鄉鎮優化發展環境活動彙報材料

尊敬的縣委檢查驗收組各位領導：

今天，縣委優化發展環境檢查驗收組一行領導不辭辛苦，到我鎮檢查指導優化發展專項活動開展情況，我代表鎮黨委政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！

優化發展環境活動自3月份在全縣開展以來，鎮黨委、政府高度重視，認真組織，根據縣委[2008]11號文件的要求，結合實際，在全鎮範圍內紮實開展了優化發展環境專項活動。經過學習教育活動，進一步提高了廣大幹部職工對“四項制度”的認識，增強了廣大幹部職工的履職意識和發展意識，提高了依法行政能力。下面，我就活動的開展情況向各位領導作一下簡要彙報：

一、活動開展情況

（一）班子重視，機構人員到位

縣委召開優化發展環境教育活動動員會後，鎮黨委高度重視，成立了以黨委書記劉濤任組長，黨委副書記趙浩吏、馬景坤、紀委書記黃學麗為副組長，黨政辦公室、宣傳辦、鎮財政所、司法所等部門抽調人員組成鎮優化發展環境活動領導小組及督查組，負責任整個活動的開展。

（二）結合實際，宣傳發動到位

3月14日，我鎮召開了由黨委政府幹部職工、站所長、各黨支部書記、各村委會主任、副主任等參學對象共93人蔘加的優化發展環境活動動員大會。會上，結合實際全面安排佈置了我鎮開展優化發展環境活動的相關事項，明確了開展此次教育活動的目的意義、時間要求、方法步驟、需達目標等，要求廣大幹部職工進一步解放思想，提高服務意識，從黨委政府的服務、引導等功能方面進一步健全及優化，進一步提升服務質量，創造一個良好的發展環境，推動我鎮經濟又好又快的發展。

（三）精心組織，實施方案具體實際

一是鎮優化領導小組結合縣委優化發展環境專項活動的實施意見，根據我鎮實際制定了《**鎮優化發展環境專項活動實施方案》。該方案明確了這次活動的總體要求、需達目標，以及貫徹執行“四項制度”的工作要求。活動實施方案針對性、可操作性強，使整個活動有章可循。

二是鎮屬各站所、各部門進一步理清思路，明確服務內容，做出服務承諾。各單位（部門）結合本職崗位，認真寫出《工作職責》及《服務承諾書》，共計撰寫工作職責29份，服務承諾書29份，其中：黨政內部各辦、各部門工作職責16份、工作承諾書16份；站所工作職責13份、工作承諾書13份。教育活動辦對收集到的服務承諾書歸納整理後，結合“四項制度”相關要求作了相應的補充和完善。鎮黨委政府製作了《**鎮黨委政府服務承諾書》及《**鎮黨委政府幹部職工監督崗》兩塊展示牌，置放於政府大院內；在政府辦公樓上班的各站所（部門）根據實際情況製作了書面服務承諾及工作職責，張貼於各站所（部門）辦公室門上，以方便辦事的羣眾聯繫。為進一步規範黨政領導和幹部職工的行為，經鎮黨委會通過，進一步補充和完善了《**鎮內部管理規章制度》（共計十一項）。

（四）措施有力，整改落實到位

自優化發展環境教育活動開展以來，結合解放思想大討論活動，**鎮黨委政府從領導幹部到廣大職工都認真查找了在思想上、工作作風上存在的不足和差距。通過“自己查，羣眾提，組織點，上級幫”的方式，認真查找和整改。

一是通過召開座談會、發放徵求意見表等多種形式，加強與黨代表、人民代表、政協委員、退休老幹部和企業的聯繫，廣泛徵求社會各方面的意見和建議。活動開展以來，共召開座談會4次，發放徵求意見表59份，對黨委、政府、人大、紀委班子的團結幹事、服務基層、為民辦事及生活作風等11項內容進行了民主測評和意見建議徵求，對班子成員進行了民主測評和意見建議徵求。對黨政辦、獸醫站等27個部門、單位徵求意見建議，重點對衞生院、林業站、農業綜合服務中心等6個單位的貫徹執行黨和國家的方針政策、服務態度等8項內容進行了民主測評和意見建議徵求。徵求到對黨委政府班子建議5條，對班子成員建議4條，對衞生院等6個單位意見2條，建議14條；對黨政機關的黨政辦等21個辦公室意見3條，建議46條。

二是自我剖析不足。結合我鎮與縣委簽定的工作目標，教育對象結合各自的崗位職責，認真查擺，深刻剖析在思想觀念、工作作風、服務意識等方面存在的不足和差距，積極尋求解決對策。教育對象各自寫出自查報告和整改措施。三是對照查擺不足。通學習發達地方的發展經驗，與先進地區比，與先進單位比，與先進個人比，不斷開拓自己的視野，解放自己的思想。11月份，鎮政府出資4萬元組織我鎮部分縣人大代表共20人外出考察學習，主要參觀學習了上海浦東新區新農村建設，浙江、江蘇的旅遊業，使代表們親身體驗了外面的發展節奏，開闊了代表們的視野；10至12月，借鎮沅縣城“雙創”之機，投資18萬元種植柳葉榕280棵，統一規劃綠化美化了**集鎮，受到羣眾的一致好評。在認真抓好常規工作的同時，在週一黨委理論中心組學習時，組織相關單位開展交流，相互溝通，互查互找問題，共計交流6期10個單位（部門）。

優化辦督查領導小組要求各單位和個人結合自查、廣泛徵求得到的意見建議制定切實可行的整改方案進行限期整改，共有27個單位（部門）及46名幹部職工結合實際進行整改。

二、取得的成效

通過優化發展環境教育活動，進一步增強了廣大幹部職工的責任感和緊迫感，形成了風清氣正、思上進、幹事業、促發展的良好局面，實現了服務零距離、辦事無阻力，形象高標準，羣眾評議好的目標。

一是圓滿完成上半年各項經濟發展目標，全鎮經濟持續快速發展，各項社會事業全面進步。其中完成税收113萬元，完成任務數254萬元的44.5%。上半年兑付2008年種糧補助款376.54萬元。畜牧業方面，全鎮出欄肥豬28120頭，肉類總產2095噸，禽蛋產量105噸，出欄家禽4.7549萬羽。烤煙產業方面，全鎮共有23個村196組1842户農户種植烤煙8896畝，全鎮共收購煙葉2.682萬擔，比上級下達2.45萬擔的收購任務超額完成0.232萬擔。煙葉平均每公斤價格15.20元，畝產值2095元，總產值2039萬元，首次突破XX萬元。上半年鄉鎮企業總產值1056萬元，實現增加值381萬元，工業增加值116.7萬元,實交税金12萬元。上半年全鎮累計完成固定資產投資1664.2萬元，其中投入資金230萬元加強農業基礎設施建設，紮實抓好苦聰人移民安置工作，目前175户850名苦聰羣眾也已全部遷入新居。未完成的土地、山林流轉工作正加緊實施。

二是學習意識明顯增強。廣大幹部職工逐步樹立起終身學習的觀念，並在理論和業務知識的學習上下功夫、在更新觀念上下功夫，努力做到學以致用。通過學習發達地方取得的成功經驗，看到了差距，更新了觀念，解放了思想。

三是責任意識明顯增強。通過優化發展環境和解放思想大討論活動，全鎮上下一致認識到，沒有良好的發展環境、沒有思想的大解放就沒有經濟社會的快速發展。特別是目前國際國內經濟高速發展，面臨的機遇與挑戰前所未有，而廣大幹部職工的思想如果還停滯在以前的發展思維上，機遇意識、憂患意識、發展意識淡漠，就很難在新一輪的經濟競爭中立足，我們只有不斷增強責任意識，站在新的起點上，以新的視角，超前謀劃，力爭優化發展環境、擴大招商引資，優化產業結構、實現農民增收，最終推動**鎮經濟持續健康發展。

四是工作作風明顯轉變。通過活動的開展，激發了廣大幹部職工工作的積極性，形成全鎮上下心往一處想、勁往一處使、團結幹事的良好局面。基層工作量大面廣，機關人員少，可以説幹部職工都身兼數職。但活動開展以來，從領導到職工，工作上沒有出現過叫苦叫累、怨天憂人的現象。工作中，領導以身作則，職工加班加點，使各項工作有條不紊地開展。通過此次教育活動，廣大幹部職工進一步解放了思想，更新了觀念，振奮了精神，理清了工作思路，提出了一些解決實際問題的措施和建議，黨委政府的凝聚力和戰鬥力進一步加強。在優化發展環境、建設服務型政府和提高政府執行力上有了新的突破。

三、主要經驗

（一）統一思想、提高認識是推進優化發展環境專項活動的重要前提。

**鎮把統一思想、提高認識貫穿於優化發展環境專項活動的始終。在活動中，我們及時傳達縣優化發展環境專項活動會議精神，並及時總結我鎮在活動中取得的成績及存在問題，對下一階段活動進行更準確地部署。要求鎮屬各單位、各村委會必須深化對此次活動的認識，吃透活動精神，認真做好學習和查擺問題，及時對所查擺出的問題進行限期整改，使我鎮廣大幹部職工提高了認識，確保了活動順利進行，促進全鎮經濟又好又快地發展。

（二）把創新活動形式作為推進活動的突破口。

一是結合本鎮實際，開展了“一查二擺三調研四服務”的主題實踐活動，深刻查擺了在工作中存在的問題及不足，制定了整改措施，思路清晰，分析準確，認識深刻，使活動進行得有聲有色。二是深入基層，“三聽三訪”作調研。**鎮班子成員以及鎮屬各單位黨員幹部深入基層包片包村，開展“三聽三訪”的調研行動。（“三聽”指聽取私營經營者、基層幹部、普通羣眾對黨委、政府和各單位的呼聲；“三訪”指訪人大代表、訪離退休領導幹部、訪致富能手。）調研組就“着力改善民生；破解影響和制約**鎮經濟社會發展難題；轉變幹部作風，建設新型幹部隊伍；化解農村矛盾糾紛，維護社會和諧穩定；新形勢下進一步提高農村基層組織戰鬥力；依託資源優勢，培育壯大支柱產業；推進基層黨風廉政建設。”等內容開展調研活動。通過深入基層，深入實際，召開座談會，徵求意見和建議，找準存在問題，分析原因，總結幹部羣眾在實踐中創造的好經驗、好辦法，尋求對策。共召開專題討論會、座談會8次，參加人次146人次；鎮上設立意見箱1個，公佈電話號碼1個；調研組通過調研，撰寫了《**鎮維穩工作調研報告》、《**鎮蠶桑產業發展的思考》。

三是立足實際謀發展，把專項活動貫穿到謀思路、抓發展、促落實的具體工作中，創新思維抓重點。實行包抓重點工作責任制。為確保2008年各項目標任務全面完成，鎮黨委、政府研究，對全鎮涉及農業生產、低保、計劃生育、項目建設、黨建等重點工作，逐一進行分解立項，分別由班子成員任第一責任人包抓，在規定時限內完成重點工作目標任務。要求始終把重點工作擺在突出位置，精心組織，狠抓落實。結合當前開展的“縣委書記大接訪，黨政領導幹部大下訪”活動，高度重視並抓好抓實信訪工作，認真答覆了縣委交辦的信訪案件4件。同時，認真抓好乾部培訓及文明單位創建工作。目前，我鎮的村支部書記、村主任、副主任及鎮4名副科級領導幹部共74人已全部到縣委培訓結束，今年我鎮上報文明單位共16個，其中鎮屬單位4個，村（組）12個。

四是抓好宣傳教育，營造良好氛圍。我們充分利用板報、標語等多種形式對專項活動進行宣傳，並積極、及時地向縣電視台、報社、縣優化辦報送我鎮開展專項活動的信息，報道專項活動促進我鎮各項工作取得的成績。共出板報4期，被縣優化辦採用信息10篇，《鎮沅》報採用2篇、《鎮沅快報》採用1篇、縣電視台採用2條、《鎮沅信息網》採用6篇，為我鎮開展專項活動營造了良好的氛圍。

（三）堅持把“三個結合”作為專項活動的落腳點。

第一，把專項活動與加快發展相結合。我鎮要求各鎮屬各單位、各村民委員會要立足各自實際，進一步振奮精神，鼓舞士氣，創造性地開展工作，力求重點工作有突破，整體工作上水平，尤其是各村民委員會要對照年初與鎮黨委政府簽定的各項目標管理責任書認真抓緊抓實。

第二，把專項活動與維護穩定相結合。當前，社會矛盾比較突出，不穩定因素仍然很多。在開展活動過程中，我們把維護穩定放在重要位置，進一步強化社會治安綜合治理，繼續從基礎性工作、從治本措施入手，高度重視並做好信訪工作，全面落實黨在農村的各項政策，積極研究解決涉及農民羣眾利益的實際問題，努力創造良好的社會環境。

第三，把專項活動與抓好當前工作、解決實際問題、確保完成今年目標任務結合起來。我鎮在開展專項活動時注重結合當前縣委、政府所部署的中心工作，統籌安排，精心組織，正確處理中心工作與專項活動的關係，做到了既不脱離中心工作，孤立地搞專項活動，也不以工作忙為理由，疏於開展專項活動，做到工作與專項活動兩不誤、兩促進。

（四）把堅持推進“四個創新”作為檢驗專項活動取得的成果。

**鎮堅持邊查邊改，立説立行，努力創新思路、解決問題、改進工作，能解決的立即解決，專項活動帶來了新變化、新氣象。積極引導全鎮幹部把優化發展環境及解放思想大討論活動激發的熱情投入到幹事創業中去，有力地推動了工作，促進了發展。

一是創新了發展理念。通過專項活動，廣大幹部職工增強了科學發展意識，提升了科學發展能力。眼界更寬了，思路更廣了，目標更高了，從思想上消除了傳統思維，慣性思維的束縛，樹立了創新理念。

二是創新了發展思路。**鎮正確審視鎮情，調查分析我鎮經濟和社會發展的成因、有利條件和存在問題，從解決我鎮支柱產業不突出，產業結構不合理，農業產業化層次低，效益不佳，投資環境差的問題入手。通過優化發展環境，以構建和諧社會為主要目標，以加快發展、富民強鎮為主題，牢固樹立了“發展是硬道理”的思想，以解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，紮實推進“富裕文明和諧新**”的建設。

三是創新了工作機制。通過優化用人機制，注重幹部的素質和實績，讓想幹事的人有機會、能幹事的人有平台、幹成事的人有地位，讓各類人才各展其才。努力在制度建設上下功夫，逐步實現用制度管人而不是人管人。同時，加強村級相關管理制度的建設，努力提高羣眾參加村務管理的積極性和主動性，進一步推進基層民主建設和黨風廉政建設。

四是創新了領導方法。通過專項活動，不斷提升領導幹部的整體素質，健全完善決策水平和體制機制，提高領導能力。制定下發了《**鎮行政問責辦法等一辦法三制度實施細則》，完善了領導幹部履職督查機制、領導幹部政績評價機制，增強開拓創新能力。

在縣委的正確領導下，**鎮開展優化發展專項活動取得了一定的成效，使廣大幹部職工的解放思想進一步解放、發展意識、責任意識進一步增強，破解難題、服務基層、紮實幹事的作風在全鎮蔚然成風，切實使專項活動成為促進我鎮各項事業大發展的強大推動力。在活動的開展過程中，也存在有部分問題和不足，如部分同志沒有充分認識到專項活動的重要意義，對在新時期新形勢下如何提高依法行政、提升自我保護能力方面認識不足，膚淺地認為“一辦法三制度”只針對領導幹部，有的認為承諾與不承諾一個樣，有的對哪些事項該承諾哪些事項不該承諾還認識不清；有的思想解放得還不夠，因循守舊，得過且過，沒有充分體現在有力地促進工作上。這些問題，我們將在以後的教育活動中加以改進，以期更強有力地推進我鎮的各項工作。