電子政務電子監察專網建設實施辦法

按照市政府《政府工作報告》和黃政辦發〔〕20號要求，縣政府決定啟動縣接入黃岡市電子政務電子監察專網工作，為做好電子政務電子監察專網建設工作，進一步提高電子政務電子監察專網應用水平，穩步推進行政機關聯網和政府職能上網，特制訂本方案。

一、建設目標

按照“統籌規劃、分級負責、需求主導、強化應用、着眼發展、確保安全”的原則，大力推進縣政府到所屬鄉鎮和部門的聯網工作，實現縣、鄉鎮、政府各部門的電子政務電子監察專網全覆蓋，穩步推進辦公網絡化和無紙化。

二、建設任務

縣政府電子政務電子監察專網建設任務由三部分組成：一是基礎設施建設，推進鄉鎮、部門接入工作，實現縣、鄉鎮政府機關和縣直部門全覆蓋。二是承接省、市集中開發的行政許可、電子監察、專題數據庫等應用系統移植工作。三是開發應用本地特色的協同辦公、訴求處理、政府信息公開、會議通知、應急管理等政務應用系統。

三、步驟安排

（一）基礎功能建設階段

1、縣政府電子政務電子監察專網基礎軟件平台建設

縣政府電子政務電子監察專網軟件基礎平台包括專網政務門户系統、公文傳遞、公文流轉、信息報送、公務郵件、辦公助手、信息交換平台。專網軟件基礎平台已由市政府辦公室統一組織招標完成。

2、縣電子政務電子監察專網第一批接入單位

除鎮政府、經濟開發區管委會、三角山旅遊度假區管委會、策湖養殖場暫不安裝外，其餘12個鄉、鎮全部安裝；縣政府有關部門48家，包括縣發展和改革局、縣經濟和信息化局、縣教育局、縣住房和城鄉建設局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣環保局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣商務局、縣文化局、縣衞生局、縣人口和計劃生育局、縣審計局、縣統計局、縣糧食局、縣旅遊局、縣外僑辦、縣法制辦、縣安監局、縣國税局、縣地税局、縣工商局、縣質監局、縣食藥監局、縣氣象局、縣行政服務中心、縣水產局、縣廣播電影電視局、縣物價局、縣農機局、縣農辦、縣畜牧獸醫局、縣科技局、縣郵政局、縣體育局、縣供電公司、縣誌辦、縣扶貧辦、縣監察局、縣編辦。

3、專網接入及終端

鄉鎮和部門的網絡接入工作由縣電信公司負責，確保年3月底前完成第一批接入單位的專線接入任務。各地各有關單位需配備電腦和打印機各一台。

（二）特色功能建設階段

1、行政審批和電子監察系統建設按市監察局安排部署。行政審批、電子監察由縣行政服務中心牽頭負責，在年3月底建成投入使用。

2、會議管理、信息公開、訴求辦理等政務業務系統，各單位應本着“因地制宜、適度超前、急用先用”原則，自行組織開發應用。

（三）完善提升階段

從年6月1日起，聯通所有鄉鎮和部門，實現專網全覆蓋。完善政府機關協同辦公系統，政府公文流轉實現網絡化、規範化、程序化，整合條、區分割的政務信息化項目，消除信息孤島；承接省、市政務數據庫和決策支持系統的對接移植，為領導宏觀決策提供服務。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各單位要把電子政務電子監察專網接入及應用列入重要議事日程，成立工作專班，主要負責同志親自安排部署，分管領導具體抓落實，保證專網建設順利推進。要嚴格遵循統籌規劃原則，整體推進，避免各自為政和重複建設。除特殊需要外，各單位不得新建專用網絡，已建成的，要按規劃和標準整合到電子政務電子監察專網。鼓勵扶持各單位依託電子政務電子監察專網開發和接入應用系統。

（二）保障資金投入

市政府辦公室已完成專網軟件基礎平台招標工作，總額為42萬元，分攤到各縣市區單價為3.9萬元，由縣財政負責落實。電子監察系統建設覆蓋縣行政服務中心、12個鄉鎮便民服務中心，經招投標程序後，由中標單位負責建設，所需資金由縣財政負責落實。各鄉鎮和縣直各單位專網專線租金由接入單位同縣電信公司協商解決。

（三）強化安全保密管理

黃岡市電子政務電子監察專網為非涉密的辦公專用網絡，各接入單位要嚴格執行《國家保密法》和《計算機信息系統保密管理暫行規定》，加強網絡安全保密管理。按照“涉密不上網，上網不涉密”的原則，涉密網絡或涉密計算機不得接入專網，接入專網的設備不得處理和傳輸存儲涉密信息。