縣城市建設情況彙報材料

各位領導：

根據會議安排，現將我縣近年來的城市建設情況及下步工作打算和需要解決的問題向各位領導作一彙報，不足、不妥之處，請予批評指正。

一、城市建設基本情況

（一）舊城改造情況

1. 市政基礎設施建設日趨完善。我縣縣城已建成面積達到7.67平方公里，城鎮化率達28.6%，現有市政道路10公里，老城區形成了三縱三橫的道路體系，並啟動了高灘新區和壩尾槽新區道路建設約15公里。新建高灘供水工程項目，完成87公里供水管道安裝，城市自來水普及率達100%。縣城已建成20.1公里雨、污分流管道；建成10公里供氣管道；城市綠化覆蓋面積767公頃，園林綠地面積570公頃，綠化履蓋率達32%。開通了縣城公交營運路線兩條，長16公里，共有10輛公交車和40輛出租汽車營運。城市環衞清掃保潔面積10萬平方米，建成年處理垃圾220萬噸垃圾處理場1座。

2. 城市建設成績斐然。我縣相繼完成了火車站道路建設及綠化美化、團結路轉盤建設、十字街綠化工程建設、人民路街心花園建設；修建了長約3公里的沙南路、沙西路、沙中路、沙北路的瀝青砼路面；完成了1.2公里長的人民路改造和美化亮化工作；完成了1.8公里長工農路和1.2公里長臨江中路、振興北路路面瀝青砼改造工程；完成了0.758公里的臨江東路改造設計工作；完成了長約1.8公里的壩尾槽迎賓大道建設一、二期工程，壩尾槽新區的建設已初具規模；完成了沙坪東路中段400米瀝青砼路面的改造工程；完成了370米育才路建設；完成了350米田壩新街街道建設；完成了田壩新街42幢、壩尾槽迎賓小區14幢、鹽豐小區24幢、田壩新街42幢、育才路16幢、沙坪7幢拆遷安置房的建設共103幢；106幢高灘拆遷安置房已全面進入建設階段。

3. 房產開發形勢喜人。按照“成熟一片，開發一片，統一規劃，組團開發”的思路，XX年以來，我縣房地產業發展迅速，共投資5.1億餘元，開發建設規模達46.26萬平方米。先後引進了加拿大艾爾國際有限公司，投資12億餘元對高灘片區1.96平方公里的土地進行整體開發；引資1800萬元開發了沙坪東路連接線商住樓1.8萬平方米；引資3600萬元開發了天福園小區4.8萬平方米；引資1300萬元開發了金穗園小區2.2萬平方米；引資5000萬元開發了金沙時代商住樓3.8萬平方米；引資2.1億元開發了吉祥紫荊豪園商住樓小區17.87萬平方米；引資2500萬元開發了金航苑小區2萬平方米；引資440萬元開發了通盛食品公司二期商住樓0.65萬平方米。

在建的項目有：金江銀座商住樓2.73萬平方米計劃投資4500萬元；濱江花園商住樓0.73萬平方米，計劃投資808萬元；財富廣場2.24萬平方米，計劃投資4000萬元；楓葉.金城天街商住樓6.06萬平方米，計劃投資8800萬元；港口指揮中心即金港國際，建築面積4.25萬平方米，計劃投資6500 萬元；*金江明珠商貿城，建築面積2萬平方米，計劃投資3000萬元；雅俊天地，建築面積1.1萬平米。計劃投資1100萬元。

（二）新區開發建設情況

１．高灘新區開發建設情況：拆遷安置房共106棟，截至*年5月22日，已動工修建94棟，已施工至1—5層的有23棟，已施工至6、7層的有19棟，已施工至斜屋面的有37棟，已基本完工的有14棟，尚未施工的有12棟（主要是長沙路延線才拆遷完畢，正在做相關工作）。小區配套設施建設已完成規劃設計，能確保安置小區建設完成後兩個月內實施完畢；總長12.765公里的市政道路總投資約3個億，分三期建設完成，現已完成投資約1.2個億，完成土石方挖方約230餘萬立方米，填方約50萬立方米，道路路基工程已基本結束，道路骨架初步形成，計劃*年底全部完工；為配合水麻線通車完成了水麻路聯絡線重慶路h6線840米瀝青砼路面工程，目前正在開展人行道、路燈工程，下步將設置道路交通標誌、標線；市政管網已敷設完成約3000米，要在道路硬化之前完成整個高灘片區的市政綜合管網的敷設工作，該工程總投資約1000餘萬元，現正抓緊完成二級泵站到看守所供水管的敷設，管道長約1.5公里；上海路滑坡治理工程已完成邊坡削減，現正在挖抗滑樁基坑，投資1400萬元，計劃今年6月底完工；大連路滑坡治理工程已出施工圖，按照安排目前已將施工圖移交給縣國土局，主要由縣國土局負責治理；高灘無負壓供水工程已開工建設，因雲天化水廠同時給高灘片區和雲富片區供水，供水能力不足，現正在作供水方案調整，一級泵站灌式無負壓設備調整為箱式無負壓設備，該設備自帶240立方米調節水箱，*年6月5日縣監察局組織詢價，定價為184.8萬元，原設備95.8萬元，需補差價89萬元左右；行政辦公區規劃設計方案已通過評審，現已啟動場平工程，高灘行政辦公區由於原設計擋護工程量過大約7.2萬m3，挖方39.6萬m3，填方37.2萬m3，總投資3714.5萬元。現設計院對原設計進行優化，公安局、電信局、藥監局、檔案局、民政局用地標高進行調整。調整後，挖方42.2萬m3，填方27.3萬m3，擋土牆2.5萬m3，總投資約2165.2萬元，減少投資約1500萬元，市政廣場以南含市政廣場由重慶場平公司開展場平施工，市政廣場以北由萬泰集團一施工處施工，兩家單位挖填總量約30多萬立方米，場平工程工期2個月，計劃7月底全部完工，16家行政單位正抓緊進行辦公大樓方案設計。

2.楓葉國際批發市場項目開發項目進展情況：*楓葉國際批發市場位於*縣高灘新區開發中心，佔地面積392.35畝，總投資12億元。楓葉國際批發市場在建設初期就與加拿大艾爾國際進行深度戰略合作，按照國際標準進行規劃設計。擬建六大批發市場：小商品批發市場、藥品和藥材交易市場、數碼及電器批發市場、茶葉及咖啡批發市場、國際貿易中心、建材及家裝批發市場。第一期楓葉.金城天街主要用途為小商品批發市場，用地面積18247.35平方米，建築面積73301.81平方米，建築結構為全框架。該工程於*年6月動工，計劃*年8月底主體斷水，*年底交付使用，總投資8800萬元。第二期工程國際商貿城用途為藥品、藥材批發市場，初設方案已經縣政府及主管部門批准，總建築面積189367平方米，總投資約1.6億元，施工圖設計即將結束，計劃於*年6月1日動工修建。第三期國際商貿城用途數碼、電器批發市場，相關部門正組織進行方案設計評審，總建築面積333074平方米，總投資2.8億元，計劃XX年動工。整個開發工程計劃在三年內全部完成。

3. 壩尾槽新區建設：一是壩尾槽迎賓道拆遷安置房小區安置房共14棟，其中已建好13棟，1棟（第10棟）未安排。基礎設施配套完善工作已完成70%。二是壩尾槽南片區移民安置尚未啟動，共建14棟，過渡費期限到*年8月底。三是公務員小區規劃設計方案已通過評審，公務員小區規劃在壩尾槽片區北面，毗鄰西部大峽谷温泉。小區規劃用地面積77.8畝，總建築面積76320平方米，樓高均為6層，容積率1.47，建築密度26.75%，綠地率57.33%，居住户數636户，按3.2人/户計算，居住人數2035人。根據人大持證視察意見，準備對規劃方案進行調整，儘量避免大挖大填，保護生態。

（三）拆遷安置情況

近年來，我縣的城市房屋拆遷項目涉及1802户29.07萬平方米。分別為：XX年6月沙坪新區拆遷，涉及216户3.4萬平方米，劃地安置在沙坪北路、沙坪中路及沙坪南路，共安置45棟約8萬平方米，現已全部遷進新房；XX年4月高灘重慶路連接線拆遷，涉及78户1.7萬平方米，劃地安置在高灘新區上海路東側，共安置14棟約2.4萬平方米；現正在建設中，預計6月底陸續遷進新房；XX年8月團結路老商品房拆遷，涉及35户0.24萬平方米，全部實行貨幣安置；XX年8月田壩新街公安小區建設拆遷涉及12户0.08萬平方米，實行劃地安置在田壩新街，現已遷進新居；XX年9月縣信用聯社及田壩分社拆遷涉及21户0.4萬平方米，實行貨幣安置；XX年10月金航苑小區建設拆遷涉及55户0.2萬平方米，實行貨幣安置和產權調換安置；XX年11月田壩新街拆遷，涉及239户4.5萬平方米，就地劃地安置在田壩新街，共安置44棟約8萬平方米，現已全部遷進新房；XX年12月大峽谷還建拆遷涉及30户0.31萬平方米，實行劃地安置在壩尾槽，現已全部遷進新居；XX年1月鹽豐小區拆遷涉及138户2.1萬平方米，實行劃地安置在鹽豐小區，現部分已遷進新居，尚有1幢安置房正在建設中； XX年1月剪刀灣棄渣場拆遷，涉35户0.7萬平方米，在沙坪新區插花劃地安置，共安置7棟約1.2萬平方米，現已全部遷進新房；XX年2月壩尾槽迎賓路拆遷，涉及26户0.42萬平方米，劃地安置在壩尾槽新區，共安置6棟約1萬平方米，現已全部遷進新房；XX年4月春暉廣場規劃片區拆遷，涉及86户1.3萬平方米，全部實行貨幣安置；XX年5月高灘“高管用地”拆遷，涉及27户0.45萬平方米，劃地安置在高灘新區上海路東側，共安置5棟約1萬平方米，現安置房正在建設中，預計今年6月底陸續遷進新房；XX年6月雲天化中學教育小區拆遷，涉及162户2.8萬平方米，機關實行貨幣安置，居民劃地安置在育才路，共安置16棟約2.5萬平方米，現已全部遷進新房；XX年8月高灘大面拆遷，涉及283户4.53萬平方米，劃地安置在高灘新區上海路東側，共安置45棟，現安置房正在建設中，預計今年6月底陸續遷進新房；*年8月壩尾槽南片區拆遷，涉及65户1.48萬平方米，劃地安置在壩尾槽新區，共安置14棟約2.5萬平方米，現還未啟動安置建房工作；*年8月縣建行金江銀座建設拆遷涉及20户0.24萬平方米，實行產權調換安置，該大樓正在建設中；*年9月高灘新區第二期拆遷，涉及192户3.05萬平方米，劃地安置在高灘新區上海路東側，共安置33棟約5.6萬平方米，現安置房正在建設中，且大部分主體已經完工，預計5月底6月初將陸續遷進新房；*年12月人民東路財富廣場建設拆遷涉及2户0.11萬平方米，實行貨幣安置；*年4月底對高灘長沙路範圍進行拆遷，涉及40户近0.78萬平方米，劃地安置在高灘新區安置點，共6棟，正在組織建房；*年5月店電力公司大樓建設拆遷涉及40户0.28萬平方米，其中37户實行產權調換，3户實行貨幣安置，現電力公司大樓即將啟動建設。

二、存在的主要問題和困難

由於建設工程項目多、戰線長、投資大、任務重，在城市建設過程中，存在以下主要問題和困難：

（一）工作任務重、頭緒多、工程矛盾需要協調的工作難度大。有房屋拆遷安置、個案處理、信訪、清欠民工工資、違章建築拆除、徵地拆遷、“三通一平”、杆線遷移、管網填埋、障礙物清理、施工安全、備案手續的落實、羣眾工作、規劃設計、圖紙修改、方案審查等等，工作內容多，涉及面廣，有的協調比較難，時間長。

（二）工程建設資金需求量大，墊支太多。施工合同簽訂後，要按照合同約定和施工進度，及時撥付工程款，由於資金需求量大，有時不能及時撥付到位。

1.高灘一期工程已完成投資約4000萬元。由開發商墊支，只撥付了少量資金。高灘二期市政道路路基工程已基本完成，總投資約8000萬元，現全部由重慶場平公司和萬泰集團一施工處墊資；

2.箱式無負壓設備需補差價口89萬元，行政辦公區主水管敷設資金也未落實；

3.剪刀灣場平現已基本結束，場平施工費用40萬元需劃撥給施工單位；

4.高灘安置房一期基礎投資2342萬元，尚欠施工單位920萬元，二期基礎投資約1200萬元，尚差施工單位500多萬元；

5.沙坪片區過鐵路排污溝已建設完工，工程預算價為56.349萬元；

6.今年列入十大民心工程的各安置小區配套基礎設施建設陸續動工，進展順利，約需資金200餘萬元；

7.近兩年已完成的規劃設計、地勘工作經費600餘萬元，政府由於資金困難一直無錢支付，我局為了推進工作把其它資金都墊出去了，包括原郵政局還建費、保證金等。

8. 鹽豐小區24幢安置房，壩尾槽迎賓小區13幢安置房“三通一平”費、供水、供電設施費、超深基礎等都是我局墊支。

（三）拆遷安置房建設管理矛盾突出，老百姓建房資金缺口大。

（四）建設局工作任務重，技術人員少，每人承擔的工作多，難以應付，有畏難情緒。

（五）高灘屬坡地，地質情況複雜、高差大，道路、場平工程啟動後，滑坡多，建設成本高。

（六）一中邊坡沿上海路、重慶路和昆明路佈置高灘拆遷安置房門面和樓壩煤化工拆遷安置房。現上海路段邊坡由於地震等原因，已存在巖層滑移裂縫。我局正組織施工單位抓緊重慶路段邊坡治理和修改上海路段邊坡設計。如果上海路邊坡能夠治理，並提高相應安全等級，一中邊坡附近的安置房則繼續修建。如果邊坡擋護工程安全等級不能達到一級，建議安置房取消，另行選址。

上述問題的存在，從一定程度上影響了建設工程項目的整體推進，希望及時研究解決。

三、下步工作

（一）對舊城實施改造，提升城市形象

１.團結路口國土局、綜合執法大隊片區：*年4月縣人大代表持證視察城市建設時提出，通過近年來的建設，團結路高樓林立、裝修漂亮、街道寬廣、綠樹成蔭，已具備都市城市的特點，成為*人的驕傲。但局部區域髒亂差的狀況仍然存在，有損*形象。特別是團結路口現執法大隊、國土局等局部區域，房屋陳舊破爛，佈局凌亂，很不協調，應重點改造。下步將考慮一是局部調整規劃，儘快把綜合執法大隊、國土局與原公安局一帶破舊房屋拆除，土地予以收儲，將該地段建設成精美時尚的購物、休閒、娛樂中心，以滿足人民羣眾的生活需要。建設中要充分考慮地下停車場規模，以彌補金江銀座高樓城市景觀和車位不足等問題。二是在振興北路西側應超前考慮與金沙江施工大橋的連接方案，預留土地，待條件成熟後實施。

2. 團結路尾端改造：隨着向家壩電站施工區徵地拆遷工作的開展，團結路尾端的永豐15隊和16隊大部分破舊房屋被拆遷。現團結路尾端羣眾居住環境較差，市政設施不配套，加之該片區從1996年就已凍結申請辦理個人建房手續。現已委託設計院對該片區進行規劃，規劃範圍西至施工區10#路，北至雲天化生活區圍牆，東至18米街，南至2#公路。主要分為三大功能，一是商業開發，在團結路兩側，用地約60畝。二是辦公和金融用地，分佈在18米街西街，向家壩政府用地9畝，信用社用地9畝。三是安置用地主要佈置在育才路以西，用地面積67畝，安置總建築面積9萬平方米，我局已完成初步方案，可供開發用地60畝。方案批准後可分期實施。

３. 臨江路片區改造（主要指縣一中、縣一小、檢院、法院位置）：該片區主要結合縣一中、縣一小、縣檢院和法院遷建，對一中、縣一小、檢院、法院用地進行整體規劃，結合縣小、縣一中、檢院、法院的搬遷工作分期實施，打造臨江路城市景觀，樹立*濱江城市形象。該地塊用地28畝。在現衞生局辦公樓處預留2畝用地作為縣醫院發展用地，從石龍巷處打通人民路和臨江路之間的通道，道路寬16米。

４. 啟動縣小搬遷：與沙坪城中村改造相結合，縣小規劃在現沙坪鎮小處。國小遷建方案已通過審查，抓緊施工圖設計和啟動該片區的徵地拆遷工作。

（二）啟動壩尾槽湖濱小區建設前期工作：*年4月縣人大代表持證視察城市建設時提出湖濱小區（公務員小區）規劃住户636户過小，要提高規劃入住人數，保留壩尾槽現有綠化，依山就勢修建。重新找一家單位進行修建性詳細規劃設計。

（三）加速推進高灘行政辦公區建設：即將啟動高灘行政辦公區場平工程施工，總投資約XX多萬元，預計今年7月底完成場平工程，現高灘行政辦公區只有工會和工商局做好了規劃設計方案。請縣委、政府督促其他各建房單位儘快聯繫設計院搞好前期規劃方案設計工作。

（四）強力推進拆遷工作。千方百計完成今年的固定資金投資任務，對港口、移動公司、發改局、開元賓館、電力公司、弔唁廳、信用社營業點還建工程、家聲醫院、牛角加油站還建、雲富派出所和環保局辦公樓建設等項目的拆遷工作加快推進，早日動工建設。加速推進採取依法拆遷，對個別不配合的單位和個人，堅決申請法院強制執行。但是，近年來城市拆遷強制執行案件多，有時精力顧不過來，使一些工作推進較慢。

四、請求解決的問題

（一）請求解決高灘二期道路和安置點建設資金，按已簽訂的合同和工程完成情況，應解決道路資金4000萬元，拆遷安置點基礎和場平費1700萬元。

（二）供水工程資金總投資600餘萬元，已撥200萬元，需要解決400萬元。

（三）縣政府已批准我局和交通局合署建設辦公樓，原設計為5層，兩家單位各一半，考慮建設局城建檔案、房產檔案室、建築工程檢測中心用房需要，經與交通局協商，多加高兩層一家一半作為檔案室和檢測中心試驗室，預計修建2500平方米左右，請求解決100萬元辦公樓修建資金。

（四）已建好迎賓小區和鹽豐小區屬移民安置點拆遷，是由向家壩鎮牽頭拆遷的，沒有任何經費，為了安置點建設，我局已墊支“三通一平”費、排污排水工程、水電安裝費、基礎超深費等200餘萬元。

（五）公安小區拆遷安置費200萬元。

（六）請給予特殊政策，在應屆畢業生中選拔2—3名工程技術人員。

（七）由於國務院機構改革，原建設部更名為住房和城鄉建設部，增加了管理職能，涉及到鄉鎮住房和建設管理，因此建議在鄉鎮增設建設所機構，人員編制2—3人，增強鄉鎮住房和建設管理力度。

（八）由於縣建設局工作任務重，需接待和協調的事務、項目多，經費支出大，機構運轉困難，請求將我局預算內和預算外收費的50%返還給我局作為工作經費。

（九）請求解決行政辦公區地勘等項目地質勘察、規劃設計費603.75萬元。