檢察院法警隊建設經驗彙報材料

一、站在檢察事業戰略發展高度，提高法警的地位作用過去，由於存在檢警不分的觀念，對法警工作重視不夠,我院雖設了法警，但不從事法警工作，有的法警也當檢察官使用，主辦案件，而檢察官也不分鉅細，幹了很多法警職責範圍的工作。院黨組認識到，檢察工作要突飛猛進，檢察官必須走精英化、職業化的道路，隊伍和人員必須細化分工，分類管理。檢察官負責案件定性把關，法警負責執行傳喚、參與搜查、提解、押送、看管嫌疑人（被告人）和執行各項強制措施。兩者就象"大腦"和"四肢"的關係。在執法辦案中缺乏檢察官和法警的準確的分工、定位，已經嚴重製約了檢察工作的長足發展。為此，從1999年上半年開始，我院決心按照高檢院《人民檢察院司法警察暫行條例》（以下簡稱《條例》）和省、市院的要求,着手組建相對獨立的法警隊。

並通過對《人民警察法》、《條例》、《人民檢察院司法警察執行職務規則（試行）》（以下簡稱《規則》）的學習,充分認識在檢察系統內部建立一支正規化的法警隊伍,是履行檢察職能的需要,是法制建設的需要。法警擔當的傳喚、送達、參與搜查、拘傳、協助執行強制措施、提審、押解、扣押等職責,具有明確的法定性、專業性和不可替代性。法警隊籌備組建時,有的同志擔心增設科室,將打亂原有的業務分工，忙的科室更忙,閒的科室更閒。法警隊從成立後,為使出警工作與辦案業務很好銜接，我院黨組下功夫做好溝通、搭橋工作。一方面反覆強調和限制檢察官的非檢務活動，另一方面積極調動法警配合辦案的積極性、主動性。實踐證明,只要對法警隊人員調配、使用得當,法警機構的存在,能夠發揮辦案力量蓄水池的作用,集中辦案力量打大仗。過去,看守所經常反映我院提審犯罪嫌疑人存在單人提審的問題。現在批捕科、起訴科辦案人員一上班的第一件事是找法警隊落實當天提審安排，來晚的科室就排不上號。在全院開展"檢務十公開","舉報宣傳週"、"立案監督"、"民事審判宣傳月"等大型活動中，處處顯現法警隊的身手。在XX年舉報宣傳週中，我們法警隊3名同志自始至終參加宣傳活動，每到一處宣傳點，都頂着烈日，配合控申、預防科同志跑前忙候佈置宣傳台、張貼宣傳掛圖，分發普法宣傳單，駕駛宣傳車的法警隊長潘景生每天第一個到崗，最後一個下班，他的敬業精神受到大家一致稱讚。

二、在履行法警職能的實戰中，鍛鍊一支過硬的法警隊伍

法警隊能否長久存在，發展壯大，關鍵要看其在辦案實踐中能否發揮應有的作用。

（一）通過辦案實戰展現法警才幹。XX年,我院連續成功地偵破幾起在全區乃至全市很有影響的窩案串案,反貪局連續立案12件,偵破大慶鑽井一公司第一分公司經理、副經理、書記、財會主管等4人涉嫌貪污50餘萬元"窩案"，我們法警隊自始至終都積極配合，較好地完成了傳喚嫌疑人、採取強制措施、搜查、押解、送達文書等一系列出警任務。XX年4月份在偵破王海等3名刑警刑訊逼供致人死亡一案時，辦案難度極大,省院法紀局領導親自到紅崗區院督戰。一開始，嫌疑人羈押在本市,發生了跑風漏氣、串供、翻供問題。為加大辦案力度,給嫌疑人施加強壓,市院領導決定不斷轉換羈押地點。我們法警隊3名同志承擔了押送、看管任務。從大慶市區出發,先後押解嫌疑人到杜蒙縣、齊齊哈爾市第一、第二看守所、齊市富拉爾基區看守所。案件突破後，又輾轉返回到林甸縣看守所羈押。每到一處,辦案人員休息時，法警就忙着辦理換押手續。辦案人員提審時,法警隊還要負責提押嫌疑人,一連三個晝夜,法警隊的同志沒睡過一個囫圇覺。

（二）在執行出警任務中，嚴細認真，遵章守紀。《規則》頒佈以後，法警隊每次出警都由主管檢察長簽發《執行警務令》。法警隊接受任務後,都主動了解案情，參與擬定計劃，事後總結經驗。確保押解的嫌疑人不逃跑、不自傷、不自殺,是法警工作最重要的一環。在對犯罪嫌疑人楊偉林執行異地羈押時沒有專用囚年,為保證押解安全，一路上法警隊潘隊長就把嫌疑人和自己銬在一起。在查處鑽井一公司運輸一分公司經理白明學一夥貪污"窩案"時，臨時辦案地點設在某賓館7樓,負責看管嫌疑人的潘景生,意識到該辦案地點容易發生辦案安全事故,及時向反貪一科提出建議,第二天就轉移了辦案地點。主管反貪工作的遲慶君副檢察長在辦案總結會上稱讚潘隊長,"老潘看人要看主犯,讓他睡覺他都不睡覺,精神實在可嘉"。

（三）服從大局,甘做配角。任務面前,隨叫隨到。法警隊同志的穿衣櫃裏,有3套備用的洗漱用具,每當辦案科室通知出警時,他們就拿上警械裝備,帶上洗漱用品,二話不説,馬上出發。在XX年全國追逃專項行動中,院領導要求法警隊全力以赴配合反貪局辦案。法警隊長潘景生、法警吳麗傑、楊德山跟反貪幹警一道,連續數個雙休日不休息，出色地執行了每次的警務工作。

三、在檢察改革中，積極推進法警規範化建設

XX年6月，《規則》頒佈以後，我們法警隊組織全體法警認真學習，進一步規範自身職責，發揮法警的職能作用。還結合迎接全國檢察人員基本素質考試的時機，加強培訓，提高警務技能，切實保證法警工作的有效開展，為鑄造一支政治過硬、業務精通、能打硬仗的高素質司法警察隊伍奠定基礎。

（一）完善"硬件"建設,配齊法警裝備。我們成立法警隊之初，院裏撥給辦公室兩間、安裝了辦公電話、配備辦案用車一台、購置鋼盔、械具裝備櫃、手銬等器械。今年年初為適應"嚴打"辦案要求，將主管法警隊的副檢察長得一台捷達轎車增配法警隊辦案使用。

（二）建立各項規章制度,狠抓法警隊的規範管理。按照上級院的要求,起草制定了，《法警隊隊長崗位規範》、《法警隊內勤、法警崗位規範》,並將《檢察人員紀律》、《中政委四條禁令》、《高檢院九條卡死硬性規定》、《條例》、《規則》、《檢務十公開規定》、《警銜條例》、《槍支、械具使用管理制度》等10多項規章制度複印、裝訂成冊,在工作中嚴格執行,使法警履行職責活動有章可循,有法可依。

（三）狠抓法警的業務技能培訓。為提高法警隊的施展能力，XX、XX年請武裝部職業軍人當教官，分別舉辦手槍實彈射擊訓練各1次。今年以來，組織法警認真學習了《規則》。對法警隊工作開展了１次全面檢查。查擺出不符合《規則》的出警問題三個方面８條，並及時加以整改。

（四）在機構改革中加強法警力量。機構精簡分流後，我院面臨人員短缺、警力不足的困難，由原來的53人減少到現在的40人。在這種情況下，院黨組不但保證法堍隊不減編一人，還要在原有人員基礎上擴大編制，將選拔3名優秀年輕辦案骨幹充實法警隊，讓法警隊在改革中真正發揮好警力蓄水池作用。