工商分局深入開展“一評一創活動”彙報材料大綱

一心一意謀服務 竭誠盡智促發展

——“納税人評議職能部門、爭創優質服務單位”彙報材料

2004年以來，//工商分局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“為民、務實、清廉”的要求，以開展“納税人評議職能部門、爭創優質服務單位”活動為載體，充分發揮職能作用，強化服務意識，多措並舉，在為納税人服務和優化經濟發展環境做了大量的工作，取得了明顯成效。現將一年來主要工作彙報如下：

一、內練素質、外樹形象，全面建設信用工商

(一)開展隊伍教育整頓活動，重點加強“三項教育”。一是權力觀教育。按照中央紀委三次全會關於加強反腐倡廉教育的要求，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮鬥、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執政為民為目標，在全局廣泛認真開展了權力觀教育。通過教育，使廣大幹部增強宗旨意識，端正執法指導思想，牢固樹立執法為民的觀念，真正把立黨為公、執政為民的要求落實到工商行政管理的各項工作中去，自覺做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。二是加強法紀教育。以實施《行政許可法》、黨內“兩條例”和國務院《全面推進依法行政實施綱要》為契機，以落實中央紀委三次全會提出的“三大紀律、八項要求”為重點，大力加強法紀教育，使廣大幹部增強法紀觀念，自覺遵紀守法，堅持依法行政、嚴格執法，堅決糾正和防止執法爭利、執法擾民、亂收亂罰、徇私枉法等違法違紀行為。三是加強示範警示教育。一方面，充分利用系統內外湧現出的先進典型，大張旗鼓地開展示範教育，努力在全局形成崇尚先進、學習先進爭當先進的濃厚氛圍，激勵全系統廣大幹部忠於職守，勇於負責，清正廉潔，執法如山。另一方面，從阜陽劣質奶粉等案件暴露的問題中吸取深刻教訓，大力開展警示教育，使各級幹部從反面典型中引以為戒、警鐘長鳴，防微杜漸。

（二）加強職業道德建設，積極開展爭創活動。積極開展爭創“文明示範窗口”和“文明示範標兵”活動，繼續在窗口單位，提高窗口單位工作人員的業務技能。窗口工作人員認真落實“首問責任制”、“服務承諾制”等，做到“諮詢服務一口清，發放資料一手清，受理審查一次清”，嚴格落實服務承諾，不斷提升窗口單位服務質量。同時，認真貫徹落實國家工商總局“六項禁令”和省工商局“十項禁令”，分局執法監察隊不定期到窗口單位進行明查暗訪，對在各責任範圍內出現違規違紀，不負責任和不廉潔行為，嚴格按照《//省工商行政管理人員違反行政紀律處分暫行辦法》和《//市工商行政管理局違反政務服務承諾處理辦法》嚴肅處理。

（三）認真開展查糾工作，全面提升隊伍素質。通過隊伍作風整頓，自查自糾，廣泛徵求意見和建議，不斷改進工作作風。一是對2003年以來的分局各項工商行政管理工作進行全面、認真、深入細緻地自查自糾。集中力量對2003年以來所辦的375起案件進行了清理，回訪案件當事人40人，清理消費者投訴1998起，對3起羣眾署名舉報工商幹部違法違紀問題進行落實，對206名執法人員的執法資格進行全面清理，並對各類行政收費情況進行清理。通過集中清理，未發現分局各單位和工作人員存在違規執法和吃、拿、卡、要等違法亂紀行為。二是走出去、請進來，多方徵求意見和建議。分局領導親自向區委、人大、政府、政協等區四大班子領導彙報分局的工作，並帶隊走訪了轄區8名省市人大代表、政協委員和185家掛省名企業；各科所走訪各級人大代表105名、政協委員87名、企業604家、商户3310家。召開座談會12次，徵求到各類意見、建議25 條，結合2003年度社會各界提出的意見、建議和反映的問題，歸納、整理出共性問題 5條、個性問題3條。專門制定整改計劃，責任到人，目前，個性問題已全部落實整改完畢，共性問題性已制定措施進行整改，並取得顯著成效。

二、狠抓措施，強化服務，全面推進服務型工商建設

（一）深入開展5.2.3工程。分局各基層工商所共確定幫扶對象682户，聯繫服務企業244家，為企業和商户做好事實事500多件，進一步密切了工商部門與企業和商户的聯繫，受到企業、商户及人民羣眾的廣泛好評。

（二）認真開展“三項服務”活動。一是為企業提供各種上門服務。今年年檢高峯時節，分局註冊科先後組織10多名業務骨幹到國棉五廠、鄭州商業大廈等企業，現場為其下屬的32家機構辦理了年檢，為10多家企業現場辦理變更手續。汝河路工商所對轄區下崗職工、殘疾人逐一登記造冊，為17户商户提供上門服務。崗劉工商所管區分散，他們克服人員不足，路途遙遠等困難，提供上門辦照20多户。林山寨工商所進一步擴大“愛心户口”覆蓋面，並專門抽出所裏的業務骨幹開展上門辦照，為下崗職工和殘疾人提供優質服務。二是開展便民服務。今年6月份和11月份，分局利用雙休日深入居民社區開展了“廉潔、高效、誠信、為民”活動。據統計，此次便民活動分局共出動工作人員200多人次，組織商户324人次，發放徵求意見書500多份、便民服務卡422份、各類宣傳材料1981份，提供政策法規諮詢服務1426人次，現場受理辦照申請12份、解決消費者投訴 37 件，為羣眾修理各種家用電器388台、手機75部、鐘錶149部、燃氣灶224台、摩托車35輛、自行車145輛、為羣眾免費理髮779人、提供免費醫療服務216人次，受到社會各界的廣泛關注和人民羣眾的熱烈歡迎。三是加強監管與引導，構建誠信體系。2004年分局相繼查處了5起利用合同欺詐外地經營者的案件，並將其中1家不信守合同、嚴重損壞交易對象合法權益的企業鎖入市場主體不良行為警示記錄，同時將這5家企業列為分局重點監控對象。推行行業自律機制，深入開展“百城萬店無假貨”以及“道德規範進萬家，誠實守信萬人行”活動，對企業商户進行文明知識、職業道德、法律法規和《公民道德建設實施綱要》等方面的教育培訓，使轄區企業商户牢固樹立“信用第一”觀念，取得了良好的成效。

三、規範行政，落實政策，全力推進下崗失業人員再就業

下崗再就業工作關係到社會的穩定，關係到經濟的發展，與人民羣眾的生活息息相關，分局始終把再就業工作作為立黨為公、執政為民的一項重要工程長抓不懈，規範行政行為，提高工作效率，累計幫扶2030名下崗失業人員實現再就業，減免個體工商户管理費及市場管理費200多萬元，免收註冊登記費4萬餘元，促進了個體私營經濟的發展。一是實行目標化管理。對再就業工作進行分析研究，最大限度的在轄區企業、市場中多創造再就業崗位，並把解決下崗失業人員再就業的任務細化到科、所，分工專人負責，把解決再就業作為年終工作考核的硬指標落實到科、所。二是實行規範化服務。在分局註冊大廳和各工商所開闢了10個下崗失業人員再就業諮詢服務窗口,建立“綠色通道”，推行了“一條龍辦公”、“一站式服務”、“零缺陷服務”，對下崗失業人員實行優先受理、優先辦照、優先幫扶。三是開展送法上門活動。積極開展送法律、送政策上門活動，一年來，先後為下崗失業人員免費發放《工商法律法規彙編》、《鄭州市工商行政管理局辦證指南》等2000多冊。四是實行温情執法。對下崗失業人員在經營活動中出現的違法違規行為，按照《首次不罰》的規定，堅持以教育和限期改正為主，經濟處罰為輔的原則，一般不予處罰，對情節較為嚴重，確需處罰的，依法按低限處罰。據統計，截止11月份，轄區已有55家下崗失業商户因無惡意違規，情節輕微，並在規定的期限內進行了改正而被免於罰款。五是引導企業商户吸納下崗人員。深入到下崗失業人員較多的廠區和居住區，進行走訪座談，瞭解掌握情況，並積極推薦一些個體私營企業，為下崗職工再就業牽線搭橋。截止2004年，分局已累計引導企業、個體工商户吸納下崗失業人員1263名。

四、打假維權，專項整治，市場秩序得到進一步淨化

2004年，分局加大市場整治力度，查處各類經濟案件2259起，搗毀製假售假窩點60個，查扣假冒偽劣商品案值40萬元，罰沒金額93.4萬元，淨化了市場秩序，有力地維護廣大消費者和經營者的合法權益。

1、開展食品市場專項整治，確保羣眾身心健康。一是集中學習市局出台的12項食品監管制度，組織300多名食品經營户舉行了拒售假冒偽劣商品承諾大會；發放索證索票制度、禁止銷售不合格麻辣食品等宣傳資料10000餘份；免費為食品經營户購置檔案夾2500多個，主動幫助其建立了索證索票制度和經銷台帳。二是開展食品專項抽檢，對奶粉、豆奶粉、粉絲、肉製品、麪粉、小磨油等與羣眾生活密切相關的商品質量進行抽檢，並向社會公佈抽檢情況，對7家銷售不合格食品的經營户實施了經濟處罰。三是嚴厲打擊食品違法經營行為，按照“六查六看”的要求，開展了“四項整治”，第一是奶粉市場整治，檢查商户860家，查扣“黑名單”上的奶粉8袋、其它不合格奶粉168袋。第二是夏秋時令食品整治，檢查商户1650家，查扣假冒白酒95瓶、不合格葡萄酒76瓶、劣質飲料80件、劣質食品原料500斤、假冒可口可樂原漿3桶、不合格小食品650袋、假藥20件，案值5萬餘元。第三是幼兒園和中國小校周邊經營環境整治，建立學校定期聯繫制度，積極宣傳有關法律、法規和辨別假冒偽劣商品的方法，檢查商户783家，查扣不合格小食品680袋、飲料270瓶、玩具30個。第四是節日市場整治，檢查商户6000多家，查扣假冒偽劣葡萄酒27瓶、白酒284瓶、袋裝小食品707袋、散裝小食品500斤、飲料29件、調味品35袋，就地封存劣質“龍口”粉絲180袋。

2、嚴查違法經營行為，淨化市場秩序。一是農資市場整治，對轄區13家大型農資生產、銷售企業登記造冊，檢查各類農資生產、經營户167家，查扣假冒化肥2噸、假冒草種1500袋、假冒農藥20件、商品標籤10000多個。二是積極開展無證黑網吧的清理整頓工作。根據區人大代表、政協委員的建議和提案，工商分局積極行動，認真排查，蹲點守候，集中清理整頓取締了轄區13個黑網吧。三是建材專項整治，與龍崗水泥廠等企業建立聯繫制度，對建築工地實施監控，檢查建材經營户260家，取締5家非法經營户，查扣假冒水泥7.4噸、劣質低壓電器2台。四是拼裝車專項整治，搗毀1家非法拼裝車窩點，查扣4輛舊汽車、9台汽車發動機、14個汽車後轎、10噸汽車箱板。五是保護商標專用權行動，立案查處商標侵權案件17起。六是嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，端掉以“全球得利”、“江蘇虹雨”為主的傳銷窩點傳銷35個，驅散傳銷人員450餘人，有效遏制了傳銷活動。還開展了清理毒鼠強、糧食棉花市場整治、防治禽流感、掃黃打非等專項行動，並取得了明顯成效。

3、加強維權體系建設，全力維護消費者合法權益。在中原區68個社區全部建立了消費維權聯絡站，聘請社區負責人和有關人員任聯絡員； 12315消費者投訴舉報中心實行了全天24小時值班。2004年，共受理各類消費者投訴舉報1213起、諮詢3980次，為消費者挽回經濟損失36萬餘元，收到表揚信50封、錦旗25面。

2004年，分局通過開展“一評一創”活動，隊伍的政治、業務素質得到一步提高，依法行政和為經濟發展服務的能力得到了進一步提升，優化經濟發展工作取得了新成效。2005年，我們將繼續以鄧小理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，把服務經濟發展作為第一要務，開拓創新，紮實工作，努力了//區的經濟社會協調發展和小康社會建設做出更大貢獻。

二OO五年元月十八日