突發性地質災害應急預案

為最大限度地減輕或避免地質災害造成的損失，高效有序地做好突發性地質災害應急工作，維護人民生命財產安全和社會穩定，根據《地質災害防治條例》，制定本預案。

一、總則

本預案所稱突發性地質災害，是指自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的崩塌、滑坡、泥

石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。

地質災害應急工作遵循“統一領導，分工負責；分級管理，屬地為主；未雨綢繆，有備無患”的原則。

本預案適用於**縣境內的突發性地質災害應急工作。

二、組織機構和職責任務

（一）組織機構

成立**縣地質災害防治應急領導小組（同地質災害防治領導小組），領導小組下設辦公室、技術諮詢組、應急指揮部。

地質災害防治應急領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）設在國土資源局，具體負責領導小組的日常工作。領導小組各成員單位的聯絡員參加辦公室的工作。

技術諮詢組由國土資源局組織全縣地質災害防治應急工作專家組，專家組在領導小組辦公室管理下，具體負責地質災害防治和應急工作的技術諮詢。

應急指揮部由縣領導小組副組長或組長任總指揮。應急指揮部下設辦公室（由領導小組辦公室承擔），緊急搶險救災組，應急調查、監測和治理組，醫療救護和衞生防疫組，治安、交通和通信組，基本生活保障組，信息報送和處理組，應急資金保障組。

（二）職責任務

領導小組職責任務是統一領導全縣地質災害應急工作；建立健全全縣地質災害應急工作制度和部門聯動機制；負責報告特大型和大型地質災害應急工作指導做好中型和小型地質災害應急工作。

領導小組辦公室負責收集、分析災害信息，向領導小組報告；傳達領導小組工作指令；協調有關部門的應急工作對災害損失及影響進行評估；制定地質災害應急對策和措施；負責地質災害應急工作的信息發佈。

技術諮詢組根據我縣地質條件和氣象預測資料，結合實際，進行年度地質災害趨勢預測；現場核查已出現地質災害的具體地點，確定危害程度；對出現地質災害提出具體防治建議；負責地質災害應急調查、應急評估、趨勢預測的技術諮詢工作。

應急指揮部執行上級領導小組下達的地質災害搶險救災任務；指揮、協調和組織地質災害的應急工作。

三、預防和預警機制

（一）預防預警信息

建立以預防為主的監測預警體系。國土資源、水務和氣象部門協調聯動，及時傳送、發佈地質災害險情災情、氣象和汛情信息。預報信息要立即通知有關鄉鎮和村莊，及地質災害危險點的防災責任人，監測人和該區域內的羣眾，做好防災各項準備工作。

充分發揮羣測羣防和專業監測網絡的作用，及時劃定災害危險區，設置危險區警示標誌，確定預警信號和撤離路線，依據險情變化及時提出應急對策，情況危急時強制組織避災疏散。

（二）應急搶險救援工作

出現特大型地質災害後6小時內，出現大型地質災害後12小時內，出現中型地質災害後24小時內，縣級領導小組辦公室速報市領導小組辦公室；同時越級速報省級和國家級領導小組辦公室；出現小型地質災害後，縣領導小組辦公室向縣政府和市領導小組報告。

災情速報報告的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、災害類型、規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對於已發生的地質災害，速報報告內容應包括傷亡和失蹤人數以及造成的直接經濟損失。

出現地質災害險情或災情後，縣立即啟動地質災害應急預案，成立地質災害應急指揮部，應急相應開始。劃定地質災害危險區，予以公告，在地質災害危險區設立明顯警示標誌，宣佈進入地質災害應急期。

應急指揮部各小組分工如下：

1、辦公室

主要任務是根據總指揮的命令，結合現場實際情況，具體組織實施搶險工作；協調並督促、檢查、落實應急指揮部各工作組之間的各項應急工作；及時向總指揮彙報搶險工作進展情況；按照指揮部指令，協調各工作組依據應急預案的分工，有效開展各項應急工作。

2、緊急搶險救災組

由公安、建設、水務、電力、旅遊等部門組成，必要時安排武警參加。由公安部門牽頭。

主要任務：險情出現時組織動員受災害威脅的羣眾疏散，並轉移到安全地帶，可強制組織避災疏散；採取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護供水、供電等生命線工程免遭損毀；負責旅遊資源的保護和排險。災情發生時組織搶險隊伍搶救壓埋人員；組織動員受災害威脅的居民疏散，轉移到安全地帶，情況危急時可強制組織避災疏散，採取有效措施，消除可能發生的災害隱患，保護供水、供電等生命線工程免遭損壞；負責旅遊資源的保護和排險。

3、應急調查、監測和治理組

由國土資源、水務、氣象部門組成。國土資源部門牽頭。

主要任務：組織應急調查和險情監測工作，並對險情和災情的發展趨勢進行預測，提出應急搶險救災措施建議；組織專業隊伍和施工隊伍，實施必要的應急搶險，減緩和排除險情災情進一步發展；負責提供地質災害預警預報所需的氣象資料信息，對氣象條件進行監測預報；負責水情和汛情監測。

4、醫療救護和衞生防疫組

由衞生、藥監等部門組成。衞生部門牽頭。

主要任務：做好急救準備工作，包括所需藥品、醫療器械、衞生安全監測設備的準備等。

5、治安、交通和通訊組

由公安、交通、通訊部門組成。公安部門牽頭。

主要任務：維護社會治安，打擊蓄意擴大傳播險情的違法活動；採取有效措施，保障交通幹線及通信設施的安全，確保道路和通訊暢通。

6、基本生活保障組

由民政、財政、商務等部門及保險公司組成，民政部門牽頭。

主要任務：及時設置避險場所和救濟物資供應點，做好避險救濟物資的供應、調配和管理，妥善安排避險人員的生活；做好保險理賠準備工作。

7、信息報送和處理組

由國土資源局、民政局、建設局、水務局、交通局、氣象局、安監局組成。國土資源局牽頭。

主要任務：調查、核實險情災情發生的時間、位置、規模、潛在的威脅和影響範圍及誘發因素；組織險情監測；實行掌握險情動態，及時分析、預測險情災情發展趨勢，隨時根據險情災情變化提出應急防範的對策、措施並報告應急指揮部，及時指導險情災情應急工作進展。

8、應急資金保障組

由財政、發改、國土資源、民政、建設、交通、水務等部門組成，財政局牽頭。

主要任務：負責應急搶險資金的籌集和落實；做好應急搶險資金的分配及使用的監督、管理等工作。

經技術諮詢組鑑定地質災害險情或災情已消除，或者得到有效控制後，應急指揮部撤銷劃定的地質災害危險區，宣佈險情或災情應急期結束，應急相應結束，並予以公告。

四、應急保障

加強通訊與信息傳遞機構、人員和裝備的建設，確保信息暢通。

應急隊伍平時要有針對性地開展應急演練，確保應急處理及時到位。

各相關部門要儲備好必要的搶險救災專用物資，確保搶險救災物資到位。

因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者佔用其房屋、土地的，待災害應急期結束後要及時歸還；無法歸還或者造成損失的，要給予適當的補償。

加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

五、其它事項

1、本預案將根據地質災害應急工作實際需要，由縣地質災害防治應急工作領導小組辦公室適時進行修訂。

2、本預案經縣政府批准後實施。