市金融辦工作情況彙報材料

面對複雜多變的經濟金融形勢，市政府金融辦在呼倫貝爾市委、政府的正確領導下，堅持以“科學發展觀”為指導，認真貫徹落實國家宏觀調控政策、自治區經濟金融工作戰略部署和呼倫貝爾市優化金融環境座談會精神，緊緊圍繞市委、政府的中心工作，在改善地方金融環境、完善地方金融服務體系、推進重點項目融資和破解非公經濟融資難等方面做了大量卓有成效的工作，現總結如下：

一、開展的主要工作

（一）、加強與域內外金融機構的溝通和聯繫，加大支持地方經濟社會發展的力度。

一是與人民銀行合理調度安排支農再貸款資金，保證農牧業生產資金需求，XX年支農再貸款資金規模已經達到5.76億元，基本滿足了備春耕和接羔保育資金需求；二是與銀監局共同做好非法集資查處打擊工作，保證了金融秩序穩定；三是與工行、農行、中行、建行、農發行、信用社對接，探索促進我市經濟社會發展的金融支持途徑，在繼續加大對我市重點工業項目的支持力度的基礎上，加大對農牧業產業化龍頭企業、加工企業、流通企業、外貿企業、過腹轉化項目和基地建設等項目的貸款支持力度。XX年，各金融機構新增貸款54.28億元。其中：各商業銀行、農村信用社發放中小企業貸款資金達8億元；四是與國家開發銀行、農業發展銀行、信託投資公司等域外金融機構合作拓展了域外融資渠道，重點支持了市本級及各旗市區城市道路、給排水、垃圾處理等基礎設施建設和教育、衞生、就業、中小企業等社會瓶頸項目的建設。XX年市本級重點公共、公益項目實現融資10.54億元，並實現了當年立項、當年融資、當年開工建設的預定計劃。

（二）、加大對中小企業的支持力度，有效緩解中小企業融資難問題。

XX年，我市擔保機構累計發放擔保貸款7.49億元，XX年當年累計發放擔保貸款1.9億元；通過努力使擔保公司成為擔保、融資雙平台，開發銀行內蒙古分行對市投資擔保公司進行評估授信，獲得授信額度3億元，XX年發放了7340萬元短期營運資金貸款。呼倫貝爾市投資擔保公司自XX年組建以來，經過多方努力，股本金由1990萬元增加到4838萬元，年均增長35.78%；擔保規模由6000萬元增加到2億元,年均增長58.33%；營業收入由90萬元增加到409萬元，年均增長87.49%；通過發放擔保貸款使受保企業新增就業人數9399人，新增利税1.63億元。呼倫貝爾市投資擔保公司經營業績在自治區擔保機構中屬業務開展比較好的擔保機構之一，XX年榮獲自治區金融業務創新獎。

（三）、積極引進金融機構，探索新型農村金融機構的組建，逐步完善我市金融服務體系。

包商銀行在我市設立分支機構的營業場所己選定，現正在做開業前各項準備工作；鄂温克旗村鎮銀行試點己經獲得國家銀監會正式批准，擬於XX年2月25日前開業；呼倫貝爾融新小額貸款公司小額貸款業務已經開展起來，其餘2家小額貸款公司已經批准籌建，民間資本支持縣域經濟和中小企業發展的作用逐步顯現；包商銀行通遼市分行已同意受理海拉爾伊士丹商廈擴建等項目，信貸業務已延伸至我市。

（四）、紮實穩妥推進農村信用社改革工作。與人民銀行、銀監分局共同做好農村信用社改革工作，使我市的農村信用社改革工作穩步推進，並取得了階段性成果。滿洲里農村信用社組建合作銀行己經掛牌成立，成為我市首家地方性農村合作銀行。其它旗市區農村信用社已基本完成產權制度改革掛牌開業，並獲得了1.08億元人民銀行專項票據資金支持，佔應兑付總額的64.3%。

（五）、推進信用體系建設，改善金融生態環境。

一是繼續開展我市中小企業信用等級評定工作。我市已完成對65户中小企業信用等級評定工作，其中，XX年對申報的27户中小企業進行了信用等級評定。二是繼續推進我市企業和個人徵信系統工作。XX年新錄入徵信系統中小企業信用檔案962户,更新中小企業信息1504户，核查個人賬户1877户，較好地推進了我市企業和個人徵信系統建設步伐；三是積極配合自治區開展了誠信企業和誠信個人推薦評選工作。我市友誼公司、宏裕科技公司等5家企業，海拉爾啤酒集團董事長孫立軍等2名企業法人受到自治區表彰獎勵。四是制定了《呼倫貝爾市金融業進一步支持經濟社會發展指導意見》、《呼倫貝爾市政府辦公廳關於建立呼倫貝爾市金融工作協調機制的通知》和《關於進一步加強和改善中小企業融資服務的意見》等加強金融生態環境建設的文件，並有序展開工作。五是與人民銀行、銀監分局及其他金融機構建立了溝通聯繫機制，加強信息交流，研究解決與區域金融穩定相關的重大事項，促進金融業穩健運行。六是配合金融機構、協調公安、司法部門加大對各類金融犯罪案件的偵破力度和惡意逃廢銀行債務的打擊力度，提高金融維權訴訟案件的執行率。

二、存在的問題

一是我市的金融生態環境需進一步改善,在社會信用水平、金融司法環境、政府支持等方面有待進一步加強；二是我市金融機構存貸差仍然很大，達到288.8億元，創歷史新高，貸款結構還有待改善；三是我市金融體系還很不完善，沒有形成分層次提供金融服務的體系，農村牧區還存在金融服務的盲點。四是金融危機對我市經濟影響尚未見底，經濟下行壓力較大，外向型中小企業經營困難，致使部分銀行貸款逾期和擔保公司代償。

三、XX年重點工作。

（一）、繼續完善金融服務體系，促進經濟又好又快發展。

一是要加快金融機構的引進工作。一方面要抓機構的引進，另一方面要抓業務的引進。二是加快組建村鎮銀行步伐。要積極利用國家銀監會降低金融准入門檻，爭取自治區金融辦、人民銀行、銀監分局等部門將我市其它旗市列為組建村鎮銀行試點，多渠道解決我市中小企業和農村牧區貸款難問題。三是加快組建小額信貸公司等新型農村金融機構步伐。根據《內蒙古自治區小額貸款公司試點管理實施細則》制定我市小額信貸公司發展規劃，根據不同旗市經濟發展水平制定小額信貸公司准入條件，並積極推動此項工作的開展，指導幫助已組建、籌建的小額信貸公司規範運作，發揮民間資本支持地方經濟發展中的作用。

（二）、繼續做好我市重點項目的融資工作。做好國家開發銀行XX年對我市授信額度複評工作，爭取獲得更大的授信額度，積極協調國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行加大對我市重大基礎設施建設項目、中長期貸款項目的支持力度，確保XX年市本級重點項目融資需求。

（三）、積極協調市域內金融機構支持我市經濟發展。

XX年，積極協調各金融機構加大對我市的信貸投放力度，促進經濟社會持續健康發展。據初步統計，XX年各家金融機構將發放新增貸款79.4億元，力爭新增貸款達到118億元。其中，人民銀行支農再貸款計劃新增1.2億元，力爭支農再貸款規模達到7億元；工商銀行XX年計劃新增貸款20億元，力爭新增貸款達到30億元，重點投向伊敏煤電三期工程、兩伊鐵路、國華電力、華能伊敏等項目；農業銀行XX年計劃新增貸款10億元，力爭新增貸款達到15億元，重點投向魯能、兩伊鐵路、房地產開發、國營農牧場及中小企業等項目；中國銀行XX年計劃新增貸款16億元，力爭新增貸款達到20億元，重點投向寶日希勒、國華電力、雲天化、東能化工等項目；建設銀行XX年計劃新增貸款20億元，力爭新增貸款達到30億元，重點投向城市基礎設施、大中型能源項目和中小企業領域；農業發展銀行XX年計劃新增貸款11.2億元，力爭新增貸款達到20.8億元，重點投向農業基礎設施、中儲糧、糧食收購和龍頭企業流動資金等項目；農村信用社計劃新增貸款1億元。協調各家金融機構在確保上述貸款投放計劃的基礎上，加大對我市中小企業信貸投放力度，促進我市非公經濟又好又快發展。

（四）、加大非公經濟資金支持力度，改善我市非公經濟融資環境。一是儘快做大做強擔保機構的實力和規模，增強擔保機構的抗風險能力。二是要進一步做好中小企業信用評級工作，為中小企業獲取金融機構的支持創造更好的環境。三是做好擔保品種創新工作。四是指導旗市區建立擔保機構，逐步形成以市投資擔保公司為核心、以域外擔保機構為輔助和支撐的全市中小企業投資擔保體系網。五是篩選非公中小企業項目，繼續建立和完善非公中小企業項目庫，及時與各家金融機構對接，爭取東北再擔保公司支持，滿足我市非公中小企業融資需求。六是探索建立完善擔保機構風險補償機制。

（五）、繼續加強金融生態環境建設工作。一是要積極協調人民銀行完善信貸登記諮詢系統，進一步強化企業基礎信息收集工作，規範企業信貸評估制度，同時加快個人徵信體系建設，不斷改善金融運行的內外部環境。二是要在制止逃廢債、降低不良貸款比例、提高金融債權勝訴案件執結率、清收黨政部門及幹部逾期貸款等方面取得新的突破。三是開展誠信政府、誠信企業、誠信農牧户的評選活動，樹立誠信為榮、失信為恥的社會意識。指導中小企業加強管理，優化產品結構，提高信用水平，增強盈利能力。