黨校近年工作情況彙報材料

黨校自成立以來，特別是1984年黨校“正規化”建設以來，市縣兩級黨校在思想大解放，在普及馬克思主義中國化最新成果、宣傳黨的路線方針政策、提高各級幹部的整體素質方面，發揮了一定的作用，功不可沒。但是，隨着工資改革的進行，函授教育的停辦，黨校面臨着歷史以來最大的困難。為了黨校的長遠、科學發展，現將全市黨校近年來工作情況、目前面臨的突出問題，以及有關建議彙報如下：

一、主要工作情況。

近年來，市縣兩級黨校堅持以教學為中心、科研為基礎、行政後勤為保障、信息化為手段，承擔了全市幹部教育培訓任務，做好了教學、科研和後勤服務等各項工作。在教學上，市委黨校每年舉辦主體班8期，聯合辦班20期左右，辦班比較規範；大部分縣級黨校每年的主體班次（科幹班、村支書班、中青班）一般在5期左右，還有少數黨校辦班極少，如永新。教學過程中，既注重了基礎理論教育，又能緊貼當地實際，緊貼幹部需求設置專題；既注重了課堂教學，又能適當加大外聘力度、開展案例教學，採取現場觀摩、學員論壇、異地培訓等多種方式；既側重了學員的自我管理，又能強化制度，採取《教學質量評估制度》和《學員百分制管理制度》等管理制度。

在科研上，能夠圍繞當地黨委的中心工作和戰略決策，進行理論研究，開展科研活動。市委黨校每年都會圍繞市委的中心工作，確定一個主題，開展全市黨校系統理論研討。同時，側重課題研究與對策性研究，市委黨校近兩年申報省級課題8個，位全省前列；吉州區黨校郭楠寫的調研報告多次在全省黨校系統獲獎，遂川和宣傳部、黨史辦等單位進行新農村建設調研，在縣委參閲件上發表。但科研數量不多，上檔次論文太少。在行政後勤上，各級黨校在財力緊張的情況下，艱苦創業，勤儉節約，把有限的資金用在刀刃上，全市黨校的辦學條件有了較大改觀。市委黨校按照校園總體規劃，經過幾年的努力，逐步實施，面貌煥然一新。大部分縣級黨校也重新搬了校址，建了新辦公樓，象青原、峽江、井岡山、永新為整體新建，吉安縣、遂川在原址上重建新樓，變化較大。但與學員的需求相比，仍有差距。在內部管理上，通過抓機關效能建設和校風建設，相繼出台了一系列的規章制度，加強了隊伍建設、機關黨建、財務管理、精神文明建設等。市委黨校還開展了全校性讀書，實行了簽到考勤制度，先後榮獲了江西省黨校系統先進單位、江西省園林化單位、市級文明單位、四好單位、組織工作先進單位、綜治先進單位、計劃生育工作先進單位、以及市直單位目標考評先進單位。

二、面臨的突出問題。

雖然各級黨校都做了一定的工作，也取得了一定的成績。但是，黨校正處於一個特殊歷史時期，面臨前所未有的困難和非自身力量所能解決的問題。一是教師積極性受挫，情緒波動明顯。XX年公務員工資改革以來，黨校的職工都在邊踏實工作邊翹首期盼中，拿着老工資，過着新生活，等待工資改革的儘快到位，但全國黨校系統又沒有統一的做法，導致在長達兩年的時間裏，相互觀望，互相等待，教職工普遍心神不定，情緒不穩，工作主動性、積極性不高。今年初市委黨校工改在阻力重重中逐步啟動，部分縣級黨校也相繼破冰前行，在艱難的選擇中，大多數老師轉為了公務員，但是，通過多年努力獲得中高級職稱的老師，參公後全部劃為科員，待遇下降，個人收入受到很大影響，大有一夜回到解放前的感覺，導致老師的怨言較多，嚴重影響了教員的工作積極性和創造性。其次，面對多元知識結構和豐富實踐經驗的學員，單一知識結構的教員很難勝任，黨校教師普遍缺乏實踐工作經驗，再加上由於經費緊張，外出進修，培訓的機會少，特別是縣級黨校，大多數老師是從中學或機關調入，專業特色不明顯，專業結構和年齡結構老化，很難適應新時期教學工作的需要。再次，黨校從上至下沒有統一管理機構來爭取、研究解決教師權益問題，國民教育教師在政治、經濟、生活、社會地位上有人關心、過問，政策有人具體落實，黨校教師成了教師中的“弱勢羣體”，黨校呈“邊緣化”趨勢。二是資金來源狹窄，經費壓力較大。“科教興國的‘教’，包括黨校教育”。可是黨校不象國民教育，沒有上級財政、計劃部門和黨校系統的專項資金，只有地方財政撥款這一條路，還沒有硬性規定，除人員工資外，財政幾乎沒有其他撥款。如果黨委重視一點，政府支持一點，財政好一點，當地黨校的日子還好過一點，否則，黨校的日子非常艱難。加上近年來函授生源枯竭和函授教育停辦，自身創收非常有限，黨校的生存面臨着空前的困難。市委黨校自1988年函授創辦以來，共培養大專畢業生 名，本科生 名，為我市黨員幹部學歷教育事業作出了一定的貢獻，[ 蓮 ~ 山 課 件 ]同時也為黨校帶來了一定的經濟效益，為改善黨校的辦學條件和職工的待遇起到了積極的作用。隨着生源的鋭減，全市黨校的收入也隨之大降，市委黨校函授收入，在XX年前後，每年達300餘萬，去年下降到 萬，今年不到10萬。黨校除了這一收入渠道外，沒有其他的創收渠道，僅日常開支和津補貼的缺口，就壓得黨校喘不過氣來，改善辦學條件只能是心有餘而力不足了。三是管理制度失效，重構機制困難。由於職工身份的變化，利益的受損，帶來了一系的的現實問題。黨校宗旨和性質沒有發生變化，培訓幹部的根本任務沒有變，但是，一方面是教師隊伍“漂浮”，因為求穩，很多老師都選擇了參公之路，全市黨校保留職稱的僅為個別，市委黨校只有兩位沒有選擇的走專業技術之路，縣級黨校也同樣面臨這種狀況。老師的公務員身份與從事專業技術崗位的不對稱，導致黨校以前的行政管理制度、教學管理制度和科研管理制度無法操作和執行，導致幹多幹少一個樣，干與不幹一個樣，幹好幹壞一個樣，呈現新的大鍋飯趨向，這種機制客觀上造成黨校以教學為中心的工作要求得不到落實。但新的制度出台又受到很大的牽制，在調動教職員工的積極性上顯得茫然不知所措，老師不上課，不搞科研沒辦法制約，課上得好不好與科研成果多與少，沒辦法獎懲，因機制的不健全，導致許多工作都存在一般性的應付狀態。四是幹部流動較少，缺乏生機活力。黨校要發展外因是條件，內因是根本，而人又是根本的根本。黨校的幹部交流很少，流動不多，很多人都是在黨校一呆就一輩子，容易導致人員的疲乏心理，至使黨校缺乏生機與活力。尤其是黨校領導年齡普通偏大，主要領導往往到黨校就是最後一站，幹部之間的交流很少。使得部分領導調至黨校工作，有一種發沛邊塞，打入冷宮的感覺，甚至對黨校的發展毫無信心。市委黨校自XX年以來，校級班子只充實了一人，正常退休一人，其他原地不動，縣級黨校班子，近幾年也只調整不到10人，井岡山黨校自XX年以來，幹部職工沒有變動1人。再者，有些黨校因辦班較少，工作量較輕，福利待遇低，加上子女就業等實際需求難以滿足，教職工充實自我，培訓提高的機會又少，使得許多教職工不安心在黨校工作或把黨校當作跳板，一有機會就另謀高就，不然就是平平淡淡地混日子，根本談不上與黨校命運同呼吸共患難，工資改革的滯後，更如雪上加霜。五是辦班隨意性大，培訓時間偏短。有部分黨校年初有辦班計劃，班次也比較規範，但有三分之一的黨校辦班偏少，有時一年難得辦一兩期班，縣級黨校大多數培訓班的培訓時間較短，最長的不過一個月，最短的只有2—3天。少數縣因為部門的利益，把黨校拋在一邊，到其他地方辦班。多數縣級黨校主體班次每年僅在6期左右，協辦班也不多，有部分黨校常年沒有班次，造成全市黨校系統資源大量閒置。

三、幾點建議。

一要全黨辦黨校，政策上對黨校予以適度傾斜。

黨校是中國共產黨自已的學校，辦不好黨校，不僅黨校自身有責任，各級黨委有責任，組織部門有責任，其他部門和單位有責任，每個黨員也有責任。在黨的幹部教育培訓問題上，各級黨委要真正重視黨校工作，經常到黨校講課、作報告、解決實際問題。同時，當地黨委和組織部要和各單位相互協調，將幹部培訓統一安排到黨校，改變多頭辦學的狀況，真正發揮黨校培訓幹部的主渠道作用。全體黨員幹部也要重視黨校學習，支持黨校工作，形成全黨辦黨校的良好氛圍。特別是在黨校處於特殊的歷史時期，面臨困難和問題的時候，黨委與政府對黨校這個黨委重要的部門，政策上要給予適度的傾斜，特別是組織、人事、財政要給予大力支持，共同解決發展中的問題，幫黨校度過難關，比如在職數配備上要適度增加，在調動積極性上，要允許黨校根據自身情況，建立健全激勵機制，發放適當的教學與科研津貼，以鼓勵公務員身份的老師多上課，上好課，多出科研成果，出精品科研成果，打破平均主義。

二要儘快妥善解決教師的切身利益問題。

科學發展的核心是以人為本，黨校作為特殊的參照公務員性質的事業單位，仍然必須以教學為中心，而教師隊伍是保證教學的關鍵，教師的素質與水平高低，直接關係到幹部教育培訓的效果。但目前，新的工資改革導致老師的切身利益受到不同程度的影響，這是改革過程中出現的新情況和新問題，我們必須以改革的精神去面對和解決，技術職稱套改公務員以後，沒有比照，系列轉換極不合理。希望黨委和組織人事部門能根據黨校的特殊情況，配備一定的主任、副主任科員職數，或者參照組織、宣傳、紀檢的做法，設立“正（副）科級教員”的政治待遇，來穩定隊伍，提高積極性。

三要確保黨校辦學與人員經費。

《黨校工作條例》明確規定，黨校工作所需經費，列入各級政府年度財政預算，並隨着財政收入的增長而逐步增加，確保黨校教學科研、學科建設和行政後勤等各方面工作的需要；要加大基本建設經費投入，以滿足教學和科研工作的需要；要努力改善黨校學員和教職工的學習、工作、生活條件，提高教職工待遇。然而我市大部分縣級黨校的財政拔款情況不容樂觀，只保證了事業費，而專項資金微乎其微，全市仍有部分黨校校舍破舊，圖書資料稀少。黨校的發展，經濟是基礎，是保障，目前，市縣兩級黨校主要經費來源除了財政拔款和極少的辦班收入外，沒有其它任何門路。在基礎薄弱的情況下謀發展，需要更大的投入，不然巧婦也難為無米之炊。市委黨校如果專業技術職稱人員的津補貼財政不保，缺口約為 萬，大部分縣級黨校要確保人員經費需自籌資金也在xx萬左右，靠黨校目前的狀況，是無能為力。為此，迫切需要當地財政確保黨校職工的所有人員經費，並根據各校前五年函授收入平均數，撥付幹部教育培訓專項經費，同時減免黨校想方設法創收的預算外的收入政府調節金。四要加大幹部的交流力度。有計劃對幹部進行交流,既是培養鍛鍊幹部、提高幹部綜合素質的一條重要渠道,也是優化領導班子結構、提高領導班子整體效能的一項重要措施,更是保持領導幹部隊伍朝氣和活力的一個重要手段。黨校的幹部提拔難、出去難，交流難已成為普遍現象，這既不利於黨的幹部教育事業的發展，也不利於幹部的成長。在黨校工作過久,容易因循守舊、固步自封、安於現狀、不思進取，容易束縛幹部的手腳。因此,建議加大力度，有計劃的進行幹部交流。