街道社區開展基層組織建設年的實施方案

街道各基層黨組織、各單位、各部門：

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對於迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。為深入貫徹落實區工委關於基層組織建設年的各項部署，切實加強和改進新形勢下基層黨建工作，努力為率先基本實現現代化提供更加堅強的組織保證，現就在創先爭優活動中開展基層組織建設年提出如下實施方案。

一、把握總體要求和主要目標

開展基層組織建設年，要認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、五中、六中全會和省、市、區黨代會精神，以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞推動跨越發展、率先基本實現現代化的根本任務，以實施黨建工作創新工程和固本強基先鋒工程為動力，牢牢把握“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題，全面貫徹“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，着力解決基層黨組織建設中的突出問題，着力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，着力完善加強基層黨組織建設的體制機制，努力在基層黨組織戰鬥力上實現新提升、在基層黨組織書記素質上實現新提升、在黨員隊伍生機活力上實現新提升、在基層基礎保障水平上實現新提升、在基層黨建制度化水平上實現新提升。

二、明確推進方法和實施步驟

（一）調查摸底、分類定級（3月-4月）

（1）深入調研。各級黨員幹部帶頭，深入開展基層組織建設工作專題調研，重點摸清基層黨組織設置、班子建設、制度建設、作用發揮和黨員羣眾所思所盼等情況，特別是找準基層組織建設存在的突出問題。

（2）動員部署。街道黨工委召開基層組織建設年動員大會進行部署；各單位各部門分別召開會議進行具體安排；各社區、非公有制企業等基層黨組織召開黨員大會進行深入發動。

（3）分類定級。按照區工委組織部根據“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好”的要求，制定分類定級的評價標準和辦法；各黨（工）委在對基層黨組織分類摸底的基礎上，採取“黨組織自評、黨員羣眾評議、上級黨組織評定”的方法，按照“強、較強、一般、薄弱”四個等級，對照標準進行分類定級，一直抓到支部。|||街道社區2012年開展基層組織建設年的實施方案

（二）集中整改、晉位升級（4月-6月）

（1）梳理問題。各基層黨組織對基層組織建設工作存在的問題進行梳理，特別是梳理出黨員羣眾反映的突出問題，並提出解決問題的措施辦法和需要上級黨組織統籌解決的問題。

（2）公開承諾。各基層黨組織研究制定整改方案，對工作任務進行分解，明確責任、明確要求、明確措施、明確時限，並作出公開承諾。上級黨組織要對基層黨組織制定整改方案加強具體指導。

（3）集中整改。各基層黨組織按照輕重緩急確定立即整改、逐步整改事項，實行項目化推進，集中解決一批突出問題，力爭在原有基礎上都有新的提高，實現晉位升級。

（三）學習先進、創先爭優（6月-8月）

（1）評比表彰。根據區工委在“七一”期間進行創先爭優專項表彰安排，各基層黨組織根據實際做好培樹、選送各類先進典型工作。

（2）集中宣傳。根據區工委在新聞媒體開闢專欄對先進典型進行集中宣傳安排，各基層黨組織同步開展宣傳和上報素材工作。

（3）比學趕幫。各基層黨組織通過召開專題組織生活會等形式，對照先進找差距，明確爭先進位目標，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（四）總結評估、鞏固成果（8月-12月）

（1）評估小結。各基層黨組織按照過程是否紮實、突出問題是否解決、爭先進位的成效是否明顯等方面進行一次評估小結，各黨（工）委對下屬黨組織開展基層組織建設年情況進行評估。

（2）聯述聯評聯考。各級黨組織書記就開展基層組織建設年情況向上一級黨委進行專項述職；組織基層黨組織、黨員和羣眾代表對各級黨組織抓基層組織建設情況進行評議；把抓基層組織建設情況作為各級黨組織和部門領導班子、領導幹部年度考核的重要內容。

（3）鞏固深化。把開展基層組織建設年的好做法、好經驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴大工作成果。|||街道社區2012年開展基層組織建設年的實施方案

三、分領域落實重點任務

堅持以社區、非公經濟組織等為重點，按照“分類指導、各有側重、共同推進”的原則，統籌抓好各領域基層黨建工作任務落實，促進各領域基層黨建工作再上新水平。

（一）做強社區黨建。重點做好以下工作：

（1）認真貫徹落實《關於進一步加強和改進全市城市社區黨組織建設的意見》，深入開展社區黨建“三強一化”（整合功能強、承載能力強、服務功能強、實現信息化）建設，注重加強村改社區、新建小區黨建工作。

（2）健全完善“社區黨工委—社區黨委—社區黨支部—樓道黨小組—黨員中心户”五級組織網絡，構建“橫向到邊、縱向到底”的社區黨建網格化管理格局。

（3）加快實施社區黨建“四規範”建設，進一步提高社區黨建工作的規範化水平。

（4）強化社區黨組織書記和社區工作者隊伍建設，學習推廣陸仁華“仁愛工作法”，組織開展社區工作者職業資格培訓。

（5）依託社區黨員服務中心，大力開展在職黨員進社區、結對共建、統籌共建等活動，在現有“一居一品、各具特色”的社區黨建工作基礎上深入推進黨建特色品牌創新創亮工作，進一步豐富黨建品牌內涵。

（6）深入開展“基層幹部五必訪”（轄區單位必訪、“兩代表一委員”必訪、老黨員老幹部必訪、困難黨員羣眾必訪、信訪重點人員必訪）、“民情流水線”（記好民情日記、設立民情信箱、開通民情熱線、召開民情例會）、“黨員關愛、温暖傳遞”等活動，不斷提高社區黨組織社會管理和服務羣眾的能力。

（二）做亮非公經濟黨建。重點做好以下工作：

（1）着力加強非公經濟組織黨組織組建工作，推行“招、派、找、調、聯”五字工作法，深化“千名黨建指導員百日助建”行動，採取區域統建、企企聯建、行業助建、羣團幫建等形式，切實加快組建步伐，力爭到年底街道非公經濟黨組織組建率達到90%以上。

2）學習推廣陳惠芬“融合工作法”，加快實施新任非公經濟黨組織書記“綜合素質提升、黨務能力提升”“雙提升”培育計劃，完成培訓新任書記工作。

（3）堅持“一手抓組建、一手抓規範”，認真學習貫徹《蘇州高新區非公經濟組織黨組織工作細則》，大力開展“新老書記結對、黨組織分片劃區結對”“雙結對”活動，部署開展“爭創非公經濟五好黨組織、爭創非公經濟黨建示範點”“雙爭創”活動，新增非公經濟五好黨組織和黨建示範點4家，切實提升非公經濟黨組織規範化建設水平。

（4）組織開展“喜迎十八大、再創新輝煌”、“立足崗位創一流、服務社會展風采”、“與企業同呼吸、為黨旗再添彩”、“情繫黨員、温暖傳遞”系列主題實踐活動，積極打造非公經濟黨組織和黨員服務企業、服務社會、服務羣眾的“三服務”品牌。

（5）落實非公黨建的經費保障，按照每名黨員每年不低於200元的標準，將非公經濟黨組織活動經費列入街道財政預算。

（6）探索制定非公經濟黨務幹部保障激勵政策，切實調動廣大非公經濟黨務幹部的積極性，促進區域非公經濟黨建健康快速發展。

（三）做優其他領域黨建。重點做好以下工作：

機關黨總支、校園支部、各條線黨支部等要圍繞爭創“效率型、責任型、學習型、服務型、廉政型”五型機關，認真貫徹《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》，抓好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極參與助企解憂行動、惠民服務行動、項目績效行動、服務提質行動和品牌引領行動，不斷增強黨建工作活力。

四、深入開展“五大行動”|||街道社區2012年開展基層組織建設年的實施方案

堅持把改革創新的要求貫穿基層組織建設年全過程，在統籌做好基層黨建經常性工作的同時，全面實施“五大行動”，努力在破難題、強基礎、辦實事上取得實實在在的成效。

（一）基層黨建責任強化行動

（1）認真貫徹區工委《關於進一步建立健全滸墅關經濟開發區、蘇州科技城、各鎮（街道）黨（工）委抓基層黨建工作責任制的意見》，進一步明確基層黨組織抓基層黨建工作的主要職責、具體措施和工作要求。

（2）實施基層黨委（工委）書記抓基層黨建工作專項述職和基層黨建工作問責制度，強化對基層黨委（工委）抓基層黨建工作的考評和督促。

（3）推行基層黨建工作目標管理，落實、細化年度基層黨建工作目標責任書，年中開展指導督查，年底進行檢查考核，切實增強各級黨組織抓基層黨建工作的“主業”意識和責任意識。

（4）認真組織實施基層黨組織領導班子成員民主測評、民主評議制度，探索建立不合格黨員退出機制。

（5）開展黨建工作創先爭優活動，評選表彰、總結宣傳各類先進典型和創新成果。

（二）“雙強”型帶頭人培育行動

（1）積極拓寬基層黨組織帶頭人來源，堅持“雙強”標準，創新選拔機制，切實加大從創業致富能人、優秀復退軍人、優秀大學生村官中選拔社區黨組織書記以及從管理人員、技術骨幹、工會主席中選拔非公企業黨組織書記的力度。

（2）組織開展基層幹部科學發展主題培訓和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓。

（3）繼續辦好社區黨組織書記社會管理培訓班和非公經濟黨組織書記骨幹培訓班。

（4）黨的十八大召開後，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。|||街道社區2012年開展基層組織建設年的實施方案

（5）結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任的黨組織書記及時進行調整，力爭到年底全街道90%以上的基層黨組織帶頭人達到“雙強”標準。

（三）黨員隊伍管理提升行動

（1）強化黨員日常管理，嚴格落實“三會一課”、“菜單式”黨日活動、民主評議黨員、組織生活會等制度。

（2）健全黨員隊伍純潔機制，嚴格執行發展黨員預審制、公示制、票決制，制定加強和改進發展黨員工作意見，開展發展黨員工作業務培訓，着力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公企業黨員嚴重不足等問題。

（3）推進大規模培訓黨員工作，以學習貫徹黨的十八大精神為主線，掀起新一輪“學理論、知黨史、強黨性”的熱潮。

（4）充分發揮黨員幹部現代遠程教育站點作用，深入開展遠程教育“雙創雙爭”活動，做好省級示範站點和省級“學用標兵”創建申報工作。

（5）依託各類黨員服務中心，大力培育兼具創新性、針對性、實效性的黨員服務品牌，組織黨員積極投身團結羣眾、聯繫羣眾、服務羣眾的先鋒實踐中，彰顯黨員隊伍的先進性。

（四）強化基層基礎保障行動

（1）進一步做好對基層黨建工作的財力保障工作，建立健全穩定規範的黨組織工作經費保障機制，逐年增加各級基層黨建專項資金額度，進一步形成與地方財政同步增長機制。

（2）落實好社區黨員年人均黨建活動經費不低於500元和非公經濟黨員年人均黨建活動經費達到200元的要求。

（3）繼續高標準建設社區、非公經濟黨建活動陣地，注重硬件軟件“兩手都抓，兩手都硬”。

（4）在非公經濟組織集聚和流動黨員較多的區域，積極規劃建設區域性、綜合性、開放性黨羣活動中心。

（五）創先爭優為民惠民行動|||街道社區2012年開展基層組織建設年的實施方案

（1）深化黨組織服務創新創業和黨員關愛幫扶生活困難羣眾“兩大行動”，紮實開展“雙千服務實踐”、“雙幫雙比”、“黨員關愛行動月”等活動。

（2）鞏固和發展“一句話承諾”、“羣眾滿意的窗口單位和服務行業”爭創活動成果，讓人民羣眾得到更多實惠。

（3）着力推動黨政機關和幹部直接聯繫服務羣眾，認真做好上級黨政領導幹部下基層“三訪三促”等活動的協調保障工作。

（4）建立健全黨員分片包乾聯繫羣眾、志願服務、扶貧幫困等制度，完善黨員聯繫、服務羣眾的長效措施。

（5）積極推廣黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示範户、黨員中心户、設崗定責等做法，推動黨員亮出身份、作出承諾、接受監督。

五、切實加強組織領導

各級黨組織要充分認識在創先爭優活動中開展基層組織建設年的重要意義，強化領導、強化責任、強化統籌，確保把基層組織建設年辦成羣眾滿意工程。

一是加強領導，明確職責。各級黨組織書記要真正擔負起本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責，要把加強基層組織建設作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，集中精力、集中推進、集中突破、集中落實，切實推進基層黨組織建設年各項工作。

二是認真組織，狠抓落實。按照四個階段的時間、內容、要求認真抓好各項工作的落實。各級黨組織要以高度負責的精神和務實求實的作風認真抓好所屬基層黨組織的分類定級、集中整改、晉位升級等工作，確保讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都參與進來。街道黨工委也會加強對各單位開展基層組織建設年工作的督促、檢查和指導。我們街道領導班子成員也進一步明確了分工聯繫點。

三是強化宣傳，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體，豐富宣傳形式，大力宣傳基層組織建設年的重要意義，宣傳工作目標、整體部署和政策措施，宣傳基層創造的鮮活經驗，宣傳先進典型的感人事蹟，不斷豐富基層組織建設年內涵，努力使基層組織建設的各項安排切合基層實際，真正成為加強基層組織、保障率先發展的強勁動力。