縣委工作情況彙報

這次省委“四個專題”調研檢查組蒞臨閩清檢查指導工作，對我們是極大的鼓舞和鞭策，必將有力推動我縣各項工作順利開展。下面，就去年以來閩清縣工作情況向各位領導作個彙報。

一、融入全局，拓展發展思路

閩清作為省會福州的一個組成部分，謀求發展的關鍵是主動融入全省、全市發展大局，找準定位，拓展思路；關鍵是要落實好省委“四個重在”的實踐要領。在年初的縣委工作會議上，我們提出“要堅定不移地推進‘三大’戰略（大工業、大交通、大城關）、‘四項’工程（惠民、富民、安民、為民）實施，一以貫之、持之以恆地在‘發展、穩定、計生、黨建’四項重心工作上抓持續、抓提升、抓運作、抓實效，以更加有效的作為，努力開創省會衞星縣建設新局面”的全年工作思路，持續推動各項工作健康協調發展。XX年，全縣完成地區生產總值56億元，比增11.2%；工業總產值73.3億元，比增15.7%，其中規模以上工業產值60.8億元，比增17.9%；含水口電廠財政總收入5.7億元，比增11.7%，其中地方財政收入2.6億元，比增10.2%；不含水口電廠財政總收入3.4億元，比增15.8%，其中地方財政收入2.1億元，比增11.5%。今年1—6月份，完成地區生產總值28.2億元，比增10.1%；工業總產值38.9億元，比增13.9%，其中規模以上工業產值32.9億元，比增15.7%；含水口電廠財政總收入3.1億元，比增7.2%，其中地方財政收入1.5億元，比增12%；不含水口電廠財政總收入2.2億元，比增22%，其中地方財政收入1.3億元，比增19.3%；各項經濟主要指標基本都在兩位數以上增長。

二、精心運作，提升經濟發展質量

閩清作為山區小縣，受區位以及立地條件、基礎設施等客觀因素的制約，發展經濟要比沿海、平原的縣（市）困難的多。但全縣幹部羣眾不氣餒、不畏難，矢志不移地推進“三大”戰略實施，努力培植髮展旅遊商貿業，經濟綜合實力不斷提升，各項工作取得了較大進展。

一是加緊推進“大工業”實施。持續推進產業結構調整優化，相繼出台了《加快培育和發展工業產業集羣》、《實施品牌經濟戰略》、《“十一五”期間促進工業經濟發展》等扶持工業發展的文件，有力促進了工業產業集羣化和多元化發展。陶瓷支柱產業進一步做強做好。目前，全縣建陶和電瓷產量分別佔全國的1/10和1/6，其中建陶規模以上企業達47家，電瓷規模以上企業達28家，成為我國重要的建築陶瓷和電瓷生產出口基地，XX年全縣陶瓷產值達35億元，出口創匯1.6億美元（商檢口徑）；今年上半年，建陶和電瓷業增勢強勁，產值分別增長36.9%和51.9%，可望新增三得利、新東方、金城3家產值上億元的陶瓷企業。鼓勵企業創品牌，目前，全縣有40多家陶瓷企業獲省市名牌、著名商標，豪業陶瓷獲得國家免檢產品。陶瓷產業的發展也給閩清環境保護造成了非常大的壓力。去年以來，我縣認真按照省市治污、減排工作要求，堅決關停整治了11家小建陶企業；通過推行布袋除塵治理粉塵和採用循環綜合利用治理廢水等辦法，上個月，已完成建陶企業廢水治理任務；粉塵治理已完成中陶、恆豐等23家建陶企業，正在治理的有20家，10月底前可確保全面完成建陶企業污染治理任務。電瓷業方面，我們加大對龍窯的整治力度，鼓勵發展以天然氣為燃料的隧道窯、輥道窯，提升電瓷業的發展水平。同時，積極與中科院、國防科工委等科研院校開展粘土替代、窯爐改進、環保治理等方面技術合作，引導企業改造落後工藝，提升科技含量。多業並舉態勢初步呈現，培植髮展了水電、建築、工藝品等產業集羣。XX年，水電產業含水口電廠發電量高達70多億千瓦時，其它小水電發電量為4.1億千瓦時；建築產業擁有11家規模以上企業，實現建築施工產值15.9億元；工藝品產業產值達11億元。去年以來，我們還引進了雅順板材、超越路橋設備、小神龍表業、惠通紡織等一批產業項目。今後，我縣將進一步加大招商引資力度，大力培植髮展符合國家產業政策的多元化產業，努力實現工業經濟的可持續、穩定、有效增長。加快推進工業載體建設。面對山多平地少、耕地保護率高達87.1%的不利條件,我們發揚愚公移山的精神，通過挖山填方造地等辦法，開發整合了潭口、池埔等8個縣級工業集中區。去年以來，我縣又新開闢了規劃面積XX畝的雲龍後壠區，已有3個項目落地建設。當前，全縣各工業集中區已入駐企業101家，創產值26億元，窪地效應進一步顯現。

二是加緊推進“大交通”構建。近年來，我們以福銀高速公路在閩清設置兩個互通口為契機，組織建設了雲龍互通口至閩清城關和金沙互通口至白中的兩條連接線，完成了202省道白洋至黃石段改擴建和126、125縣道部分路段改造，全面完成了閩清火車站貨場擴建工程，農村公路硬化至去年已完成 500公里。今年，我們突出抓好“一縱四輻射”主骨架項目建設和農村百公里道路硬化。一縱即總投資4400萬元的202省道雲龍互通口至三溪段公路改造工程，已完成可行性研究報告；四輻射即123、124、125、127四條縣道部分路段的改擴建，正在有序推進；省下達閩清農村路網硬化100公里的任務，正抓緊組織實施，確保超額完成，基本實現“村村通水泥路”目標。

三是加緊推進“大城關”建設。組織編制完善《閩清縣城總體規劃》，新增梅溪、雲龍兩大規劃區。梅城舊區改造步伐加快，在近年停止城區個人建房審批的基礎上，引資開發了“華僑城”、“金茂花園”等一批房地產項目;建成了體育場路、世紀廣場等市政設施。下一階段，我們將加快推進規劃用地1.49萬m2的城西區舊城拆遷改造項目建設，努力將其建成集居住、購物、休閒、娛樂為一體的現代小區；抓緊動工建設城區西大路改造項目；加快完成城區電網改造，完善城區基礎設施。梅溪新區已完成土地徵用，正加快推進場地的土石方平整和區內的基礎設施建設。雲龍新區主要以工業和交通、物流儲備為主，加快雲龍潭口、後壠工業集中區建設，聚集產業、人口，為實施“大城關”提供儲備用地和產業發展載體。

四是加緊推進旅遊商貿業發展。積極抓好“名山、碧水、温泉、古民居”特色旅遊資源的開發運作，去年以來，先後有黃楮林温泉景區、大明谷温泉景區建成投入使用，引資對白巖山進行綜合開發。加強景區申報工作，黃楮林申報國家級自然保護區通過國家林業局資格審查，水口電站景區被列為“國家工業旅遊示範點”，“宏琳厝”aaa級景區順利通過市旅遊局初評，已上報省旅遊局。下一步，我縣將加快推進白巖山、白雲山、七疊温泉等景點建設，積極開展好被列為“福建省旅遊名鎮、名村”的阪東鎮和桔林鄉湯兜村建設活動，並充分發揮黃楮林温泉景區的龍頭作用，將各景點捆綁運作，加強互動，提升閩清旅遊的整體效應。同時，進一步發展商貿流通業。新建了86家農資農家店，興隆農產品有限公司作為我縣日用消費品試點企業已獲商務部批准，龍得寶農資連鎖經營等新型流通項目繼續發展壯大。金融部門改革順利開展，組建了縣級統一法人農村信用合作聯社，縣工行、中行、建行股改基本完成，縣中小企業擔保有限公司運作正常，融資渠道進一步拓寬。交通運輸、信息服務等產業也得到較快發展。XX年，第三產業實現增加值13.2億元。

三、組織推動，紮實開展新農村建設

按照中央建設新農村的“二十字”方針要求和省市委的部署，去年以來，我們先後組織大規模農村農業發展調研、召開縣鄉村三級幹部參加的大會，對新農村建設進行了研究部署，並編制完成了《閩清縣XX-2010年社會主義新農村建設規劃綱要》，啟動了首批50個“雙百工程”示範村、整治村建設，各示範村、整治村的新農村建設規劃修編已完成，進入了實施階段。進一步穩定糧食生產，XX年全面完成糧食播種面積37萬畝的任務；今年上半年，早稻種植面積6.5萬畝的任務全部完成，再生稻種植面積4.2萬畝,居全省前列。加快發展現代農業，紮實推進農業結構調整，大力扶持發展茶果、蔬菜、林竹、食用菌等農業特色產業，積極推廣“公司+農户”、“基地帶農户”等發展模式，成立雲龍蔬菜、梅溪橄欖、東橋食用菌協會等，推進了農業產業化進程。進一步改善農村生產生活環境，整合涉農資金，加大對試點村基礎設施、教育、衞生等方面的扶持力度，確保每年在新農村建設上都能辦成幾件實事；積極推進“六千”水利工程建設，完成163個山地蓄水池和36處飲水工程；積極搞好國家在我縣實施的測土配方施肥項目試點工作，畝可節本增收25元以上；認真實施金沙、白樟片農業綜合開發項目建設，改造中低產田1萬畝。啟動“農村家園清潔行動”，在去年完成白樟鎮雲渡、白南兩個村整治任務的基礎上，今年又確定了3個鄉鎮和42個行政村作為農村生活垃圾治理工作示範點，配備了村級衞生保潔員，紮實推進鄉鎮垃圾處理場建設；加大農村改廁以及牲畜糞尿等污染整治力度，完成農村改廁1800户，建成農村户用沼氣池564口，農村環境得到了改善。

四、注重實效，促進社會和諧穩定

堅持以人為本，注重工作實效，提升民生質量，努力實現好、維護好、發展好廣大人民羣眾的根本利益，共享改革發展的成果，促進社會和諧穩定。

一是加強和諧文化建設。廣泛開展社會主義榮辱觀和“愛國愛鄉、開拓進取”的閩清精神宣傳教育活動，在全社會形成“知榮辱、樹新風、促和諧”的文明風尚。加強農村文化陣地建設，積極開展“農村和諧文化建設年”活動，大力發展鄉村文化、企業文化、家庭文化。鄉村文化蓬勃發展，池園鎮井後村投資50萬元建成了全縣首個集文化、健身、娛樂為一體的鄉村羣眾性廣場，池園鎮舉辦的“農村激情廣場大家唱”活動，吸引了數千名羣眾參與；上蓮鄉卑溪村農民自發組織了我縣第一支農民合唱隊；東橋鎮擬投資10萬元興建文化中心；阪東鎮克清圖書館辦成了青少年的校外校；首批確定的10個縣掛鈎聯繫的“文化建設示範村”已全部建成文化室並對外開放，縣裏對這些示範村送書3000多冊，送醫、送文藝、送農技累計達20多次；城區的世紀廣場、溪濱公園每晚都聚集上千人跳舞健身，城鄉羣眾文化生活進一步發展。企業文化正在形成，首批10個“文化建設示範企業”都建成了文化閲覽室，豪業公司創作了全縣第一首廠歌。家庭文化亮點不斷，舉辦了多場以家庭為單位的書法、詩歌等各種比賽活動，一批個人創作的《閩清攝影》、《閩清文薈》編輯出版。同時，羣眾性精神文明創建活動深入開展，湧現出一批省、市級文明單位和文明村鎮。殯葬改革等移風易俗工作紮實推進，火化率達100%，城鄉文明程度不斷提高。

二是加快社會事業發展。統籌各類教育發展，完成中國小危房改造1.5萬平方米，建成農村中國小寄宿生宿舍2080平方米；全縣國中階段入學率達98.2%，閩清職專列入省重點職業中專學校，閩清一中今年大學聯考本一上線率居八縣（市）一中榜首。加強科研創新，實施科技星火項目7項，引進推廣先進技術16項。加快衞生事業發展，全縣16個鄉鎮全部達到農村初級衞生保健標準，實現村村有衞生所。推進文化事業項目建設，建成了閩清新會場，基本實現無線數字電視信號覆蓋高山地區。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，閩清籍運動員羅澤枝代表福建省參加全國第七屆殘運會榮獲乒乓球男子團體冠軍和個人單打第三名的優異成績。加大人口計生工作力度，圍繞創建省計生一類先進縣和計生優質服務先進縣目標，強化工作舉措，健全獎懲機制，不斷提高計生工作水平，各項指標都在全市前三名。民政工作取得顯著成績，被評為“全國民政工作先進縣”，城關村獲得了“全國敬老模範村居”榮譽稱號。雙擁共建活動進一步深化，連續五次榮獲省級雙擁模範縣稱號。

三是辦好惠民利民實事。落實扶持就業政策，全縣城鎮新增就業3000人，轉移農村勞動力6500人。推進社會保險擴面工作，全縣參加養老、失業、工傷、醫療和生育保險的人數分別達到10545、9720、8625、11301和8066人。城鄉低保分別擴大到8402和1135人，做到應保盡保。全面開展新型農村合作醫療，羣眾參合率達82.36%，現累計補償金額達213.74萬元。落實農村教育兩免一補政策，全面取消農村義務教育階段學雜費。在今年“4.1”冰雹災害中，受災農户住房理賠金額達173萬元，市裏補助救災款180萬元，社會各界捐助款230多萬元，各項資金全部及時發放到位，所有受災羣眾都得到妥善安置。

四是深化平安建設。始終保持“嚴打”高壓態勢，有針對性地組織開展了打擊“兩搶兩盜”、吸販毒、六合彩賭博等專項行動，組織開展了平安建設百日大會戰。加強治安防範，啟動了公安局新指揮中心和城區視頻監控系統，經常性開展全縣性、區域性的治安巡邏盤查清查統一行動，在城區實行24小時警車巡邏，人民羣眾較為關注的搶奪、入室盜竊案件分別比降53.9%和47.5%。積極抓好矛盾糾紛排查調處工作，特別是妥善化解舊城拆遷改造、土地徵用、林權改革、庫區發展中存在的不穩定因素。健全綜治領導責任制，落實黨政領導每月十五日接訪制度，建立重點信訪問題督辦制度。日前，我縣被省委、省政府授予“平安縣”。

五、改進作風，提高黨的先進性和執政能力

全面加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風建設，以作風建設推動黨的全面建設，為全面建設繁榮和諧省會衞星縣提供有力保障。

一是加強學習教育。始終把學習作為加強領導幹部作風建設的重點工作來抓。組織全縣黨員幹部職工通過集中學習、上黨課、聽報告等多種形式，深入學習了xx在中紀委七次全會和中央黨校等重要講話精神。縣委常委會召開專題會議，認真研究作風建設等問題，並安排部署在全縣範圍內開展幹部作風整頓專項活動。今年3月28日，我縣召開了以作風建設為主題的縣級領導幹部民主生活會，通過自查和廣泛徵求羣眾的意見，對存在的問題進行了認真整改，取得了較好的成效。加大宣傳力度，在閩清電視台、梅城報等媒體上設立專欄，宣傳先進典型，為加強作風建設營造了良好的社會氛圍。

二是樹立正確的選人用人導向。按照“五重五不簡單”的要求，以“善任、信任、勝任”為要求，切實抓好新一屆領導班子配備和建設，帶動全縣幹部隊伍和作風建設。在“善任”方面，通過深入基層，瞭解掌握鄉鎮班子狀況和幹部思想動態，做到知人善任，既選拔政績突出的幹部，也選拔默默幹事的幹部，更注重選拔在基層一線、艱苦地方奮發有為的幹部，調動幹部幹事創業的熱情；在“信任”方面，做到相信每一位幹部的工作能力，取長補短，用最佳的方式把他們組合在一起，充分發揮他們的聰明才智；在“勝任”方面，着重抓好換屆後新班子的建設，樹立起新一屆領導班子團結向上、高效務實、廉潔奉公的形象，以自身良好的精神狀態和有效的作為，來接受羣眾的評價。從目前看，新一屆領導班子總體上履職表現較好，普遍得到幹部羣眾的認可。

三是倡導拼搏實幹作風。堅持把拼搏實幹作為着力點，要求各級領導幹部突破妄自菲薄、小進則滿、只顧小局的思想障礙，主動圍繞大局，拼搏實幹，在省會衞星縣建設中體現作為、展示作風。縣四套班子領導帶頭把主要精力用在抓發展、促落實上，每人都掛鈎聯繫一個鄉鎮、一個新農村建設試點村、一個重點項目，深入基層協調解決實際問題；鄉鎮兩委成員全部包村入户在第一線抓工作；在今年“4.1”冰雹災害中，我縣各級各有關部門領導幹部靠前指揮、搶險在一線，與受災羣眾共同搶險抗災，在自然災害面前，磨練了黨性，檢驗了作風建設的成效。持續推進機關效能建設，制訂了《加強機關事業單位工作人員管理的暫行規定》，着力解決機關幹部職工在職不在崗等問題，對25名手續不全長期離崗的創業人員進行了處理；深化審批制度改革，強化窗口服務建設，客商對投資服務環境滿意率較高。全面啟動績效評估工作，制定下發了縣、鄉兩級XX年年度績效評估工作實施方案，引導全縣各級領導幹部樹立起科學發展、執政為民的意識，激發幹事創業的熱情，形成爭先創優、比學趕超的氛圍。

四是深入開展“三級聯創”活動。切實把作風建設與農村基層黨建相結合，認真貫徹落實去年2月17日省委王三運副書記蒞臨我縣村後村調研時作的四句話精神（為民嘔心瀝血、盡責不遺餘力、創新樂此不疲、作為隨處可見），制定下發了《關於在全縣開展“學村後，強核心，建設社會主義新農村”活動的通知》，要求全縣各級各部門和廣大黨員幹部緊密聯繫實際，將省委王三運副書記的四句話精神貫徹到位，發揚光大，推動“三級聯創”活動取得實實在在的成效。深化村黨組織“核心工程”建設，組建各類“支部+協會”83個，吸收會員3800多人；成立“黨羣互助組”1059個，促進了一批專業村的形成，村黨組織在新農村建設中的核心作用進一步發揮。深入實施黨建項目帶動工程，確定各類經濟型黨建項目469個，重點培育了20個黨建項目基地，促進了“五好”鄉鎮黨委、村黨組織建設。重視抓好非公有制企業黨建工作，全縣40家規模以上非公企業全部成立了黨組織，其中黨委1個、黨支部39個，共有黨員233人。深化機關黨建工作先進單位創建活動，推進了機關各項工作走前頭。

五是落實黨風廉政建設責任制。注重領導帶頭，實行了領導幹部“三項談話”、廉潔自律公示等制度，認真落實《中共中央紀委關於嚴禁利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，強化領導幹部的責任意識、自律意識。注重源頭治理，繼續清理行政審批事項，推行會計集中核算和會計委派制度，落實政府採購、政務公開等制度；深化“陽光工程”建設，積極推進和規範公共資源市場化配置工作；規範公車管理，下發了《關於鄉鎮機關和縣直機關事業單位公務用車輛配備更新和使用管理的意見》，對30部未經辦理審批或擅自變更審批車型的購車單位進行了嚴肅處理；注重案件查處，去年以來共查處各類違法違紀案件76件76人，其中副科級幹部案件7件7人，教育了廣大黨員幹部。

去年來，閩清經濟社會發展取得了一些成效，但也存在許多困難和問題，主要表現在：經濟總量小，工業產業結構比較單一，總體實力較弱；受立地條件制約，工業用地造地成本高，招商引資難度加大，經濟發展缺乏後勁；財政困難，對基礎設施建設投入不足，制約了經濟社會發展；陶瓷業污染治理任務仍相當艱鉅；一些影響社會安定穩定的因素仍然存在；發展的軟環境還有待進一步優化；等等。對存在的問題和不足，我們正在努力加以解決。

下一階段，我們決心以省委這次“四個專題”調研為動力，堅決按照省領導對閩清工作的指示精神，進一步貫徹落實xx“6.25”重要講話精神和中央、省市委的決策部署，堅持“四個重在”的實踐要領，以科學發展觀為指導，以績效評估為抓手，圍繞建設“繁榮和諧省會衞星縣”的目標，持續完善發展思路，加快推進“三大”戰略、“四項”工程實施，盯緊抓實“發展、穩定、計生、黨建”四項重心工作，強化措施，合力攻堅，確保完成各項目標任務，努力推動閩清經濟社會又好又快發展。