國土資源局依法行政實施方案

為了貫徹依法治國的基本方略,全面推進國土資源管理依法行政，根據《xx省人民政府貫徹xx推進依法行政實施綱要的意見》精神，結合我局實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服從並服務於改革、發展、穩定的大局,在行政行為中，切實履行法律、法規賦於的職責，嚴格按照法定權限和法定程序辦事，逐步建立起合法、合理、公平、公正、高效、責任原則的管理制度，樹立勤政、廉潔、務實、高效的執法形象。

二、工作目標

建立一支思想過硬、素質優良、紀律嚴明、作風紮實的工作隊伍,保證改革開放和社會主義現代化建設健康、順利發展，為實現“平安旌德”戰略目標服務好。

三、主要工作

(一)公開政務

公開辦事程序。以現行法律、法規為依據，對原向外公佈的土地徵用、劃撥；土地登記；違法案件查處；權屬爭議調處；來信來訪處理；費税收繳管理等工作程序全面進行修改、完善，並一律對外公佈，切實做到依法辦事，嚴格執法。

公開執法標準。依據《行政處罰法》的有關規定，對公民、法人和其他組織違反《土地管理法》、《城市房地產管理法》等應承擔法律責任的內容、處罰依據、執法程序和罰沒標準，以及被處罰人（單位）的權利、義務等公示於眾，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

公開服務承諾。按照便民利民、簡化程序的原則，對土地徵用、土地登記、案件舉報、法律諮詢等事項，繼續向社會作出限時服務承諾。並使之與機關的職業道德建設、行業新風樹立、目標責任管理相結合，使每個幹部、職工做到愛崗敬業、誠實守信、禮貌待人、辦事公道。

(二)內部會審

為強化內部監督機制，對法定行政許可事項，實行權力制約機制。

對用地報批、土地登記、產權處置、收費減免等事項，在主辦部門履行有關職責上報批准之前，都要經過內部會審，徵得相關股（室）、所的意見。

違法案件的行政處罰，權屬爭議案件的處理，在主辦部門調查取證寫出調查報告、提出初步處理意見之後，要交由局案件審議小組研究，徵得同意後，方可提請局務會議討論決定。

(三)強化監督

按照公平、公正、效率、便民原則和建立高效、快捷的行政運轉程序的需要，實行“窗口式”辦文，凡涉及申請土地徵用、使用、登記等業務文件，上級轉辦事項，羣眾舉報信件，一律由辦公室收文。把受理與辦理相分離，集中對外，分頭辦理，提高時效，接受羣眾監督。

凡須以局名義對管理相對人作出的可能造成重大影響的具體行政行為，事先都必須向主管局長請示，接受行政的監督。

自覺接受人大代表、政協委員通過視察、評議等有效方式對執法情況的監督。積極歡迎新聞～監督。

(四)目標管理

繼續按照局目標管理責任考核辦法的要求和股（室）、鄉（鎮）所年度目標責任書確定的內容，以職責分工、權責一致為原則，搞好管理與考評工作，使之更加規範化、科學化。

為保證依法行政，在系統內部建立行政過錯追究制度。對於違法辦案、違規辦事，或者隱情不報、拖案不查等不作為行為且造成一定後果的，要依照有關規定追究股（室）、鄉（鎮）所負責人和直接責任人的行政責任。

對於在法律上、規章上、制度上確定有辦理時效的工作，必須按期完成，並由辦公室負責執行，對督辦結果紀錄在案，逾期者按失職追究責任。

(五)廉潔自律

繼續抓好乾部、職工的勤政廉政教育，落實《廉政準則》，制定《廉政紀律》，公佈廉政投訴電話，設置廉政舉報箱等，防止和糾正系統內部的不正之風。

對於羣眾舉報工作人員有不依法行政，不廉潔執法，或肆意侵犯公民、法人或其他組織合法權益行為的，都要一查到底，給予相應處理，並給舉報人答覆。

四、主要措施和方法

(一)提高依法行政認識

首先要抓好機關內部的政治理論學習，提～部、職工對依法行政精神實質和重大意義的認識，增強依法行政的自覺性。其次要學習好《憲法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政複議法》、《信訪條例》等，做到有法可依、違法必究、執法必嚴。再次要搞好乾部、職工依法行政基本知識的培訓，提高法律素質，促進行政觀、權力觀的轉變。

(二)健全監督制約機制

強化依法行政的核心是對行政權力的行使進行監督和制約。因此，要重視監督制度的建立，重視監督渠道的拓寬，加大羣眾監督的力度。對於涉及羣眾監督的制度，一定要落實好。

(三)切實加強組織領導

搞好依法行政，要求高、難度大，必須切實加強組織領導，按照 “誰主管、誰負責”的原則，全局的依法行政工作主管局長是第一責任人；各股（室）、鄉（鎮）所的依法行政工作股長、所長是直接責任人，各股長、所長要切實管好各自的工作人員,哪一塊出了問題，就追究哪一塊的責任。

按照全面推進依法行政的工作要求，局依法行政工作領導小組負責本局的依法行政工作。