縣國土資源局度政風行風建設實施方案

按照省、市、縣糾風辦關於2012年度民主評議政風行風工作的安排部署，全省國土資源系統自上而下被確定為2012年接受民主評議政風行風的8個單位之一。現根據省廳、市局政風行風建設有關文件精神，並結合全縣國土資源系統實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞xx科學發展、跨越式發展目標，結合“喜迎十八大，爭創新業績”，“三抓一促”主題實踐活動，以“優化經濟發展環境，促進xx跨越發展”為主題，堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以解決影響發展環境的突出問題為切入點，以規範行政審批和行政執法行為為重點，以不斷提高行政效能和依法行政水平為目標，以人民羣眾和市場主體滿意為標準，着力解決嚴重損害羣眾利益和土地、礦業權市場主體合法權益的突出問題，推進國土資源部門依法行政、執政為民，促進系統作風轉變，為實現全縣經濟社會科學跨越發展營造良好環境。

二、目標任務

全縣國土資源系統政風行風建設主要內容包括：轉變作風，優化發展環境的情況；履行職責，嚴格依法行政的情況；反腐倡廉，提升效能和執行力的情況；整改問題，加強自身建設的情況。圍繞上述內容，結合國土資源系統實際，具體抓好以下工作：

（一）作風建設情況。圍繞“喜迎十八大，爭創新業績”，“抓作風、抓環境、抓落實、促跨越”的要求和治庸問責、“四全問責”機制，制定強化國土資源管理、優化經濟發展環境的具體措施；建立健全政風行風考核管理制度；貫徹落實科學發展觀，推進國土資源系統改革發展，努力提高資源的科學化管理水平；增強服務意識、端正服務態度、提升服務質量；糾正作風渙散、紀律鬆馳、推諉扯皮等現象。

（二）廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制，明確目標任務，細化領導責任，各項措施到位，工作機制健全，管理制度落實；整治貪污、以權謀私、奢侈浪費等問題；開展國土資源重點領域風險防控工作；認真糾正不作為、慢作為等影響機關效能和執行力的問題；嚴肅查處違法違紀案件。

（三）能力素質建設情況。組織幹部職工政策理論知識培訓，熟悉國土資源管理法律、法規，學習掌握國土資源管理專業知識、業務技能，整治不勝任本職、人浮於事、辦事效率低等問題；加強職業道德、社會公德、家庭美德教育，提高全員整體素質。

（四）政務公開運行情況。在土地出讓、礦業權審批、國土資源執法、土地整理項目立項及實施等過程中，做到程序、依據、收費標準、審批結果等依法依規公開透明；認真落實信息公開的有關規定。

（五）維護羣眾利益情況。落實在徵地事務中“兩公告一登記”制度，對羣眾的投訴舉報做到事事有迴音、件件有着落；在地質災害防治方面，完善科學預防、羣測羣防機制，力爭把地災損失減少到最低限度。對通過政風行風熱線舉報投訴和政策諮詢的問題，給予認真解決和及時解答；暢通市場主體的訴求渠道。

（六）文明公正執法情況。糾正粗暴執法、以罰代法、“吃拿卡要”和不作為、亂作為的問題；杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；切實解決有法不依，執法不規範、不公正、不文明問題；切實糾正巡查缺失，發案不知，瞞案不報，壓案不查，查而不力，執行放水的問題。

三、步驟及時間安排

政風行風建設採取“統一組織，條塊結合，面向社會，羣眾參與，上下聯動”的方法，在全系統同步進行。整個工作分五個階段，從5月份開始，於10月份結束。

（一）動員部署階段（5月）

局黨組專題學習領會民主評議政風行風工作文件精神，統一思想，提高認識，研究部署行評工作；召開全系統政風行風建設工作動員大會，組織幹部職工學習上級關於民主評議政風行風工作的有關文件，部署本系統政風行風建設工作任務，提出工作要求；制定下發全縣國土資源系統政風行風工作實施方案。

（二）查找問題階段（5月—6月）

1．廣泛徵求意見。一要暢通渠道。面向社會公佈舉報電話、設立舉報信箱、發放調查問卷，多渠道徵求各方對本系統政風行風建設方面的意見和建議。二要採取走出去的辦法，調查回訪國土資源部門服務對象，面對和傾心聽取他們的意見和建議。同時，積極組織工作人員深入一線現場聽取企業、羣眾的諮詢、投訴。三要深入調查走訪。採取領導帶隊、組織專班等形式，真情走訪各級人大代表和政協委員、黨政機關幹部、企業法定代表人和職工代表、農民、下崗職工、個體業主、離退休人員以及事業單位、羣團組織、鄉鎮（街道）的工作人員等，認真聽取社會各界對本系統政風行風建設的要求和呼聲；四要採取請進來的辦法，開門納諫。組織召開各類座談會，聽取政府、市場主體、人民羣眾等多方面的意見和建議；五要把送法下鄉與問卷調查相結合。組織系統幹部下基層、下礦山、下企業、下農村，宣傳國土資源政策法規，聽取意見和建議，查找存在的問題。

2．認真自查自糾。一要開展自查。按照民主評議政風行風的內容和要求，組織幹部職工查找本部門、本單位在政風行風建設方面存在的薄弱環節和不正之風問題，擺現象、找原因、議危害。做到查找問題不怕難，暴露問題不怕醜，整改問題不怕痛。二要開展明察暗訪。局將成立督導組，對本系統內履行職責情況、“公開承諾”兑現情況、幹部職工作風情況進行明察暗訪，及時發現和糾正存在的問題，做到不護短、不手軟。（三）集中整改階段（7月—8月）1．堅持邊評議邊整改。要把建章立制和整改落實貫穿於評議工作的全過程，對查找的突出問題要進行認真梳理和分類，適時召開領導班子民主生活會，認真研究改進措施，抓好整改落實，並逐步形成制度加以規範。及時將各階段工作中發現的問題及整改意見，報縣糾風辦和市局。

2．認真抓好集中整改。結合上一階段中查找的問題，對反映的問題、徵求的意見和建議作進一步梳理歸類，制定切實可行的措施，整改落實。突出問題要想方設法重點解決；能及時解決的或通過努力能解決的問題，要限時解決；暫時解決不了的，要制定整改計劃；涉及政策性問題，要作出説明，讓廣大羣眾真切感受到國土資源部門整改工作力度和評議效果。

（四）接受評議階段（9月）

集中測評由縣糾風辦統一組織，採取中介機構電話抽樣調查、社會問卷集中測評、日常工作考核和召開集中評議大會等方法進行。

（五）總結階段（10月）

根據民主評議政風行風結果，縣局組織對全系統2012年政風行風工作進行全面總結，肯定成績，明確今後努力方向。

四、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。民主評議政風行風工作是落實黨風廉政建設責任制的重要舉措，是推進國土資源系統政風行風建設的重要抓手，為了確保全系統評議工作健康、有序、有效開展。縣局成立政風行風建設工作領導小組，負責全系統政風行風建設日常工作。

（二）大力宣傳，營造良好氛圍。要利用地方報刊、廣播電視，結合工作職能，公開服務承諾，公佈舉報電話，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，營造良好的外部環境。要運用好門户網站、簡報、板報、電子顯示屏等宣傳載體，廣泛宣傳國土資源系統積極服務xx經濟發展大局、服務羣眾、加強系統作風建設等方面的工作措施和成效，營造國土資源系統內行評工作氛圍。

（三）強化責任，嚴肅工作紀律。各單位的主要負責人是這次民主評議政風行風工作的第一責任人，要緊密結合實際，建立民主評議政風行風目標責任制，明確分工，責任到人，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關股室（所）負責人共同抓的良好局面。

（四）注重結合，務求取得實效。堅持與“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動結合起來，把民主評議政風行風工作作為“三抓一促”活動的重要內容，統籌安排，相互促進，進一步鞏固和擴大活動成果，切實取得政風行風建設實效。堅持將民主評議政風行風工作與國土資源管理日常工作結合起來，與保發展、保紅線相結合，將民主評議政風行風成果轉化為促進工作的實際行動，推進國土資源管理工作科學發展。