市民營經濟運行情況彙報材料

年，我市民營經濟工作在市委，市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹和落實國家出台的各項宏觀調控措施，着力深化改革，完善機制，優化結構，正確面對上半年自然災害影響，努力克服煤，電，油，運不足，資金緊缺，原燃材料價格上漲及下半年國際金融形勢動盪國內經濟增長速度放緩等因素所帶來的不利影響，轉變民營經濟發展方式，同時突出招商引資，重大項目帶動等重點措施，全市民營經濟總量繼續擴大，質量提高，實力明顯增強，呈現出"速度較快，運行穩定，結構趨優，效益提高"的良好局面，實現了較高平台的較快增長，為擴大社會就業，促進全市國民經濟持續快速增長和跨越式發展目標的實現做出了突出貢獻。

一，年民營經濟主要指標完成情況

截止 年底，全市民營經濟累計完成增加值1874億元，同比增長22%，佔gdp比重達到62%；完成產值4752億元，同比增長33%；完成銷售(營業)收入4460億元，同比增長30%；累計實現利潤466億元，同比增長28%；完成税收283億元，同比增長21%，其中，上繳國税172億元，同比增長22%，佔國税入庫税金的68%，上繳地税111億元，同比增長20%，佔地税入庫税金的84%；完成出口16億美元，同比增長46%，佔全市出口總額63%；民間投資完成1023億元，同比增長32%；社會消費品零售額完成950億元，同比增長21%，佔全市社會消費品零售總額的79。5%；民營經濟組織達到310937户(家)，註冊資金總額達887億元，其中企業71368家，個體工商户239569户；從業人員155萬人。

二，民營經濟運行的主要特點

(一)總量規模繼續增長，增速出現回落。 年，我市民營經濟總量繼續增長，完成1874億元，約佔gdp比重62%，較去年增長358億元，同比增長22%，其中，第一產業完成55億元，同比增長23%；第二產業完成1090億元，同比增長18%，對民營經濟貢獻率為60%，拉動民營經濟增長13個百分點；第三產業完成729億元，同比增長27%，對民營經濟貢獻率為37%，拉動民營經濟增長8個百分點。

鄭州市 年民營經濟增加值一，二，三產業構成

單位:億元

但是受到國際金融危機和國內經濟持續下滑的影響， 年我市民營經濟增長速度首次出現回落，與 年相比下降近5個百分點，但仍比我市gdp增長速度高出近7個百分點。

(二)民營工業經濟帶動作用繼續增強。 年，我市民營工業經濟繼續保持強勁增長，對全市工業經濟的帶動作用繼續增強，民營規模以上工業完成增加值861億元，約佔全市規模以上工業增加值70%，同比增長27%，對全市工業增長的貢獻率將達72%，拉動規模以上工業增長約15個百分點，成為全市工業生產發展的主力軍。在各種經濟類型中，股份制工業對全市工業增長。的貢獻最大，累計完成增加值651億元，同比增長26%，總量居各種經濟類型企業之首，佔全市規模工業總量的近六成，其增幅比全市工業平均速度快近7個百分點。此外，我市民營規模以上工業完成產值3160億元，完成銷售收入2730億元，實現利潤340億元。

鄭州市 年- 年民營經濟規模以上工業增加值完成情況

單位:億元

(三)民間投資超"千億"，繼續支撐全市城鎮固定資產投資的快速增長。今年以來，我市民間投資繼續保持強勁的增長勢頭，完成投資1023億元，增長32%，較去年同期下降約20個百分點，占城鎮固定資產投資的比重為76%，對投資的貢獻率達到65%。從民間投資運行情況來看，我市民間投資雖然增速有所降低，但仍延續了近幾年來的高速態勢，投資規模進一步擴大，投資結構呈現積極變化，國家宏觀調控政策得到較好落實，投資運行態勢基本正常。在民間投資的調整中，在今後一個時期，要加大第三產業投資規模，同時加強和規範新開工項目管理，着力提高投資質量和效益，確保民間投資又好又快增長，解決融資難題，走出一條可行的融資途徑。

鄭州市 年- 年民間投資完成情況

單位:億元

(四)民營經濟上繳税金平穩增長，對社會貢獻加大。 年，我市民營經濟累計上繳税金將283億元，較 年增收50億元，同比增長21%，佔全市税收總額74%，其中，上繳國税172億元，同比增長22%，佔國税入庫税金的68%，是公有制經濟的2。3倍，上繳地税111億元，同比增長20%，佔地税入庫税金的84%，去年同期增長2個百分點，是公有制經濟的5。3倍。民營經濟税收的平穩快速增長，對我市地方財政收入的貢獻進一步加大，為我市經濟，城市，文化，醫療，社會福利等各項事業的全面發展提供有力保證。

鄭州市 年- 年民營經濟税收完成情況

單位:億元

(五)民營經濟繼續支撐着整個消費品市場的繁榮。 年，我市民營經濟累計完成社會消費品零售額950億元，同比增長21%，佔全市社會消費品零售總額79。5%，其中，餐飲業零售額完成160億元，批零貿易業零售額完成580億元，其它行業完成210億元。近幾年來，我市民營經濟社會消費品零售額始終保持穩步增長，所佔比重趨於穩定，繼續支撐着整個消費品市場繁榮發展。

(六)民營經濟組織的數量與規模增長加快。截止 年底，我市民營經濟組織達310937户(家)，註冊資金總額達887億元，其中，企業71368家，新增11395家，同比增長19%，註冊資金總額達818億元，同比增長15。3%；個體工商户239569户，新增29155户，同比增長14%，註冊資金總額達69億元，同比增長16%。 年，我市民營經濟在金融危機的衝擊下，雖然部分企業出現倒閉現象，但是我市民營經濟組織的數量與規模仍在以較快速度增加，這也是我市民營經濟在今後一個時期實現平穩快速增長的保證。

三， 年促進民營經濟發展採取的主要措施

年，我市民營經濟工作在市委，市政府的正確領導下，認真落實各項政策，積極應對國際國內市場環境變化和嚴重自然災害的影響，全市民營經濟運行保持了平穩較快發展的態勢，主要採取以下十個方面措施大力發展民營經濟:

一是制定鄭州市民營經濟三年( - 年)發展規劃，指導廣大中小企業，民營企業在" "的後三年時間中實現更好更快發展。

二是針對國家宏觀調控政策的不斷出台及不斷漫延的國際金融危機，及時深入基層廣泛調研，為領導決策及下一步出台促進民營經濟發展的政策措施提供依據。

三是通過組織銀企洽談會，開展銀行走進重點產業集羣建立合作關係活動和組織企業發行集合債券等方式進行融資，幫助企業解決融資難。

四是做好對"鄭州市百家重點民營企業"，"鄭州市百家成長型民營企業"，"50家高科技民營企業"和"50家誠信民營企業"的重點服務工作。

五是幫助企業開拓市場，組織企業參加各種經貿交流活動，擴大企業營銷渠道，支持企業開拓國內外市場，展示我市中小企業，民營企業的實力和形象。

六是通過開展各種培訓活動及組織中小企業專家顧問團開展為企業服務等活動強化服務措施，為企業提供有針對性的指導和服務。

七是以"擇優扶強，政府重視，特色明顯"為原則，培育重點產業集羣，引導企業集簇式發展。

八是做好 年中小企業專項資金使用工作，鼓勵，支持，引導企業做大做強。

九是充分利用網站平台，服務於我市民營經濟和中小企業，為中小企業提供全方位信息服務。

十是研究制定《鄭州市中小企業節能減排工作方案》，指導我市中小企業，民營企業實施節能減排，加快發展循環經濟。

四，我市民營經濟發展過程中存在的主要問題

年，我市民營經濟雖然保持平穩較快的增長速度，但是受到外部環境和內部因素的制約，仍然存在一些不容忽視的問題:

1，國際金融危機及國內經濟增長下滑等不利因素對我市民營經濟發展產生深層次影響。 年我市民營經濟受上半年國內出現的自然災害及原材料上漲和下半年由美國次貸危機帶來的全球經濟形勢下滑的種種不利因素的影響，不可避免的受到一定程度的衝擊。截止到年底，我市近15%民營企業的正常生產經營受到影響，其中，生產規模下降企業近萬家，半停產企業近XX家，停產企業近800家，倒閉企業約300家，出現虧損的企業覆蓋面加大。受到影響的行業主要為煤電鋁，耐火，汽車，機械製造，食品，房地產，紡織，服裝等行業，其中受經濟增長減緩的影響，煤，電，鋁的生產出現剩餘，原煤採量下降，部分電力機組關閉，金屬冶煉減產；耐火材料加工業受金屬冶煉業不足的影響，出現減產；整車製造受出口貿易下降，紡織機械製造受沿海地區紡織出口產品企業停產，倒閉的影響，產品不能按定單交易，造成企業產品出現積壓，給企業造成虧損；食品加工企業中受內需不足影響出現減產及部分生產線關閉；房地產業受全國樓市低迷的影響，銷售額。只佔去年同期的46%，大量樓盤閒置，對我市經濟的拉動作用明顯降低；服裝業受國內市場需求減少及出口額的降低，部分服裝加工企業處於停產，半停產狀態甚至倒閉。

企業停產，倒閉等現象的出現，造成職工下崗，待崗人數激增，勞資糾紛增加，這既給我市就業帶來了更大的壓力，同時對社會穩定方面來説也是一個不確定因素。

2，宏觀調控政策對民營經濟發展的影響正逐步加大。國家"雙防"，"一防一控"等宏觀調控政策，主要在資金和土地上對企業影響較大。9月以前，央行多次上調存款準備金率，陸續實行緊縮的宏觀調控貨幣政策，民營企業融資難度加大，但是在美國次貸危機和當前的國際經濟形勢影響下，我國經濟出下較大下滑，國家為了刺激經濟，防止經濟過冷，政府下調"雙率"，放鬆銀根，這些宏觀調控政策的不斷實施，使企業在及時做出適應性調整的難度加大。在用地方面，國家在針對當前土地管理特別是土地調控中出現了一些新動向，針對建設用地總量增長過快，低成本工業用地過度擴張，違法違規用地，濫佔耕地現象，採取更嚴格的措施，繼續加大對土地使用權的管理，企業用地難問題加大。

3，生產要素價格受經濟波動影響加劇，企業各項成本增加。自 年下半年以來，原材料價格大幅上漲，到 年上半年銅，鋁價格已達到XX年同期的兩倍以上；其次，能源價格居高不下， 年9月份以前，國際市場原油價格高位震盪，整體持續走高，致使國內油價上漲較快，但是，進入9月以來原材料，能源價格跌落迅速，使得民營企業用於生產的前期庫存原材料及產成品積壓成本加大，企業利潤降低，甚至造成虧損；第三，管理成本加大。為應對日趨激烈的市場競爭和新《勞動合同法》的實施，企業在員工培訓，市場開拓，科技研發，職工工資福利等方面的投入逐步加大，企業的管理成本上升。

4，發展方式沒有根本轉變制約了民營經濟的進一步發展。我市民營經濟中"三高一低"企業在工業企業中佔據多數，在節能減排措施的制約下，不利於我市民營經濟的發展。長期以來我市民營經濟的高速增長，很大程度上依賴於生產要素的大量投入，但由此造成高能耗，高排放，高污染，附加值低的不利局面，導致自然環境無法承載民營經濟在這方面的高速發展。據調查，今年以來生產下降，停產，虧損倒閉工業企業增多，其中有相當一部分為環保未達標，發展方式轉變不及時的工業企業。

5，民營經濟產業結構調整不到位，不及時。一是產業層次低，民營企業大量集中在一些技術簡單，投資不大，易於模仿，便於進入的粗放型勞動密集型產業，造成傳統制造業企業多，低水平加工業企業多，高新技術企業少，高加工度產業少；二是企業組織化程度不高，企業單體規模相對偏小，"低，散，小"企業量大，帶動力強的龍頭企業在縣(市)區企業羣中所佔分量輕；三是企業互補性，配套性差，沒有形成合理的產業梯次和分工精細，合作有序的產業鏈，企業之間存在着嚴重"同質化"現象。

6，民營經濟發展的外部環境仍然需要改善。一是基礎設施建設相對滯後，主要是水，電，路等配套設施跟不上，滿足不了企業需求；二是民營企業在政策上的平等待遇不能完成實現，特別是在金融信貸，工業用地，能源供應，税收等方面還存在着不公平和"玻璃門"現象；三是社會化服務體系不健全，缺乏人才流動，技術交流，產權交易，信用擔保，融資服務，資金支持等平台；四是政府職能轉變和工作效能方面有待繼續改善。

五， 年發展民營經濟的幾點建議

年，我市民營經濟雖然受到了國際金融危機及國內經濟增長放緩的影響，但放眼於 年國際國內經濟發展趨勢，我市民營經濟機遇與挑戰並存，總體上仍有利於民營經濟的平穩增長。

從國外形勢看:受國際金融危機的影響，雖然外需疲軟不斷加劇，但國際國內產業轉移步伐加快，貿易投資將進一步活躍，這有利於我市民營企業大規模承接產業轉移，調整優化產業結構，加快發展外向型經濟。

從國內形勢看:國家近期的幾次會議及不斷出台的刺激經濟發展政策中，都着重提出將加大對中小企業在政策及資金方面的支持力度，採取多種手段，鼓勵中小企業發展，為中小企業的發展營造良好的發展環境。

年，我市民營經濟將繼續按照科學發展觀的要求，為實現"總量平穩快速增長，結構優化升級，優勢產業突出，重點企業帶動，轉變發展方式"的目標開展工作，為保證民營經濟平穩快速增長，建議:

(一)深入分析全球金融危機給我市民營企業帶來的影響，出台應對辦法和措施。以科學發展觀為指導，掌握金融危機給我市民營經濟帶來的不利影響和危害，同時，準確把握國家宏觀調控政策和國家出台的刺激經濟，擴大內需的新措施，把戰勝危機作為對我市中小企業的一次考驗和提升的機遇，在危機中尋找發展機遇。通過深入學習中央，省，市經濟工作會議精神，研究應對危機的辦法和措施，出台《鄭州市促進中小企業發展條例》和《鄭州市人民政府關於加快中小企業發展的意見》等支持中小企業，民營企業發展的政策措施，為民營企業營造良好，寬鬆的發展環境。

(二)把握經濟發展形勢，做好民營經濟運行監測工作。 年國際金融危機對我市民營經濟的衝擊進一步加深，對企業的生產，經營，銷售帶來的不利影響將會逐步加大，影響日益顯現。我們將根據確定的 年全市民營經濟發展目標，結合實際情況，做好運行監測工作，發現問題及時協調解決，並反饋到上級部門，確保民營經濟在新的，複雜的經濟形勢下實現平穩快速增長。

(三)召開全市民營企業表彰大會，激發民營企業的創業熱情。按照《關於進一步促進非公有制經濟發展的決定》文件中(鄭發〔 〕11號)"每兩年舉行一次民營企業及企業家表彰獎勵"的要求，召開全市民營企業表彰大會，對在全市經濟發展中貢獻突出的優秀民營企業和優秀民營企業家進行表彰和獎勵，進一步鼓舞廣大民營企業家幹事創業的熱情，營造良好的發展氛圍。

(四)健全中小企業信用擔保體系。依據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關於加強中小企業信用擔保體系建設意見的通知》(國辦發〔 〕90號)，《河南省人民政府關於加快全省中小企業信用擔保體系建設的若干意見》(豫政〔 〕62號)，抓緊出台《鄭州市人民政府關於加快全市中小企業信用擔保體系建設的若干意見》。同時儘快成立鄭州市中小企業信用擔保中心，作為全市政策性，區域性的再擔保機構，發揮好現有擔保機構的作用。設立全市中小企業信用擔保行業發展資金，建立對擔保機構的管理激勵機制和風險補償機制，引導擔保機構降低擔保費率，提高對中小企業的融資擔保服務水平。要充分利用省財政注入8億元和各地配套資金增大的機遇，加快市縣兩級擔保機構的建設，構建以政策性，商業性擔保機構為主體和互助性擔保機構為補充，擔保機構和再擔保機構配套協作，有較強融資擔。保能力，覆蓋全市中小企業的信用擔保體系。

(五)引導民營企業做好基礎設施建設和人才儲備戰略。把當前經濟增長放緩，企業發展受阻的嚴冬期，當作中小企業養精蓄鋭，休養生息的機會，做好企業基礎設施建設工作，為以後的發展做好準備；同時，通過開展企業沙龍，人才引進，中高端人才培訓，職工職業技能培訓和人才交流等服務，幫助企業做好人才儲備工作，為企業的後期發展做好準備

(六)進一步加大政府財政投入及支持力度。建議從 年起，增加鄭州市中小企業發展專項資金額度至3000萬元，主要用於高科技企業，成長型中小企業竣工項目建設補助，貸款貼息，扶持重點企業建立研究開發機構和促進中小企業社會化服務體系建設等，引導企業發展，充分發揮政府引導資金"四兩撥千斤"的作用。同時，督促各縣(市)區政府落實《河南省實施辦法》，在本級財政預算中安排扶持中小企業發展專項資金。

同時，按照《中共鄭州市委關於繼續解放思想加快推進跨越式發展的意見》(鄭發〔 〕18號)精神，建立中小企業創業投資發展基金1億元，重點支持從事創業投資的創業投資企業，創業投資管理企業，具有投資功能的中小企業服務機構，以及符合鄭州城市功能定位和相關產業政策，產業投資導向的創業期科技型，創新型，成長型中小企業。

(七)啟動建設中小企業總部園區。落實《中共鄭州市委關於繼續解放思想加快推進跨越式發展的意見》(鄭發〔 〕18號)精神，加快中小企業總部園區建設步伐。要抓住當前沿海省，市產業加速向內地轉移的機遇，更新思想觀念，重新確立招商引資和發展中小企業的工作思路，按照"佈局集中，用地集約，產業集聚"的要求，明確功能定位和分類指導，搞好資源整合，突出集羣特色，打造園區品牌。學習南方地區"簽約項目儘快進資，進資項目儘快開工，開工項目儘快投產，投產項目儘快達標"的經驗，積極探索建立與國際接軌的管理運行機制，加快推進經營事務的企業化，市場化和服務事務的社會化進程，爭取開展園區聯合共建，引進產業，促進中小企業集羣發展。

(八)引導企業實施"外向戰略"，積極搭建民營企業對外交流與合作的平台。 年，充分利用當前沿海發達地區由於土地和人力資源等生產成本大幅增加，企業大量內遷的有利機遇，鼓勵支持我市中小企業承接沿海地區的產業轉移，積極"引進來"。同時，加大力度積極實施引導民營企業"走出去"的"外向戰略"，廣泛參與國內國際間的經貿交流與合作，為企業提供產品宣傳，信息交流，拓展市場的平台，全面展示我市民營企業風采，提高在國際國內的知名度，擴大在同行業的市場份額。

(九)大力發展產業集羣，引導企業向園區集中。 年，我市民營經濟要在發展工業園區，產業集羣，創業基地方面下功夫，要堅持以市場為導向，根據本地資源優勢和區位優勢，評定一批有特色，有規模，市場佔有率高，體系完整科學的園區集羣和基地，培育壯大拳頭產品，形成具有競爭優勢和區域優勢的主導產業，通過產業集聚將資源優勢轉化為經濟優勢和市場競爭優勢。同時，根據即將制定的鄭州市重點產業集羣認定標準和實施辦法，對產業集羣予以政策支持和獎勵，引導企業集羣式發展。

(十)大力發展循環經濟，引導中小企業科學發展。堅持科學發展觀，在轉變民營經濟發展方式上實現新突破，努力構建符合我市實際的產業體系，改造提升傳統產業，做大做強優勢行業，引導各類中小企業不斷加大體制，機制，技術和管理創新力度，大力發展資源消耗低，環境污染小，附加值高的產業，不斷優化工業增量結構，向規模化，集羣化，專業化發展，建議儘快出台《鄭州市中小企業節能減排工作實施方案》，設立中小企業節能減排專項資金3000萬元，逐步引導中小企業走循環經濟之路。

年，是我市三年新跨越的開局。之年，我市民營經濟工作將在市委，市政府的正確領導下，創新工作思路，開拓進取，大力發展民營經濟，為實現民營經濟的平穩快速增長而努力工作，為我市國民經濟的快速增長做出更大的貢獻!