縣工商局黨風廉政建設主要任務分解實施方案

為認真貫徹落實省、地局和縣委縣政府黨風廉政建設工作部署，確保全局反腐倡廉工作任務落到實處，根據各科、所、室的工作職能，特制定2010年黨風廉政建設主要任務目標責任分解方案。

一、認真貫徹省委懲防體系建設《實施辦法》，抓好工商部門牽頭和協辦任務的落實

（一）認真治理公共服務行業侵害羣眾消費權益等問題

1、加強對公共服務行業的規範管理，探索建立健全與相關部門的協作和聯席會議制度，形成監管部門、行業協會密切協作的整體優勢，加強行業引導，促進行業自律，切實維護消費者合法權益。

責任單位：公平交易科（消保科）

協辦單位：縣消協、各工商所、消協分會

2、嚴肅查處供水、供電、供暖、供氣、交通、電信服務等與人民羣眾生活密切相關的公共服務行業濫用壟斷地位強制交易、強制服務等行為。

責任單位：公平交易科

協辦單位：各工商所

3、加強對公共服務行業各類格式合同的監督檢查和規範，及時糾正“霸王”條款，堅決打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金等違法行為。

責任單位：市場科

協辦單位：各工商所

4、加強對對公共服務廣告、服務承諾和宣傳進行檢查、監測，監督承諾兑現，堅決糾正和查處虛假違法廣告宣傳。

責任單位：市場科（商廣）

協辦單位：各工商所

5、通過企業信用分類監管，將有重大違法處罰記錄和侵犯人民羣眾合法權益的公共服務企業列入“黑名單”，加強對其動態監管。

責任單位：企業科

協辦單位：各工商所

6、充分運用12315投訴網絡平台，及時受理消費者投訴。加強綜合分析，針對公共服務行業存在的問題，開展消費提示和消費警示，依法保護消費者合法權益。

責任單位：12315指揮中心

協辦單位：縣消協、各工商所、消協分會

（二）抓好工商部門各項協辦任務的落實

7、認真貫徹落實《關於深化行政管理體制改革的意見》，着力轉變政府職能、理順關係、優化結構、提高效能，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。大力精簡會議和文件，改進會風和文風。

責任單位：辦公室

協辦單位：各科、所

8、積極配合有關部門推進現代市場體系建設及相關改革。建立完善國有產權交易監管法規體系，實行企業國有產權進場交易。完善企業國有產權和上市公司國有股權交易監管措施，加強產權交易行業自律組織建設。

責任單位：市場科

協辦單位：企業科、各工商所

9、在市場和非公有制經濟中積極倡導文明風尚，引導個體私營企業及其從業人員遵紀守法、誠信經營，樹立依法執業、公平廉潔意識。

責任單位：個體科、企業科

協辦單位：市場科、個私協會、各工商所、個私分會

10、積極參與社會信用體系建設。完善企業信用紀錄。健全失信懲戒制度和守信激勵制度。加強與政府有關部門的溝通協調，逐步形成信用信息共享機制。

責任單位：企業科

協辦單位：各工商所

11、積極會同和配合有關部門，圍繞加強和改善宏觀調控、轉變經濟發展方式，增強自主創新能力、提高發展質量和效益、節能減排和“三江源”、青海湖流域等重點生態環境保護和建設工程、新農村建設等重大政策和改革措施進行監督檢查，防止和糾正違背科學發展觀要求的行為。

責任單位：企業科

協辦單位：各工商所

12、加強對環境污染防治政策措施落實情況的監督檢查。會同和配合有關部門，深入開展環保專項行動，加大對環境保護違法違紀案件現場督辦和直查的力度。

責任單位：企業科

協辦單位：市場科、各工商所

13、加強食品安全監管。健全食品安全監管制度，建立健全流通環節食品市場準入體系，積極推進建立流通環節食品安全監管長效機制，建立流通環節食品安全事故預警防範和應急處置機制，健全流通環節食品安全責任制及責任追究制，維護流通環節食品消費安全。

責任單位：公平交易科（消保科）

協辦單位：市場科、各工商所

14、嚴肅查處虛假違法醫療、藥品、保健食品廣告，切實維護人民羣眾健康和生命安全。

責任單位：市場科（商廣）

協辦單位：公平交易科、各工商所

15、加強對市場中介組織的監督管理，規範服務收費行為，切實解決市場中介組織在服務和收費中損害羣眾利益的問題。嚴格市場準入和退出機制，促進中介組織健康發展。

責任單位：企業科

協辦單位：各工商所

16、認真落實中央和省委、省政府支農惠農政策，堅決糾正和查處損害農民利益的行為。深入開展“紅盾護農”行動，依法嚴厲打擊製售偽劣農資，建立健全農資市場監管責任制和責任追究制。開展好“家電下鄉、維權到家”活動。配合有關部門建立維護農民工合法權益的長效機制。

責任單位：市場科

協辦單位：各工商所

17、加強與檢察機關的協調配合，依法查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府採購、礦產資源開發和經銷等領域的商業賄賂案件。加強源頭防範管理，依託商業賄賂犯罪查詢系統，作為企業市場準入和退出的重要依據。

責任單位：公平交易科

協辦單位：企業科、各工商所

二、加強反腐倡廉宣傳教育，進一步提高工商幹部拒腐防變的能力

(三)堅持反腐倡廉教育工作大格局

18、認真貫徹中央《關於加強黨員經常性教育的意見》，把反腐倡廉教育納入全局宣傳教育總體部署，融入到系統學習實踐科學發展觀活動之中。進一步健全完善反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度。不斷創新教育形式，注重人文關懷和心理疏導，提高教育的針對性和有效性。

責任單位：辦公室（人教）

協辦單位：機關支部、紀檢室、各工商所

19、堅持完善局黨組理論學習中心組學習制度，把反腐倡廉理論列入年度學習計劃，作為學習的重要內容，定期組織反腐倡廉理論學習，不斷豐富黨組織“三會一課”內容。

責任單位：辦公室（人教）

協辦單位：紀檢室、各工商所

20、按照省紀委黨風廉政建設年度宣傳教育的安排，結合工商系統實際，組織開展反腐倡廉專題教育活動，做好主題宣傳教育活動的協調，抓好工作落實，注重活動效果。

責任單位：紀檢室

協辦單位：辦公室（人教）、各工商所

21、充分利用各種媒體，深入宣傳全省工商系統反腐倡廉的基本經驗和工作成果，宣傳廉政勤政的先進典型。積極參與青海紅盾網站反腐倡廉專欄，積極營造工商機關良好的反腐倡廉輿論宣傳氛圍。

責任單位：辦公室

協辦單位：紀檢室、各工商所

（四）堅持經常性的反腐倡廉宣傳教育

22、加強理想信念、典型示範和職業道德教育。教育引導廣大工商幹部加強黨性修養和從政道德修養，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀。堅持把反腐倡廉教育作為工商幹部教育的重要內容，列入培訓計劃。在領導幹部任職培訓、幹部崗位培訓中開設廉政教育課。

責任單位：辦公室（人教）

協辦單位：紀檢室、各工商所

23、把反腐倡廉教育列入機關年度學習教育計劃，定期開展黨風黨性黨紀教育、示範教育、警示教育、崗位教育和主題教育。組織落實主要負責人帶頭講廉政黨課制度。

責任單位：紀檢室

協辦單位：各工商所

24、加強作風紀律和廉潔從政教育。組織學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等法律法規，堅持新任領導幹部和工商幹部廉政談話制度。運用編制案例警示教育資料、開展專題反腐倡廉教育等形式，教育引導廣大工商幹部牢固樹立為民執法、廉潔執法、公正執法、依法行政的執法理念，增強紀律意識，築牢廉潔從政的思想政治基礎，不斷提高拒腐防變能力。

責任單位：紀檢室

協辦單位：辦公室（人教）、機關黨支部、各工商所

(五)深入推進廉政文化建設

25、認真落實青海省《關於加強廉政文化建設的意見》，深化工商廉政文化建設。圍繞建設社會主義核心價值體系，堅持把工商廉政文化建設與工商文化建設、文明和諧機關建設結合起來，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，推進廉政文化“進機關、進基層、進市場、進企業、進社區、進家庭”活動。

責任單位：辦公室（人教）

協辦單位：紀檢科、各工商所

26、認真組織全省工商系統廉政文化建設宣傳月活動，結合工商部門特點制定活動實施方案，加強對活動的協調和督導檢查。總結推廣工商廉政文化示範點的經驗，在全局營造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。

責任單位：紀檢室

協辦單位：辦公室（人教）、機關黨支部、各工商所

27、結合省局機關實際，認真開展廉政文化進機關、進社區、進家庭活動。運用廉政書畫作品展覽、廉政知識演講比賽、文藝演出等活動載體，深入開展廉政文化創建活動。

責任單位：紀檢室

協辦單位：辦公室（人教）、各工商所

三、加強反腐倡廉制度建設，發揮依靠制度管人、管事、管權的保證作用

(六) 堅持完善黨內監督和有關反腐倡廉制度

28、健全完善局黨組工作機制，健全議事規則，明確議事範圍、議事程序。組織召開黨組民主生活會。嚴格執行民主集中制，完善黨務公開制度。認真貫徹《青海省幹部人事制度改革實施意見》，建立健全對幹部進行經常性考察監督制度。堅持和完善幹部選拔任用制度、領導幹部任職迴避和交流等制度。健全完善幹部考核評價體系，發揮考核結果在幹部任用和監督管理中的作用。

責任單位：辦公室（人教）

協辦單位：紀檢室、各工商所

29、認真實行黨風廉政建設責任制，不斷完善考核辦法。認真執行《黨內監督條例》，堅持領導幹部報告個人有關事項制度。研究制定《領導幹部選拔任用廉政考察暫行規定》和《領導幹部廉政談話實施辦法》，並抓好貫徹實施。健全和完善領導幹部廉政檔案。

責任單位：紀檢室

協辦單位：辦公室、各工商所

30、堅持和不斷完善領導幹部離任、任中經濟責任審計制度，進一步完善大額資金分配使用管理制度，繼續完善基建工程和物品採購招投標等制度，抓好制度的貫徹實施。

責任單位：財務室

協辦單位：辦公室、各工商所

（七）不斷完善行政執法管理和“窗口服務”等制度

31、進一步梳理行政執法依據，規範行政執法行為。開展對執行省局“兩個規範性文件”情況的檢查。嚴格行政執法人員資格審查制度，加強執法證動態管理。研究制定《民和縣工商行政管理局案件主辦人制度》和《行政處罰自由裁量權實施辦法》，進一步推進行政執法工作的制度化、規範化、程序化、法制化。

責任單位：法制科

協辦單位：機關各科室、各工商所

32、按照“文明窗口落實年”活動要求，進一步加強縣局登記註冊服務大廳工作制度建設，制定文明服務、文明用語、辦事規則、內務管理等工作制度，用制度規範言行，用服務塑造形象，發揮示範作用。

責任單位：企業科

協辦單位：辦公室、紀檢室、各工商所

四、加強監督檢查，確保權力的正確行使和反腐倡廉制度的貫徹落實

(八)加強對黨員領導幹部及領導班子的監督

33、加強對領導幹部遵守黨的政治紀律情況的監督，維護黨章和其他黨內法規的嚴肅性，確保黨的路線方針政策貫徹執行，確保省委、省政府、省局黨組的決策全面貫徹落實。

責任單位：紀檢室

協辦單位：辦公室（人教）、各工商所

34、加強對民主集中制執行情況的監督。認真開展對貫徹執行民主集中制情況的監督檢查，保證黨組議事規則、決策程序的嚴格執行，反對和防止個人或少數人專斷。切實改進民主生活會的方式方法，加大對民主生活會的指導和監督力度，不斷提高民主生活會的質量。

責任單位：辦公室（人教）

協辦單位：紀檢室、各工商所

35、加強對落實領導幹部廉潔自律規定情況的監督檢查。認真貫徹《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，加強對執行情況的監督檢查。狠抓領導幹部述職述廉、廉政談話、領導幹部報告個人有關事項等制度的落實。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。

責任單位：紀檢室

協辦單位：辦公室（人教）、各工商所

（九）加強對各項權力運行的監督檢查

36、抓好《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》的貫徹實施。加強對各級工商機關幹部選拔任用情況的監督檢查，防範考察失真和幹部“帶病提拔”。嚴肅查處跑官要官、買官賣官等問題，堅決整治用人上的不正之風。

責任單位：辦公室（人教）

協辦單位：紀檢室、各工商所

37、加強對行政審批權和行政執法權行使的監督檢查。認真執行《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規，抓好省局《行政處罰程序若干問題的規定》和《行政處罰程序過錯責任追究辦法》等制度的落實，有重點地開展專項檢查。加強對行政執法程序的監管，推進執法辦案程序公開，確保行政權力依法、公正、透明運行。

責任單位：法制科

協辦單位：公平交易科、紀檢室、各工商所

38、組織實施領導幹部離任、任中經濟責任審計工作。開展對部門預算、“收支兩條線”、基建工程、物品採購、固定資產處置等規定執行情況的監督檢查，繼續開展對“小金庫”的專項清理。加快推進工商機關依法理財、規範理財的步伐，保證各項資金高效、透明、安全使用。

責任單位：財務室

協辦單位：辦公室、紀檢室、各工商所

39、結合工商系統實際，有針對性地開展執法監察、廉政監察和效能監察。進一步推進全局工商廉政風險點防範管理，在去年開展工作的基礎上，研究制定進一步推進廉政風險防範管理的辦法措施，部署示範單位。適時組織召開工商廉政風險點防範管理經驗交流會。

責任單位：紀檢室

協辦單位：辦公室（含人教）、各工商所

五、加強政風行風建設，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風

(十) 進一步加大政風行風建設力度

40、繼續深化政務公開。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，不斷完善工商機關信息公開目錄和信息公開指南，加強對基層工商機關政務公開的督導。進一步推進局務公開、行政執法公開、執法信息公開。

責任單位：辦公室

協辦單位：紀檢室、各工商所

41、認真落實省局《基層工商所執法人員向服務對象代表述職述廉制度》，堅持因地制宜，加強分類指導，進一步推進基層工商執法人員向服務對象代表述職述廉，強化羣眾的監督作用。加強對工商所風紀情況的監督檢查。

責任單位：紀檢室

協辦單位：辦公室（人教）、各工商所

42、繼續開展“文明窗口”創建活動，制定“文明窗口落實年”活動實施方案，加強督導檢查，嚴格考評考核。深入推進“一審一核制”、首辦負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度的落實。繼續完善“一站式”辦公和“一條龍”服務，落實各項便民利民措施。

責任單位：企業科

協辦單位：紀檢室、各工商所

43、進一步開展工商所規範化建設工作。根據國家工商局制定的工商系統標誌標識統一規範方案，針對市場管理費取消、新增食品許可證等內容，製作新的工商所上牆公示牌，統一規範各商所政務公開內容。

責任單位：辦公室（人教）

協辦單位：市場科、各工商所

44、認真貫徹全省工商系統行風建設工作會議精神，指導各科所深入開展行風建設“回頭看”活動。積極組織有關科所參加青海省政風行風熱線，發揮好“熱線”的橋樑作用。狠抓行風建設制度措施落實，推進政風行風建設工作的經常化、規範化。

責任單位：紀檢室

協辦單位：辦公室、各工商所

（十一）堅持和完善防治不正之風的長效機制

45、加強對各科所行風建設情況的監督檢查。認真落實地區局《行風建設考核實施細則》，認真組織開展行風建設的季度檢查和年度考核。加強對“窗口”單位和基層執法部門的明察暗訪，堅決查處有章不循、服務不到位、隨意執法、作風漂浮、效率低下等問題。強化羣眾的監督作用，進一步推進“陽光”執法。

責任單位：縣局行風建設領導小組辦公室

協辦單位：機關各科室、各工商所

46、認真執行《省行政效能投訴辦法》，進一步拓展投訴渠道，完善投訴處理工作機制，及時處理羣眾反映的問題。認真落實行風建設責任制，對發生嚴重損害羣眾利益的科所，嚴肅追究有關人員特別是領導幹部的責任。

責任單位：紀檢室

協辦單位：辦公室（人教）、各工商所

六、認真處理羣眾的信訪舉報，堅決查處違紀違法案件

(十二) 不斷完善信訪舉報處理工作機制

47、進一步拓寬信訪舉報渠道，完善對信訪舉報問題的處理工作機制，加大對有關案件的自辦和督辦力度，做到“件件有着落、事事有結果”。堅持教育和懲處相結合、查處問題與保護黨員幹部並重，正確運用函詢、誡勉談話等案件調查處理方法。嚴格依紀依法辦案，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。

責任單位：紀檢室

協辦單位：辦公室（人教）、各工商所

（十三）堅決查處違紀違法案件

48、以查處發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為重點，嚴肅查處違反《廉政準則》的案件。嚴肅查處以權謀私等嚴重侵害羣眾利益的案件，利用幹部人事權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查處有令不行、有禁不止等違反《六項禁令》及有關制度規定的案件。

責任單位：紀檢室

協辦單位：辦公室（含人教）、各工商所