街道基層財務監督體系建設工作情況彙報大綱

***街道現有*個行政村、*個社區。在區委區政府的領導和區紀委、監察局的具體指導下，我們以“三個代表”重要思想為指導，把加強農村、社區財務監督體系建設作為促進“兩區”建設、維護轄區和諧、穩定發展環境的重點工作來抓，進一步健全和完善各項民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了羣眾“依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對幹部實行民主監督”的要求，促進了農村、社區財務監督體系建設，有效的促進轄區和諧社區、和諧村鎮建設的協調發展。

一、基本情況

社區財務監督體系：4個社區由街道財政所設立專用賬户，實行“經辦人簽字、社區負責人初審--財政所會計審核--街道主管領導審批--街道財政所統一核報”的流程進行管理。

農村財務監督體系：全部實行“村帳街管”。目前4個行政村依法推選產生了村民代表會議，在村民代表中依法產生村務公開監督小組4個，在村務監督小組內依法選舉產生民主理財小組4個，設立村務公開欄5個，意見箱4只，進一步落實了財務公開、重大事項一事一議制度、財務報銷經村民主理財小組事前審核簽字、建立了村級民主議事會制度。

二、基層財務監督體系運行情況

（一）加強組織領導，提高思想認識。

為進一步加強農村、社區財務監督體系建設工作，實現好、維護好、發展好轄區廣大城鄉羣眾的根本利益，促進轄區經濟社會的協調發展，經街道研究，成立了由街道辦事處主要領導任組長、黨工委副書記、紀委書記任副組長、分管領導和街道經貿辦、財政所幹部及村、社區負責人蔘加的***街道基層財務監督體系建設領導小組。同時，加強反腐倡廉、集體資產管理等法律法規的學習教育，提高對領導小組成員加強基層財務監督體系建設工作的思想認識，出台了《關於成立

（二）將基層財務監督體系建設任務落到實處。

1、加強居（村）務公開陣地建設。全部做到了“五有”，即：有公開欄、有登記本、有公開內容、有監督小組、有專人負責。在公開內容上進一步完善。尤其是各村重點把本村的公共經濟深入、土地徵用、轉讓、出租收入及其他收入和支出作為村務公開內容的重中之重，及時、準確、全面、真實的予以公開。在公開程序予以有效規範。各村以方便村民羣眾瞭解為原則，做到村務公開的方式形式多樣，基本做到了“會”、“欄”、“簿”、“箱”齊全。

2、加強基層財務監督體系的制度建設。一是做到了財務公開內容制度化。各村、社區做到對於法律、政策明確要公開的財務、政務內容堅決公開；凡是政府出台的涉及村（社區）集體和村（居）民羣眾利益的政策、措施必須公開；凡是村（居）民羣眾關注的政務、財務熱點問題必須公開。二是落實公開時間、方式及信息反饋制度。堅持了村、社區每季度公開一次。特殊情況隨時進行公開。在公開的方式上：基本做到了村、社區固定內容長期公開，全年大事年初公開，財務收支和階段性工作按季度公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開。在信息反饋上：各村、社區在村、社區辦公場所等處設立意見箱，羣眾可通過意見箱對基層幹部進行提問並提出意見。村幹部要及時做答、對羣眾提出的建議及時糾正。

3、完善了基層財務管理基礎資料歸檔工作。一是各村、社區將需公開的財務、政務內容擬出後，經監督小組和理財小組審核無誤及小組負責人簽字認可。二是各村、社區對本村、社區公開的所有資料都落實專人進行收集整理、立卷歸檔、妥善保管，以備檢查。

4、建立組織，規範管理。一是建立了村民議事會。各村召開村民代表會議，選出3-7名為人正直、原則性強、羣眾威望較高的人組成議事會，作為本村的議事機構，變過去由一人或少數人説了算為現在的羣眾參與、集體決策。二是實行了村帳街統制度。各村對應公開的財務收支情況，每月須報請街道財政所、村民民主理財監督小組將各類憑證進行審查、經手人和本村主要負責人簽字、街道財政所審核蓋章後，方可進行帳務處理，在村務公開欄中公開，以確保財務公開的真實性。

三、取得的主要成效和體會

通過建設基層財務監督體系，基本達到了預期目標，受到廣大居民（尤其是村民）的歡迎和支持，到街道上訪明顯減少，有力的維護了社會穩定。

（一）進一步建立健全了監督工作機制。

街道指導各村、社區進一步建立健全組織機構，落實目標責任，明確了工作職責，提高基層村、社區財務監督工作水平。一是各村、社區組織逐步意識到基層村、社區財務監督體系是一項事關轄區城鄉穩定和經濟發展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恆抓好落實。二是通過宣傳引導，嚴格落實村民代表、社區成員代表的依法產生，為推進基層村、社區財務監督體系奠定基礎。三是重點調整和充實了村務監督和民主理財小組人員，並代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。

（二）強化“三項措施”，促進了村、社區財務監督體系建設

一是積極推進廉政文化進村、進社區。由街道紀委牽頭，民政辦、黨政辦等部門配合，通過辦好村（居）務公開欄、舉辦警示教育電教片展播、書寫廉政書法作品等形式，深入開展廉政文化進村、進社區活動，引導基層幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是加強廉政教育培訓。結合“兩區”建設任務和區街中心工作，街道紀檢委採取集中培訓、參訓與自我教育相結合的方式，組織村和社區的“兩委會”成員50餘人，分別進行了業務、理論、廉政建設等知識培訓，有效地提高了基層幹部的政治素質和工作能力，增強了其遵紀守法意識。三是重點加大涉農案件、城鄉低保工作反映事項的查處力度。在對村級（社區）財務審計監督制度、“兩委會”工作報告和民主評議制度、村（居）務、財務公開制度等進一步完善的基礎上，實行街道領導包村、社區聯繫制度，及時發現和解決基層幹部中存在的侵害羣眾利益的問題，以此維護羣眾合法權益，切實推進了村、社區政務、財務監督工作深入開展。

（三）明確監督職責，促進了村級財務監督規範化建設

一是進一步明確了村級財務監督管理職責。抓好年底村幹部民主評議、獎懲等新機制的出台；街道紀委加強對推進基層村、社區財務監督體系工作的督促、檢查力度；二是以街道財政所、農經辦、村級財務指導服務中心為主體，重點開展了村幹部任期財務審計工作，杜絕了村級財務管理中以往較常見的所有支出一人説了算，白條、自批、自支及低價私自出租、轉讓、發包集體所有資產等貪佔集體資產，撈取好處等現象，促進了村級財務的規範化建設。三是實行了“村財務街道代理”制度。規定村級財務開支必須經村民理財小組審核，再經村委會分管財務的負責人簽字後，見到村級財務代理室才能審核入賬，使村級財務收支全過程都在村民理財小組的掌握和監督之中。村民羣眾高興的説：“現在是村裏花錢不管錢，街道管錢不花錢，村民享有支配權。”

（四）健全制度，規範了村（居）務公開管理活動。

1、進一步完善了村（居）務公開制度。一是完善了村務公開的內容，避免了羣眾想知道的，基層幹部往往不公開的現象；二是規範了村（居）務公開的形式、時間和基本程序。各村、社區都在便於羣眾觀看的地方設立了村（居）務公開欄。凡是村（社區）重大事項和羣眾普遍關心的問題，都通過公開欄和會議向村（居）民公開。一般的事項至少每季公開一次，重要事項做到了即時公開、辦事過程與結果“雙公開”。各村、社區在建立公開欄的同時，都設立了意見箱和舉報電話，確保了公開內容真實、程序規範、公開及時。

2、進一步完善了監督管理制度。一是將村務監督制度規範上牆，強化了基層組織依法按章理事能力；二是建立健全了村、社區財務審批制度等財務制度和相關規定。同時為規範和節約村級日常開支，對村、社區幹部開支標準進行統一規定；三是重點規範了農村集體財務收支審批程序。所有行政村的財務支出必須經村民主理財小組集體審核同意簽字後方可入賬。

3、進一步強化了村務管理的監督制約機制。一是成立了由街道紀檢委書記任組長的街道村務、財務公開監督小組和審計工作小組，對任期屆滿和離任村幹部進行審計；二是推行民主評議基層幹部工作制度。基本落實了村級民主聽證會制度，要求社區、村級組織成員對基層財務運行管理情況進行彙報，接受羣眾監督。民主評議以村民羣眾是否滿意作為衡量村幹部是否合格的標準；三是建立和完善了基層幹部的激勵約束制度。

（四）加強工作督查，及時總結提高。

街道經常督促和指導基層組織幹部提高對村、社區財務監督體系認識，促進基層幹部在思想上引起重視，轉變了以往的為難想法，認識到基層村、社區財務監督體系是促進和諧村鎮、和諧社區建設的一項重要任務，能否貫徹落實直接影響到城鄉穩定和經濟發展。街道監督小組也通過督促檢查，不斷完善和糾正了基層組織在村、社區財務監督體系工作中的不足之處，進而鞏固了村、社區財務監督體系工作的成果。

四、存在的問題與不足

雖然我