關於縣救災補損工作的情況彙報

一、我縣受災情況

全縣20個鄉鎮、2個農場均遭受到了嚴重的冰雪災害，造成直接經濟損失2.85億元，其中農業直接經濟損失14604.45萬元。

1. 農作物受災情況。①油菜受損面積56萬畝，平均損失在三成以上，經濟損失5040萬元。②柑桔受損面積1.82萬畝，成林樹重度凍傷0.6萬畝，平均損失在四成以上；另外，近200萬株柑桔苗受到重度凍傷，出現了大面積死苗，經濟損失900萬元以上。③蔬菜受損面積8.2萬畝，平均損失三成左右，其中4.3萬畝榨菜損失四成左右，另外蔬菜大棚倒塌了200個，共計經濟損失1270萬元。④亞麻受損面積4萬畝，損失三成以上，經濟損失600萬元。⑤蝴蝶蘭受損3萬支左右，經濟損失280萬元。

2. 養殖業受災情況。①畜牧業損失1064.45萬元，其中生豬凍害死亡4090頭，其中種豬104頭，架子豬和仔豬死亡3076頭，肉豬900頭；牛死亡91頭；羊死亡705只；雞死亡66000羽。②水產業損失5450萬元，其中珍珠蚌受損面積8.5萬畝，嚴重受損6.1萬畝，經濟損失4250萬元；特種水產受損面積3.8萬畝，其中甲魚2萬畝、龍蝦1萬畝、鱔魚0.8萬畝，經濟損失1200萬元。

3.農民羣眾生活受災情況。全縣倒房户涉及20個鄉鎮、237個村（場、居）、1793户、3928間，其中全倒454户1324間、半倒1339户2604間、重災户40户、特困户271户、五保户272户、低保户10户。冰凍造成農村集中供水管道、水錶凍裂，部分農户的抽水電機凍裂，全縣有5500個農户、2萬多人出現飲水困難。

二、前段救災補損所做的工作

主要做了以下四個方面的工作：

1.明確目標抓補損。我們按照農業損失工業補、種植業損失養殖業補、漁業損失牧業補、前期損失後期補的思路，堅持政府主導，立足羣眾自救，因地制宜，突出重點，把救災補損作為當前農村工作的重中之重，確定了“四保”目標，即確保既定發展目標的全面完成，確保羣眾生產生活的妥善安置，確保社會大局的和諧穩定，確保各項工作的協調推進。

2.幹部下沉抓補損。一是啟動了“千名幹部下基層減災補損活動”。由聯鄉鎮的縣級領導牽頭，縣委為全縣20個鄉鎮各派1個由縣直單位幹部組成的工作隊，為20個鄉鎮各派1個技術指導組，全縣258個行政村每個村都派駐了1名縣直單位的工作隊員；鄉鎮為每個村選派了2名機關和站所幹部。下基層的幹部原則上縣級領導每週至少在鄉鎮住1晚，其他幹部每週住2晚。二是開展了辦點示範。全縣共辦了45個示範點，其中縣裏辦了5個減災補損示範點；聯鄉鎮的縣級領導牽頭，和駐鄉鎮的工作隊辦了20個減災補損示範點；鄉鎮黨委書記或鄉鎮長辦了20個減災補損示範點。對40個鄉鎮點每個給予5000元的辦點經費。示範點的規模，油菜或榨菜連片100畝以上、亞麻或者柑桔連片50畝以上、水產養殖集中連片100畝以上、毛鬥溝渠疏洗萬米以上；示範點的投入5000元以上、投工1000個以上；示範點的技術措施，“兩菜一麻”做到了“四不二要”，即不見棉杆、不見雜草、不見死葉、不見舊土，要清溝瀝水、要噴施葉面肥。三是開展了“四送五幫”活動。即送政策、送科技、送文化、送温暖；幫助無勞力户解決救災勞力，幫助困難户解決補損物資，幫助非專業户解決技術方法，幫助重災户解決恢復生產的資金，幫助後進户解決思想認識。駐鄉工作隊為全縣20個鄉鎮各送去了10噸碳銨，共送碳銨200噸，購碳銨款由縣直單位現場捐贈。為了把“四送五幫”活動組織好，縣裏舉辦了工作隊員技術培訓班。縣財政安排了100萬元減災補損專項資金。四是開展了“縣直單位幹部下基層義務勞動”活動。2月23-24日這兩天週末，全縣幹部沒有放假，縣直單位的幹部由縣級領導帶隊，下到田間地頭為農户摘除死葉，開溝瀝水，送肥送料，開展義務勞動。

3.突出重點抓補損。農業方面，一是落實油菜、柑桔、榨菜、亞麻、生豬、珍珠、常規水產、特種水產的減災補損措施。我們把3月份定為農業科技培訓和送科技下鄉月，制定並下發了《農業減災補損技術意見》，在縣電視台和《農業科技報》上開闢了農業減災補損專欄，副縣長魏邦發發表了電視講話，縣電視台每天播放2個鄉鎮黨委書記和1個農口科局長的減災補損講話，農業技術專家下鄉巡迴講課，工作隊員帶着技術資料實行臨田指導，各個鄉鎮召開廣播會、以組為單位召開户主會動員指導羣眾，在安豐、安裕、安康3個鄉召開了減災補損現場會。開展了春季重大動物疫病的集中免疫，做到應免盡免，不留空檔。二是多途徑拓寬農民增收渠道。組織、協調鮮魚、生豬協會等農民專業合作組織搞好農產品流通，增加農民收入。積極引導農民從事非農產業，搞好勞動力轉移。三是啟動了能繁母豬等理賠程序，擴大農業保險範圍，增強農民抵禦自然災害的能力。工業方面，主要是抓項目啟動，抓要素保障，抓全面生產。實行了縣委、縣政府主要領導聯繫重點項目責任制。明確了全縣工業在建在談重點項目的包保責任，對在建的5個項目（凱斯三區二期、毅力能源、康源藥業、天潔紙業、中小企業創業園）和對在談的4個項目都明確了聯繫的縣級領導和責任單位。目前，正在全力抓建成項目的設備安裝、在建項目的啟動、在談項目的跟進以及園區基礎設施的建設；組織召開了民營企業家座談會和政銀企座談會，商討減災補損的措施，爭取金融部門的資金扶持。實施了成長型企業聯繫扶持制度。對全縣19家規模以下、發展前景好的企業，明確由19名縣委常委和副縣長聯繫扶持。專題研究了發展工業的優惠政策，準備重新出台《加快推進新型工業化的意見》。城建主要是進一步搶修供水設施，年前，縣城區基本恢復了供水，2月底前已經全面恢復供水。

4.統籌兼顧抓補損。一是抓了災後農資市場的整頓。加強農資市場監管，啟動了農資打假護春耕行動，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資行為，確保農民用上放心農資。二是抓了勘災核災報災。加強災情調度、反饋和上報，努力爭取支持，三是抓了倒房户的恢復重建。對所有倒房户都擬出了重建規劃，鄉鎮明確了1名班子成員和1名機關幹部聯繫包保，計劃5月1日前全面完成恢復重建。四是抓了黨的惠農政策的落實。全面啟動了《土地經營權證》的發放工作，駐鄉鎮工作隊在全力抓救災補損工作的同時，還宣講中央1號文件精神，督促落實2010年的農民負擔政策，確保黨的強農惠農政策落到實處。

三、下步我縣救災補損的安排及打算

下階段，我縣開展救災補損工作，主要是立足生產自救，積極爭取上級支持，重點抓好以下四個方面的工作：

1.轉變幹部作風。繼續抓好“千名幹部下基層減災補損活動”，嚴格落實責任，兑現獎懲，確保活動取得實效。

2.突出重建救助。5月1號前確保所有倒房户全部完成重建任務，並對五保户、特困户、重災户再開展一次救助活動。

3.落實惠農政策。具體就是要做到“五到户”：即中央1號文件精神宣傳到户，農民負擔卡發放到户，惠農政策補貼卡發放到户，土地經營權證發放到户，致農民朋友的一封信發放到户，力爭4月底全面完成。

4.做好防汛準備。4月中旬對全縣水利工程建設進行全面檢查驗收，做好防汛的物質準備和人員安排，制定好防汛抗災的方案、預案，確保安全度汛。