額考察、差額票決等形式，不斷擴大公開選拔和競爭上崗的範圍，逐步提高競爭性選拔幹部的比率。紀檢部門要繼續深入開展“改革創新年”活動 ，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。宣傳部門要努力克服思想輿論工作一般化的傾向，進一步貼近實際、貼近羣眾、貼近生活，增強宣傳工作的“磁性”、“彈性”和“柔性”。統戰工作要進一步拓寬視野，強化包容觀念、協商觀念、合作觀念，找準定位、發揮作用、擴大影響。通過不斷創新，推動紀檢組織宣傳統戰工作躍上一個新的台階。

3、以堅強有力的隊伍抓落實。紀檢組織宣傳統戰工作者代表黨的形象，既要真心支持、真情關懷，又要嚴格教育、嚴格管理。紀檢組織宣傳統戰部門的同志工作很辛苦，各地各部門領導要從政治上關懷、生活上關心、工作上鍛鍊，真正讓他們在愛崗敬業中感受愉悦，在為民盡責中實現價值，在默默耕耘中彰顯才華，在忠誠履職中大有作為。全體紀檢組織宣傳統戰工作者都要帶頭講黨性、重品行、做表率，都要帶頭講大局、講付出、講實幹，都要帶頭髮揚親民為民、求真務實、艱苦奮鬥的優良作風，以過硬的本領擔當重任，以負責的態度抓好工作，以優異的業績樹好形象，進一步提高在羣眾中的感召力、公信力。

同志們，做好今年的紀檢組織宣傳統戰工作事關長遠、任務艱鉅、責任重大。讓我們以更加飽滿的精神，更加務實的作風，迎難而上，奮發進取，為實現仙桃跨越發展做出新的更大的貢獻!

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇15

畢業班工作是學校整體教學水平的集中體現，是學校工作的重中之重，在開學之初就召開畢業班老師大會，與畢業班老師共商對策，可見學校對畢業班工作的重視，目前是畢業班教學的關鍵時刻，今天召開這個動員會，旨在使大家明確目標增添信心，確定措施創造輝煌，也是為奪取今年國小畢業會考的勝利給老師們鼓勁、加油。

一、分析現狀，增添信心

1、從上學期期中、期末來看，總體成績還是過得去的，8個畢業教學班基本上都達標。但是優秀生不佔任何優勢，優秀人數不理想，語數存在偏科現象;後進生隊伍仍然很龐大，值得我們特別關注。

2、部分老師不注重在課堂效率和方法上下功夫，不轉變觀念，仍是滿堂灌，一言堂，總不願意放手，自己教的辛苦，學生學的辛苦，但收效甚微，我們應結合我校的現狀，堅決要向40分鐘要效率，要千方百計，在效率上下功夫，要捨得放開手腳，要分層教學，讓優生吃得包，差生吃得了，一定要教給學生學習的方法，不能拼時間，打消耗戰。

3、畢業班很多教師都不注意研究國小畢業會考題型，有些老師對本學科國小畢業會考考哪些內容，哪些是重要考點，有多少題型，考試方式，學生答題規範和方法都一無所知，都很茫然。這對畢業班的教學和複習極為不利。

二、明確目標，增添措施

明確本屆國小畢業會考的目標：爭優保達。為此，我們應該怎樣去進行教學，如何做個別輔導，複習的安排怎麼進行這些都是我們所思考的問題，且需要我們去解決。同時，我們現在對畢業班工作的指導思想是：面向全體學生，保優生，抓中層，促差生;強化常規管理，正學風，抓考風，抓課堂，求效率;發揮團結協作，腳踏實地的工作精神，爭創新的佳績。各班級要制訂出各班級的目標，把目標落實到學生個人身上，各學科要有學科目標，教師個人、學生個人也要有自己的奮鬥目標，這樣使總目標與分目標形成一個目標鎖鏈，環環相套，融為一體。

三、幾點建議：

第一，團結全體教師，調動一切積極因素，發揮集體效應。畢業班工作在學校校長的領導下，制定畢業班工作計劃，定期召開會議，分析各階段情況、工作重點和應對策略，深入課堂聽課，及時瞭解教學問題，提出改進意見和建議。畢業班教師應做到：制定教學複習計劃，把握教學進度，組織複習資料，加強學科研究，研究國小畢業會考説明，捕捉國小畢業會考信息;以班主任為核心實施班主任負責制，班主任應做到：確定班級目標，圈定各層學生，協調任課教師，加強學生管理，實現班級目標。

第二，加強學生管理，營造良好的學風(或氛圍)是取得成績的保證。

以班主任為主，各任課教師協助，形成齊抓共管的學風管理模式。

(1)抓好班級日常工作管理，確保正常有序的班級教學環境;對學生實行量化管理;抓好對學生的紀律教育。

(2)通過班會課營造氣氛。現在離開國小畢業會考還有70多天的時間，各班可以開一個主題班會來營造國小畢業會考氣氛。對學生進行理想和前途教育，對不同層次的學生提出不同層次的要求，讓學生樹立“進步就是成績”、“進步就是100分”的觀念，讓他們人人都有信心，教育學生要講究方法。六年級學生往往情感敏鋭也較脆弱，逆反心理強，要根據學生的心理特點，採取適當的教育和引導方法，多疏導與幫助，多寬容學生犯錯誤，不要一棍子打死，切忌簡單粗暴，急於求成。

(3)加強與家長交流與溝通，取得家長的支持。

(4)加強心理素質教育，學生決勝國小畢業會考，除智力因素外，還有非智力因素在起作用。在各種非智力因素中，心理因素尤為重要。參加國小畢業會考不僅是對學生成績和能力的考試，也是對學生整體心理素質和競爭能力的考試。為使學生能以積極的心態戰勝國小畢業會考挑戰，建議大家在學生中大力開展心理素質教育和心理輔導工作，具體做法：前階段以鼓勵為主，提高競爭意識，樹立國小畢業會考信心，讓學生及早做好心理準備;後階段以多種形式消除恐懼、緊張情緒，以良好的心態參加國小畢業會考，同時要加強國小畢業會考模擬訓練，加強應考經驗的指導。

第三，狠抓課堂，優化教法，指導學法。一是發揮教師自身作用，抓好備課關;發揮教師主觀能動作用，抓好上課關;結合學生實際，重視方法研究，抓好學生學法指導關。二是學校管理要從常規抓起，要及時反饋學生對教師的教學要求;突出對教學常規的檢查。三是要堅持不懈地做好輔優補差工作。抓差生，做好差生轉化工作，採取低起點、小步子，鼓勵他們戰勝學習上的困難，指導他們改進學習方法;抓優生，加大訓練，引導他們自學，解答他們的疑難問題，讓他們向高層次發展，抓臨界生：一類是臨界合格生，另一類是臨界優生，這兩類學生要集中精力抓好，對他們要因材施教，要“四優先”：課堂提問優先，作業批改優先，課外輔導優先，家庭訪問優先;“五跟蹤”思想跟蹤，課堂跟蹤，作業跟蹤，測試跟蹤，學法跟蹤。通過努力，使大部分臨界生在國小畢業會考中取得明顯進步。四是注意捕捉國小畢業會考信息，瞭解掌握國小畢業會考動態，研究大綱、考試説明，有效提高課堂效率，努力在課堂上滲透國小畢業會考信息。五是保證時間，按時認真做好教學工作，保證教學時間。

第四，講究科學的複習方法，提高複習效率。

1、解讀國小畢業會考説明，做到有的放矢。《國小畢業會考説明》中的“考試範圍與要求”明確了中招考查的知識與能力要求，考查“基本知識和技能、基本過程和方法”;運用學科知識解決簡單問題的能力;進行科學探究與實驗的能力;“考試內容與要求”就是國小畢業會考知識與能力要求的細化標準--考綱。各學科有能力要求。各科學內容有具體的知識欄目，知識考點。這些內容要時刻裝在心中，進行思考並細化、解讀(使它可操作、可控、可測)。

明確每一個考點要考到什麼程度(若把不準，就查一查近年來國小畢業會考試卷在這個點上是如何出題的)，把握複習方向，控制複習的尺度。要對我縣近3年來的國小畢業會考試卷進行認真分析，找出常考點(可考性強，出題機率高)與偶爾考點(為增加知識覆蓋面而設)，做到複習中有的放矢。

2、注重國小畢業會考複習策略

(1)把握考綱方向，正確處理教材和教輔的關係。課程《標準》是基準，《考試説明》定方向，手中教材為藍本，教輔材料做補充。

(2)處理好基礎、方法和能力的關係，《考試説明》對基礎和能力有明確要求：基礎：“基本知識、基本技能、基本方法和基本應用”。能力：科學探究能力與應用知識解決實際問題的能力。“抓基礎”不能當口號喊!夯實基礎是“根本”，理解感悟是“關鍵”，方法能力要“滲透”，專項訓練獲“效果”。

3.正確處理教師的主導作用和學生的主體作用

教學、複習中，教師必須以有效的教學手段實現高效課堂，從而促進學生的高效學習，這就要想辦法讓學生快樂的去學並會學。使複習有耳目一新之感。以多種手段激發學生的主動參與學習(學生總結與討論、預留思考題、小組互動等)從多個角度引導學生認識理解問題(例如：一題多解)從多個層面訓練學生不同的技能和方法(將複習內容分層次、分板塊進行練習)

有效的教學設計：實現高效教學、複習，課堂設計是關鍵，備課應做到：三知三思四設計。三知：知考綱、知教材、知學情;三思：複習什麼?(目標、內容)怎麼複習?(方法、手段)怎麼知道複習到位了?(效果檢測);四設計：複習目標、教學內容、課堂活動、複習方法。

4.正確處理“講”和“練”的關係

精講要把握好幾個點：

⑴基礎知識講重點;⑵突破難點講關鍵;⑶易混內容講對比;⑷同類內容講典型;⑸新舊知識講聯繫;⑹一般規律講特殊;⑺培養能力講思路;⑻調動學生自己講。巧練的原則:適時、適量、精、新、活

巧練方法歸納：

⑴基礎知識紮實練⑵新舊知識結合練;⑶關鍵知識突出練;⑷易混內容對比練;⑸舉一反三創造練;⑹基本技能循序練;⑺重點內容反覆練;⑻難點內容分步練;⑼同類知識典型練;⑽因材施教區別練;

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇16

同志們：

剛才張躍平主任的工作報告，對一年來全系統的政務工作做了很好的總結，對今後兩年的工作做了安排部署，我都同意。下面，我結合我省防震減災工作實際就政務工作講幾點意見。

一、先談兩點感受

第一點感受：近兩年政務工作的水平明顯提高。

20xx年全省地震系統政務工作會議以來，各單位按照會議要求，切實加強政務工作，提高政務工作水平，圍繞中心，服務大局，有力地推動了防震減災各項工作的開展。具體表現在：一是參謀助手作用更加突出。政務人員主動開展工作調研、分析情況、研究問題，為省、市政府出台重要文件，提出了許多重要的對策措施和建議。二是應對突發事件的能力得到加強。通過高效有序地處置汶川特大地震影響、應對原平4.2級地震、平息運城地震謠言，在實踐中提高了應急能力，運用各種媒體開展新聞宣傳，主動把握和掌控輿情的意識提高了。三是綜合協調作用充分發揮。通過積極主動與地方政府及部門溝通聯繫，取得理解和支持，成功召開和舉辦了許多全省和各市有影響的重大會議和活動。四是督促檢查力度進一步加大。建立了重大決策部署貫徹落實情況和督辦事項通報制度、目標責任考核制度，充分發揮了督查作用，保證了年度目標任務的完成和重大決策部署的貫徹落實。五是政務工作隊伍不斷擴大，素質逐步提高。我所講的政務工作隊伍內涵是寬泛的，不僅包括辦公室人員，而且包括機關其他人員及全系統所有參與公文起草、信息撰寫及兼職保密、檔案人員。近兩年，通過確定兼職保密員、檔案員，動員全員參與政務信息工作等措施，使更多人蔘與到政務工作中來。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動、汶川地震政務工作總結與反思和廉政文化建設系列活動，鍛鍊和提高了政務工作隊伍的能力和素質。

第二點感受：做好政務工作最根本的是始終把落實科學發展觀作為工作的指南。

具體來説就是：

——必須始終把圍繞中心、服務大局作為政務工作的主線。政務工作擔負着承上啟下、協調各方的重要職能，做好政務工作必須圍繞中心，服務大局，堅持在大局下開展工作，統一調度力量，努力服務於中心工作。

——必須始終把統籌兼顧，協調推進作為地震系統政務工作的重要方法。政務工作涉及方方面面，必須在統籌下有序推進，在兼顧中從容應對，充分調動各方積極性，協調各方力量，整合優勢資源，形成工作合力。

——必須始終把保持良好作風作為地震系統政務工作的保證。地震的突發性，決定了地震系統政務人員要有過硬的工作作風和快速的反應能力，要做到特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻。

——必須始終把加強學習，開拓創新作為做好地震系統政務工作的動力。政務人員要把學習和創新作為永恆的主題，學習新知識，掌握新本領，積極探索新思路、新方法，使政務工作始終保持旺盛的生機和活力。

二、當前防震減災面臨的新形勢和新任務

政務工作在領導決策和各項部署的貫徹落實中發揮着特殊作用，地位尤為重要。因此，政務人員要時刻對防震減災形勢、事業的發展有清醒的認識和準確的把握，這是做好政務工作的重要前提。汶川地震發生後，防震減災工作面臨的形勢發生了深刻變化，概括起來主要有三方面：

一是黨中央對防震減災工作提出了新的更高要求。在全國抗震救災總結表彰大會和20xx年兩院院士大會上強調指出，提高防災減災能力，是保護人民生命財產安全、保衞改革開放和社會主義現代化建設成果的必然要求，必須把防災減災工作作為關係經濟社會發展全局的一項重大工作進一步抓緊抓好。這一系列重要指示，對我們進一步做好防震減災工作提出了更高要求，指明瞭發展方向。

二是地方各級黨委政府和社會各界對地震部門寄予了更高期望。汶川地震發生後，地方各級黨委政府更加重視防震減災工作，同時也要求地震部門在有效減輕地震災害、保障經濟社會發展中發揮更大作用。3月28日原平發生4.2級地震、5月2日蒲縣發生3.1級地震後，山西省委、省政府領導都做出了重要批示和指示。社會各界對防震減災工作更加關注，對擁有地震安全的生存環境倍加重視，寄希望於地震部門在保護人民生命財產安全方面發揮更大作用。

三是地震部門依法行政的責任更加重大。按照《防震減災法》的規定，地震部門作為主要執法主體，被法律賦予更多的職能職責，在推進法律的貫徹實施工作中肩負着更為重要的責任。同時，這部法律也為地震部門強化社會管理、拓展服務領域，更有力地推進防震減災科學發展提供了法治保障。

面對防震減災工作新形勢，按照中國地震局黨組提出的防震減災創新發展的新思路，年初在全省防震減災工作會議趙局長的工作報告中明確提出了近兩年我省防震減災工作的主要任務，並以會議材料的形式下發各市、各單位貫徹落實，所有政務工作人員一定要認真學習，我在此就不詳細講了。

通過分析當前形勢，瞭解我省的防震減災工作重點，要讓大家知道我們的中心工作是什麼，政務人員怎樣為這些工作服務，怎麼和這些主要工作相結合。要充分認識好防震減災工作的大局，把政務工作放在大局中來認識，來把握，來部署，圍繞大局、把握大局，不斷增強在大局下做好落實工作的主動性和堅定性。

三、以科學發展觀為指導，全面謀劃各項政務工作

面對新形勢、新任務，政務人員要站在新的起點上，以科學發展觀為指導，改進和加強自身工作，促進防震減災科學發展。

(一)以科學發展觀為指導，圍繞中心,在輔助決策上要有新水平

做好調查研究、信息報送和文稿起草工作，是領導決策的重要基礎。要緊緊圍繞全省的中心工作來開展，抓住影響和制約事業發展的重點、難點問題和羣眾關心的熱點問題，深入調研，要掌握上情，瞭解下情，當好參謀助手，努力“謀”在關鍵處，“研”在點子上。調動中層以上幹部開展調查研究的積極性，集思廣益，充分發揮調查研究在科學決策中的作用。要“及時、準確、全面、規範”報送政務信息。各市局要採取措施，建立與省局配套的激勵機制，鼓勵政務人員報送有情況、有分析、有建議的高層次信息。文稿起草質量不僅反映出文字能力，更重要的是反映研究工作的能力。起草文稿首先要確定思路和框架，要與上級要求銜接，其次必須有自己的特點。政務人員平時要加強學習，多觀察、勤思考、會積累，起草文稿時努力貼近領導思路，豐富領導思想，產出的文稿務必文字準確、生動、精練。

(二)以科學發展觀為指導，加強協調，在凝聚合力上要有新局面

搞好綜合協調，是政務工作的一項基本職能，要進一步增強協調意識，着眼整體，顧全大局，注意協調好方方面面的關係。首先要做好縱向協調，就是致力於上下關係的融洽，要按照局工作規則的要求，加強省局與市局、省局與台站工作上的溝通與協調，要體現主動性，特別是在一些重大活動的組織上，要提前溝通，縝密安排，快捷高效;其次要做好橫向協調，就是與系統內其他部門建立起相互理解支持、協作配合的關係，尤其是在完成一些應急性、交叉性任務時，善於調動和發揮其他部門的積極性，各盡其職、齊抓共管;第三要做好對外協調，防震減災工作涉及面廣，要充分依靠各方面的力量，加強與各級政府及相關部門的聯繫，注重多部門協調配合，形成工作合力。

(三)以科學發展觀為指導，健全機制，在督促檢查上要有新作為

辦公室要把強化督促檢查，作為抓落實的重要抓手，健全制度、改進方法、務求實效。要建立健全專項督辦機制、反應反饋機制和責任追究機制，要運用目標管理、情況通報、階段總結等手段，全面、客觀、準確、及時地反映工作進展和存在的問題，有針對性地提出整改建議;要改進督查工作方法，逐步實現從被動到主動、從突擊督查到經常性督查等的轉變。督查還要講究實效性，力戒形式主義，對督查中發現的問題要做到不解決不放過，確保政策落實和政令暢通。

(四)以科學發展觀為指導，強化措施，在新聞宣傳上要有新突破

汶川地震再一次凸顯了做好新聞宣傳工作的重要性。今天我們進行了新聞發言人的培訓，這還遠遠不夠。要進一步健全完善地震系統新聞發言人制度，推進新聞發言人、職能部門官員和專家組成的新聞發言人團隊建設，加大新聞業務培訓力度，鍛鍊和提高新聞發佈組織管理和應對媒體的能力。要加大防震減災新聞宣傳力度，積極建立與新聞媒體的合作機制，使公眾進一步瞭解地震部門在防震減災工作中的定位和作用，提高公眾防震減災工作參與度。加大網站信息發佈力度，努力把門户網站建成公眾瞭解防震減災信息的主渠道，進一步加強政府信息公開工作，切實提高社會服務質量和水平。在這裏，我強調三點：一是個人不能隨意接受採訪，各單位均由新聞發言人統一應對媒體;對外發布新聞要統一口徑。二是要充分利用新興媒體，發揮電視屏、電腦屏、手機屏“三屏”作用。三是新聞發佈要快。“當真理還在穿鞋時，謠言已走遍天下”，所以發佈權威信息，一定要快才能走在謠言前面。

(五)以科學發展觀為指導，加強管理和服務，在保障機關高效運轉上要有新氣象

首先要健全完善公文、保密、檔案、機要等各個方面規章制度，堅持按規定辦事，使政務工作在制度化、規範化上邁上新台階。其次，要努力提高服務水平。公文是機關行使管理職能的重要工具，有頒佈法規、指揮管理、交流信息、宣傳教育、商洽協調工作的作用，是上級制定政策、下級開展工作的依據，具有政策性、實用性、可靠性、定向性、時間性和規範性等特點。所以，公文擬製要緊密聯繫防震減災工作實際，正確體現領導意圖，語言準確、凝鍊。公文處理要迅速快捷，處置妥當、落實到位。特別要注意擬製公文不能簡單的複製，這種行為是絕對要不得的。保密機要工作要嚴謹認真，提高警惕，防患於未然;要做到管人、管物、管事。即：要對全體職工開展保密宣傳教育，要加強紙介質、磁介質、光盤、U盤等文件存儲介質的管理，加強各類活動、網站、辦公網絡等的保密管理。檔案反映了一個單位的歷史，做好檔案工作一定要“對歷史負責，為現實服務，替未來着想”，要做到科學規範、齊全連續，方便查閲。第三，要進一步加強對兼職人員的培訓。這次會議安排的講座只是培訓計劃的一部分。今後要有計劃、有重點、分層次、分類別開展系統培訓，努力提高各項政務工作的質量。

四、加強隊伍建設，努力打造高素質政務幹部隊伍

做好政務工作，關鍵要建設一支政治堅定、思想敏鋭、作風嚴謹、業務精通、工作勤奮、廉潔奉公的高素質幹部隊伍。要做到以下幾點：

一抓好思想政治建設。要建立並堅持學習實踐科學發展觀長效機制，堅持理論聯繫實際，學以致用，推動工作取得新突破;要進一步增強政治責任感和敏鋭性，把思想、認識和行動統一到科學發展觀上來，統一到局黨組的決策部署上來，抓住工作的重心，有的放矢地開展工作。

二抓好業務能力建設。要樹立終身學習的理念，加強政治理論學習，提高理論素養;拓寬知識領域，充實更新經濟、科技、法律等方面的知識;學習政務工作所必備的業務知識，成為工作的行家裏手，不斷提高組織協調、依法行政、文字綜合、調查研究和聯繫羣眾的能力。

三抓好作風建設。要以身作則，弘揚求真務實精神，力戒形式主義，務求工作實效;強化效率意識，提倡立即就辦和雷厲風行的作風，力戒拖拉扯皮，提高辦事效率。要加強對文件和會議管理，執行限時辦結制，減少公文數量，控制會議規模和數量。要增加節約意識，不斷提高資源使用效率，降低行政成本。

最後，我還想專門強調一下，各部門、各單位領導要高度重視政務工作，給予政務工作人員更多的關心和支持。一要經常關心、過問他們的工作，經常就防震減災工作的總體意圖和工作的具體要求，多指導、多溝通，以利於政務工作人員準確理解，及時落實。二要在政治上、工作上、生活上多關心愛護政務人員，在實踐中不斷加強對他們的培養和鍛鍊，體諒他們工作的辛苦，幫助他們解決工作和生活中的困難，解除後顧之憂，使他們能安心、放心、舒心地幹好本職工作。三要不斷加強辦公室建設，把那些政治強、作風正、業務好、懂管理、善協調的同志選派到辦公室工作崗位上來，進一步加大在工作經費、辦公設備等方面的投入，給辦公室提供必要的條件。

同志們，新形勢下的政務工作，任務繁重，責任重大，使命光榮。我們要以科學發展觀為指導，緊密圍繞防震減災工作大局，狠抓各項工作落實，切實履行職責，紮實開展工作，為推進防震減災科學發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇17

同志們：

先進性教育活動即將結束，今天我們召集全體機關黨員、二級單位負責人、羣眾代表對本局先進性教育活動進行羣眾滿意度測評。今天的測評會，我們還邀請了XX公司等5家單位的代表參加，歡迎你們監督並參與環保工作。在測評前，我先代表環保局黨組對全局的先進性教育活動進行簡要的介紹。

一、開展先進性教育活動的工作情況

先進性教育活動開展以來，我們圍繞提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作四大目標，較好地完成了保持共產黨員先進性教育活動的各項工作任務。

1、認真準備，廣泛動員。全市先進性教育活動動員大會召開以後，局黨組於當天下午召開黨組會，成立了領導小組，組建了工作專班，研究制定了先進性教育活動實施方案，召開了動員大會，統一了廣大黨員的思想認識，增強了黨員參與先進性教育活動的主動性和自覺性。

2、多措並舉，學習培訓。我們制定了學習考勤制度、請假制度和補課制度，並利用晚上和雙休日集中學習《保持共產黨員先進性教育讀本》等重點內容，全局集中學習時間達到56小時。同時組織黨員積極開展新時期保持共產黨員先進性具體要求大討論，提高了全體黨員的思想素質。

3.發揚民主，廣徵意見。我們採取向全市人大代表、政協委員、重點企業和有關部門發放了468封徵求意見表;在單位內部召開黨員、羣眾、入黨積極分子、工會小組長、退休老同志等座談會;設立意見箱等方式，共徵集到196條意見和建議，其中對黨組織的意見55條;對黨員個人的意見141條。對收集的意見，我們進行了認真、仔細的分類歸納、彙總梳理，認清了工作中存在的問題和不足。

4. 黨性分析，嚴肅認真。對照黨員保持先進性的具體要求，廣大黨員找出自己存在的問題，深刻分析產生的根源，提出努力的方向，撰寫黨性分析材料，在此基礎上，認真組織開好了黨組民主生活會和支部民主生活會。民主生活會上，黨員領導幹部、支部書記帶頭髮揚民主，率先進行批評與自我批評，廣大黨員也敞開心扉，既坦誠解剖自己，又勇於批評他人，開展健康的思想交鋒，使民主生活會始終在嚴肅認真、民主和諧的氣氛中進行。

5.結合實際，落實整改。局黨組和各支部針對自身建設、黨員教育管理、黨員隊伍等方面存在的問題以及羣眾關心的熱點問題和影響發展的突出問題，制定了整改方案，並落實了責任領導和整改時限。黨員個人認真制定了整改計劃。全局各級黨組織和全體黨員，邊學邊改、邊查邊改、集中整改，取得了較好的效果。

二、開展先進性教育活動取得的成效

我們圍繞確保教育實效這個中心問題，堅持與實際工作相結合，寓學於工作，幹部帶頭，在增強吸引力、感召力上下功夫，整個教育活動取得明顯成效。

1、堅持領導幹部作表率，全局呈現出民主和諧的工作氛圍。局領導始終以一個普通共產黨員的身份，帶頭參加學習培訓，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定整改措施，自覺參加所在支部的教育活動。廣大羣眾切實參與到查找問題、提出意見和建議中來，密切了黨羣、幹羣關係，全局呈現出民主和諧的工作氛圍。

2、堅持黨員為主體，增強了黨員隊伍的戰鬥力。通過這次教育活動，激發了大家的工作熱情，出現了明顯的變化：黨員下去的多了，工作抓得更實了，苦幹實幹的精神增強了。局黨組多次到駐村走訪慰問困難羣眾，開展扶貧幫困。監察大隊深入企業調查研究，監測站免費為老百姓化驗飲用水質，污控科全程為項目建設服務，自然科深入各鎮處調查全市座水庫的環境現狀。

3、堅持支部唱主角，增強了組織的凝聚力。各支部根據本單位的情況，精心組織，保證了教育活動的連續性和一致性，較好地發揮了戰鬥堡壘作用。被邀請參加民主生活會的羣眾代表認為這次先進性教育活動黨員們沒有走過場，是實實在在的在深查問題，嚴格整改。黨組生活會後，向羣眾通報生活會的情況，讓廣大羣眾看到了黨組一班人抓好環保工作的決心和信心，增強了黨員在羣眾中的威信，增強了黨組織的凝聚力。

4、堅持教育促工作，做到了“兩促進、兩不誤”。活動中我們堅持邊學、邊查、邊改。一是領導垂範，主動為全市經濟建設服務。在XX公司項目審批中，局黨組及時組織技術人員對全市二氧化硫容量進行深入調查和科學論證，到上級環保局申請，爭取到920噸二氧化硫排放總量控制指標，保證了XX公司工程項目建設的順利進行。二是黨員帶頭，積極開展城市環境綜合整治。在全市創建省級文明城市活動中，我局出動環境監察執法人員200多人次，集中對城區範圍內羣眾反映強烈、嚴重影響廣大市民工作和生活的環境污染進行了專項整治，共整治污染源53個，發出限時整改通知44份，城區環境質量得到了改善。三是全力為中大學聯考保駕護航。我們成立5個巡查小組，從5月23日至6月22日實行黨組成員帶隊，每晚21：00至24：00對重點地區進行巡查，對羣眾舉報的環境違法行為進行查處。6月6日至8日大學聯考期間，工作專班全天候24小時值守，在4個考場以及3個住宿點周圍300米範圍內派專人負責監管，採取強制措施，嚴防死守，確保考生有一個良好的考試和休息環境。

三、整改的成果

局黨組本着邊學邊改、邊整邊改的精神，從自身做起，從現在做起，從為人民羣眾辦實事做起，做到了立説立行，見諸行動。目前，整改落實已初見成效。下面我針對羣眾提出的6個方面的意見一一彙報我們整改落實的情況。

1、執法查處心慈手軟，要加大對破壞環境行為的處罰力度。針對這一問題，局黨組制定的整改措施是加強工業污染源防治，繼續開展“整治違法排污企業保障羣眾健康”專項行動;督促新上項目執行環境影響評價和“三同時”制度，對污染嚴重的單位實行限期治理，加大對工業小區、工業園區的監管力度”。截止目前，我局今年已發出項目督辦通知70份，做出行政處罰決定11份，處罰金額6萬元，對1家污染嚴重的企業報請市政府實行限期治理。

2、水污染問題嚴重，城區噪聲大，對農民投訴的問題不能果斷處理問題。局黨組制定的整改措施是“加大執法力度，整治城市生活環境，加強農村生態環境監管，聯合有關部門對全市水庫投肥精養活動進行調查，查處污染環境的違法行為，確保飲水安全;加強12369環境投訴熱線管理，妥善處理各種污染事故和環境糾紛，解決人民羣眾投訴做到信訪處理率、反饋率100%。”目前，我們結合中大學聯考開展了夜間巡查活動，整治噪聲擾民行為;報請市政府發出了《關於規範全市水庫、湖泊投肥養殖行為的通告》，全市水庫養殖執法檢查工作目前正在緊張有序開展;關於環境信訪問題，12369環境污染投訴舉報中心今年共處理信訪件67件次，辦理率、回覆率達到100%，我們還制定了局長信訪接待日製度，從今年X月起執行。

3、黨組成員要加強學習，講究工作方法問題和加強二級單位及各科室間的工作協調，有利於今後工作的有序開展問題。局黨組制定的整改措施是“黨組中心學習小組採取集中學習、個人自學、集體討論、定期交流心得等多種形式學習，班子成員每年筆記不少於3萬字，心得體會不少於4篇，調研報告不得少於2篇;增進隊伍團結，提高工作效率。每週召開一次業務工作例會，讓各單位充分溝通工作信息，提高環保部門的工作效率。” 目前，黨組中心學習組的學習已成制度，每月集中學習一次。業務工作例會每週一舉行，促進了各工作機構協調運轉。

4、黨組要重視能力建設，應加大對監察大隊、監測站標準化建設的投入，加大各方面資金爭取力度，改變目前基礎薄弱，設備簡陋的現狀問題。局黨組制定的整改措施是“積極爭取上級資金支持，加強環保執法能力建設，更新環境監測儀器，配備應急監測設備。加強環境監測標準化建設，力爭年底通過驗收。加強環境監察大隊的裝備水平，力爭納入全省環境監察機構標準化建設計劃。”年初我們制定了《XX市環境執法能力可行性研究報告》和《XX市環境監測信息化網絡建設項目建議書》上報到了省環保局，省環保局將逐步加大縣市級環保機構的建設投入。

5、環保人員的工作能力、業務水平急待提高;理順監測站編制，監測站人員太多，黨組應該考慮精減;轉非幹部不應占職數問題。局黨組制定的整改措施是“開展職工素質教育培訓，每週四下午組織全體職工集中學習。”我局去年3月制定了《職工素質教育三年培訓計劃》，實行一月一法一考，今年下半年將繼續開展培訓活動，重點學習《環境污染與防治技術》、《環境監測知識》等。關於監測站人員精減和轉非幹部管理問題，市委將要出台有關文件。

6、環保宣傳還不夠，應加大環境保護基本國策的宣傳力度，提高市民環保意識問題。局黨組制定的整改措施是“開展環境保護宣傳月活動，舉行環境保護現場諮詢活動、發放宣傳資料、在學校舉辦環境警示教育講座、在社區辦宣傳專欄。”我市環境保護宣傳月5月5日至6月5日舉行，在4所學校開展了環境保護知識講座，舉辦了環境警示教育圖片展，受教育學生達多人次。在XX社區、XX辦事處等地組辦環境保護宣傳專欄3處。6月5日，我們組織人員開展了現場諮詢活動，發放宣傳資料1000餘份。

四、存在的問題及建立長效機制的方案

通過開展保持共產黨員先進性教育活動，全體黨員受到了系統、深刻的教育，黨員理想信念進一步堅定，宗旨意識進一步強化，黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力進一步增強，工作作風進一步轉變，黨羣、幹羣關係進一步密切，推動了環保工作的開展。但與市委的要求相比，與羣眾的期望相比，還有一定的差距和不足，有些整改措施還需要進一步完善落實。下一步我們將把保持黨員先進性同提高隊伍素質、促進環保工作結合起來，着力探索建立新形勢下黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制。

1、紮實深入開展“三比一創”活動。要求廣大黨員以“服務經濟、服務基層、服務羣眾”為核心，廣泛開展“比素質、比作風、比業績，創人民羣眾滿意單位”活動，增強黨員幹部的工作責任感和緊迫感，強化服務意識，做到“素質人人賽、作風羣眾評、業績大家看、單位形象集體樹”。

2、為民辦實事。一是繼續開展“雙訪雙問”，與駐村困難羣眾和學生結對子，以實際行動幫困助學。二是解決人民羣眾關心的熱點難點問題，努力提高環境質量。三是及時解決環境信訪和投訴，對外公佈免費投訴電話12369，維護人民羣眾的合法環境權益。

3、加強制度建設。一是建立學習培訓制度。圍繞全面提高黨員幹部的理論素養、業務素質、執法水平，制定了職工素質教育培訓計劃，規定每週四下午為固定的集中學習時間，要求黨組成員每年做學習筆記不少於3萬字，中層幹部和一般黨員不少於2萬字，黨組成員和中層幹部每年至少寫出2篇調研文章。二是健全談心制度。要求各支部每季度開展一次談心活動，班子成員之間、黨員之間相互交心談心，溝通思想;每位黨員每年向黨組織彙報一次工作和思想情況，主動聽取各方面的意見，自覺接受監督，時時處處嚴格要求自己。三是健全完善黨員組織管理機制。完善黨組的議事和決策機制，積極推進決策科學化、民主化，提高黨組的決策水平和工作效率。四是制定密切聯繫羣眾和廣泛調查研究制度。局領導和機關幹部每人負責聯繫一家服務對象，每年都要深入企業、鄉村開展社會調查，廣泛聽取基層和羣眾的呼聲，瞭解社情民意，積極幫助羣眾解決生產、生活中的困難。五是完善首問負責制、限時辦理制、責任追究制等制度，提高工作效率和服務質量。

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇18

同志們：

本次鄉鎮黨委換屆，是在“”開局之年、加快建設和諧**鎮的關鍵時期進行的，是全鎮人民政治生活中的一件大事。做好這次換屆工作，是為實施“”規劃提供堅強的思想、政治和組織保證的重要任務。剛才牛黨委就我鎮20xx年鄉鎮黨委換屆工作進行了安排部署，下面我就做好本次工作，強調幾點意見：

一、要統一思想，提高認識。本次換屆工作事關全鎮發展大局，換屆成否，直接關係到“”規劃的實施，為此大家要進一步提高認識，把黨委換屆工作擺上日程，抓實抓好，切實增強做好本次換屆工作的使命感和責任感，各黨支部書記和駐村指導員、全體機關幹部要站在講政治、顧大局的高度，認真貫徹落實上級有關精神，以嚴謹的工作作風，確保換屆工作圓滿、有序、規範完成。

二、要規範程序，穩步推進。時值“”開啟之年，廣大幹部羣眾對建設社會主義新農村的期望高、願望大，為當前的換屆工作賦予了時代色彩，這就要求我們緊扣縣委部署，按法律辦事、按程序選舉、按標準選人。要做好廣泛深入動員，嚴格按照程序，把握關鍵環節，認真分析細節，保證不漏環節、不落進度、不出偏差，使換屆工作有條不紊的開展，圓滿完成各項工作任務。

三、要加強督導，保證穩定。鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，是發展農村經濟，保證社會和諧的直接組織者和指揮者，是密切聯繫羣眾的橋樑和紐帶，鄉鎮黨委班子工作的好壞與成敗，直接關係到全鎮的社會穩定和健康發展。廣大羣眾在本次換屆選舉中，既要把握機會正確行使自己的民主權利，又要嚴格依照法律和選舉程序規定，保證換屆工作順利進行。各駐村指導員作為第一責任人，必須明確使命、肩負責任，加強對本村在鄉鎮黨委換屆中各項工作的指導和督查，確保各村和諧穩定，不出問題，凡因組織不力出現問題的村要嚴肅追究黨支部書記和駐村指導員的責任。

四、要嚴明紀律，匡正風氣。中央對營造風清氣正的換屆環境高度重視，為此我們必須以最堅決的態度，把保證風清氣正擺在換屆工作突出位置，從換屆一開始就抓緊抓好、抓出成效。要堅決維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權威性，把“五個不準”作為高壓線，廣大黨員幹部特別是各級領導幹部嚴格遵守換屆工作紀律，堅決抵制不正之風。要嚴格執行黨政領導幹部選拔任用工作責任追究制度，堅持原則，敢抓敢管，對換屆中的違規違紀行為，堅決查處、決不姑息。對換屆風氣不好、查處不力的，要嚴肅追究責任人的責任，以鐵的紀律保證換屆工作圓滿完成。

在黨委工作會議上的講話篇3

同志們：

根據市委、縣委的統一部署，鄉鎮黨委換屆考察工作已全面展開。根據縣委安排，今天我們考察組一行5人到 鄉(鎮)，對黨委領導班子進行換屆考察。下面，我就做好這次換屆考察工作講四點意見：

一、指導思想

以黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神為指導，認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持幹部“四化”方針和德才標準，以“基本穩定、適當調整、優化結構、提高素質”為前提，全面瞭解和掌握鄉鎮黨委班子在本屆任期內，特別是近兩年來加強領導班子建設，實行綜合目標管理的情況及領導班子成員思想政治素質、工作作風、工作實績、廉潔自律等方面的實際情況。把鄉鎮領導班子建設成為政治堅定，素質優良，作風過硬，勤政務實，團結協作，開拓創新，結構合理，精幹高效的堅強領導集體，為全縣經濟和社會各項事業的發展提供堅強有力的組織保證

二、考察範圍和內容

考察範圍：鄉(鎮)黨委班子、黨政領導班子成員、綜治中心專職副主任、鄉鎮司法所長和省、市選調生中的科級幹部。 考察內容：對領導班子的考察內容，主要包括班子建設、經濟建設、幹部隊伍建設和班子制度建設、精神文明建設等四個方面的情況。對科級幹部的考察內容，主要考察幹部的德、能、勤、績、廉、學六個方面。

三、方法和步驟

1、彙報述職。鄉鎮黨委書記彙報本屆班子任期內主要工作目標任務完成情況，彙報重點突出近兩年以來所做的主要工作、班子建設情況及工作中存在的主要問題，今後打算以及改進意見。

2、民主測評和民主推薦。組織召開幹部大會，進行民主測評和全額定向推薦。推薦的人選可以從現任黨委的領導班子成員中推薦，也可以從符合條件的其他幹部中推薦。

3、個別談話。聽取大家對考察對象的評價、對班子建設的意見和建議、推薦情況。對班子側重瞭解思想、組織、作風和制度建設情況及突出特點，對領導幹部側重瞭解在班子中發揮的作用，及其在品德、作風、能力、業績方面的主要優點、不足和主要特長。

4、綜合評價。主要對民主測評、民主推薦、個別談話的結果進行綜合分析，客觀公正地對考察對象作出評價，並撰寫考察報告、考察材料。

四、對換屆考察工作的幾點要求

1、要講政治。充分認識這次鄉鎮黨委換屆的重要意義，始終保持講政治、顧大局的良好作風，認真落實縣委精神，堅決貫徹縣委意圖，確保各項任務圓滿完成。鄉鎮領導班子成員要把思想和認識統一到中央和省、市、縣委要求上來，在工作和行動上與中央和省、市、縣委保持一致，以黨的事業為重，以大局為重，正確認識和對待組織上的考察。當前，我縣縣域經濟發展的勢頭良好，全縣上下謀發展的積極性十分高漲，我們一定要珍惜和維護來之不易的大好局面。希望同志們保持冷靜頭腦，增強大局意識，放平心態，穩定思想，把心思和精力放在工作上來，把“”規劃實施好，為實現我縣“”的宏偉目標作出積極的貢獻。

2、要講紀律。在這次鄉鎮黨委換屆工作中，要認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委關於進一步嚴肅組織紀律、保證換屆調整工作順利進行的有關精神和規定，營造風清氣正的換屆環境。一是嚴明紀律。堅決防止和嚴肅查處跑風漏氣、拉幫結派、跑官要官、徇私舞弊、誣陷他人、拉票賄選等不正之風和違法違紀行為。希望大家樹立高度的責任感和組織紀律觀念，既要客觀公正地評價和推薦別人，又要正確認識和對待自己，投黨性票、原則票，不投人情票、關懷票。二是全程監督。把嚴格監督貫穿提名推薦、考察、公示等環節。開展民主推薦時，要對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查;發佈考察對象公示通知時，把考察對象是否違反換屆紀律行為列入舉報內容;進行考察時，認真瞭解考察對象遵守換屆紀律情況。我們考察組還專門配備兩名監督員對考察工作和換屆紀律進行監督檢查。同時縣委暢通“67112380”專用舉報電話、網上舉報、信訪舉報等渠道，及時受理反映違反換屆紀律的問題。三是從快查處、從嚴問責。對查實的違反換屆紀律的人和事，絕不姑息遷就，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分。

同志們，搞好鄉鎮黨委換屆工作，意義重大。希望大家堅持實事求是的思想路線，從大局出發，從工作出發，積極配合考察組的工作。同時我們將嚴格執行各項規定，嚴格要求自己，克己奉公，廉潔自律，也請大家進行監督。

謝謝大家!

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇19

同志們：

今天，區委、區政府召開全區創建國家生態區暨環境保護工作會議，主要任務是貫徹國家、省、市環保工作會議精神，總結去年環保工作情況，安排部署今年環保工作目標、任務、措施，按照新的形勢和有關政策要求，深入推進國家生態區創建工作。區四套班子主要領導親自出席今天會議，充分體現了對環保和生態區創建工作的高度重視。會上，曹書記和李區長還將分別作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。

一、充分肯定一年來環保工作取得的成績

20xx 年，各地、各部門認真落實區委、區政府環境保護工作部署，以服務發展大局為中心，以提升環境質量、保障羣眾環境權益為目標，紮實推進各項措施落實，較好地完成了年度目標任務，環保和生態區創建工作走在了全市前列。

( 一) 全區環境質量總體保持穩定。 20xx 年，我區城區環境空氣質量級別達到和優於Ⅱ級的天數為308 天，佔全年的89.8% ，PM 2.5 測試自9 ―12 月份的149 天中，達標天數為125天。全年空氣質量級別為Ⅱ級，空氣質量狀況良好。全區監測水體水質狀況總體保持穩定，地表水水質達到功能區要求，集中式飲用水源地水質達到居民飲用水質要求。

( 二) 生態創建工作成效顯著。 經過全區上下共同努力，我區被命名為省級生態區稱號，全區所有鎮、街道、辦事處成功通過國家級生態鎮(辦事處)命名，首度實現滿堂紅。目前，全區已創建成3 個國家級生態村，18 個省級生態村，131 個市級生態村;創建綠色學校17 所、綠色社區6 個。

( 三) 主要污染物總量控制實現新突破。 20xx 年全區共安排、完成21 個減排工程，並順利通過國家環保部核查。根據“”減排考核標準任務，我區已按序時進度完成“”總體目標計劃節點。

( 四) 重點領域污染防治工作取得新進展。 實施大氣污染防治行動計劃。對全區現有電力、鋼鐵、水泥企業實施脱硫、脱硝煙氣提升改造工程，截止到20xx 年12 月底，累計投資3.2 億元，新建或改造大氣治理設施35 台套，拆除禁燃區燃煤鍋爐70 台，建成3 座可日供應220 噸熱水供應點，配套熱水運輸車輛6 輛，實現市場化運營;新增 LNG 新技術環保車輛23 輛，淘汰老舊車輛255 輛;治理建築工地52 個，涉及施工單位38 家，累計整治施工工地139 萬平方米;安裝區域PM 2.5 空氣自動監測設備，大氣污染治理取得實質性進展。

( 五) 環境執法監管更加有力。 先後 組織開展“保障人民身體健康、打擊環境違法行為”等專項行動，共出動現場監察人員20xx 餘人次，共立案查處環境違法行為30 餘起，下達行政處罰決定書27 件，處罰金額160 萬元;對10 餘家存在環境安全隱患的企業下達了停產整治通知書;取締56 家“新五小”企業;對8 家企業實施限產措施、對3 家水泥粉磨站實施停產管控;對4家電廠實施燃煤硫份上限0.7% 管控;對6 家鋼鐵、焦化企業實施24 小時環保監察人員駐廠監管。20xx 年受理信訪投訴398 件，處理率100% ，滿意率96% ，比20xx 年下降了21% ，其中部級信訪下降了57% 。全區未發生重大環境信訪案件，有效維護了人民羣眾的環境權益。

二、清醒認識當前我區環保工作面臨的形勢

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前和今後一個時期，在全區生態環境保護的具體工作實踐中仍存在着一些較為突出的矛盾和問題。

從大的層面上看，國家、省對環保工作越來越重視，習在今年全國“兩會”上提出：“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞環境的行為不能手軟，不能下不為例。”也多次對環保工作作出指示，話雖不多，但很重。這些都對環保工作提出了更高要求。新《環保法》、《江蘇省大氣污染防治條例》等一系列法律法規的出台實施，既對環境違法行為加大了處罰力度，也對環保工作賦予了更大責任、提出了更高標準。此外，全社會對環境保護越來越關注、呼聲越來越高，人民羣眾對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求十分迫切，環保工作的社會壓力、輿論壓力越來越大。

從我區實際來看，由於環境歷史欠賬較多、基礎相對薄弱、產業結構依然偏重，環保工作還存在諸多薄弱環節，工作難度和壓力不斷增大。 一是總量減排任務極為艱鉅。 電力、煤化工等高耗能產業快速發展，氮氧化物新增量急劇增加。部分企業主體責任意識較差，環保設施運行管理水平較低，新上項目“三同時”制度落實不到位，違法排污現象突出。城鎮污水處理廠建設和運行資金不足，建設滯後，運行不穩定。 二是全區重大環境事件呈現多發趨勢，社會影響也逐漸增大。 有些地方對羣眾反映的突出環境問題解決不及時、措施不得力、服務不周到，加之部分企業批建不符、未批先建，已經成為誘發羣體性事件的因素。近期環保部華東督查中心明察暗訪，上報環保部的5 家重點污染企業中，徐州佔了4 家，而我區就佔了3 家。上述企業近日將提交部長辦公會研究處理，可以想象環保工作的壓力相當大。 三是環境保護基礎能力薄弱。 區級環境監察設備陳舊、不足，環保專業人才嚴重匱乏，鄉鎮基層環保沒有專業人員，現代化手段欠缺，環境監管難度不斷增大，環保隊伍能力建設仍需進一步加強，區域環境安全形勢緊迫。

面對環保工作的新形勢、新要求、新任務，我們必須進一步強化責任意識、緊迫意識，持續加大環境治理和生態保護工作力度，着力解決影響環境質量和環境安全的突出問題，讓羣眾切實看到環境治理的新成效，切身感受到環境改善的新面貌。

三、努力推動新一年環保工作邁上新台階

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環境保護法》實施之年，是全面完成“”規劃的收官之年，也是全面推進依法治國的開局之年。20xx年全區環保工作的總體要求是：全面落實區委、區政府工作要點和國家省市環保大會重要部署，堅持環保優先、生態立區，堅持在保護中發展、在發展中保護，堅持資源開發可持續、生態環境可持續，深化環保領域改革，加強環境法治建設，全面完成年度重點工作任務和“”目標任務，進一步改善全區生態環境質量，促進社會穩定和長治久安。重點做好以下幾方面工作：

( 一) 不折不扣地完成主要污染物減排任務。 20xx年確定的年度減排任務是：全區化學需氧量和氨氮排放總量(含工業、生活、農業)分別控制在0.92 萬噸、0.07 萬噸以內;二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1.43 萬噸、2.69 萬噸以內。即：20xx年淨削減氨氮36 噸、二氧化硫4861.55 噸、氮氧化物1037.34 噸。重點實施年度主要污染物總量減排目標任務29個，其中水主要污染物減排重點項目3 個、農業源畜禽養殖治理項目14 個、大氣主要污染物減排重點項目12 個。同時，強化總量減排績效考核和問責制，對減排工作問題突出的區域和企業，實施環保“一票否決”責任追究。

( 二) 集中力量開展環境保護大檢查。 全面開展全區環境保護大檢查，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的總要求，全面深入排查環境風險隱患，摸清排污單位底數和環境管理薄弱環節。對轄區各類有廢水、廢氣、危險廢物產生的工業企業，特別是火電、鋼鐵、水泥、化工、焦化、涉重金屬等行業企業以及20xx年確定的國控重點污染源企業進行全面大檢查，摸清底數，逐一登記造冊，實行一廠一檔。 各地、各有關部門要嚴格按照區政府《關於開展環境違法行為集中整治專項行動的通知》要求，切實加大對全區突出環境問題的整治和督查，特別是要高度重視環保部華東督查中心對我區重點企業督查工作情況的反饋意見，全面徹底查清轄區內存在的突出環境問題，逐項制定切實可行的整改措施，加大整改力度，確保行政處罰到位、整改落實到位、責任追究到位，全力確保環境保護大檢查工作取得實效。

同時，從20xx年元月1 日起，按照新《環保法》規定，對新產生的環境違法行為，堅持依法從嚴從重處罰，出現一起，查處一起; 對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。

( 三) 打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。

一是貫徹落實大氣污染條例。全面推進《大氣國十條》和《江蘇省大氣污染防治行動計劃》，堅持預防為主、防治結合的方針，繼續推進區域大氣污染聯防聯控綜合治理。大力實施“天更藍”行動計劃，成立區級空氣質量提升專職機構，深入開展工業污染防治，實施重點區域燃煤鍋爐改燃工作，規範尾氣檢測機構管理，全面治理整頓黃標車、無標車，加強秸稈禁燒管理，按照綠色環保施工要求，加強施工揚塵控制。

二是加強水污染防治。認真貫徹落實國家即將出台的《水十條》。加強京杭運河、不老河、屯頭河等河流水污染防治，開展對朝陽渠、西排洪道等城市水體污染治理;推進潘安湖、督公湖、鳳鳴海等重點湖泊生態環境保護工作;加強飲用水水源地保護，積極開展飲用水源安全評估和綜合整治，從嚴查處污染地下水行為，保障城鄉飲水安全。同時，按照國家淮河流域水污染治理要求，全面啟動各鎮污水處理廠運行，加快推進工業園區污水處理設施建設，完善污水截污管網，實行“一企一管”。

三是積極推進土壤污染防治。落實國家即將出台的《土十條》，按照省市環保部門要求，全面推進土壤污染修復工作。

( 四) 強化環境監管執法。 堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，全面實施新修訂《環境保護法》，落實《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》( 國辦發 ? 20xx ? 56 號) 規定要求，重點做好以下幾項工作：

一是依法嚴厲打擊環境違法行為，加強環境行政執法與刑事司法銜接、執法聯動，綜合採取按日計罰、查封扣押、限制生產、停產限產整治、行政拘留、移送司法機關、掛牌督辦、公佈“黑名單”等措施，集中查辦一批典型環境違法案件，向全社會傳遞強力治污、重點治亂的國家意志和堅強決心，讓違法者付出沉重代價。

二是嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，完善生態環境源頭保護制度，進一步完善環境准入條件;堅持把主要污染物總量指標作為環評審批前置條件，嚴把建設項目環評審批關，規範建設項目變更後的環評審批工作，強化建設項目“三同時”管理。督促污水集中處理等基礎設施建設，對污染治理設施不到位的企業和地方，實施通報、督辦。

三是加大《環境保護法》培訓力度，尤其要加強對基層黨政領導幹部、部門負責同志、一線執法人員、企業負責人的培訓，做到知法、敬法、守法、用法。

( 五) 加大生態和農村環境保護力度。 加大生態紅線保護區範圍內污染源整治，嚴把建設項目審批關，嚴格執行“不得越紅線一步”的鐵律, 使生態紅線成為不可觸碰的“高壓線”。進一步加強生態紅線保護區監督管理工作，開展生態紅線保護區的劃界和立標工作，結合賈汪實際，及時申請調整紅線保護區。

紮實推進覆蓋拉網式農村環境綜合整治工作，充分利用國家、省補助資金，加大農村生活污水處理設施及配套截污管網建設和生活垃圾收集轉運體系建設等，並對項目實施情況進行督查和績效評估。通過開展農村環境連片整治工作，徹底解決農村地區存在的突出環境問題，改善農村人居生態環境，縮小城鄉差距，助推美麗鄉村建設。

( 六) 廣泛開展環境保護宣傳教育。 以新《環保法》實施、6.5 “環境日”為契機，以環保法規政策解讀宣傳、環保基本知識普及和環境違法行為的曝光為主要內容，開展形式多樣的環保宣傳教育活動;充分利用網站、電視台等平台，加強與媒體和公眾互動，及時迴應熱點問題;深化面向社會公眾的環保宣傳，開展生態文明和環保科普基層行活動。

深入推進環境信息公開工作，不斷加大信息公開體系建設，完善信息公開制度，主動公開建設項目管理、重點污染源監管、環境監測等信息;實施重點排污單位環境信息公開制度，建立一整套企業信息公開和違法追究的制度，監督指導重點排污單位依法及時、如實公開基礎信息和污染物排放、污染治理等信息;主動向社會通報環境狀況、重要政策措施和突發環境事件及其應急處置信息，積極構建完善建立信息公開平台。

( 七) 全面加強環保能力建設。 提高環境監管能力，建立全區污染源24 小時監控平台，配合市環保局完成PM 2.5 空氣自動監測系統建設，完善環境質量監測網絡，做好空氣質量預報和重污染天氣預警準備工作;繼續抓好減排監測體系建設考核達標工作;創新信訪工作機制，切實解決信訪突出問題。加強環境執法裝備建設，提高執法能力和水平。加大環境執法投入，完善移動執法設備，着力推進全區環境監察隊伍標準化達標建設工作。

按照《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》要求，在加強生產企業治污責任、屬地黨委政府監管責任的同時，進一步明確行業主管部門的污染防治和管理責任，形成各歸其位、各司其職、各負其責的齊抓共管格局。

四、集中精力推進國家生態區創建

按照新的創建要求，我區必須全面加快進度，確保今年創建成為國家生態區。圍繞這一目標，要重點鞏固提升環境基礎設施建設水平，全面完成鎮級污水處理設施、標準化農貿市場、垃圾收運體系、醫療“兩廢”處置體系等“四項基礎工程”，重點要建立健全污水處理設施、農村垃圾收運體系長效運營管理機制，確保有效運營、發揮效益。 做到“三個確保”： 一是確保建成污水處理廠及配套管網，實現污水集中處理、達標排放;二是確保全面實施農村環境綜合整治，大力開展農村生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道(溝塘)整治，切實加快規模化養殖場、散養密集區固體廢物和污水處理設施建設;三是確保建立完善的鎮級環保網絡，確保每個鎮設置環保辦，有一名專職環保人員，每個行政村有一名環保聯絡員，推進環境監測、執法監管、污染減排、宣傳教育等工作向農村延伸，全面提升農村環保工作水平。同時，區各有關單位要認真分析創建指標體系，圍繞承擔的重點指標，認真評估、查找差距，加快提升、確保達標。區生態辦要從現在着手，編制國家生態區的申報材料，時刻準備迎接國家生態區技術評估，確保通過國家生態區現場考核驗收

同志們，環保工作關係民生，關係長治久安，關係子孫後代，責任重大，任務艱鉅，使命光榮，讓我們在區委、區政府的正確領導下，以變化變革、敢於擔當、務求實效的精神，奮力開創我區國家生態區創建和環境保護工作新局面，為“邁上新台階，建設新賈汪”做出貢獻!

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇20

現就這半年來的主要工作完成情況，以提綱形式簡要彙報如下：

一、科研及規劃工作

1、根據年初工作安排，現已將《××市環境保護和生態建設規劃》修改完畢。規劃文本和電子稿已正式上報計財處。

2、開展了《××市創建國家環境保護模範城市總體規劃》的編制工作，由於國家將環保模範城市的考核指標進行了調整和修改，目前規劃整體也隨之進行修改，預計在7月底能夠完成初稿。

3、5月底接到局生態辦編制《××市生態市建設“”規劃》的工作任務，目前該規劃正在向各業務處室徵求信息，規劃主體已基本完成，預計6月底完成規劃初稿。

4、6月8日接到局下達的《××市“”工業固體廢物綜合利用規劃》，該規劃是我市創建節約型社會的專項規劃，編制好此規劃，可以做到物盡其用、變廢為寶，使環境建設和工業廢棄物產業化開發有機地結合起來。此規劃正在組織編寫過程中，預計7月底之前能夠完成初稿。規劃工作已按照目標完成70%。

5、完成了《××松江銅業(集團)有限公司五道嶺鉬礦尾礦廢水污染事故環境影響技術評估報告》，該報告是由我院牽頭，聯合市疾病預防控制中心和市農業科學院共同完成的。通過現場採樣、科學分析，該報告將五道嶺鉬礦水污染事故造成的對環境的影響、對人羣健康的影響、對土壤、水稻以及牲畜的影響，進行了深入的評估，經過專家論證，得出了科學可信的結論，給阿城市政府以及當地的居民遞上了一份滿意的答卷。

6、開展了《××市道里區環境質量評價》工作，目前該評價正在積極編寫中。

二、環評工作

1、規劃環評：我院與××工業大學共同承擔了《羣力新區規劃環評》工作，目前我院已對新區進行了公眾參與、社會現狀現場踏查和噪聲現狀監測，下一步進行規劃環評的編制工作。

2、建設項目環評：截止到6月上旬，我院共承擔環評工作任務13項，現已完成10項，約佔全年目標的50%。其中國家、省、市重點工程項目6項，包括《××市道外二十道街松花江大橋及引道工程》、《加格達奇區城市垃圾綜合治理工程》、《黑龍江大通市政建築材料有限公司建設項目》、《阿城市城市環路及相關配套的土地整理基礎設施項目》等建設項目環評。

三、隊伍建設

上半年，結合黨章學習和榮辱觀教育，全面加強了思想建設工作力度，開展了以提高業務能力和工作效率為主題的業務培訓和思想整頓工作。經過努力，幹部、職工思想素質和工作作風有了明顯好轉，工作效率也有了明顯提高。

在抓業務素質提高方面，突出了“與時俱進、創新發展”的思想。教育及培訓也始終把視線投向於當今時代的前沿。上半年，我院自發組織業務人員進行內部培訓，年輕同志尤其是新參加工作的大學生更是受益匪淺，業務水平有了一定的提高。與此同時我院還斥資5萬多元，組織院科研技術骨幹9名同志參加了國家註冊環評工程師培訓、環評上崗培訓等。培訓工作完成目標的180%。

四、其它工作

繼續深入開展文明單位創建工作。目前，我院正在積極爭創省級文明單位和省環保系統文明單位標兵工作。

××市環境保護科學研究院二○○六年六月二十日

第二篇：市環境保護科學研究院20xx年上半年工作總結

文章標題：市環境保護科學研究院20xx年上半年工作總結

現就這半年來的主要工作完成情況，以提綱形式簡要彙報如下：

一、科研及規劃工作

1、根據年初工作安排，現已將《**市環境保護和生態建設規劃》修改完畢。規劃文本和電子稿已正式上報計財處。

2、開展了《**市創建國家環境

保護模範城市總體規劃》的編制工作，由於國家將環保模範城市的考核指標進行了調整和修改，目前規劃整體也隨之進行修改，預計在7月底能夠完成初稿。

3、5月底接到局生態辦編制《**市生態市建設“”規劃》的工作任務，目前該規劃正在向各業務處室徵求信息，規劃主體已基本完成，預計6月底完成規劃初稿。

4、6月8日接到局下達的《**市“”工業固體廢物綜合利用規劃》，該規劃是我市創建節約型社會的專項規劃，編制好此規劃，可以做到物盡其用、變廢為寶，使環境建設和工業廢棄物產業化開發有機地結合起來。此規劃正在組織編寫過程中，預計7月底之前能夠完成初稿。規劃工作已按照目標完成70。

5、完成了《松江銅業(集團)有限公司五道嶺鉬礦尾礦廢水污染事故環境影響技術評估報告》，該報告是由我院牽頭，聯合市疾病預防控制中心和市農業科學院共同完成的。通過現場採樣、科學分析，該報告將五道嶺鉬礦水污染事故造成的對環境的影響、對人羣健康的影響、對土壤、水稻以及牲畜的影響，進行了深入的評估，經過專家論證，得出了科學可信的結論，給阿城市政府以及當地的居民遞上了一份滿意的答卷。

6、開展了《**市道里區環境質量評價》工作，目前該評價正在積極編寫中。

二、環評工作

1、規劃環評：我院與工業大學共同承擔了《羣力新區規劃環評》工作，目前我院已對新區進行了公眾參與、社會現狀現場踏查和噪聲現狀監測，下一步進行規劃環評的編制工作。

2、建設項目環評：截止到6月上旬，我院共承擔環評工作任務13項，現已完成10項，約佔全年目標的50。其中國家、省、市重點工程項目6項，包括《**市道外二十道街松花江大橋及引道工程》、《加格達奇區城市垃圾綜合治理工程》、《黑龍江大通市政建築材料有限公司建設項目》、《阿城市城市環路及相關配套的土地整理基礎設施項目》等建設項目環評。

三、隊伍建設

上半年，結合黨章學習和榮辱觀教育，全面加強了思想建設工作力度，開展了以提高業務能力和工作效率為主題的業務培訓和思想整頓工作。經過努力，幹部、職工思想素質和工作作風有了明顯好轉，工作效率也有了明顯提高。

在抓業務素質提高方面，突出了“與時俱進、創新發展”的思想。教育及培訓也始終把視線投向於當今時代的前沿。上半年，我院自發組織業務人員進行內部培訓，年輕同志尤其是新參加工作的大學生更是受益匪淺，業務水平有了一定的提高。與此同時我院還斥資5萬多元，組織院科研技術骨幹9名同志參加了國家註冊環評工程師培訓、環評上崗培訓等。培訓工作完成目標的180。

四、其它工作

繼續深入開展文明單位創建工作。目前，我院正在積極爭創省級文明單位和省環保系統文明單位標兵工作。

**市環境保護科學研究院二○○六年六月二十日

《市環境保護科學研究院20xx年上半年工作總結》來源於好範文網，歡迎閲讀市環境保護科學研究院20xx年上半年工作總結。

第三篇：市環境保護科學研究院上半年工作總結

市環境保護科學研究院上半年工作總結

半年工作總結查閲次數：92次發佈人：範文網編輯

市環境保護科學研究院上半年工作總結

現就這半年來的主要工作完成情況，以提綱形式簡要彙報如下：

一、科研及規劃工作

1、根據年初工作安排，現已將《××市環境保護和生態建設規劃》修改完畢。規劃文本和電子稿已正式上報計財處。

2、開展了《××市創建國家環境保護模範城市總體規劃》的編制工作，由於國家將環保模範城市的考核指標進行了調整和修改，目前規劃整體也隨之進行修改，預計在7月底能夠完成初稿。

3、5月底接到局生態辦編制《××市生態市建設“”規劃》的工作任務，目前該規劃正在向各業務處室徵求信息，規劃主體已基本完成，預計6月底完成規劃初稿。

4、6月8日接到局下達的《××市“”工業固體廢物綜合利用規劃》，該規劃是我市創建節約型社會的專項規劃，編制好此規劃，可以做到物盡其用、變廢為寶，使環境建設和工業廢棄物產業化開發有機地結合起來。此規劃正在組織編寫過程中，預計7月底之前能夠完成初稿。規劃工作已按照目標完成70%。

5、完成了《××松江銅業(集團)有限公司五道嶺鉬礦尾礦廢水污染事故環境影響技術評估報告》，該報告是由我院牽頭，聯合市疾病預防控制中心和市農業科學院共同完成的。通過現場採樣、科學分析，該報告將五道嶺鉬礦水污染事故造成的對環境的影響、對人羣健康的影響、對土壤、水稻以及牲畜的影響，進行了深入的評估，經過專家論證，得出了科學可信的結論，給阿城市政府以及當地的居民遞上了一份滿意的答卷。

6、開展了《××市道里區環境質量評價》工作，目前該評價正在積極編寫中。

二、環評工作

1、規劃環評：我院與××工業大學共同承擔了《羣力新區規劃環評》工作，目前我院已對新區進行了公眾參與、社會現狀現場踏查和噪聲現狀監測，下一步進行規劃環評的編制工作。

2、建設項目環評：截止到6月上旬，我院共承擔環評工作任務13項，現已完成10項，約佔全年目標的50%。其中國家、省、市重點工程項目6項，包括《××市道外二十道街松花江大橋及引道工程》、《加格達奇區城市垃圾綜合治理工程》、《黑龍江大通市政建築材

料有限公司建設項目》、《阿城市城市環路及相關配套的土地整理基礎設施項目》等建設項目環評。

三、隊伍建設

上半年，結合黨章學習和榮辱觀教育，全面加強了思想建設工作力度，開展了以提高業務能力和工作效率為主題的業務培訓和思想整頓工作。經過努力，幹部、職工思想素質和工作作風有了明顯好轉，工作效率也有了明顯提高。

在抓業務素質提高方面，突出了“與時俱進、創新發展”的思想。教育及培訓也始終把視線投向於當今時代的前沿。上半年，我院自發組織業務人員進行內部培訓，年輕同志尤其是新參加工作的大學生更是受益匪淺，業務水平有了一定的提高。與此同時我院還斥資5萬多元，組織院科研技術骨幹9名同志參加了國家註冊環評工程師培訓、環評上崗培訓等。培訓工作完成目標的180%。

四、其它工作

繼續深入開展文明單位創建工作。目前，我院正在積極爭創省級文明單位和省環保系統文明單位標兵工作。

××市環境保護科學研究院二○○六年六月二十日

第四篇：市環境保護科學研究院年度工作總結

文章標題：市環境保護科學研究院年度工作總結

20xx年，在局領導的關懷和幫助下，在各有關單位及部門的支持配合下，在全院職工的共同努力下，我院較順利地完成了全年工作任務，並取得了一定的成績。現就這一年來的主要工作完成情況，以提綱形式簡要彙報如下：

一、科研及規劃工作

①根據年初工作安排，現已將《哈爾濱市環境質量全面達標規劃》修改完畢，可以正式上報;

②在五月底完成了《哈爾濱市環境保護和生態建設規劃》，並根據局各業務處室的反饋意見對《規劃》進行了反覆的修改和完善，現修改稿已報總工辦審查;

③開展了《大頂子山水利工程運行後對松花江水環境的影響及對策》科研課題，並回答了關於此項課題的政協提案，目前該課題報告書主體已經完成，並上報了科技處;

④開展了《哈爾濱市城市循環經濟發展規劃》，《規劃》的大綱已完成，並上報科技處;

⑤我院還自主開展了《低閃點烴醇類燃料在飲食行業的應用研究及相關灶具》以及《無衝擊、低噪聲振動鐵軌》的研究，目前科研主體已基本完成，已經申請了國家專利;

⑥完成了《舉辦“大冬會”對哈爾濱市環境質量影響分析》以及《哈爾濱市東、西部地區總體規劃環境保護意見》的報告，為政府決策提供了科學依據;

⑦申請了《含硝基苯的活性炭(淤泥)治理研究》、《硝基苯對沿江飲用水井污染的監測與防治研究》、《硝基苯對哈市冰雪節松花江採冰場冰污染風險評估研究與對策》、《硝基苯對冰融期江水及水生物污染的對策研究》等四項課題，並在短短一週的時間內對哈爾濱冰雪節松花江採冰場進行了採樣監測，通過科學的分析、數學模型預測和知名專家的論證，給出了硝基苯對哈爾濱冰雪節松花江採冰場污染的風險評估結論與對策，為政府決策提供了科學依據，使全市人民消除了對冰雪節活動安全的疑慮，對我市冰雪經濟的發展起到了積極的推動作用;

⑧根據局工作安排，開展了《哈爾濱市創建國家環保模範城市規劃》工作，目前該規劃正在積極地編寫中。

在上述科研及規劃工作開展的同時，我院還全面展了清潔生產工藝研究工作，完成了《30000噸/年調味品易地技術改造工程清潔生產工藝研究》、《哈爾濱石化廢棄物綜合利用項目清潔生產工藝研究》等2項清潔生產工藝研究課題。上述科研工作的開展，不僅可以為政府環境管理、決策提供準確的科學依據，同時也為相關企業提供了有效的環保技術支持。

二、環評工作

截止到12月上旬，我院共承擔環評工作任務40餘項，現已全部完成。其中國家、省、市重點工程項目12項，包括《哈爾濱松江銅業(集團)有限公司鉬金屬深加工項目》、《哈爾濱哈飛機電產品製造有限公司新建冶金機械廠房技術改造項目》、《哈爾濱市三環路江北段及連接線工程》、《太陽島西區防洪大堤項目》、《哈爾濱華瑞生化藥業有限責任公司廠房建設項目》、《黑龍江金秋旅遊開發有限公司玉泉萬福龍滑雪旅遊區建設項目》、《綏芬河世茂開發建設有限公司五星級酒店(一號)工程、中俄綏-波貿易綜合體集中供熱站工程》、《哈爾濱公路主樞紐道外客運站工程》、《哈市中醫醫院擴建項目》等項目環評。

三、隊伍建設

在隊伍建設方面，我院突出了思想建設和業務建設兩大主題。全年，結合保持共產黨員先進性教育、創建市級文明單位活動以及提高幹部、職工服務作風等活動，全面加強了思想建設工作力度，開展了以提高工作效率和服務質量為主題的思想整頓工作。經過努力，全院黨員的黨員意識、宗旨意識、服務意識和執政意識得到了明顯加強，幹部、職工對工作中存在的問題有了深刻的認識，思想素質和工作作風也有了明顯好轉，工作效率也有了明顯提高。

在抓業務素質提高方面，全面落實“科學發展觀”，突出了“與時俱進、創新發展”的思想。教育及培訓也始終把視線投向於當今時代的前沿。全年，我院斥資6萬多元，組織院科研技術骨幹十餘名參加了國家註冊環評工程師培訓、國家註冊安全工程師培訓、安全評價工程師培訓、實驗室認可及內審員培訓。通過學習培訓，既提高了專業素質，更拓寬了視野，開闊了思路，在思想上形成緊跟時代、追逐前沿的意識。

四、其它工作

⑴我院科研及環評工作通過了iso9001:20xx國際標準體系認證後的第二次監督審核。

⑵繼續深入開展了文明單位創建工作。通過文明單位建設，職工的政治思想素質和專業知識水平不斷得到提高，單位管理水平、業務工作能力及工作質量、工作效率也得到明顯提升，基本實現依法、廉潔、優質、高效、創新和以人為本的工作標準，並樹立了我院良好的社會公眾形象。目前，我院正在積極爭創市級文明單位標兵和省環保系統文明單位標兵工作。

⑶繼續深入開展了規範化

黨支部建設工作。通過規範化黨支部建設工作，我院全體黨員的黨員意識和組織紀律觀念得到了明顯增強，學理論的自覺性也有了明顯提高，黨員民主生活會大家都能暢所欲言，黨支部的凝聚力、創造力和戰鬥力得到明顯加強。更值得欣慰的是通過領導與普通黨員之間，黨員與黨員之間，黨員與羣眾之間相互交流和相互瞭解，黨羣互動的頻率明顯加強，幹羣關係、黨羣關係也

得到了進一步改善。

⑷完成了對中心實驗室的重新修繕，使科研、實驗的環境明顯改善。

五、20xx年工作思路

㈠環境規劃

⑴繼續完成《哈爾濱市環境質量全面達標規劃》的上報工作;⑵繼續完成《哈爾濱市環境保護和生態建設規劃》的修改完善和上報工作;⑶繼續推進《哈爾濱市創建國家環保模範城市規劃》的編制工作。⑷把《哈爾濱市循環經濟規劃》列為我院20xx年重點規劃工作。

㈡科研工作

繼續向市科技局申報《含硝基苯的活性炭(淤泥)治理研究》、《含硝基苯顆粒活性炭再生利用研究》、《硝基苯對沿江飲用水井污染的監測與防治研究》等三項環保科研課題;繼續推進《低閃點烴醇類燃料在飲食行業的應用及相關灶具研究》以及《無衝擊、低噪聲振動鐵軌》的技術研究和產品推廣工作。

㈢環評工作

全力加強政府下達的區域規劃項目環境影響評價工作，努力為政府制定規劃以及進行相關的環境管理決策提供科學準確的依據;同時繼續完成建設項目環評工作，為企業提供有效的環境治理措施，為環境管理部門提供科學依據。

㈣其他主要工作

⑴開展清潔生產審核工作。指導企業減污、治污，創造效益，減少成本，從而增強企業競爭力;

⑵開展iso14000環境管理體系的諮詢和認證工作。

⑶繼續抓好隊伍建設，不斷提高思想水平及業務工作能力。繼續組織專業人員參加清潔生產審核員、國家註冊環境影響評價工程師、註冊諮詢工程師(可研)、安全評價工程師、iso14000外審員、有機食品檢查員、環評上崗證等培訓。

⑷用創新的精神，積極穩妥地搞好我院基礎設施建設。

⑸積極完成局黨組臨時交辦的科研任務。

《市環境保護科學研究院年度工作總結》來源於好範文網，歡迎閲讀市環境保護科學研究院年度工作總結。

第五篇：市環境保護科學研究院年度工作總結

20xx年，在局領導的關懷和幫助下，在各有關單位及部門的支持配合下，在全院職工的共同努力下，我院較順利地完成了全年工作任務，並取得了一定的成績。現就這一年來的主要工作完成情況，以提綱形式簡要彙報如下：

一、科研及規劃工作

①根據年初工作安排，現已將《xx市環境質量全面達標規劃》修改完畢，可以正式上報;

②在五月底完成了《xx市環境保護和生態建設規劃》，並根據局各業務處室的反饋意見對《規劃》進行了反覆的修改和完善，現修改稿已報總工辦審查;

③開展了《大頂子山水利工程運行後對松花江水環境的影響及對策》科研課題，並回答了關於此項課題的政協提案，目前該課題報告書主體已經完成，並上報了科技處;

④開展了《xx市城市循環經濟發展規劃》，《規劃》的大綱已完成，並上報科技處;

⑤我院還自主開展了《低閃點烴醇類燃料在飲食行業的應用研究及相關灶具》以及《無衝擊、低噪聲振動鐵軌》的研究，目前科研主體已基本完成，已經申請了國家專利;

⑥完成了《舉辦“大冬會”對xx市環境質量影響分析》以及《xx市東、西部地區總體規劃環境保護意見》的報告，為政府決策提供了科學依據;

⑦申請了《含硝基苯的活性炭(淤泥)治理研究》、《硝基苯對沿江飲用水井污染的監測與防治研究》、《硝基苯對哈市冰雪節松花江採冰場冰污染風險評估研究與對策》、《硝基苯對冰融期江水及水生物污染的對策研究》等四項課題，並在短短一週的時間內對冰雪節松花江採冰場進行了採樣監測，通過科學的分析、數學模型預測和知名專家的論證，給出了硝基苯對冰雪節松花江採冰場污染的風險評估結論與對策，為政府決策提供了科學依據，使全市人民消除了對冰雪節活動安全的疑慮，對我市冰雪經濟的發展起到了積極的推動作用;

⑧根據局工作安排，開展了《xx市創建國家環保模範城市規劃》工作，目前該規劃正在積極地編寫中。

在上述科研及規劃工作開展的同時，我院還全面展了清潔生產工藝研究工作，完成了《30000噸/年調味品易地技術改造工程清潔生產工藝研究》、《石化廢棄物綜合利用項目清潔生產工藝研究》等2項清潔生產工藝研究課題。上述科研工作的開展，不僅可以為政府環境管理、決策提供準確的科學依據，同時也為相關企業提供了有效的環保技術支持。

二、環評工作

截止到12月上旬，我院共承擔環評工作任務40餘項，現已全部完成。其中國家、省、市重點工程項目12項，包括《松江銅業(集團)有限公司鉬金屬深加工項目》、《飛機電產品製造有限公司新建冶金機械廠房技術改造項目》、《xx市三環路江北段及連接線工程》、《太陽島西區防洪大堤項目》、《華瑞生化藥業有限責任公司廠房建設項目》、《黑龍江金秋旅遊開發有限公司玉泉萬福龍滑雪旅遊區建設項目》、《綏芬河世茂開發建設有限公司五星級酒店(一號)工程、中俄綏-波貿易綜合體集中供熱站工程》、《公路主樞紐道外客運站工程》、《哈市中醫醫院擴建項目》等項目環評。

三、隊伍建設

在隊伍建設方面，我院突出了思想建設和業務建設兩大主題。 全年，結合保持黨員先進性教育、創建市級文明單位活動以及提高幹部、職工服務作風等活動，全面加強了思想建設工作力度，開展了以提高工作效率和服務質量為主題的思想整頓工作。經過努力，全院黨員的黨員意識、宗旨意識、服務意識和執政意識得到了明顯加強，幹部、職工對工作中存在的問題有了深刻的認識，思想素質和工作作風也有了明顯好轉，工作效率也有了明顯提高。

在抓業務素質提高方面，全面落實“科學發展觀”，突出了“與時俱進、創新發展”的思想。教育及培訓也始終把視線投向於當今時代的前沿。全年，我院斥資6萬多元，組織院科研技術骨幹十餘名參加了國家註冊環評工程師培訓、國家註冊安全工程師培訓、安全評價工程師培訓、實驗室認可及內審員培訓。通過學習培訓，既提高了專業素質，更拓寬了視野，開闊了思路，在思想上形成緊跟時代、追逐前沿的意識。

四、其它工作

⑴我院科研及環評工作通過了iso9001:20xx國際標準體系認證後的第二次監督審核。

⑵繼續深入開展了文明單位創建工作。通過文明單位建設，職工的政治思想素質和專業知識水平不斷得到提高，單位管理水平、業務工作能力及工作質量、工作效率也得到明顯提升，基本實現依法、廉潔、優質、高效、創新和以人為本的工作標準，並樹立了我院良好的社會公眾形象。目前，我院正在積極爭創市級文明單位標兵和省環保系統文明單位標兵工作。

⑶繼續深入開展了規範化黨支部建設工作。通過規範化黨支部建設工作，我院全體黨員的黨員意識和組織紀律觀念得到了明顯增強，學理論的自覺性也有了明顯提高，黨員民主生活會大家都能暢所欲言，黨支部的凝聚力、創造力和戰鬥力得到明顯加強。更值得欣慰的是通過領導與普通黨員之間，黨員與黨員之間，黨員與羣眾之間相互交流和相互瞭解，黨羣互動的頻率明顯加強，幹羣關係、黨羣關係也得到了進一步改善。

⑷完成了對中心實驗室的重新修繕，使科研、實驗的環境明顯改善。

五、20xx年工作思路

㈠環境規劃

⑴繼續完成《xx市環境質量全面達標規劃》的上報工作; ⑵繼續完成《xx市環境保護和生態建設規劃》的修改完善和上報工作; ⑶繼續推進《xx市創建國家環保模範城市規劃》的編制工作。 ⑷把《xx市循環經濟規劃》列為我院20xx年重點規劃工作。

㈡科研工作

繼續向市科技局申報《含硝基苯的活性炭(淤泥)治理研究》、《含硝基苯顆粒活性炭再生利用研究》、《硝基苯對沿江飲用水井污染的監測與防治研究》等三項環保科研課題;繼續推進《低閃點烴醇類燃料在飲食行業的應用及相關灶具研究》以及《無衝擊、低噪聲振動鐵軌》的技術研究和產品推廣工作。

㈢環評工作

全力加強政府下達的區域規劃項目環境影響評價工作，努力為政府制定規劃以及進行相關的環境管理決策提供科學準確的依據;同時繼續完成建設項目環評工作，為企業提供有效的環境治理措施，為環境管理部門提供科學依據。

㈣其他主要工作

⑴開展清潔生產審核工作。指導企業減污、治污，創造效益，減少成本，從而增強企業競爭力;

⑵開展iso14000環境管理體系的諮詢和認證工作。

⑶繼續抓好隊伍建設，不斷提高思想水平及業務工作能力。繼續組織專業人員參加清潔生產審核員、國家註冊環境影響評價工程師、註冊諮詢工程師(可研)、安全評價工程師、iso14000外審員、有機食品檢查員、環評上崗證等培訓。

⑷用創新的精神，積極穩妥地搞好我院基礎設施建設。

⑸積極完成局黨組臨時交辦的科研任務。

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇21

實施城區出入口拆遷改造工程，對於改善城市面貌、提升城市品位意義重大。今天市政府在這裏隆重舉行城區西、南出入口拆遷改造動員大會，標誌着全市人民普遍關注的，城市建設的又一大重點工程的大會戰正式開始，戰鬥的號角已經吹響，拆遷改造工程的序幕已經拉開!作為承擔其重要任務的新浦區人民政府，我們的態度：是發揚敢於勝利的大無畏精神，樹立首戰必勝的堅定信心，採取一切有效措施，全面、高效、及時地完成市政府下達的拆遷改造任務。

一是再宣傳、再發動，確保思想認識到位

我們要從講政治的高度，要求全區幹部羣眾來認識這次拆遷改造工作重要意義，把這一市政工程、德政工程的重要性宣傳到每家、每户、每個人，把市、區兩級的堅定決心宣傳到每家、每户、每個人，把拆遷改造的政策規定宣傳到每家、每户、每個人，使廣大幹羣都能認識到，改造城市出入口形象功在當今，利在千秋，利民利己，從而在全區營造“城區改造為我造福，我為城區改造出力”的濃厚氛圍，上下同心、齊心協力，積極參與出入口拆遷改造，保障拆遷工程順利推進。

二是發揮組織優勢，調集精兵強將，確保幹部到位

實踐證明，攻克難點工作，組織是保證，幹部是關鍵。這段時間以來，區委、區政府高度重視出入口拆遷改造工作，將其列入今年全區重點推進的六大工程，成立了由區委主要領導掛帥的指揮部，同時在機關和有關鄉鎮街道成立了分指揮部，全區幹部抓拆遷、抓整治的工作機制已經形成。下一步，我們將按照責任區域，與各責任單位簽訂目標責任狀，納入全區目標管理，把納入紅線範圍的46個單位、645户住宅、22.6萬平方米的拆遷改造任務進一步細化，分解到16個工作組，由領導幹部任組長，明確目標任務、明確工作質量、明確責任人員、明確時間節點，在一線使用幹部、在一線鍛鍊幹部，在一線考核幹部，以拆遷成效論英雄，用拆遷結果兑獎懲，以拆遷實績評幹部，確保壓力傳遞到位。

三是採取一切有效措施，確保工作落實到位

首先是堅持六項制度，實施陽光拆遷。主要是堅持公示制度、責任承諾制度、信訪接待制度、舉報制度、監管制度、責任追究制度，做到公平、公正、公開，及時化解各種矛盾和問題，切實保障廣大被拆遷户的切身利益。同時，對極少數無理取鬧、阻礙正常拆遷的“釘子户”，在履行相關法律程序、做好應急預案的前提下，依法堅決予以強行拆除，決不手軟。其次是堅持先易後難、先公後私、先幹部後羣眾。再次是堅持拆管並舉。切實加強違法建設監管，對拆遷改造地塊落實專人分片包乾，嚴看死守，一旦發現違建，堅持露頭就打，堅決查處。最後是強化督促檢查。我們將按規定的時間要求，實行掛圖作戰、倒排工期，實現天天有進展、週週有進度。

各位領導，同志們，開展西南出入口拆遷改造工作，順民心、合民意。我區將舉全區之力，攻堅克難，紮實推進，以較為理想的成績，讓市委、市政府滿意，讓人民羣眾滿意。

市委書記在全市建設工作會議上的講話 篇22

我們的目標創造一個鳥語花香、綠樹成蔭、環境幽雅的校園環境，可以陶冶師生員工的思想情操，激勵他們工作熱情與學習熱情，因此，加強校園綠化建設，對推動學校其它工作開展有極其重要的意義。我校在縣教育局的領導下，歷來把校園綠化工作列為學校重要議事日程之一，精心組織，周密安排，認真落實義務植樹及綠化美化工作，經過師生員工幾年的艱苦努力與辛勤勞動，基本上達到了預期目標。

一、加大宣傳，提高認識。

校園綠化的實質，就是美化自己的家園，塑造高雅怡人的生活空間。學校政體處領導積極利用班會時間向學生宣傳綠化工作的重要性，定期刊出綠化工作板報，開展“綠化校園，美化環境”的主題宣傳活動，組織學生參加義務植樹活動，增強了師生的綠化意識，環境意識與生態意識。

二、加強領導，明確責任。

組織落實是搞好綠化工作的前提與重要保證。學校成立有校園綠化工作領導小組。綠化領導小組堅持“綠化美化、景點設置與基建工作統籌考慮”的思想，定期召開會議，總結經驗，研究佈置工作，制定綠化計劃。在隊伍建設方面，總務處作為職能部門，聘請花工負責綠化工作，為我校搞好校園綠化工作創造了必要條件。在校園綠化實踐中，學校領導身先士卒，帶頭實幹，增強了師生員工對搞好校園綠化工作的信心，提高了師生員工自覺愛護花草樹木、園林設施、愛護環境的素質，這對我校搞好校園綠化工作起到了促進作用。

三、加強管理，保護成果。

1，按照班級清潔區的劃分，將學校綠地也分包到班。凡在清潔區的樹木花草，由學生按時澆水，除草，並做好看管工作。

2，總務處每年定期對綠地、花草樹木打藥、修剪，有效防止病蟲害。

3，建立檢查評比制度，與班級量化考評掛鈎。

4，設立標誌牌，專人給樹木掛牌管理。

5，鼓勵教職工捐花種樹。

6，建立賠償制度。

四、加大投入，形成亮點。

在校園綠化方面，學校舍得投入。在鞏固原有成果的基礎上，今年又新增小葉女貞100棵,休息長凳6條,鐵樹6株等。 校園綠化是學校後勤管理水平高低的重要標誌。經過我們的努力，如今的翔宇實驗國小，充滿了欣欣向榮，花團錦簇的麗景：蔚明園中，曲徑迴廊通幽處，小橋湖水伴書聲。書香苑裏，爬牆植物長得好，滿眼碧色人愛瞧;古樹名木受保護，駐足留影好去處。總務處景點房，青藤染綠花隔牆。

雖然我們在綠化美化工作中取得了一定的收穫，但是離花園式單位還有不小的差距，今後我們將再接再厲把綠化美化工作推向新高度。