街道基層組織建設工作經驗交流

堅持用創新的精神加強黨的建設，是我們黨的一條基本經驗。特別是在當前我們黨的執政條件、經濟社會生活環境、黨組織和黨員隊伍狀況發生重大變化的情況下，要實現基層組織科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高執政能力和水平，就必須探索新路子，總結新經驗，尋找新規律，不斷推進黨建工作創新。這既是我們黨在執政條件下始終保持先進性和增強創造力、凝聚力、戰鬥力的根本保證，也是黨建工作服務經濟社會發展，始終充滿生機和活力的關鍵所在。借這次培訓機會，我為大家講一下街道社區基層組織的地位和作用，簡要介紹近年來街道創造性地開展基層組織建設工作的一些主要做法、成效及存在問題，供同志們在今後的具體工作中參考、借鑑。

引言:新時期，加強黨的基層建設的重要性。

基層黨組織是把廣大黨員組織起來的最直接的載體。黨的創造力、凝聚力和戰鬥力來源於全體黨員行動的團結一致，而全體黨員行動的團結一致取決於黨嚴密的組織結構和嚴格的組織紀律。我們黨在長期的革命、建設和改革中，依據民主集中制的原則，形成了一個有統一意志、統一行動和統一紀律的有機整體。

在這一有機整體中，中央組織是黨的首腦，是全黨的中心;地方組織是連接中央組織與基層組織的樞紐。是黨的中間環節;基層組織則是把黨員組織起來的最直接的載體，是黨的整個組織體系的基石。如果把整個黨組織比作一座大廈，基層黨組織就是這座大廈的地基。地基不牢，整座大廈就不可能強固;地基強固，整座大廈才能堅如磐石。那麼，採取什麼樣的形式才能把分散的黨員組織起來呢?戰爭年代，我們創立了“支部建在連上”這一組織形式，保證了黨對武裝力量的領導。計劃經濟時期，我們創立了“支部建在村、企業、機關裏”的模式，保證了黨對所有“單位人”的覆蓋。今天，在改革開放、發展社會主義市場經濟的條件下，出現了大量的無行政隸屬關係的新經濟組織和新社會組織，出現了大量無單位的“社會人”，我們又創立了“支部建在樓棟、建在小區內、建在市場上、建在居住點上、建在工地上”以及單獨組建、聯合組建、掛靠組建等新模式，從而把分散在不同領域、不同地區的黨員聯繫在一起，並進行有效的教育、管理和監督，使他們緊緊團結在黨的旗幟下，為貫徹落實黨的路線方針政策、實現黨的目標任務而奮鬥。

下面講一講街道社區作為城市最基層組織，在加強基層組織建設中應處於什麼位置，發揮什麼作用。

一、街道社區基層組織的地位和作用

(一)街道、社區黨組織建設的地位和作用

《黨章》第三十二條規定，街道黨的基層委員會和社區黨組織，領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和羣眾自治組織充分行使職權。這就給街道黨工委一個定位，是黨在城市中的基層組織，是本街道各種組織和各項事業的領導核心。街道的領導核心地位決定了各級組織中如政治、經濟、行政、思想、文化、教育、司法等都要接受街道黨工委的統一領導。

街道黨工委的工作任務:結合現階段街社區工作實際，街道黨工委的主要職責和工作任務主要有以下幾個方面:

1、宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模範作用，團結、組織黨內外的幹部和羣眾，努力完成本街道所擔負的任務。

2、加強黨工委自身建設和以黨支部為核心的社區黨組織建設。

3、領導本轄區的社會主義民主法制建設和精神文明建設，做好社會綜合治理、計劃生育工作。

4、按照幹部管理權限，負責對幹部的教育、培養、選拔和監督工作。協助管理上級有關部門駐社區的幹部。

5、密切聯繫羣眾，經常瞭解羣眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護羣眾的正當權利和利益，做好羣眾的思想政治工作和服務工作。

社區黨組織的工作任務:社區黨組織是社區各種組織和各項工作的領導核心，在街道黨工委領導下開展工作。其主要職責是:

1、宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，團結、組織黨內外的幹部和羣眾，完成社區各項任務。

2、討論決定本社區建設、管理中的重要問題。

3、領導社區居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治;領導社區羣眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。

4、聯繫羣眾、服務羣眾、宣傳羣眾、教育羣眾，反映羣眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定。

5、組織黨員和羣眾參加社區建設。

6、加強社區黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發展黨員工作。

(二)街道、社區黨組織建設的目標要求:

2}}3年9月，中央辦公廳印發了《關於深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見》，把村黨組織、鄉鎮及街道社區黨組織建設目標要求統一規範為“領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、工作業績好、居民羣眾評價好”的新的“五個好”，將“三級聯創”活動規範為創建“五個好”社區黨組織、“五個好”街道黨工委和基層組織建設先進黨工委。我們也一直是以“五個好”的目標在開展工作。

以上是街道黨工委和社區黨組織的職責任務及目標要求，作為基層黨組織的負責人和具體實施者應該統地瞭解和掌握，只有這樣才具備了做好基層黨建工作的基本條件。

二、近年來，街道基層組織工作的主要做法及成效

黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，着力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心繫羣眾。

因此，近年來，街道嚴格按照xx屆四中全會《關於加強黨的基層組織建設的若干決定》中的要求，從以下五個方面着力做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎。

(一)以擴大黨組織覆蓋面為重點，夯實基層組織建

設的基礎。

黨的xx屆四中全會中提出:全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪裏有羣眾哪裏就有黨的工作、哪裏有黨員哪裏就有黨組織、哪裏有黨組織哪裏就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。

(這項工作街道自XX年就已經開始初步做初步探索，召開了兩新組織黨建工作推進會，在符合條件的兩新組織中建立黨支部，}}}g年進一步加大工作力度，對轄區所有的非公企業進行摸底調查、走訪、統計造冊，對條件符合建立黨支部。條件不符合的指導幫助建立黨的配套組織，如在榮達駕校建立了黨支部，在亞歐運輸公司、林立網業等非公企業建立了工會和婦女組織，通過建立組織、指導開展工作，讓非公企業把主要精力放在抓經濟上，由黨組織或者是黨的配套來替非公企業考慮和完成行政事務性工作和活動，使非公企業輕裝上陣，有力地促進了企業的發展。通過加強對轄區非公企業組織的管理和服務，起到以黨建帶企業發展的作用。同時通過從街道機關上委派黨建指導員、把社區黨總支書記做為黨建聯絡員，規範黨支部的工作，為黨支部定黨建雜誌，組織黨員學習，邀請黨員參加社區活動，為企事業協調處理一些社會事務性工作，如解決居民與企業生產中的矛盾，在企業辦理遷移廠址的相關手續中出面協調辦理，使企業和黨員對街道社區工作有了一個新的認識。黨員主動參與社區公益性活動，積極開展一些扶貧幫困活動。如華通汽修廠黨支部每年都會主動提出要為社區貧困居民解決實際困難)從201。年開始，阜新街道基層組織建設主要圍繞黨組織全覆蓋，按照“百日集中組建”活動和“社區網格化管理”的工作要求，街道主要做了以下工作二完善社區黨組織網格化管理體系。一是根據上年度對社區黨(總)支部的等次界定，調整了大橋社區黨支部書記，進一步加強了大橋社區黨建工作;二是理順隸屬關係，將百合村社區黨支部、文化路社區黨支部、阜興苑社區黨支部升格為黨總支;三是實行“兼職委員制”，將天池管委會、水利局、工商局、建設局、土管局、廣電局等6個單位領導選聘到三個社區黨總支擔任總支委員，建立健全了社區黨建工作聯席會議制度。進一步增強工作合力，為統籌開展社區內各項工作奠定組織基礎。四是落實社區網格化管理，各社區以“四知四清四掌握”工作責任片區為基礎劃分網格，建立網格黨支部1}個，網格黨小組33個，製作網格黨組織示意圖;規範網格黨支部的管理，制定《阜新街道網格黨支部考核細則》，制定獎懲措施，建立月例會制度，採取以會代訓對網格黨支部書記進行黨務知識培訓，提高管理和服務能力;為12名書記配發了工作包、筆和本子，為每個黨支部拔付5}0元的活動經費，調動了社區網格黨支部書記的工作積極性和主動性，加大網格黨支部工作和活動的指導，使網格黨支部真正成為社區網格的核心力量，為社區黨組織進一步提高維穩和服務的能力打牢基礎;進一步規範兩新黨組織管理工作。對轄區規模以上的6個企業委派黨建工作指導員、聯絡員4名，定期進行工作對接、指導。

對已有黨支部的進一步規範黨建工作，對沒有黨員的企業，指導組建黨的配套組織工會和婦女組織。在駐市三中的建築工地成立了臨時黨支部。

進一步健全工青婦等配套組織，進一步規範了4個社區工會工作，把幫扶困難職工，促進下崗職工就業再就業作為社區工會工作的首要任務，提升了服務水平、維護了社會穩定。建立工會志願者隊伍4支，兩新企業工會組織15家。依託阜興苑社區婦女學校，對轄區婦女開展法律知識、就業技能、政策法規等各類培訓15次，婦女的整體素質得到提升。制發《阜新街返鄉大學生在社區參加社會實踐的通知》，加強對返鄉大學生的社會實踐教育。共有12名見習生在社區重要崗位上得到了鍛鍊。

通過建立健全社區黨建組織體系，加強了黨員管理，使黨員充分認識到自己的責任和義務，真正起到“一個黨員、一面旗幟”的作用，為基層組織建設工作夯實了基礎。

下一步，我們將以街道黨工委牽頭、社區黨總支負責實施，把轄區所有的非公企業及商業網點劃入社區網格內，加大管理和服務力度。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

(二)不斷創新工作載體，逐步完善基層黨組織工作的長效

機制。

1、結合“一居一特”開展特色社區品牌創建。XX年街道提出了“一居一特”創建，結合每個社區的特色開展了品牌創建，隨着社區的發展，社區特色也在發生變化，x0XX年街道結合實際提出“服務+教育”的特色社區品牌創建，百合村社區以“託老服務+就業技能教育”為特色，全力打造居家養老日託中心，為轄區老人開展免費或低費的日常服務，即讓轄區老人能老有所樂、老有所養，又為老人的家庭減輕了負擔;依託社區人力資源市場有針對性地為居民創業、就業提供技能培訓;阜興苑社區以“殘疾人服務和婦女社會教育”為特色，精心打造首家社區“殘疾人康復中心”，開展免費康復服務，倡導資源共享，擴大服務面，為轄區居民提供健身娛樂的場所;社區“婦女社會教育學校”，為婦女提供法律援助和心理諮詢服務，不定期開展各類手工、刺繡等技能培訓，培養婦女自強、自尊、自愛、自信的就業觀、價值觀、人生觀;文化路社區以“愛心超市和社區電子圖書室”為陣地，開展了“助貧服務和未成年人教育”，進一步規範愛心超市的管理和運作，為轄區特困人羣提供更為廣泛的生活救助;依託社區電子圖書室和遠程教育終端設施對青少年開展寒暑期免費教育培訓。截止目前，各社區共開展了“麪點、鋼筋工、計算機操作、創業理論、酒店服務等各類培訓“次，提供生活護理、法律援助、心理諮詢等特色服務}45}餘人次。

“特色品牌”社區的創建有力地促進了街道各項工作的落實，進一步提升了街道基層組織建設水平。

2、結合“黨員分類管理”開展“四類先鋒”爭創活動。

XX年街道提出了“黨員四式分類管理”，目的在於為各類黨員提供針對性強的服務，同時讓各類黨員能結合自身優勢，積極參與社區活動，調動黨員參與社區建設的主動性，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。

經過幾年的運行，黨員四式管理取得良好的效果，XX年結合創先爭優活動和“四式黨員”分類管理，創新提出“四類先鋒”爭創活動，使廣大黨員能在各自的崗位上發揮作用，進一步提高服務社會、服務社區、服務居民的能力，營造“趕、超、比”的良好創建氛圍，調動廣大黨員在“創先爭優”活動中的積極性和主動性，建立了創先爭優的長效機制。

個體黨員爭當“誠信經營”先鋒。5s名個體黨員分別與社區黨總支書記簽訂了“誠信經營”協議書。已被命名的12家黨員“誠信商户”將爭當“誠信經營”先鋒作為保持榮譽、鞏固成果、進一步提高誠信度和經濟效益的金字招牌，個體黨員們紛紛將十條爭創標準貼在商鋪牆上，以起到隨時提醒、自我約束和自我管理的作用。

離退休黨員爭當“服務奉獻”先鋒。作為支持和參與社區工作的主力軍，72名離退休黨員把爭當“服務奉獻”先鋒作為離退休生活中的主要任務和目標，充分發揮“五大員”作用，成為社區居民與社區黨總支、居委會加強聯繫、掌握動態的橋樑和紐帶。結合設崗定責和黨員承諾進一步充實完善了離退休黨員爭當“服務奉獻”的內容和標準，黨員們積極充當“矛盾排查員、義務巡邏員、信息宣傳員、衞生保潔員”，協助社區開展一些力所能及的工作。

在職黨員爭當“愛崗敬業”先鋒。在“雙進”社區的良好氛圍中，680名在職黨員結合各自崗位做出了爭當“愛崗敬業”先鋒的承諾。把在黨員中開展的“一月一主題一奉獻”的目標和任務做為其中的一項內容，積極配合社區黨總支落實黨員奉獻日活動。要求在職黨員所在單位把平時的工作表現和年終評優結果按6:4的比例有機結合，使在職黨員“愛崗敬業”先鋒的推薦和評選更加合理化、公正化。

流動黨員爭當“創業致富”先鋒。與2名流出黨員所在地的社區黨支部對接，以流入地管理為主，提出四個一:即流出黨員每月到社區黨支部彙報1次工作和生活情況，參加1次黨支部的學習，每月向流出地黨支部彙報1次思想動態，每月參加一次流入地的社區公益性活動，確保流動黨員流動不失控、創業不忘本。

3、結合“四個和諧”創建不斷豐富街道精神文明創評活動。

自XX年以來，街道在“四個和諧”創建取得明顯成效且在全市得到推廣的基礎上不斷豐富內容，開展了“四類誠信”的創建活動。利用市民學校、文化活動場所開展“誠信在我心中”主題教育活動。以“誠信單位、誠信小區、誠信樓棟、誠信家庭”的評選為主要內容，樹立誠信典範。通過評選將居民中誠實守信、公平公道、自食其力、自強不息的14户“誠信經營户”典範樹立了出來，使誠信活動在全轄區得以開展，使共鑄誠信變成人們的自覺行動。

4、結合在“工青婦”羣團組織中開展創行爭優活動創新開展“三類先鋒”的爭創活動。

今年，結合“創先爭優”活動，在工青婦組織中開展崗位建功先鋒、巾幗建功先鋒、先鋒等創建活動，不斷豐富工青婦羣團活動內容。

5、結合階段性工作創新社區文化活動載體。一是結合公民道德建設月活動，對2XX年度主題教育活動中表現突出的“街道之星”進行了表彰。開展了“團結·互助”拔河比賽、居民拼菜共享百家宴、“唱紅歌、頌黨恩、弘揚民族精神”安全杯歌手大賽等系列活動，不斷培養居民健康向上的生活態度。二是結合“鄰里守望”活動開展了以“結友情、促和諧、傳文明、創平安”為主題的社區“鄰里文化節”和以“學六史、頌黨恩”為主題的金秋頌詩歌朗誦比賽，豐富了社區居民的文化生活，提升了居民的思想道德素質，拉近了各族居民的距離，調動了社區居民參與創建和諧社區的熱情，同時不斷提升社區文化活動品味;三是結合民族團結開展了“小院主題文化”活動。開展了以黨總支牽頭、黨員搭台、居民自辦的“小院主題文化”活動，以中國傳統節日為契機，把活動辦在居民小院裏，開展了以“居民共度粽子節民族團結一家親”和“居民共飽和諧餃子”為主題的活動，進一步拉近社區幹部與居民、居民與居民之間的距離，營造了民族間其樂融融、相互貫通的文化氛圍。同時開展了爭創“民族團結示範小區、示範户”活動，召開了“民族團結示範小區、户”的命名會，對文化路小區和14户民族團結示範户命名授牌，製作以“民族團結示範户”典型事蹟為內容的宣傳版面和“民族團結和平安創建”為內容的室外漫畫宣傳牆、民族團結書畫板報，既美化了環境又增強了宣傳效果。這些活動既豐富了社區居民的文化生活，又提升了居民的思想道德素質，拉近了各族居民的距離。提高了居民對社區黨組織的認同感，把居民羣眾緊緊凝聚在社區黨組織的周圍。

(三)大力實施“素質工程”，不斷增強基層黨組織隊伍活

力以明確責任、考核監督、保障服務為重點，加強對基層黨組織領導班子管理，建設高素質基層黨組織隊伍。選賢任能、配強班子。積極落實“有人辦事”，加強社區幹部隊伍建設，為社區基層組織建設提供人力保證。

規範管理，建立高素質的基層組織隊伍。為社區工作人員統一了着裝，要求掛牌上崗、持證入户，提倡“五個一”服務，即“一聲您好、一張笑臉、一杯熱茶、一把椅子、一份記錄”，建立了一支政治上過得硬、工作上拿得起、居民滿意、政府放心的社區幹部隊伍。將學歷高、能力強的大學生充實到社區幹部隊伍中，通過給位子、壓擔子的方式，把3名能力強、責任心強、熱愛社區工作的年輕後備幹部任命為社區黨總支副書記加大培養力度。

加強培訓，建立黨員經常性教育的長效機制。落實基層黨員教育培訓規劃，建立基層黨員輪訓制度，拓寬黨員受教育渠道。一是加強對社區黨組織負責人的培訓力度。把社區黨組織負責人納入街道中心組學習，堅持集中學與自學相結合、中心發言與輔導講課相結合、外派考察和經驗交流相結合、理論學習與實際運用相結合。每月一次中心組學習，明確學習主題和重點發言人，做好討論記錄。以理論指導實踐，黨工委班子成員及社區書記每年撰寫一篇高質量的調研報告，樹立學研結合的良好風尚。

二是對街居黨員幹部開展素質提升工程，依託社區市民學校、社區圖書室和遠程教育播放中心，堅持“五個結合”即自學和集中學結合、網絡知識和書本知識結合、以會代訓和專題講座結合、“雙語”學習和“abc"崗互學結合、黨員“三會一課”和外出培訓考察結合、主題實踐活動和文明禮儀培訓結合，對社區幹部開展“素質提升”工程，提高黨員幹部的理論水平和服務能力，增強社區幹部服務羣眾責任感和榮譽感，提高服務羣眾的自覺性和主動性。對新召錄的社區幹部實行為期3天的“一對一”崗前培訓和“一幫一”的長期幫帶培訓。共開展各類學習培訓36次，2名社區書記參加外派學習。

二是針對個體黨員學習難組織的現象，與運管站、工商局積極對接，通過每月的行業政策學習，對黨員開展了各類惠民政策的培訓和職業道德培訓，共開展培訓4次。

三是針對在職黨員，重點開展了“一月一活動一主題”的“黨員奉獻日”實踐活動教育，讓黨員“借勢發力”，根據從事的行業及崗位優勢開展“獻一策、聯一户、辦一事”的“三個一”活動，制定工作方案，明確具體措施，將活動主題與羣眾需求相結合、與民族團結相結合、與行業優勢相結合，讓在職黨員與貧困居民結成相對穩定的“一對一”幫扶對子，“雙進”活動取得災效，有68名黨員與貧困家庭建立口頭幫扶協議，各共建單位提供資金、物品援助近3萬元。

主題實踐教育效果明顯。嚴格按照程序全面落實“熱愛偉大祖國建設美好新疆”主題實踐教育活動，結合“分類施教”提出“街道之星”評選活動，確保主題實踐教育活動取得明顯實效。

制定《阜新街道開展“懂政策、懂法規、懂禮儀”素質教育實施方案》，在“退休幹部、個體經營户、在職幹部、流動人口、居民羣眾”中開展以“懂政策法規、懂公民禮儀、懂惠民政策”為內容的宣傳教育活動。

懂法律法規。以各黨總支部為單位，有的放矢的組織黨員羣眾學習《計劃生育法》、《勞動保障法》等與黨員幹部和居民羣眾工作生活息息相關的各類法律法規，在學法、用法、提高法律素質的基礎上，着力培養居民羣眾法治觀念和法治自覺性，形成崇尚法治的價值觀和良好法治社會氛圍，不斷提高社區法治化管理水平，推進依法治街的進程。

懂公民禮儀。通過舉辦公民禮儀培訓講座、印發公民禮儀知識手冊、組織觀看遠程教育欄目中的禮儀講座等方式，從儀容、舉止、表情、服飾、談吐、待人接物等細節教育黨員幹部和居民羣眾在個人禮儀、公共場所禮儀、待客與作客禮儀、餐桌禮儀、饋贈禮儀、文明交往等方面要做到行為規範，使大家在“敬人、自律、適度、真誠”的原則上參與社會交往，告別不文明的言行，進一步提高社會的文明程度。共開展各類培訓5次，發放宣傳手冊近萬份。

懂惠民政策。針對在落實惠民政策中出現的因政策享受的範圍和標準不同導致部分居民不斷上訪和纏訪，街道通過開辦“家庭信訪課堂”、惠民政策專題培訓和入户“一對一”講解加大惠民政策的宣傳力度，做到了惠民政策宣傳無死角，確保居民知曉率達1}q0}o-。共開辦家庭信訪課堂25次，惠民政策專題培訓6次，入户宣傳達}}}d人次。

健全服務黨員的長效機制。完善黨員扶貧幫困機制從思想、工作、生活上關心黨員，做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶。鼓勵黨員帶頭參與志願服務，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發揮作用機制。

一是從精神上關心黨員，開展為黨員送報刊送書籍活動。

二是從生活上關心黨員，建立困難黨員幫困長效機制。

(四)不斷完善服務功能，實現資源共享，構建社會化

大黨建工作格局。

以完善服務功能為目的，打造社區陣地建設。提高社區黨組織的凝聚力和向心力。一是打造服務陣地，對2個新建社區綜合辦公樓進行了精心打造，配備全套的辦公設施，設置了一站式辦公大廳，社區閲覽室全天候開放，安排專人進行管理和借閲。社區活動室按時開放，配備體育器材，為居民娛樂、健身提供方便。

居家養老工作全面推開。完成了百合村社區、阜興苑社區兩個居家養老服務站建設，成立老年日託中心和首家社區老年大學，為行動不便的獨居或空巢老人提供娛樂休閒、住宿休息等服務，使外出的子女放心，使獨居或空巢老人舒心。殘疾人康復中心作用明顯。為社區殘疾人建立康復檔案，普及康復知識和健康教育，開展殘疾人技能培訓、心理諮詢等，舉辦殘疾人手工編織培訓班，提高殘疾人的就業能力。三是開展就業服務。依託社區市民學校和人力資源市場，啟動“創業就業培訓工程”，開展了麪點製作、計算機操作、焊接技術、手工製作等技能培訓15次，組織居民參加人才招聘會，協助120名居民與企業簽訂用工協議，為12名4050人員提供了公益性崗位。為156人辦理了小額擔保，提供了創業資金320餘萬元。改變以送錢送物為主的輸血幫扶為送技術、送崗位為主的造血幫扶。四是開展志願者服務。組建文明禮儀、公共秩序、社區服務、城鄉環境等志願者服務隊12個，廣泛開展各種形式的道德教育實踐活動和社會志願服務工作。在各小區樓棟建立黨員志願者聯繫點，公示黨員志願者的姓名和電話，方便受助者能及時找到志願者。為弱勢羣眾、孤寡老人、婦孺兒童提供臨時困難救助100多件次，同時個體商户志願者為特困居民提供長年免費理髮服務，進一步挖掘民間文藝愛好者，結合重大節日、慶典，開展書畫和手工藝品展覽及各類羣眾性的文體活動20餘次，居民參與率達80%以上。

二是以資源共享為前提，進一步深化共駐共建。社區陣地建設的巨大變化，使共駐共建真正落到實處，社區可以為轄區各單位提供活動場地，提供文藝隊和節目。

(五)強化責任制落實，深入推進社區黨風廉政建設。

自XX年起，街道把黨風廉政建設工作的重點放在了社區，目的是加強對國家各項惠民政策的落實和監督。

廉政教育拓寬範圍。積極開展廉政文化示範社區建設，在繼續鞏固文化路社區廉政文化示範點的基礎上，把阜興苑、百合村社區打造成為廉政文化示範社區。加大黨風廉政建設宣傳教育活動，通過節日期間制發廉政短信、對新調整幹部開展廉政談話、公開“勤政廉政承諾”，開展廉政知識培訓，唱廉政歌曲、製作廉政電腦屏幕，開展廉政文化讀書會活動、製作圖文並茂的廉政故事宣傳牌等方式，營造濃厚的社區廉政文化氛圍。

監督職能進一步強化。一是加強關鍵崗位的監督檢查。制定關鍵崗位監督辦法，對關鍵崗位人員採取崗位人員自查、紀檢小組、居民代表、轄區單位評議等形式進行監督，共發放測評表120餘份，羣眾滿意率為10001。二是加強街居幹部的履職問責，制定了《阜新街道黨員幹部廉政從政具體辦法(試行)》、《阜新街道工作人員履職問責暫行規定》，從十六個方面對街居幹部履職不當制定了詳細的問責規定，下發《阜新街道幹部履職問責自查表》，實行每月報表制，對社區為民服務情況、存在問題進行自查，由社區主任、街道紀工委對上報辦理事項逐一核查，確保社區幹部高效履職。三是社區紀檢小組作用進一步發揮。按期召開社區紀檢小組例會，設立民情迴音壁，對反映的意見、建議和問題進行梳理、公示，及時地轉辦各社區、限期整改。共收集意見和建議6條，其中4條已辦結，2條正在辦理中。加強對社區紀檢員的考核，年初對錶現突出的4名紀檢員給予了XX元的物質獎勵，進一步調動紀檢員履行職責、發揮作用。四是建立完善了《社區黨風廉政建設工作考核細則》，加大了責任制的貫徹落實力度，各社區書記每半年向黨工委、紀工委彙報社區落實黨風廉政建設責任制完成情況的報告中通過開展行風調查、徵求意見及落實惠民政策質詢會等形式，進一步完善羣眾監督參與機制。

健全考核獎懲激勵機制，激發街居幹部工作積極性。進一步創新督查考核機制，建立嚴格的管理制度和激勵措施，初步建立起比較完善的衡量、評價、考核、激勵體系，形成了思想上謀先進、目標上爭先進、行動上超先進的工作氛圍。

制定獎勵措施。設立年度工作綜合獎，凡年終考核達到90分以上的社區均一次性獎勵XX元;在次年的工作會議上表彰落實綜合目標管理先進社區和良好社區。設立工作績效獎，單項工作名列全市排名第一的，給予一定的物質獎勵，並列入推薦後備千部和優秀幹部的主要依據。制定懲戒措施。按百分制進行考核，按扣分情況同比例扣減分管領導和街居幹部的綜合目標獎金。綜合分值在70分以下的社區和幹部定為不稱職。由街道主要領導對其進行誡勉談話。連續2年不稱職的，酌情進行調崗。

對XX年度各社區綜合目標落實情況進行考核、排名，按名次進行了獎勵，共發放獎金3.7萬元。嚴格執行考勤制度，把上班遲到、早退、(病)事假記錄作為年底評優考核扣分標準。考核機制的不斷完善和嚴格執行，進一步加強了工作作風。建立社區工作人員績效考核機制，制定考核細則，重點對社區黨組織書記實行崗位目標責任制考核，對黨建工作落實不力的社區書記取消各類評優資格。

三、目前，街道基層組織建設中存在的問題

基層黨建工作總體情況是好的，但與新形勢尤其是與新任務的要求相比，還存在着一些不容忽視的問題。“知不足而後進”。要促進我縣黨建工作不斷上水平。就必須不斷解決存在問題。這些問題集中體現在以下幾個方面:

(一)社區基層組織建設工作沒有主觀能動性。

突出表現在社區黨組織中負責人對黨建工作思路不清，不能深刻領會上級業務部門的工作精神，不會結合各自實際創新性的開展工作。沒有很好在把基層組織建設和社區各項工作有機地結合起來。

(二)社區基層組織隊伍中的部分黨員作用發揮不是很好。

(三)基層組織建設中社區幹部選拔、管理、監督、激勵機制不健全。社區幹部選任制度比較滯後，選人渠道較窄。

非常榮幸能有這次和大家一同交流的機會，借這次培訓，我同大家一道對近幾年來街道社區的基層組織建設工作做簡要回顧，並就下一步如何創造性地開展基層黨建工作談自己的一些粗淺的看法。

創造性地開展基層黨建工作，促進街道基層黨建工作不斷邁上新水平，關鍵要靠增強大局意識，恰守黨建職責，結合各自實際去研究、去探索、去實踐。