迎接全國文明城市檢查驗收實施方案

創建全國文明城市是加快城市現代化建設與管理的內在要求，是促進經濟社會各項事業全面發展的有效途徑，是落實科學發展觀和構建和諧社會的具體體現。按照自治區黨委、政府和文明委的要求，為貫徹落實市委十四屆三次全委（擴大）會議精神，紮實做好迎接全國文明城市檢查驗收的各項工作，確保我市2010年進入全國文明城市行列，特制定此方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會兩大戰略思想，緊緊圍繞創建全國文明城市這一中心工作，以“讓城市更美好，讓羣眾得實惠”為宗旨，促進觀念更新，推動發展創新，着力實施我市“十一五”規劃的戰略部署，促進人與社會和自然的和諧發展，加快建設富裕、文明、和諧的新滿洲里的步伐，實現進入全國文明城市的行列。

二、工作原則

堅持以人為本原則。創建全國文明城市要以羣眾滿意為標準，堅持科學發展觀，把人的全面發展作為創建文明城市、構建和諧新滿洲里的動力，把滿足人的需要作為創建工作的出發點和歸宿點，使創建文明城市、構建和諧社會成為人民羣眾實現自身發展的事業。

堅持羣眾主體原則。創建全國文明城市要以提高人的素質為核心，始終讓人民羣眾成為創建主體，把每一項創建工作都作為陶冶人、教育人、提高人的過程，使廣大人民羣眾在參與創建中增強社會責任感和使命感。

堅持講求實效原則。創建全國文明城市要以求真務實為根本，講求工作實效，力戒形式主義，為廣大羣眾多辦好事、實事，確保抓一件、成一件、鞏固一件。要注意把文明城市創建同部門工作有機地聯繫起來，並不斷豐富其內涵，把創建工作轉變為推進各項事業發展的內在動力。

三、迎檢步驟

第一階段：再發動、再動員、再提高階段（3月—4月）

（一）成立迎檢指揮部。組長由市委書記吳浩峯同志擔任，副組長由市四大班子領導擔任，成員由各重點責任部門負責人組成。指揮部負責統一指揮迎檢的各項工作，同時成立六個迎檢工作推進組，負責所承擔的創建工作。

1、政務環境推進組

組 長：凌 力（市委常委、市紀委書記）

副組長：郭錦明（市政府副市長）

周世明（市政協副主席、地税局局長）

聯絡員：白 巖、趙長利

重點責任部門：市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市紀檢委、市委組織部、市委宣傳部、市監察局、市委黨校、市人事局、市信訪局、市信息化辦公室、市廣電局、滿洲里報社、市安監局、市檢驗檢疫局、市國税局、市地税局、市鹽務局、市農牧局、市檢察院。

主要任務：一是加強理論中心組學習；二是加強幹部教育工作；三是加強科學民主決策制度；四是加強政務公開工作；五是加強依法行政工作；六是加強行政監督力度；七是抓好勤政廉政建設，確保勤政廉政工作的滿意度大於90%。（詳見工作目標責任狀）

2、法治環境推進組

組 長：田學敏（市委常委、政法委書記）

副組長：宋朝暉（市人大副主任）

閆 敏（市政府副市長）

聯絡員：倪 玉

重點責任部門：市委組織部、市文明辦、市直機關工委、市公安局、市司法局、市建設局、市勞動局、市民政局、市文化局、市法院、市衞生局、市教育局、市婦聯、市殘聯、市總工會、市工商聯、團市委、公安特勤消防大隊、東山辦事處、南區辦事處、興華辦事處、北區辦事處

主要任務：一是加強法制宣傳教育工作；二是加強法律援助與服務工作；三是確保市民對政府保障人民基本文化權益的滿意度高於85%；四是做好維護勞動者合法權益工作；五是做好維護男女平等工作；六是健全未成年人、老年人權益保護網絡；七是保障進城務工人員權益；八是保障殘疾人合法權益；九是加強基層黨、團組織建設；十是加強社區居委會的民主建設與管理工作；十一是加強公共安全保障工作；十二是完善突發公共事件應急處理機制；十三是抓好掃除黃賭毒和除黑打惡工作；十四是深入開展“平安滿洲里”創建活動，羣眾安全感大於85%。（詳見工作目標責任狀）

3、市場環境推進組

組 長：劉桂清（市委常委、組織部部長）

副組長：馮志斌（市人大副主任）

樑寶源（市政府副市長）

聯絡員：高原棟、路誌堅

重點責任部門：市政府辦公廳、市紀委、市供電局、市住房公積金管理中心、鐵路車站、光明熱電、市口岸辦、市外事處、市氣象局、市法制辦、市文明辦、市工商局、市商務局、滿洲里海關、市質量技術監督局、市衞生局、市藥品監督管理局、市煙草專賣局、市工商聯。

主要任務：一是抓好政府誠信建設；二是加強信用體系建設；三是開展好“百城萬店無假貨”示範街創建活動；四是加強打擊走私販私工作；五是加強維護企業合法權益工作；六是抓好“窗口”行業規範化服務。（詳見工作目標責任狀）

4、人文環境推進組

組 長：吳鐵城（市委常委、宣傳部部長、市政府副市長）

副組長：石忠傑（市人大副主任）

白曉娟（市政府副市長）

王之光 （市政協副主席）

聯絡員：郭俊友、李鬆鐸

重點責任部門：市委宣傳部、市綜治辦、市文明辦、市扶貧辦、市財政局、市教育局、市建設局、市旅遊局、市文化局、市衞生局、市廣電局、滿洲里報社、市公安局、市科技局、市勞動局、市林業局、市交通局、市檔案局、市體育局、市城市管理綜合執法局、市民政局、滿洲里邊檢、市文聯、人武部、市安全局、市委黨校、市大活辦、市愛衞辦、市紅十字會、市總工會、團市委、市婦聯、市信息化辦公室、東山辦事處、南區辦事處、興華辦事處、北區辦事處、網通公司、郵政局。

主要任務：一是加強理論宣傳與研究工作；二是加強社會道德建設；三是加強形勢政策與國情教育工作；四是加強市民教育工作；五是加強未成年人思想道德教育工作；六是加強學習宣傳先進典型工作；七是確保人均教育經費支出大於400元；八是加強義務教育的均衡發展；九是加強學校管理工作；十是確保每年大型廣場活動大於6次；十一是確保經常參加文體活動人數的比例大於50%；十二是加快公共圖書館、檔案館建設；十三是加快羣眾藝術館和文化館建設；十四是加大文體設施建設；十五是加強出版物管理工作；十六是加強網絡建設與管理；十七是加強文化遺產保護工作；十八是加強科普設施和科普隊伍建設；十九是加強科普宣傳，廣泛開展科普活動；二十是加大整頓公共場所秩序力度；二十一是加大交通秩序教育和管理；二十二是加強公共設施維護工作；二十三是強化人際互助工作；二十四是加強見義勇為宣傳教育工作；二十五是廣泛開展慈善捐助活動；二十六是加強志願者組織建設與管理；二十七是加強社會公益事業工作；二十八是建立和諧人際關係；二十九是樹立廣泛認同的道德模範。（詳見工作目標責任狀）

5、生活和生態環境推進組

組 長：張天喜（市委常委、市政府副市長）

副組長：齊翠萍（市人大副主任）

閆 敏（市政府副市長）

丁 昊（市政協副主席、財政局局長）

聯絡員：王立芳、郝玉勝、李鬆鐸

重點責任部門：市文明辦、市統計局、市科技局、市財政局、市環保局、市規劃局、市建設局、市衞生局、市交通局、市計生局、市勞動局、市民政局、市公安局、市城投公司、網通公司、電信公司、移動公司、鐵通公司、聯通公司、內蒙古有線電視滿洲里分公司、市殘聯、市城市管理行政執法局、市質量技術監督局、市發改委、市林業局、市經濟局

主要任務：一是加快推動經濟發展；二是加快無障礙設施建設；三是做好道路名稱與公共圖形標誌工作；四是加快街巷基礎設施建設；五是抓好公共設施與公共交通設施建設，市民對交通便捷程度的滿意率大於60%；六是抓好公共場所秩序；七是抓好醫療與公共衞生事業建設，居民對社區衞生服務中心（站）的滿意率大於80%；八是加大食品衞生的監管力度；九是加強飲用水衞生監測和管理；十是抓好人口與生活質量提高工作；十一是抓好社會保障工作；十二是抓好城市綠化和管理；十三是加快廢棄物處理廠建設；十四是抓好環境保護和監督，提高環境質量。（詳見工作目標責任狀）

6、創建活動推進組

組 長：郭承民（市委副書記）

副組長：王曉明（市人大祕書長）

劉存珠（市政府祕書長）

李 毅（市政協祕書長）

王春鵬（市委副祕書長、市委辦公廳主任）

聯絡員：劉福鎖

重點責任部門：市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市編辦、扎區、合作區、互貿區、東湖區、市科技局、市教育局、市司法局、市財政局、市衞生局、市婦聯、市經濟局、市廣電局、滿洲里報社、市文化局、市體育局、市城市管理行政執法局、市大活辦、東山辦事處、南區辦事處、興華辦事處、北區辦事處。

主要任務：一是加強創建工作的組織領導；二是健全高效運轉的創建工作機制，創建全國文明城市工作的知曉率和支持率要大於80%；三是抓好文明城區、文明社區、文明行業、文明單位的創建活動，“六進社區”活動覆蓋面大於80%，市級以上文明社區要大於80%，窗口行業、執法部門創建文明行業的覆蓋面達到100%；四是抓好四區聯動和地企、軍地、地方與關檢外事單位結對共建工作；五是抓好創建工作氛圍營造和創建管理工作；六是鞏固提高單項創建工作水平，推進六城聯創；七是認真實施新的城市建設發展規劃，形成建築佈局合理、市容環境整潔美觀、市民精神面貌好、社會和諧的文明城市。（詳見工作目標責任狀）

（二）召開全市創建全國文明城市迎檢動員大會。制定會議方案，做好會議籌備、材料起草、組織協調、工作目標責任狀等各項工作。同時，各區、各單位也要分別召開創