區國土分局政風行風建設方案

分局各科室、各國土資源所：

根據國土資源系統反腐倡廉暨政風行風建設工作會議精神的安排，為進一步貫徹落實上級精神，按照區委區政府關於嚴格禁止亂收費亂罰款的通知要求，進一步加大對國土資源系統亂收費、亂罰款和亂攤派的治理力度，切實維護羣眾的合法權益，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以全面貫徹黨的xx大精神為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞建設發展的大局，以維護企業和人民羣眾合法權益和提高依法行政水平為目的，以督促檢查為手段，認真糾正亂收費、亂罰款和亂攤派行為，堅決制止損害羣眾利益的問題，切實規範國土行政行為，促進國土資源管理事業健康發展。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防和多予少取的方針，進一步完善制度，強化措施，加強監管，通過查處亂收費、亂罰款和亂攤派行為，查清亂收費亂罰款亂攤派的數量及原因，認真清理違規收費的文件，處理違紀人員，吸取教訓，制定整改措施，進一步健全制度，完善機制，建立起預防亂收費、亂罰款和亂攤派行為的長效機制。

二、範圍和重點

(一)範圍和時限

這次專項治理的範圍包括區、街道辦事處國土資源管理部門，重點是街辦、村兩級。專項治理的時限為年元月1日以來發生的各類收費、罰款、攤派。

(二)治理的重點

一是在發放土地證過程中收取的費用、押金、捐款；二是以經濟處罰代替落實國土執法的各種收費、罰款；三是辦理各種土地轉讓的收費；四是測繪服務等各種收費；五是非執法主體的收費（村幹部和沒有執法權收取土地費用的）。

三、方法步驟

這次專項治理工作從年3月1日開始至6月30日結束，採取自查自糾和重點督查相結合的方法，共分四個階段實施：

(一)動員部署階段(3月1日一3月20日)

各級國土資源管理部門要制定具體的專項治理方案，召開專題動員會議，全面安排部署專項治理工作。組織本單位幹部職工認真學習有關法律法規，掌握政策，做到思想認識到位，責任措施到位，組織領導到位，動員部署到位。

(二)自查自糾階段(3月21日一4月31日)

各科室、國土資源所等人員，集中時間，對年以來的所有收費行為、數額，列表登記。同時，繼續清理違規文件，對違背中央、省、市、區有關規定出台的所有收費文件，該廢止的堅決廢止，該修改的要認真修改，不完善的進行完善。

(三)督查整改階段(5月1日一5月30日)

１.分清責任。對查出的問題要逐件分清責任，屬於年以前按區以上黨委、政府文件規定違規收取的費用，一般不再退還羣眾，但必須如數上交財政，同時廢止不符合法律法規的文件；對年的違規收費項目，要查清數量，並及時退還羣眾，對態度較好、能吸取教訓的從輕處理。對不積極清查或退還羣眾的，要追究當事人和有關領導責任從重處理。對自行擴大收費範圍或提高收費標準超收的要嚴肅處理；對有貪污等違法行為的，移交司法機關處理。

２.組織抽查。分局將適時組織人員對各科室、所的開展情況進行抽查，對抽查中發現的問題要從嚴處理。

３.邊糾邊建。加強制度建設，進一步修訂、完善收費和執法規範，建立行之有效的管理制度，研究探索預防和糾正國土資源亂收費、亂罰款和亂攤派的長效工作機制。

（四）總結上報階段（6月1日—6月20日）

專項治理結束後，各科室（所）寫出書面總結，彙總後於年6月10日前報市辦公室。分局對專項治理工作紮實、成效突出的單位進行表彰，對工作不積極的單位進行通報批評，並與年度獎懲掛鈎，作為評先創優的重要依據。對工作不落實，圖形式，走過場，組織不力的，要根據實際情況取消年底評先資格。

四、工作要求

各部門一定要高度重視治理亂收費亂罰款亂攤派工作，要把這項工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措，擺上重要位置，列入重要議事日程，切實增強緊迫感和責任感，紮紮實實地抓出成效。

1、加強領導，明確人員。各單位要建立精幹高效的工作機構，確定專人負責，做到組織健全、責任明確、人員到位、工作落實。

2、統籌兼顧，精心安排。工作中要做到“三個結合”，把專項治理工作與民主評議政風行風結合起來，與“陽光工程行動”結合起來，與創建“六無”活動相結合，通過專項治理提高廣大幹部職工的政治業務素質，轉變國土資源系統的作風，樹立依法行政新形象。

3、加強聯繫，主動工作。各單位要積極與當地紀檢監察、糾風和農監部門聯繫，及時主動與上級部門彙報工作開展情況，注重協調和溝通，確保專項治理健康順利開展。