電子政務信息門户建設方案

1. 現狀及需求

1.1 現狀和需求

經過多年的政府上網工程和一批“金”字工程等電子政務建設，各級政府職能部門已經基本構建了辦公管理系統和內、外網網站。但是由於技術、業務、需求、經費和管理等方面的問題，加上時間和歷史等原因，造成了各系統的開發平台不同、操作系統不同，特別是數據庫管理系統千差萬別，從而形成了一個個信息孤島。國務院信息化工作辦公室明確指出 “當前電子政務的重點是解決‘信息孤島’問題，有計劃、有步驟地建設和整合統一的電子政務網絡平台，為在網絡環境下實現各主要業務系統的互聯交換和資源共享，以及規範政府管理和服務創造必要條件，……”。

如何在保證信息安全的前提下，擺脱目前各部門、各系統的信息無法溝通、各自為政的局面，實現局域、廣域、異構操作系統和數據庫環境下的信息集成，將分散的信息資源更好地統一、整合、管理，並通過電子政務信息門户呈現出來，實現以政務公開、行政審批、政府採購及以綜合數據倉庫為基礎的綜合查詢、統計分析、數據挖掘、政務協同系統開發和對政務辦公的監察審計，已成為提高各類電子政務應用水平的關鍵考慮！

1.2 什麼是電子政務信息門户的實施標準？

電子政務信息門户是指“政府部門在一定範圍內的網絡信息門户，整合政府部門需要提供給社會各方面的服務與信息資源，使用統一的安全認證管理，吸引用户（企業和居民）到訪，實現所需服務的統一網絡入口。” 一個完善的政府信息門户的設計和實現是要綜合考慮各方面的因素，達到下列要求：

1) 集成現有應用系統和信息，增加政府的透明度。

連接、整合現有政府內外網各種廣域/局域、同異構軟件平台、數據庫和應用系統，將信息從各個分散的系統抽取出來，進行清洗、整理、加工，通過電子政務信息門户呈現出來。同時，信息在各個應用系統間的流動會進一步激活

2) 統一信息平台，提高政府辦事效率

集成了現有應用，實現了信息共享後，建立統一的政府信息平台就非常必要，包括：統一平台接入、統一身份認證和安全管理、統一資源調配等。在統一信息平台之上，對內可以各部門間協同辦公，對外提供“一站式”、 “一表式”服務，簡化政府辦事流程，提高辦事效率，減輕公眾負擔，樹立一個廉潔高效的服務型政府公眾形象。

3) 豐富各種辦公應用，提供領導決策支持

統一開放的信息平台為工作流（oa）、辦公助理、信息搜索引擎、以及個性化定製等各種應用提供了強大的支持。豐富辦公應用則進一步幫助政府辦公人員提高工作效率。

利用bi技術（包括數據挖掘、知識發現、推理等手段）把大量的無序數據轉化為有價值的知識信息，在戰略信息化的層次為領導決策、風險分析和預警提供服務，也成為衡量政府信息門户的重要標準。

2. 解決方案

如前所述，x認為：完善的電子政務信息門户需要強大、安全統一的信息管理及靈活的數據交換的基礎。

電子政務信息門户首先要解決信息孤島，不同的信息分佈在不同的業務系統之中，分佈在不同的部門裏面，甚至不同的網絡中。如何將這些信息從不同的地方很方便和靈活的抽取出來，實現數據的集成、共享和交換，打造結實的集成平台，是電子政務首先要解決的重中之重。

在歷經數年研究統一信息平台和綜合國內外各種電子政務方案後，x提出了基於x xml intelligenceplatform的電子政務信息門户解決方案（x government information portal，i-gip）。

2.1. 總體架構

x電子政務信息門户（i-gip）旨在將政府信息化建設息息相關的各種核心業務應用及多種結構化和非結構化信息，通過web方式整合在一起，對內、對外分別實現實現政府領導及公務員內部的協同辦公、政府與其服務對象之間的交互服務能通過多種途徑〔如pc、手機、pda等〕以唯一的接入點，訪問與之相關應用，獲取有針對性的信息，從而達到信息、數據與應用資源的共享及政府服務的便捷應用。

如下所示，x電子政務信息門户（i-gip）利用xml技術，將政府各職能部門的數據源整合（包括公檢法信息庫、工商税務信息庫、社會保障信息庫等），從中抽取數據並進行分析、挖掘，向政府人員、廣大企業、公眾等提供信息服務。整個方案具有如下特點：

● 數據中心建立在x xip之上，提供了數據集成、數據交換和數據同步的數據集成平台；

● x xip內置了異構數據集成、交換和同步機制，確保在異構數據源的整合過程提供方便的管理、高性能的支持。

● 備份中心採用集羣技術，負責數據中心內的所有服務器數據的安全備份和恢復，以保證有意外發生時的業務連續性；

● 綜合查詢系統應用整合後的信息資源：為公眾、政府工作人員提供經濟、人口、科技、疫情等各方面信息的查詢，提供協同工作的基礎。

2.2. 技術特色

x電子政務信息門户（i-gip）基於其自有產品x xip，遵循國家電子政務標準，以xml和web service標準技術整合現有多種系統和數據、信息源，同時又可以方便地集成第三方應用軟件，為統一電子政務系統提供了強大平台。具體説來，其特色有以下幾點：

● 可伸縮的企業級應用集成體系結構： x integration manager支持多種技術快速集成各種信息、數據和應用，如關係性數據庫數據、數據倉庫、soa、web services、message queues、非結構化/半結構化文檔、blogs、xml等。系統提供開放式的api接口，可靈活集成現有應用系統，保證

以往投資得以重複利用，降低信息化成本。同時統一化的管理功能，提供方便的集成管理。

● 高性能的xml電子公文交換：《基於xml的電子公文格式》標誌xml已經成為中國電子公文的標準數據格式。x xml database多次榮獲“全球最佳xml數據庫”，其強大的xml檢索引擎（通過xmark專業測試）和active-edge專利索引技術、tb級的海量信息存儲、完善的數據備份和故障恢復機制，為xml電子公文交換提供了一個安全可靠的高性能平台。

● “dual-core”強大支持：對於交換數據的檢索支持，x提供了基於xml的xquery檢索和基於relation的sql檢索，這樣x提供了多數據之間的多種檢索方式，同時“dual-core”提供了強大的語法優化技術將能夠幫助開發和使用人員更加方便和快速的從異構數據源獲取數據，從而有利於集成的應用和開發。

● 個性化的快速信息發佈：內容和風格的個性化定製、智能化的推送服務和快速信息發佈是xml技術的先天優勢。x assembly manager提供了強大的發佈功能，無論將數據轉化成用户要求的格式（xml/html/pdf/word/excel等），併發送到其所要求的接收終端（手提電腦、手機、pda等），還是信息web發佈管理功能，都符合當今電子政務信息門户個性定製、移動服務等潮流。

● 提供協同辦公的支持：通過x xip實現了異構數據的流通，提供了跨部門之間合作信息的支持，這樣從信息化角度提高了協同辦公的方便性。

3. 總結

“萬丈高樓平地起”——同樣，電子政務的成功也離不開堅實的信息基礎平台。x電子政務信息門户解決方案（i-gip）本着“治根、治本”的思想，藉助國家電子政務標準對xml的有力支持，依靠其安全、開放、標準的信息平台x xml information hub，利用xml和web service集成政府內部的各種系統（辦公自動化系統、業務系統、人事、財務、税務等），建立統一政務信息平台，實現了信息流通、資源共享。

x電子政務信息門户解決方案（i-gip）不僅着眼於為政府內的工作人員服務，更致力於通過政府信息門户向廣大企業、公眾提供信息發佈、網上申報、辦件查詢、領導信箱、招商引資等手段，幫助政府樹立“服務型政府”新形象。