關於落實市委十大行動、信訪件處理等工作的情況彙報

市委：

自七月下旬以來，為了貫徹落實市委“十大行動”及“訪民情、解民難、保穩定、促發展”的具體要求，我鎮結合自身情況，組織機關幹部開展了一系列深入村組到農家，沉到一線動真情，為民務實辦好事，着眼全年促發展等活動，一個月來取得了很好的社會效益和工作實跡。現將有關工作情況彙報如下：

一、對市委十大行動的落實情況

為進一步深入查找和解決影響科學發展、社會和諧的突出問題，切實加強黨員幹部黨性修養和作風建設，我鎮緊緊圍繞市委“訪民情、解民難、保穩定、促發展”和“十大行動”的具體要求，於7月30— 8月4日，組織機關幹部深入村組農户，沉到私營企業，通過個別走訪、集中交談等形式，針對全鎮涉及民生、穩定、發展以及幹部作風等問題，廣泛開展了“訪民情、解民難、保穩定、促發展”的大走訪活動。

此次大走訪活動，共走訪了340多名羣眾，召開黨員、羣眾代表參加的座談會28場次，共收集到意見和問題104件，其中：涉及到民生問題18件、影響到社會穩定問題的有10件，要求加快發展的問題有54件，涉及到幹部作風問題的意見有13件，其它問題的意見有9件等。意見和建議彙總後，我鎮專門召開黨委班子會議，認真研究羣眾提出的問題，商量對策，併成立包辦專班，落實包辦責任和辦結時限，要求承辦單位、責任人切實負起責任來，一抓到底，把為民解難之事辦實，把為民務實之事辦好，達到層層抓落實、件件能解決、人人得滿意的目標。截止目前，對羣眾反映的104件意見和問題,已落實78件,其餘正在落實和協調之中。

二、對市委整改落實情況的建議

切實加強對“十大行動”的跟蹤、督辦和落實,把全市黨員幹部的思想統一到為老百姓辦實事、幫助羣眾解決實際問題的高度上來；加強幹部作風建設，樹立風正氣順的工作氛圍；同時，加強幹部隊伍建設，多設崗位（如把鄉鎮三大辦公室升格為副科級），提拔重用各層次的幹部，充分調動幹部的積極性，一個地方，一個單位多出幹部也是領導的政績，只有這樣才有活力，工作才能充滿生機。

三、關於我鎮近年積案、信訪件和羣眾反映強烈的糾紛化解情況

一直以來，我鎮按照市委的有關要求，深入學習實踐科學發展觀，高度重視事關羣眾切身利益的難點和熱點問題，針對當前的信訪突出問題，下大力氣進行整改。2010年1至8月，全鎮共有28個信訪案件涉及33人，其中去年市信訪局轉辦但還未解決的案件2件，受理但尚未解決的案件1件，今年新受理的案件3件，其餘信訪案件均已妥善解決。

1、進一步健全領導幹部接訪制度建設。一是實行鎮領導每週三到信訪窗口接待來訪羣眾制度，及時受理各類羣眾來信來訪；二是實行重大案件鎮領導包案和約訪制度，有效地簡化了信訪渠道，提高了受理各類信訪問題的效率，對個別信訪案件採取了特事特辦；三是實行信訪工作聯席月例會制度，召集有關領導和責任單位領導參加，彙報各自包案的進展情況，並就當前和今後的信訪形勢進行分析。

2、繼續加大對信訪案件的排查、化解和上訪人員的穩控力度。為確保信訪小事不出村、一般事項不出鎮，對新近排查出的5件信訪案件，高度重視，及時向有關領導彙報，以便鎮委、鎮政府及時召開信訪聯席會議進行安排，採取有效措施控制局面，防止事態擴大。　

3、着力加強對疑難案件、積案的處置。針對2010年遺留下來的信訪問題和當前新出現的信訪突出問題，我鎮對突出的信訪案件進行領導包案包人，實行責任落實到人頭。2010年1至8月，全鎮共有28個信訪案件涉及33人，其中包括去年市信訪局轉辦但還未解決的案件2件，受理但尚未解決的案件1件，今年新受理的案件3件，其餘信訪案件均已妥善解決。

4、嚴格信訪接待程序，有效維護信訪秩序。堅持每週與重點上訪人員見面談話一次，以便了解有關情況和掌握上訪人思想變化和動向。協調相關部門，加大對重點纏訪、鬧訪人員的穩控力度，切實做到看死盯牢。對不依法有序上訪、無理纏訪、鬧訪而又不聽勸導的，嚴肅批評教育；經勸阻、批評或教育無效的，依法予以警告、訓誡、制止；情節嚴重的，依法追究責任，維護正常的信訪秩序，努力在全鎮形成依法、有序逐級上訪的良好氛圍。

5、嚴格落實信訪追究力度，切實形成人人關心信訪工作的良好局面。督促各單位妥善處理好本轄區、本單位的信訪問題，不得推諉、扯皮或上交矛盾，對涉及本單位職責範圍內的信訪事項要及時辦理，妥善處置。凡因工作責任心不強、處理方式方法不當，造成重信重訪、越級上訪，導致引發羣體性事件或上訪人長期滯留北京、省、市甚至激化矛盾的，加大責任追究和查處力度，依法追究相關責任人的責任。

6、細化維護穩定工作意見。我鎮針對當前人民內部矛盾多，非正常上訪時有發生，社會治安形勢不容樂觀的現狀，明確發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任，是改革發展的前提和保障。重申維穩“一把手”負責制，各級“一把手”是維護穩定工作的第一責任人，對維穩工作要親自抓、負總責，分管領導要靠前指揮，鎮每月研究一次信訪維穩工作。鎮委書記擔任鎮綜治委主任，鎮成立綜治維穩辦，由一名黨委副書記兼任綜治維穩辦主任，專抓社會治安綜合治理和社會穩定工作，配備一名綜治維穩辦專職副主任，調整配備2名專職幹部。各村各單位也成立了相應領導小組，定期研究和部署維穩工作，及時調處重大矛盾糾紛；確保工作經費，鎮財政將綜治維穩經費按農村人口人均不少於1元標準列入預算，對維穩工作所需的人員，辦公設施以及交通工具優先安排。在此基礎上實行維穩工作“六要”：

一要陣地建設做到“五個有”：有治調室，有標識標牌，有領導小組、巡邏隊員、調解信息員等名單，有健全的各項規章制度，有規範整齊的檔案資料等。

二要矛盾排查做到“三個抓”：“抓早、抓快、抓實”，並建立健全矛盾糾紛定期排查制度、信訪形勢分析制度、治調主任月例會制度、領導帶班接訪制度、業務骨幹定期培訓制度、責任倒查追究制度、“一票否決權”制度，經常性開展“大走訪、大接訪、大調研”活動，進村入户聽民聲訪民情解民怨，對可能引發羣體性事件的傾向性、苗頭性問題，建台帳，定包案，限解決，實行鎮領導每天開門接訪，主動約訪，帶案下訪，上門回訪等制度，促進案結事了，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

三要治安綜治做好“六個字”：“禁、取、戒、打、整、懲”。堅持“打防結合、預防為主”的方針，始終保持“嚴打”高壓態勢，開展“禁賭禁毒”專項行動；堅決取締“幌幌館”和地下“lhc”；對重點吸毒人員實行強制戒毒；打擊“三霸（村霸、街霸、惡霸）兩盜一搶”專項行動；開展學校周邊環境專項整治行動；嚴格控管“flg”人員；依法嚴懲打擊抬屍鬧喪、聚眾鬧事，衝擊黨政機關，堵塞交通等羣體性事件的組織者、煽動者、鬧事者，促進社會穩定。

四要羣防羣治做到“三合一”：堅持“三隊合一”（治安巡邏隊、防訊搶險突擊隊、民兵應急分隊），組建由5—7人組成的治安巡邏常年隊伍，形成以基層黨支部為核心，治內保幹部、治安常年巡邏隊為骨幹，打造一支“招之即來，來之能戰，敢大硬仗”的社會治安綜合治理和維護社會穩定的戰鬥隊伍。

五要處置事件做到“三句話”：“發現早、控得住、處置好”。做好羣體性事件處置工作，一要規範處置非正常死亡事件的程序。明確一旦發生非正常死亡事件，所在轄區的村、單位負責人要迅速向鎮委主要領導和分管政法領導報告，綜治維穩辦主任、派出所長、司法所長、聯村領導和機關幹部、聯村單位負責人要在第一時間趕往現場，控制局面，派出所要立即組織刑偵技術人員進行現場勘查，完成現場勘查後並積極配合鎮委、鎮政府和相關部門迅速將死者屍體送殯儀館。然後，現場調處專班人員要正確分析形勢，制定處置方案，依法進行調解處理。二要明確處置羣體性事件的主體。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格執行責任追究制度，分級負責，分級處理，切實把責任落實到單位、落實到部門、落實到責任人，絕不允許推諉扯皮，上交矛盾，甚至把問題推向社會。三要把握處置羣體性事件的最佳時間，按照《處置羣體性事件工作預案》依法處置，在最短時間內平息事態。四要重視羣體性事件的輿論引導。按照“快報事實、慎報原因”的要求，配合宣傳部門在第一時間就事件發生的時間、地點、事態及採取的措施，形成新聞通稿及時發佈，把握輿論引導主動權。

六要責任追究做到“一票否”。把維穩工作作為鎮村幹部政績考核的重要依據，實行“一票否決”，把信訪維穩工作納入全鎮各村、各單位的重要議事日程。

四、其他問題和建議

1、希望加大對年輕幹部的任用力度，進一步解放思想，切實轉變機關幹部的工作作風。以學習實踐科學發展觀為契機，強化幹部隊伍，整治政法隊伍，純潔職能部門。

2、加大招商引資力度，實現石首經濟社會快速發展，做到不要顧此失彼，各部門齊聲發展大合唱。

3、加快農業基礎設施建設，改變現行的農業生產條件，加快農村土地流轉，成立農業生產專業合作社，實現農業機械化、規模化、集約化生產，把農村發展、農業增效、農民增收作為工作重點，提高全市農民的生活水平，科學規劃，整體推進新農村建設步伐。