中心鎮建設情況彙報

我們蘭陵鎮位於蒼山縣西南部,地處蘇魯兩省,蒼邳台嶧四市縣區結合部,是2001年由蘭陵、韓塘、橫山三鄉鎮合併而成的中心鎮。全鎮轄114個行政村，10.6萬人,總面積135.41平方公里,鎮區面積3.6平方公里,鎮區人口1.9萬人,近年來，我們不斷加快中心鎮建設步伐，積極探索中心鎮開發建設的路子，使我鎮中心鎮建設呈現出良好的發展勢頭。2003年全鎮GDP實現6.9億元,一、二、三產值比率為4.6:3.9:1.5,實現財政收入1416.5萬元,農民人均純收入2632元。具體工作中，我們突出抓了以下五個方面：一、加強領導，強化管理機制近年來，鎮黨委政府不斷加快實施中心鎮建設戰略，將小城鎮建設工作列入黨委政府工作的重要議事日程。一是加強組織領導，為深入紮實地抓好城鎮建設工作，黨委政府制訂了兩委聯席會議制度，定期聽取小城鎮建設工作彙報，研究分析小城鎮建設工作開展情況，及時解決城鎮建設工作中的困難和問題，並實行主要領導任期目標責任制，明確責任目標，黨委政府主要領導經常深入現場辦公，幫助解決工作中遇到的具體問題。二是加強組織機構建設，成立了由黨委主要領導任組長，建委、土地、財政、工商、司法、派出所等有關部門負責人為成員的城鎮建設領導小組，加強對城鎮建設的領導，同時，配備房建、土地等專門人員從事城鎮建設服務工作，從而有力地保證了小城鎮規劃建設管理服務工作的全面開展。三是制訂地方性法規，保證城鎮建設工作的正常開展，根據省、市、縣有關法規政策的規定，結合蘭陵實際，鎮黨委、政府制訂下發了《蘭陵鎮關於加強城鎮規劃建設管理若干規定》、《關於加快小城鎮建設的有關規定》以及《關於加強規劃建設和土地使用實行規範化管理的暫行規定》等，作為指導城鎮建設工作的地方性法規，真正使城鎮開發建設有章可依，有據可循，順利實施。二、高起點搞好城鎮規劃建設科學合理的規劃是小城鎮建設與發展的前提，也是小城鎮加強綜合管理的基礎。根據省、市、縣各級關於加快小城鎮建設的意見精神，確立了“規劃要超前，建設要細緻，開發要大膽，管理要嚴格”的方針，立足於高起點、高標準和特色化，對鎮區範圍實行統一規劃，進一步加快小城鎮建設的步伐。結合蘭陵人文資源、經濟以及社會環境等客觀條件聘請省設計院重新編制蘭陵鎮小城鎮建設規劃，並維護規劃的嚴肅性，權威性，連續性，保證在成片、連片、合理配套的原則下搞建設，並逐步形成規模。近年來，我們累計投入基礎設施建設資金1.2億元,完成公共建築面積3.4萬平方米,完成生產建築面積1.3萬平方米,全鎮建設道路總面積25.5萬平方米,硬化完成韓塘、艾曲村村通工程，總投資1000萬元，硬化路面1.6萬米，蒙台路艾曲段拓寬硬化工程已完成路基鋪設，總投資560萬元，全長2000米。鎮區道路在完成温嶺、新蘭等道路的同時,現正鋪設硬化主要街道2條,投資200萬元，全長1600米。目前，鎮區已基本形成“三橫四縱兩外環”的道路框架，道路硬化率達到95%，從整體上改善了蘭陵鎮的外部形象和投資環境。為進一步加快城鎮建設步伐，2004年計劃投資1200萬元，完成全長5.2公里的北環路、東環路土方工程和硬化工程；投資120萬元，修建淘溝河大橋一座。三、運用政策引導和市場機制，走多元化投資建設的路子中心鎮建設的關鍵是資金問題，在城鎮建設過程中，我們徹底轉變觀念，打破常規，以創新的精神理清工作思路，克服“等、靠、要”的思想，變向上級要錢、向羣眾集資為向市場要資金，向政策要資金，積極探索加快中心鎮的新路子。在建設過程中，我們一是嚴格執行上級有關政策，放開搞活土地二級市場，實行土地有償使用制度，實行“以地生財，以財建鎮”，逐步使土地收益成為城鎮建設的主要資金來源。二是制定相應的優惠政策，吸引民營企業大户及外商進鎮，以多種方式參與中心鎮的基礎設施的投資、建設和經營，做好“引鳳築巢”和“築巢引鳳”兩篇文章，鎮區民營企業發展116家，實現税收228萬元。另外，我們採取多種渠道投資我鎮的教育、文化、衞生等公用事業。三是用足用好用活政策，政策就是金錢，就是資金來源。我們嚴格按照城鎮建設用地制度，除法律規定可以劃拔的以外，一律實行有償使用，對現有建設用地的有償使用收益，由鎮財政統一管理，統一用於城鎮開發建設。四、加強城鎮綜合開發配套建設在城鎮建設過程中我們徹底改變過去多頭管理，分散建設的局面，實行“統一規劃，合理佈局，綜合開發，配套建設”的體制，使住宅建設逐步向二三產業用房發展，重點開發工業小區、商貿小區、居民小區，發揮經濟和社會效益。搞好交通、通訊、排水、綠化等配套設施建設，近年來，全鎮公共建築面積3.4萬平方米,生產建築面積1.3萬平方米,共建設住宅小區2個，面積2.1萬平方米,建設住宅面積5.4萬平方米,樓房率26%。全鎮綠地總面積3.8萬平方米,其中公共綠地面積2.3萬平方米,綠化率達到20%,自來水受益人口1.2萬人,普及率達65%,鋪設排水管道24公里。五、強化管理，抓好城鎮環境治理“三分建，七分管”。城鎮面貌如何，既取決於建設質量，更取決於管理質量。我鎮鎮域面積廣，建設攤位大，客觀上給鎮容鎮貌管理工作帶來一定難度。為此，我們把加強城鎮管理作為工作的重中之重，一是建立依法管理約束機制，成立城鎮監管隊伍，加大執法力度，依法行使職權，並建立管理目標責任制，納入年度目標考核，保護好我鎮的基礎設施，公用設施、公用綠地及綠化帶，真正管起來，管得住。二是由鎮建委集中管理，成立生活廢棄物清掃專業隊伍，實行有償服務，並將責任落實到人，落實到每個具體環節。鎮區垃圾處理率達到95%，確保了鎮區環境衞生。三是加強教育引導，增強居民的規劃意識，綠化意識，衞生意識，使居民養成適應中心鎮要求的新的生活方式和習慣，使居民在參與城鎮管理中接受教育，提高素質，為實現城鎮的長期有效管理打下了基礎。總之，經過近年來的努力，我鎮的中心鎮建設取得了一定的成效，但與先進鄉鎮相比還有一定的差距，今後，我們將進一步制定加快中心鎮建設的政策和措施，加大投入，加快推進我鎮小城鎮建設進程，推動小城鎮建設再上新水平。