法院信訪機制建設工作彙報材料

近年來，大港法院不斷提高幹警涉訴信訪預防意識，積極營造大信訪格局，逐步建立健全涉訴信訪長效機制，有效遏制了涉訴信訪的上升勢頭，並通過開展從信訪看審判活動，實現信訪審判工作良性互動，取得了顯著效果。涉訴信訪案件自XX年以來逐年下降，今年上半年信訪僅3件，同比下降了63%，化解率100%，無一重訪、鬧訪、纏訪。

一、以信訪審判一體化為切入點，構建大信訪格局

院黨組在對信訪形勢理性分析和前瞻把握基礎上，提出“將抓好審判第一要務與做好信訪穩定工作一體化”的理念，採取六個一措施：一是堅持一個理念。“以解決問題”為目的，全員、全程、全環節樹立穩定意識；二是算好一筆細帳。從身邊所發生的上訪老户對法院造成的形象、聲譽損害及給法官帶來的巨大精力損失等諸方面加以分析和評價，引起幹警共鳴；三是制定一個預案。要求全院部門負責人保持二十四小時信息暢通，隨時掌握、溝通信訪信息，及時第一線化解各類突發信訪事件；四是構築一道平台。積極建立與區人大、區政法委、區信訪辦溝通協商，信息共享的信訪聯席會制度，協同合力化解信訪；五是強化一份責任。責任到人到部門，層層簽訂信訪目標責任書，使責任量化、細化形成涉訴信訪“誰的案件，誰負責，分級負責，部門化解”的態勢；六是硬化一個考核。將信訪預防開展情況、信訪發生率作為部門考核標準，並計入部門和個人業績檔案。

二、以健全信訪機制為關鍵，增強信訪化解效力

從強化信訪部門的管理職能和規範信訪工作的有效管理入手，先後出台《關於加強信訪接待和處理工作的規定》、《關於加強信訪工作領導責任制的規定》等，逐步形成信訪有序管理機制：實施涉訴信訪預警排查機制，大事要案報告，信訪辦與各部門定期主動溝通隨時排查，主動制定預案，信訪辦主任列席審判委員會，針對集團訴訟、涉及轄區穩定等特殊類型的案件，提前研究部署不穩定因素案件的穩控化解工作;實施首接負責制。在訴訟服務中心,每天設一名業務庭正職庭長輪流接待當事人,及時疏導化解各類信訪苗頭的案件,並做好當事人的判後答疑；實施涉訴信訪接待與聯動處理工作機制，堅持遇重大節日、活動每天院長及各副院長輪流值班接待及日常信訪接待制度,並明確了全院各部門的分工合作和責任承擔方式，對超出信訪範圍，超越信訪部門處理能力的突發性信訪案件，由院長、分管院長、庭長及共同組成接待，化解信訪。XX年5月，針對一合夥民事糾紛發生的當事人不出面，指使其妻子攜70多歲的公公攜帶生活用品突然來到法院，揚言不撤銷判決，要長期居住在法院的突發信訪事件，當日啟動信訪聯動工作機制，由院長帶隊組織相關人員與當事人的親屬進行了溝通，經過教育和釋法，當事人的親屬認識到了自己行為的錯誤，使一起突發性事件及時予以化解。

三、以案結事了為目標，多策息訴源頭息訪

一是抓好立案關，以疏化訪。對法律、法規沒有明確屬於法院受案範圍的或法律法規規定的可以受理但主要應先由政府有關部門解決的，或司法解釋規定不宜受理的，以及因企業改制對政府行為不滿已經形成集體上訪的，村委會、村民組在職權範圍內所行使的利益分配等等，做好當事人思想工作，引導其通過其它途徑解決問題，避免亂訴亂立現象發生；二是抓好聯動調解，以調息訪。實施速裁機制整合資源，短平快調解糾紛，息訴率達到98%，形成與村委會、居委會、司法局、公安派出所等相關社會聯動化解矛盾，提高調解率，XX年達到64.5%。比XX年提高30個百分點；三是抓好判後釋法，以明釋訪。要求100%公開宣判，100%實行主審法官親自向當事人雙方送達法律文書，聽取當事人對案件審理及判決結果的意見，將判後釋法納入宣判的明確要求，使勝敗皆明；四是抓信訪解決，以效定訪。例如：針對我院審理的在公安機關、檢察機關均有上訪苗頭，已經達成調解協議賠償35萬元的刑事附帶民事賠償案件，被害人事後以定罪定性不準且量刑過輕為由來法院鬧訪，且情緒相當激動。經院黨組書記院長張健親自接待鬧訪人員，並責令院審監庭對此案及時進行審查。通過多次接訪瞭解到由於被害人生前欠債較多，遺留親屬的生活較為困難，其鬧訪的目的在於想通過法院向致害方再次要求經濟補償，院黨組本着為當事人解決實際問題為主的方針，再次主動與被告人家屬進行了溝通，獲得被告人的再補償，使停屍達兩年的案件得到妥善解決。

四、以訴訟服務中心為依託，創新訴訪分離工作機制

院黨組科學把握信訪工作規律，堅持以訴訟服務優化信訪軟環境，將信訪納入法院訴訟服務的重要環節，XX年10月，創造性的在訴訟服務中心實施訴訪分流，科學界定“訴”“訪”，正確引導當事人行使權利。對在審理和執行中，或訴訟程序未終結的信訪案件，耐心引導當事人依法行使訴訟權利，並明確告知當事人不按信訪案件處理，同時做好與各部門的溝通，使多數當事人轉變信訪做法而步入訴訟程序。

五、以信訪評估機制為導向，提升審判質量效率

對信訪工作進行評估，是促使信訪化解規範化科學化，引導全院增強責任感和爭優意識，建立信訪良性處理機制的根本，為此，院黨組在XX年初分析幾年來因審判作風、審判瑕疵等導致的信訪案件情況基礎上，制定了由信訪辦公室、政治處、監察室、審監庭成立了涉訴信訪評估小組，對案件審理、執行程序全部終結的，當事人因某種原因進行信訪的案件整體評估，並根據信訪人反映的不同類型情況，由小組做出最終定性意見。同時制定出具體的定性標準，並與幹警年終評先掛鈎，有力地保障了我院信訪工作的有效開展。