辦公室會議講話

同志們：

這次全省安監系統辦公室工作會議，是在全系統認真學習貫徹黨的xx屆五中全會、國務院《關於進一步加強企業安全生產工作的通知》和省委省政府“三個重要文件”精神，奮力推進“xxx”圓滿收宮、“十二五”順利開局的關鍵時期召開的。會議的主要任務是：傳達學習全國安全監管監察系統辦公室主任會議精神，總結去年以來的辦公室工作，交流情況和經驗，分析研究當前面臨的新形勢，明確下一階段的目標任務，更好地發揮辦公室系統服務安全生產工作大局的作用，為推動全省安全生產工作再上新台階積極努力。剛才，偉兵同志作了一個很好的報告，我完全同意。常德、長沙、懷化市局分別作了經驗介紹，各有千秋，亮點紛呈。在此基礎上，我講三個方面的意見。

一、充分肯定全省安監繫統辦公室工作取得的成績

去年以來，全省安監繫統辦公室圍繞安全生產中心工作，積極主動當參謀、抓協調、搞服務，為全省安全生產形勢的穩定好轉，為全省安監繫統自身建設和長遠發展，做了大量的工作，作出了積極貢獻。XX年，全省各類事故起數、死亡人數同比分別下降11.5%和17.9%，今年1-10月全省各類事故死亡人數同比減少169人，下降6.4%，全年事故死亡人數可望首次控制在3000人以內。特別是目前全省安監繫統廣大幹部職工情緒飽滿、精神振奮、心齊氣順，全系統執行力、凝聚力、戰鬥力大大增強，全省安監部門的公眾形象和社會地位明顯提升。回顧去年以來全系統的辦公室工作，主要有以下四個特點：

一是各級領導高度重視辦公室工作。省局黨組為推動辦公室工作再上新台階，劉堯臣同志多次就做好辦公室系統工作作出明確指示，提出具體要求。各地安監部門切實加強對辦公室工作的領導，及時調整充實了工作力量，不斷加強自身建設，着力規範機關日常運行，全面為安全監管提供優質服務。從事辦公室工作的同志，特別是今天出席會議的各位分管領導、各位辦公室主任，堅持在平凡的崗位上無私奉獻，勤奮工作，經常加班加點，連續作戰，在辦文、辦會、辦事等方面做了大量卓有成效的工作，較好地促進了安全生產工作的高效運轉。

二是參謀助手作用得到較好發揮。全系統各級辦公室始終把決策服務放在首位，不論是調查研究、文稿起草，還是為領導提供信息、提出對策性建議方面，都能夠結合安全生產實際，站在領導的角度思考問題，努力做到謀劃在前、服務在前，撰寫了大量具有較高水平的會議文稿、重要文件及彙報材料，積極為領導決策提供服務，收到了良好的以文輔政效果。特別是在推進安全生產法制體制機制建設方面，各地注重調查研究，推出了一批具有較高質量的調研成果。如省委、省政府出台的“三個重要文件”得到了駱琳局長的充分肯定，新修訂的《湖南安全生產條例》等被中央級、省級媒體廣泛報道等。同時，各地切實加強安全生產信息報送，為XX年度省局信息工作被省委辦公廳評為先進單位做出了很大貢獻。

三是推動工作落實能力不斷增強。全系統各級辦公室從大局出發，緊密配合，協調一致開展工作，做到了上下一盤棋。特別是在突出重點、突破難點、改進方式，嚴督細查，推動工作落實上邁出了新的步伐。省局辦公室積極參與協調機構編制、辦公用房、基地建設等關係全局發展的大事、要事，並緊緊抓住貫徹落實國務院23號文件、省委、省政府三個重要文件、解決信訪突出問題、優化安全發展環境等重大問題，積極開展決策督查和專項督查活動，收到較好的效果。同時，不斷加強文件、會議、領導事務活動、決定事項落實、信訪辦理和各類矛盾糾紛的協調，狠抓辦文、辦會、辦事的規範化、制度化建設，較好促進了辦公室系統各項工作的齊頭並進。

四是後勤服務保障開創了新局面。全系統各級辦公室不論是在搞好政務還是搞好事務，不論是處理重大問題還是處理細節問題，都能以安全生產工作大局為重，以為老百姓排憂解難為先，把追求質量和效率作為衡量整體功能的重要指標，擺在突出位置，兢兢業業、周密細緻地開展工作。辦文辦會工作嚴格按程序進行、按規範運作，協調、把關能力不斷提高；值班聯絡工作始終堅持24小時值班制度，確保了上傳下達準確無誤；機要保密工作突出加強重點部位管理，嚴格實行內外網隔離，全系統沒有出現一起泄密事件；依法行政嚴格實施“五項規定”，嚴格審批時限管理，贏得了前來機關辦事的企業一致好評；機關安全保衞突出落實“人防”、“物防”、“技防”措施，加強機關綜合治理，認真辦理人大代表、政協委員建議提案和羣眾來信來訪，妥善處理羣體性上訪，較好確保了機關安全有序運轉；後勤管理千方百計開源節流，深入開展文明機關創建和“爭先創優”活動，辦公條件和生活環境進一步改善。尤其應當指出的是，不少市（州）局、縣（市區）局辦公室還承擔了省局安排的大量接待工作，大家不講條件、不怕麻煩，不叫苦、不喊累，出色地完成了工作任務，較好地樹立了安監繫統上下“一盤棋”的良好形象。

去年以來的辦公室工作之所以有這些特點，之所以取得這麼好的成績，主要是系統內部各級黨組認真貫徹落實上級和省局決策部署的結果，是辦公室系統廣大黨員幹部認真履職、真抓實幹的結果。對於大家的工作，省局領導是非常滿意的，多次給予肯定和表揚。特別是省局機關各處室負責綜合的同志，在幹好本職業務工作的同時，認真負責地承擔起綜合協調任務，幫助辦公室做了大量的工作。在此，我代表省局黨組向關心支持辦公室工作的各級領導表示衷心的感謝!向辛勤工作、默默奉獻在辦公室各個崗位上的廣大幹部職工表示誠摯的問候！同時，借這個機會，向今天受表彰的政務信息報送先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

在充分肯定成績的同時，我們也應當看到工作中存在的不足，具體來講：一是辦公室的工作職責還沒有完全理順，特別是省局和市局之間，有些業務工作不對應、不對口，致使協調不方便，影響了工作效率和質量。二是辦公室工作的視野還應進一步擴大，特別是在發揮職能作用，為領導當參謀、出思路、幹大事方面，還需要再下功夫，不能整天陷於文山會海，忙於事務性應付，要立足本職對安全生產工作進行深入研究，力求出大思路、出大主意。三是工作質效還需要進一步提高，個別地方還有工作不深入、不到位的現象，有的時候還存在作風不紮實，工作滯後的問題。這些問題如不加以解決，輕則降低行政效率，重則影響系統形象。對此，我們要重點在協調機制、落實機制、工作作風和人員素質上分析原因，有針對性地加以改進，從而促進整個辦公室工作水平的進一步提高。

二、突出重點，進一步發揮辦公室服務安全生產中心工作的作用

最近召開的黨的xx屆五中全會，明確提出“十二五”期間要更加註重以人為本，更加註重全面協調可持續發展，更加註重統籌兼顧，更加註重保障和發揚民主，更加註重促進社會公平正義。貫徹落實xx屆五中全會精神，就是要求我們要始終堅持圍繞中心，服務大局，緊扣安全監管監察工作的主題和主線；要堅持求真務實，真抓實幹，在抓落實、重實效上狠下功夫；要堅持恪盡職守，甘於奉獻，保持良好的精神狀態；要堅持統籌兼顧，主動協調，努力形成工作合力。當前，臨近歲末，各項工作任務繁重，辦公室系統的同志更要堅持以科學發展觀為指導，高舉“爭先創優”旗幟，自覺落實“安全發展”要求，以更強烈的責任感，更高的標準來抓好辦公室各項工作，充分發揮辦公室服務安全生產中心工作的作用。

一是要充分發揮參謀服務作用。當好參謀助手是辦公室最基本的職責。要做好參謀，當好助手，關鍵在於準確把握領導意圖和決策思路，緊扣中心工作，緊扣熱點、難點問題，超前思考，深入調查研究，有針對性地提出思路建議，為領導決策提供依據。一是文稿起草要提高水平。文稿是參謀服務的基本載體，是衡量政務服務水平的重要標尺。要提高文稿起草水平，就要求我們不斷加強政治理論和業務知識學習，全面掌握上級安全生產工作的方針政策，準確把握領導的意圖和口味，結合地方實際，突出地方特點，用簡潔的語言表達深邃的思想，用短小的篇幅承載豐富的內涵。只有這樣的文稿，領導才會認可，聽報告的人才會贊成，在實際工作才能產生效益；二是調查研究要多出成果。調查研究是出好點子、當好參謀的重要環節。要做好調查研究工作，就要求我們要加強安全生產政策性問題的研究，加強領導關注的問題、全局性的重大問題、熱點難點問題、傾向性問題的研究，加強安全生產典型經驗的研究，重點要圍繞如何正確評價“xxx”期間的安全生產工作；如何認識“十二五”時期我省安全生產工作面臨的形勢任務，如何謀劃開局之年的工作；如何進一步加強煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點行業領域的安全生產工作，有效防範遏制重特大事故；如何推進企業安全生產主體責任的強化和落實；如何進一步加強安全生產法制、體制、機制建設；如何提升對事故災難的預防預警和應急處置能力；如何進一步加強安全監管監察隊伍建設等課題展開調研，並在摸清實情、找準問題的基礎上，換位思考，站在領導的角度看問題，在領導部署前謀事，在領導決策前劃策，多出精品力作，使更多的調研成果進入領導的決策視野；三是信息報送要講求實效。具體而言就是要做到“四快”，即發現問題快，採編撰寫快，送閲審批快，反饋落實快。在全面、及時、準確提供信息服務的同時，還要加強信息資料的綜合分析，提高信息的可用性，促使報送的信息能夠進入決策層次，能夠指導和推動工作，能夠真正解決實際問題。同時，對負面信息和緊急信息，要喜憂兼報，嚴格按照程序迅速上報，報實、報準、報全，決不能遲報、漏報、瞞報、謊報。

二是要充分發揮綜合協調作用。各級辦公室是機關的中樞，抓好部門、處（科）室之間的協調配合、形成工作合力是辦公室的一項重要職責，也是統籌各方關係，協助各級領導抓好落實的工作方式。今年省局安排部署的一些重點工作，有很多需要多個部門共同參與，比如説安全生產“十二五”規劃的編制，不僅涉及到綜合處（科）室，而且涉及到業務處（科）室；再比如“有計劃、規劃化、全覆蓋執法”和“打非治違”專項行動，不僅僅是安監部門的工作，還涉及到其他負有安全監管職責的部門。這些工作，都需要齊抓共管，方能彰顯成效。如果協調不好，很有可能出現空檔、漏項甚至推諉扯皮的問題。一要注重平衡關係。辦公室工作既要協調上下，又要協調左右，還要協調內外。協調上下要突出下級服從上級，確保政令暢通；協調左右要突出業務交叉環節和“真空地帶”的銜接落實，促進各項工作的高效運轉；協調內外要突出妥善處理好各方面的利益關係，維護全局利益。二要確保周密細緻。要增強工作的預見性，切實找準綜合協調的切入點、着力點，想在領導之前，謀在領導之先，儘可能的把要辦的事情想得早一點，把綜合協調工作做細、做深，把各方力量凝聚起來，把各方積極性調動起來，全力推動工作的步調一致。三要提高工作績效。做好綜合協調工作，既要講程序、講質量，更要講效率、講效果。要強化時效意識，對每項工作，特別是領導交辦的工作，都要儘快辦、抓緊辦、辦得好，切實做到及時、迅速、不誤事、效果好。

三是要充分發揮督辦檢查作用。督辦檢查是辦公室的一項重要職能，也是推動各項決策落實的重要保證。對各項日常性工作的督辦，要做到有調研、有佈置、有檢查、有落實。對領導關注的重大問題和與人民羣眾息息相關的熱點、難點問題的督辦，要堅持報實情、講實話、辦實事，切實推動工作的落實。一要抓好重點工作的督辦。對國務院23號文件和省委、省政府“三個重要文件”的貫徹落實情況，各地年初與省局簽訂的目標責任書落實情況，以及關係安全生產全局的大事、久拖不決的難事、突發性強的急事，要大膽督辦，反覆督辦，跟蹤督辦，問題不解決不放過，責任不追究不放過，羣眾不滿意不放過。對工作落實中出現的問題，要及時發現、認真分析，提出措施建議，供領導同志決策參考。二要抓好領導批示件的督辦。現在有少數地方，對省局和上級部門的批示回覆不及時，需要反覆催；有些地方反饋的意見沒有經過調查處理，沒有認真分析，沒有提出針對性的措施建議，還停留在“文來文往”層面。各地要針對上述問題，進一步完善工作制度，落實工作責任，加強審核把關，加大督辦力度，切實做到每一件領導批示都緊抓不放，都逐項對照檢查，都逐條督辦落實。尤其要圍繞人大建議和政協提案抓好督辦，力爭做到件件有着落，事事有迴音。三要抓好來信來訪辦理的督辦。信訪工作是“一把手”工程，各單位領導要高度重視，辦公室要切實負起責任，嚴格落實信訪辦理工作責任制，帶着對人民羣眾的深厚感情，重點解決好涉及安全生產行政許可、監管執法、隱患治理和事故查處等方面的信訪問題。特別是對省局交辦的各類信訪件，各地要建立嚴格的督辦機制，督促相關承辦科室認真研究，妥善處理，在規定時限內回覆。

四是要進一步規範日常管理。辦公室工作千頭萬緒，十分繁雜。任何一點處置不當，都可能演變成大事，影響機關形象。因此，辦公室工作無小事，必須規範運轉、高效運轉。一要規範公文處理和日常運轉。公文處理在嚴格把好政策關、時限關、程序關、文字關，提高辦理質量的基礎上，還要嚴格控制發文數量，減少辦文程序，提高公文的辦理效率。能不發文的儘量不發文，發出的每一個公文都要符合政策，觀點明確，條理清晰，內容充實，結構嚴謹，文字精練。同時，還要切實加強機關日常運轉的各項制度建設，要建立一套科學的管理體系和規範的工作運轉程序，建立健全辦文、辦會、辦事等各項制度，做到處處有規可依、有章可循，着力推進辦公室工作科學化、制度化、規範化水平。二要規範會議活動和接待服務。要周密安排好每一次會議活動和接待服務，逐項銜接落實好各方面工作，確保萬無一失。要大力精簡會議活動，壓減數量，控制規模，確保領導從事務性工作中擺脱出來，集中精力抓安全、謀發展。接待工作不能簡單地看作是安排食宿、迎來送往，要將之作為溝通上下、聯繫左右的重要紐帶，切實把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服務之中，不斷改進接待服務方式，提高接待服務質量。三要規範檔案管理和保密工作。檔案工作要突出抓好文書檔案、人事檔案、案件查處檔案和行政許可檔案的管理工作，充分利用電子技術和網絡手段，推進檔案工作的規範化、信息化。保密工作要全面落實保密工作責任制，提高保密人員特別是領導幹部的保密意識，加強要害部門保密管理，推進保密管理規範化，確保系統上下不傳密、不泄密、不帶密出行，不發生泄密事件。

三、關心支持，努力為辦公室工作開展創造良好環境

辦公室是機關的窗口，既是參謀服務部門，又是綜合協調部門，還是督辦檢查部門，更是後勤保障部門，位置非常重要，工作十分辛苦，各地要給予辦公室工作更多的關心和支持，要進一步加強對辦公室工作的領導，切實抓好辦公室的隊伍建設，使辦公室能夠更好地履行職責。

一是工作上要多支持。辦公室的工作性質決定了我們必須按照領導的意圖開展工作，不能越位、錯位、空位。但作為領導機構的工作助手，在一定程度上辦公室的工作又表現為領導行為，是領導職能的延伸和擴展，需要按照領導的授意安排佈置工作，下達工作指令，瞭解工作情況，進行督查督辦。這一特點要求領導在向辦公室交待任務的同時，要授予辦公室相應的工作權力，要鼓勵辦公室的同志消除各種顧慮，積極主動地大膽工作，做好他們的後盾，為他們撐腰鼓勁，承擔領導責任。同時還要拓寬辦公室進人渠道，改變文字工作幹部青黃不接、結構不優的狀況，不斷提高幹部職工的整體素質。

二是政治上要多關心。要經常關心辦公室的隊伍建設，不斷提高辦公室人員的思想政治水平，引導辦公室的同志們樹立正確的理想、追求、信念和價值觀、榮辱觀，自覺勤政廉政。要切實提高辦公室的業務素質，通過出題目、壓擔子，促使他們學理論、學業務，在具體實踐中增強業務能力、提高工作水平。要在政治上給予辦公室同志充分的信任，工作上放手使用，充分發揮他們的聰明才智。對工作上勤勤懇懇、埋頭苦幹、取得優異成績的同志，作為領導要看在眼裏、記在心裏，及時給予表揚和鼓勵。要從政治上關心辦公室同志的成長進步，進一步加大對優秀幹部的提拔使用力度，努力把辦公室搞成高進高出、高進快出、高進多出的一池活水，使辦公室真正成為鍛鍊幹部、儲備幹部和輸送幹部的人才培養基地。

三是生活上要多照顧。辦公室同志為領導服務，為事業奉獻，在個人和家庭上做出了犧牲，的確有一些自身難以解決的困難和問題，需要給予關注。領導同志要帶着對辦公室幹部的深厚感情，關注幹部的思想動態，關心幹部的生活狀況，多做理順情緒、加油鼓勁的工作，努力營造積極向上、生動活潑的工作氛圍。要多與辦公室幹部交流思想，以平等的心態、謙和的姿態傾聽意見，以實際行動營造一種和諧融洽的氛圍。要積極開展健康向上的文體活動，增強幹部職工的歸屬感。在可能的條件下給他們以照顧，幫助他們解決一些生活上的實際困難，解除他們的後顧之憂。我們不給辦公室“近水樓台先得月”的特殊待遇，但對於一些正當的、合理的要求，要盡力幫助解決。

同志們，做好安監繫統辦公室工作，任務光榮，責任重大。希望大家珍惜這次以會代訓的機會，認真學習，充分交流，共同提高。希望大家在今後的工作中加倍努力，以更加奮發有為的精神，更加紮實細緻的作風，努力把安監繫統辦公室工作提高到一個新的水平，為全省安全生產目標任務的圓滿完成做出新的更大的貢獻！