市五有一創工程彙報材料

【引】這裏是xx省東南部中心城市xx。

多年來，在市委市政府的正確領導下，xx市社區黨建工作取得了明顯成效，社區工作用房早在XX年就全部達到200平方米以上，走在全省前列。隨着改革開放的不斷深入，原有面積已經不適應社區當前工作的需要。

鋭變發生在一年之中，藉助“五有一創”工程的東風，xx市一幢幢面目全新的社區拔地而起，它們匠心獨具、大氣磅礴、儀態萬千，正以完備的功能、周到的服務吸引着社區的羣眾到這裏當家。

這裏創業就業、物業管理、養老托幼、社保醫療、訴求代理各項民生服務周到細緻；這裏京劇表演、秧歌比賽、書畫展覽各種羣眾喜聞樂見的文化活動層出不窮……

社區正在以前所未有的活力不斷湧起黨的基層組織建設的春潮。

鋭變如此之大，但歷程卻沒有因為事物的美好而簡化通往成功的道路。

“五有一創”工程詮釋的是一份市委市政府情繫民生、為黨的基層組織建設高度負責的忠誠。

（片花）吹響號角

鏡頭回放到XX年初，當省委“五有一創”工程在全省轟然展開時，xx卻碰到了這樣嚴峻的現實:重點工程如火如荼，社區建設應該擺在什麼位置？可建築用地十分緊張，社區活動場所應該如何取得突破？財政預算不宜全部支撐，社區經費應該如果開源？一系列問題隨即壓在了市委領導的心頭。

xx青山環繞、開門見山。曾留下了東北抗聯將士不朽而輝煌的足跡。改革開放以來，xx人民發揚“真誠包容、勇於擔當、重行務實、創業自強”的精神，不斷奪取“四個文明”建設的豐碩成果。先後榮獲了中國市民最滿意城市、中國旅遊競爭力百強城市、中國十佳休閒宜居生態城市及中國最具幸福感城市等光榮稱號。

與城市的“四個文明”建設成果相比，與羣眾關係最緊密的城市黨的最基層組織社區的建設這幾年卻相形見絀：落後的辦公場所，緊張的辦公經費，參差不齊的人員素質……這一切不僅讓服務創新難以深入推進，也使羣眾對社區黨組織的作用產生質疑。

根基不牢，地動山搖。黨的根基在基層，黨的血脈在基層，抓好“五有一創”工程就是踐行黨的宗旨，把人民的利益高高擎起的實踐。落實好“五有一創”工程就是不折不扣地為黨的建設奠基。經過深思熟慮，xx市委領導班子在一夜之間就達成了這樣的共識。

機不我待，時不我待，高度的責任感驅使xx市委在那個春寒料峭的早春開創了一項惠及民生的大業。

以市委書記劉xx為組長，市委市政府有關領導為成員的領導小組迅即成立。

組織部門負責日常工作，民政、財政、人社等部門通力配合，“五有一創”工程指揮系統立即形成。

其間，市委書記劉xx親自與各縣（市、區）黨委主要負責同志談話，對“五有一創”工程提出明確要求。強調要把“五有一創”工程當成基層組織建設年的頭等大事，當成“一把手”工程來對待，要不遺餘力抓實、抓細、抓好。

這一氣呵成的動作容不得人們做出過多的猶豫，“五有一創”工程從落地伊始便當之無愧地成為了人們腦海中的“天字號”工程。

【市委領導駱部長：我們就是要把社區“五有一創”工程作為加強城市黨建、落實改善民生和推進社會管理創新的重要載體。通過推進社區“五有一創”工程的深入開展，努力開創社區黨建工作新局面。在市委做出“一把手”工程的決定後，我們加大工作力度，強化督促檢查，定時進行通報，增加了“五有一創”工程的推動力，形成了各級黨組織合力攻艱的態勢。】

認識的高度，決定着重視的程度；重視的程度，決定着工作的力度。

在市委的領導下，全市138位縣級以上領導幹部、376個部門單位與全市99個社區進行了責任包保和幫建對接。並把“五有一創”工程直接納入年終考核的重要內容，實行“一票否決”。

落地有聲的決策，鏗鏘有力地推動，拉開了xx“五有一創”工程的帷幕。

XX年的初春，一件事關城市基層黨員羣眾的大事在全市99個社區中迅速傳遞。“有一個好書記、有一支專職隊伍、有一處標準場所、有一筆固定經費、有一套運行機制，着力創建服務型社區黨組織”，在市委的強力推動下，在各級領導奔忙的腳步中人們開始暢想“五有一創”工程的未來。

帶着這種憧憬和暢想，xx市“五有一創”工程在春天的腳步中昂然挺進！

打響戰役

XX年4月的一天，市委書記劉xx站在了xx區建和社區的樓宇間。

建和社區地處鐵路與地方交界處，土地資源十分有限。在居民眼中，要在這裏尋找一個地塊建社區無疑是難上加難。

規劃部門來了，規劃部門遲疑了！

土地部門來了，土地部門彷徨了！

城建部門來了，城建部門犯難了！

“過後商量”成了大家此時擺脱窘境的辦法。

“部門一個不缺，問題一個不少，過後就能有高招？”市委書記發話了。“問題就在現場解決，‘五有一創’工程一刻也不能耽擱”。

眾人拾柴火焰高，一棟在鐵路材料廠開發項目中新建1400平方米社區工作用房的方案迅速形成。

具有長遠意義的“五有一創”工程畢竟不是一朝一夕、俯仰之間就能完成的任務。對於xx來説，實現“五有一創”工程的目標，首要的就是要破解社區活動場所狹小這一瓶頸。而破解這個瓶頸需要的不僅僅是果敢和勇氣，考驗更多的是領導者的智慧和堅毅。

前台社區擴建遇到困難了，市長田玉林同志來了，協調市、區有關領導和部門統一步調扒倒重建了。

幸福社區缺少購房資金了，市委副書記王立平同志來了，協調減免供暖費用，多渠道解決資金不足的問題。

新興社區選址難，市委常委、組織部長駱孟炎同志來了，多次踏查、多方考證，在寸土寸金的商業地段擠出了社區活動場所。

其他市級領導也紛紛來到社區，包保社區的面貌改變了......

破解社區場所的建設難題就是一場解放思想、因地制宜的實踐。在這場實踐中，xx市採用開發配建、國有資產劃撥、減免費用、社會贊助、財政投入等模式，多措並舉、靈活施建，使社區活動場所建設這一困擾“五有一創”工程的最大瓶頸在實踐中一一破解。

到目前，xx市已投入社區場所建設資金2.97億元，實現增值2.86億元；全市99個社區活動場所全部達到500平方米以上，其中超過1000平方米的社區佔社區總數的44.4%。

社區千難萬難，沒錢最難。長期以來經費緊張是困擾社區工作開展的桎梏。

“五有一創”工程就是一把量心尺，它丈量着我們共產黨人對民生、對民情的態度和決心。”面對社區經費緊張的現實，市委書記劉xx在研究解決方案時語重心長地提出了自已的看法。

羣眾所想、羣眾所慮就是我們的努力方向。再不能讓社區工作者靠四處化緣來填充經費上的不足，“以政府投入為主”——市委、市政府明確的表態讓社區的同志心頭霍然一亮。在考量發展和黨的基層組織建設的關係中，xx市委毅然提出，作為鞏固黨的執政之基的社區，經費一分都不能縮水。在市委的重視下，xx市把社區黨組織經費納入到了財政預算，僅市財政就劃撥配套資金225.1萬元，每年為社區劃撥經費超過6萬元，最多達到18萬元。以政府投入為主，以黨費返還、費隨事轉、自主創收、社會贊助為輔的“一主四輔”經費解決模式排除了社區發展的絆腳石，放開了基層黨組織的手腳，得到了社區幹部的交口稱讚。

如果説場所建設、經費保障是“五有一創”工程的前沿，那麼把專職隊伍的建設和運行機制的形成看作是打好這場攻堅戰的堡壘，一點都不為過。

早在“五有一創”工程啟動伊始，xx市委便着眼長遠，出台了《關於加強社區工作者隊伍建設的意見》。它不僅詳細規定了社區專職隊伍建設的標準，而且深遠謀劃了提高社區工作者素質的辦法。這份看起來嚴肅的不苟一絲言笑的文件在社區工作者眼中卻時時處處散發着温情與關愛。

【社區專職黨總支副書記…：市委把社區黨組織書記和副書記納入組織部備案管理，連續三年考核優秀的社區黨組織書記可享受街道副職待遇；把社區工作者的津貼待遇納入到各級財政預算，並逐年增長；“兩代表、一委員”比例超過了2%。這都是前所未有的，這不僅提高了我們的待遇，也增強了我們做好工作的信心和動力。】

通過提高“選聘標準、政治待遇、津貼標準、職業化程度”四個提高抓隊伍建設，xx市社區黨員大學生比例明顯攀升。目前，全市99個社區中黨員大學生達到了184名，他們正在專職書記或黨務工作崗位上努力踐行着他們在黨旗下的誓言。

機制是科學的註解，機制是科學的保障。建立一個什麼樣的運行機制才能使“五有一創”工程在實踐中落地生花，溢鬱芬芳。xx市委站位高遠，把社區運行機制的支點定位在“民主決策、黨建創新、社區服務、網格化管理、區域化黨建”等五方面內容上。目前，這些新機制正在實踐中順暢運行，激發了活力、實現了保障是這一機制的最中肯評語。

子規夜半猶啼血，不信東風喚不回。

經過了多少個不眠之夜，經歷了多少次輾轉反側，浸染着全市汗水的“五有一創”工程在遠山收穫了XX年最後一抹夕陽時，終於花落xx。它的初步形成，不僅為落實百姓民生打開了一扇靚麗的窗口，也讓黨的基層組織紮根生花。

在這道絢麗的風景面前，我們已經看到了它前方綻放的光明！

奏響凱歌

XX年元旦前後，xx迎來了入冬以來最冷的天氣，驟然下降的氣温讓空氣似乎也在一夜之間凝結起來，這正是北方俗稱的“貓冬”時節。

就在這滴水成冰、哈氣成霜的日子裏，XX年剛落成投入使用的xx區新站街道新興社區的活動大廳裏卻不斷傳出爽朗的笑聲。工作之餘人們三五成羣，或聚集朋友、或攜妻帶子正從不同的家庭趕往這裏。

（新站街道新興社區迎新年文藝節目排練現場、同期聲：……一、二、三……表情，要注意表情，後排的舞蹈動作再大一些……）

（新興社區黨總支書記趙殿鵬：過去社區是200多平方米的辦公用房，不用説開展工作，每天居民來辦事，嚌嚌嘈嘈連個坐的地方都沒有。現在你看，這麼大的地方你想怎麼用就怎麼用，不再用束手縛腳……）

和新興社區一樣，此時此刻xx市的99個社區在這個往年人們習慣於“貓冬”的季節裏也是熱鬧非凡、笑語滿堂。那裏的羣眾或饒有興趣地參加由社區組織的就業培訓，或正在舞動團扇、一展歌喉，盡情地揮灑這一年來的收穫和喜悦。

老大爺來了，看看電腦，摸摸投影儀，他們不信這麼高級的東西能在社區安了家？

老大媽來了，他們看看場所，望望光景，一個勁地嚷着讓社區主任把活動室的開放時間再延長一個鐘頭。

青年人來了，他們是來學習如何創業就業，怎樣爭取創業資金。

孩子們來了，他們放學後到社區接受革命前輩的愛國主義教育，參加社區四點半課堂。

駐街單位來了，他們纏着社區幹部一定要建立共建關係，改善建設和發展環境。

離退休老幹部來了，他們“組團”進社區，主動承擔起了青少年校外輔導的任務。

你來了，我來了，連當初擔心建了社區擋了陽光的大姐也來了，她説：“早知道這樣，不如當初自已再讓半米，讓社區的場所建得更闊氣一些。”

【字幕】到XX年底，xx市99個社區活動場所面積均達到500平方米以上，在這99個社區中全部設置了社會救助、勞動保障、人口與計生等服務窗口，設置了居民説事點、老人日間照料室等多個工作室；開通了民情熱線、家政服務、信息諮詢、服務預約、應急受理等服務內容。全省“五有一創”工程現場會在xx市召開。

依託社區寬敞的服務場所、完備的服務功能， XX年xx市社區黨組織想羣眾之所想、急羣眾之所急，積極聯繫服務羣眾，主動為羣眾排憂解難。全市社區從居民關心的創業就業、物業管理、養老托幼、社保醫療等方面入手，為羣眾辦好事實事8萬多件，建立創業培訓基地163個，培訓創業黨員和羣眾3800多人，建立創業引導基金1868.5萬元，發放創業貸款2.67億元，發展創業項目3156個，帶動2.2萬羣眾致富。

走進今天的社區，這裏士氣高昂，精彩紛呈——

“萬名黨員進社區”，依託社區完備的服務功能，XX年梅河口市各社區“找黨員回家”，全市105個單位的10687名黨員完成了與所居住社區的服務對接，組建了21支志願者服務隊。

“居民辦事來社區，一站服務解民需”，利用社區信息平台，柳河縣把轄區內誠信度高的家政服務公司組織起來，統一印製便民聯繫卡，送到轄區弱勢居民家中，服務的鏈條越伸越長。

“聽民聲、知民情、解民憂、暖民心”，xx區以居民就是上帝為核心服務理念，實施“住户”經理制，推出“民情民意氣象站”，調解各類矛盾糾紛成功率達到了98%以上。

“共駐共建、共建雙贏”，xx區依託區域優勢，組建各具特色的文藝團隊，京劇票友隊、器樂合唱隊、秧歌隊……隊隊走紅，隊隊紅火。

夢想在這裏啟航，希望並不遙遠；

美好在這裏相伴，和諧相隨永久！

作為一項堡壘工程、民生工程和羣眾滿意工程——“五有一創”工程正以宏大的氣魄，不斷湧起xx黨的基層組織建設的巨潮。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！

站在時間的節點，xx市委、市政府絲毫沒有為取得的成績而欣喜，面對黨的十八大提出的“加強基層服務型黨組織建設”的要求，他們愈加感到肩頭擔子的沉重。

為美好的未來奠基——他們正豪情滿懷！