創建自治區文明城市實施方案

隆林各族自治縣

創建自治區文明城市實施方案

為紮實推進我縣城市化進程，提高城市文明程度，塑造隆林整體形象，確保～年創建自治區級文明城市工作目標順利完成，根據《全國文明城市測評體系》標準和要求，結合我縣實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，緊緊抓住發展第一要務，大力弘揚求真務實精神，緊密圍繞隆林經濟社會跨越式發展、打造隆林綠色山水城的目標，着眼於促進我縣經濟、政治、文化的全面協調發展，堅持以人為本，在彰顯優美的自然風光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在營造良好的投資環境上下功夫，在提升市民的文明素質上下功夫，建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規範守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境。

二、目標和任務

創建自治區文明城市的奮鬥目標是：通過三年的努力，創建適宜人居的綠色山水城，各項工作達到《全國文明城市測評體系》確定的標準和要求，力爭於～年跨進自治區文明城市的行列。

從現在起到～年9月，從與創建關係密切的項目抓起，從老百姓關心的事情抓起，從薄弱的環節抓起，加大力度,集中攻堅,全面完成“一箇中心、八大工程、四項整治”的創建任務，使隆林精神文明建設的各項指標均達到自治區級文明城市的標準和要求。

（一）以經濟建設為中心，大力推進隆林經濟社會全面發展

文明城市創建要從實際出發，實事求是，真抓實幹，做好“實”字文章，不擺花架子；要堅持羣眾路線，尊重羣眾意願，充分發揮羣眾的積極性和主動性；要把解決關係城市形象、羣眾反映強烈和大多數羣眾不滿意的問題，作為創建工作的突破口，整治、建設、教育、管理多管齊下，出實招，求長效，整治一個，鞏固一個。

1、突出一個“治”字，提升城市管理水平

一是整治市容市貌，改善生活環境。以主要道路、鬧市區、車站、城郊結合部、居民區為重點，着重對垃圾、攤販（菜場）、乞討算命、廣告設置、店招門牌、車輛維修業、餐飲業、道路修理等方面的“髒亂差”問題進行整治。加大城市道路全天候保潔力度，不留衞生死角，落實“門前三包”、“門內達標”責任制，實行24小時保潔，保潔率達到90%以上。加強對流動攤販的管理，使街容路貌整潔有序。制訂《隆林各族自治縣市容衞生管理守則》，規範市容衞生管理。進一步整治規範城區衞生秩序。廣泛開展羣眾性愛國衞生運動，大力推進垃圾袋裝化。對城區垃圾嘗公廁進行徹底清理，加大對建築垃圾、生活垃圾、早夜市飲食攤點的治理力度，避免髒、亂、差現象的反彈。加大對户外廣告招牌匾、雨棚、遮陽傘的治理力度，集中清理和整治城區內的“牛皮癬”，成立《隆林各族自治縣城市管理領導小組》，制定《隆林各族自治縣城市管理制度》。依法規範城市管理，逐步建立和完善長效管理機制。充分發揮各職能部門城市管理的作用，建立聯合執法的運作機制，全面提高城市的管理水平。

二是實施“暢通工程”，整頓交通秩序，優化交通環境。實行建管並舉，集中整治的工作原則。開展交通秩序整頓，取締無牌無證三輪車，重點整治機動車輛無證駕駛、駕乘摩托車不帶頭盔、不按規定停放車輛、農用車貨運車殘疾車載客等違章行為。按照交通違章“八個一律”的處罰規定，加大對各類違章現象的處罰力度，不斷提高全社會的交通安全意識。規範車輛和行人的交通行為。公安交警部門針對轄區交通狀況，合理調配警力，加強上街、上路巡查，查違章，保暢通，努力解決重點路段、十字路口交通混亂、擁堵等突出問題。取締道路上的攤點，還路於車，還路於民。重點整頓好交通主幹道的治安秩序，杜絕公路“三亂”現象。以開展“文明行車、文明走路”宣傳教育為主題，加強交通規則宣傳，使居民遵守交通秩序行為規範養成率達80%以上。

2、體現一個“美”字，着力打造“綠色隆林”

一是搞好城市綠化美化。建設部門繼續加大城市綠化工作力度，提高城市綠地、廣場等環境設施的系統配套水平，着力營造綠樹成蔭、碧水環繞的良好人居環境。加快新州河（城區段）工程建設進程，確保新州河（城區段）兩岸綠化改造順利完工。同時，繼續鼓勵各單位抓好庭院綠化，採取見縫插綠、空中植綠等多種措施，提高綠化品位，提高綠化率，力爭建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項指標達到a類測評標準。

二是加大城市環保工作力度。加大新州河環境治理，推行污染物排放總量控制與排污許可證制度，使工業企業污染物做到全部達標排放。加強城區煙塵控制、污水處理、空氣污染和噪聲的監管力度。

三是大力開展生態文明村創建活動。在城郊和廣大農村開展以推進“五改四建一覆蓋”(即改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼汽池，建經濟園，建農村小集鎮，建標準化村級衞生室，實施廣播電視覆蓋工程)，治理“五亂”(即柴草亂放、垃圾亂堆、糞便亂倒、污水亂潑、畜禽亂養)和狠剎“三風”(即打牌賭博、封建迷信、大操大辦)為重點的生態文明村創建工作，引導廣大村民改善生產生活條件，提高廣大村民的生活質量和農村文明程度，加快推進農村小康進程。

（二）以實施素質工程建設為基礎，全面提高市民的思想道德素質

⒈立足一個“管”字，提高科學執政能力

一是加強黨政機關作風建設。設立政府部門集中辦公的“一門式”服務大廳，政府部門辦事程序做到公開、規範、高效。建立黨政領導接待羣眾來訪制度，保證縣長服務熱線暢通。加大反腐倡廉工作力度，教育廣大幹部樹立“勤政為民”的公僕意識，羣眾對黨政機關及反腐倡廉工作的滿意度達90%以上。

二是大力開展糾正

行業不正之風活動，全面推行政務公開。聘請人大代表、政協委員對重點行業部門進行視察，較好解決一些部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強化行政效能監察，促進行政工作規範化、法制化。進一步加強黨風廉政建設，堅決糾正行業不正之風，努力以一流的黨風政風創造一流的發展環境，不斷提高羣眾對黨政機關和反腐倡廉工作的滿意度。

⒉堅持一個“打”字，維護社會和諧穩定

一是以創“平安隆林”為抓手，切實加強社會治安綜合治理。嚴格落實維護穩定工作黨政領導責任制和部門單位責任制，通過打防結合，壓降各類案件的發生率。堅持打擊各種社會醜惡現象，掃除黃賭毒，除黑打惡，有效遏制xx和封建迷信活動，確保一方平安。加大法制宣傳教育力度，建立健全法律援助與服務體系，不斷提高廣大市民的法治意識和自我保護意識。

二是整治治安秩序。堅持“打防結合，預防為主”的方針，繼續深入開展嚴打整治鬥爭，深入開展基層“創安”活動。大力整治治安亂點，堅決掃除“黃毒賭”等社會醜惡現象。強化外來人口管理，強化收容遣送力度。將建成區年刑事案件上升幅度控制在全區平均數以內，建成區年“六類”重大刑事案件發案率控制在現住總人口數的2.3‰以內。

三是堅持“四禁並舉、堵源截流、嚴格執法、標本兼治”的禁毒工作方針，狠抓禁種鏟毒工作。

四是落實“打黑除惡”工作責任制，堅持“打早打小，露頭就打”的原則，做到發現一起打掉一起，實現大事不出、中事不出、小事少出，羣眾安全感達85%以上，保持全縣社會和諧穩定，促進富民強縣新跨越目標的實現。

⒊弘揚一個“誠”字，着力打造“誠信隆林”

一是以“共鑄誠信隆林、營造發展環境”為主題，加強社會誠信體系建設。形成社會對政府部門承諾的監督網絡，大力加強政務誠信建設，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，全面提高黨政機關依法行政、誠信服務水平。

二是整頓市場秩序，維護合法經營。嚴厲打擊製售假冒偽劣商品行為，加大市場巡查力度，建立打擊假冒偽劣長效機制。對影響人民生命健康的食品和藥品進行專項整治，全面推行食品衞生准入制、行業等級認證制、食品衞生檢查公示制，切實加強公共食品衞生監管。加大對城南市嘗舊車站、新車站、央索街路口、百貨公司門口一帶、糧食局門口一帶等佔道經營的整治力度，對無證經營者進行清查，維護良好的經營秩序。大力開展“百城萬店無假貨”示範街、示範商嘗示範個體户等活動，加強經營户的職業道德教育，大力倡導“誠實經營光榮，製假售假可恥，優質服務高尚”的文明新風。進一步加強文化市場管理。清理整頓出版物市場，加強電子遊戲機經營場所管理，取締具有賭博、淫穢等內容的網吧，規範文化娛樂場所經營行為。

⒋強化一個“德”字，提高市民綜合素質

一是加強全民性教育。要把圍繞促進人的全面發展，提高市民的綜合素質，作為開展文明縣城創建活動第一要務。要把貫徹《公民道德建設實施綱要》作為重要抓手，努力把公民思想道德教育覆蓋到全體市民和外來流動人員，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展民族精神的教育，增強全民的民族自信心和自豪感；開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，進一步完善道德規範，着力從人的基本行為習慣抓起，引導人們在日常生活中自覺遵守基本道德規範。廣泛開展“共建美好家園、爭做文明市民”活動，開展學習型先進單位、學習型家庭、學習型公民等形式的活動，構建全民終身教育體系和學習體系，形成人人是學習之人、時時是學習之機、處處是學習之所的社會制度和氛圍，讓終身學習、全員學習等理念，成為每個市民的內在要求和生活工作的迫切需要，促進市民道德素質的不斷提高。

二是開展道德實踐活動，提高市民思想道德素質。建立健全學校、社會、家庭三位一體的思想道德教育網絡，切實抓好未成年人的思想道德教育。①在機關開展“文明機關”等創建活動；②在學校開展以“五愛”、“四有”為主題的思想品德教育活動。③在全縣發放《隆林市民守則》等宣傳品，開展“告別不文明行為、爭做文明市民”活動。④在農村大力開展“講文明禮貌、樹文明新風”活動。⑤加強對外來人口的社會公德和法制教育。⑥要以培養市民日常文明行為養成為重點，進一步健全和完善文明行為規範。廣泛宣傳“二十字”公民基本道德規範、《隆林各族自治縣市民公約》以及各類公共場所秩序守則，採取多種形式，通過文明市民學校舉辦文明行為知識講座、知識競賽和文明行為知識圖片展、現場觀摩活動，教育和引導廣大市民從日常基本行為規範做起，從一件件小事做起，從身邊的具體事情做起，養成良好的生活習慣、行為規範和道德操守，增強自律意識。以“開展思想道德建設，構建和諧社會”為主題的創建活動。從小事做起、從點滴做起，建立互敬互助的人際關係，營造健康向上、文明和諧的新氛圍。

三是採取多種形式豐富羣眾文化生活，最大限度地滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求。在完善各種羣眾文體活動陣地功能的同時，整合社區文體活動資源，拓寬羣眾文體活動空間。採取政府引導、社區主導、市場運作單位聯辦等方式，開展多種形式、健康向上的羣眾文體活動，全方位搭建羣眾文體活動平台，引導廣大市民羣眾在參與豐富多彩的文體活動中自我教育、修身養性、提高素質，激發創造美好生活的熱情。

四是開展百佳“文明”評比活動。即評尋十佳文明單位”、“十佳公務員”、“十佳醫務工作者”、“十佳政法幹警”、“十佳文明市民”、“十佳文明家庭”、“十佳文明窗口”、“十佳文明學生”、“十佳儲蓄員”、“十佳師德標兵”等評選活動，鼓勵人們在工作中做一個好建設者，在家庭做一個好成員，在社會上做一個好公民。

四是成立“文明市民學校”。各社區、各學校、各級文明單位都要設立“

文明市民學校”，並以文明市民學校為載體，開展形式多樣的學習教育活動。

三、工作安排

今明兩年，我縣文明城市創建工作分四個階段進行：

第一階段，（～年6月——8月）：創建啟動階段。完成總體工作方案、各工作組具體工作方案的擬定、審批、印發工作。同時，將各項指標分解到各工作組及有關職能部門。

第二階段，（～年9月——～年6月）：創建落實階段。各工作組及有關職能部門根據測評指標抓好各項工作的落實。

第三階段，（～年7月——8月）：自查驗收階段。縣創建辦對各工作組的工作完成情況逐一進行檢查驗收，並督促做好查漏補缺工作。

第四階段，（～年9月起）：迎檢準備階段。制定接待方案，做好迎檢的一切準備工作。

四、組織領導

1、成立創建領導小組

組長：闕建林自治縣縣委書記

羅紹英自治縣人民政府縣長

副組長：謝德強自治縣縣委副書記

姚敦雙自治縣縣委副書記、紀委書記

王文深自治縣縣委常委、人民政府副縣長

陳衞華自治縣縣委常委、宣傳部部長

周榮清自治縣縣委常委、人裝部部長

郭秀忠自治縣人大常委會副主任

吳金霞自治縣人民政府副縣長

趙隆生自治縣政協副主席

成員：周話洺自治縣計劃局局長

楊光興自治縣公安局局長

李廷東自治縣政府辦主任

黃順新自治縣人大辦主任

張明東自治縣政協辦主任

王翰庭自治縣縣委辦副主任

農世莉自治縣政府辦副主任

黃文鬆新州鎮黨委書記

楊興德自治縣政法委副書記、綜治辦主任

楊金良自治縣縣委組織部副部長

王宗利自治縣縣委宣傳部副部長、

文明辦主任

韋世光自治縣紀委副書記、監察局局長

岑漢局自治縣經貿局局長

陸啟轉自治縣人事勞動和社會保障局局長

楊科自治縣教科局局長

陶德強自治縣民政局局長

陸發平自治縣財政局局長

樑茂春自治縣建設局局長

李永光自治縣交通局局長

農軍自治縣文體局局長

熊德富自治縣衞生局局長

韋育生自治縣工商局局長

農文學自治縣林業局局長

陳隆英自治縣司法局局長

莫展榮自治縣人民法院副院長

甘海威自治縣人民檢察院副院長

李朝光自治縣統計局局長

廖保新自治縣物價局局長

陳寧自治縣水利局局長

羅應文自治縣計生局局長

楊宗海自治縣環保局局長

趙元敏自治縣旅遊局局長

農國鬆自治縣安監局局長

韋燮奕自治縣總工會常務副主席

周騰福自治縣團縣委副書記

黃秀紅自治縣婦聯主席

陳發標自治縣電信局局長

盧吉方自治縣廣電局局長

石吉朝自治縣科協主席

徐維高自治縣殘聯主席

林立寬自治縣公路局局長

韋應德自治縣衞生局副局長、愛衞辦主任

陸海平自治縣衞生局副局長、防疫站站長

自治縣武裝部政工科科長

聶志自治縣武警中隊指導員

宋上軍自治縣交警大隊大隊長

楊振衞自治縣市場開發服務中心主任

創建工作領導小組下設辦公室，負責組織日常工作，辦公室設在文明辦，辦公室主任由王宗利同志兼任。

五、工作要求

1、廣大市民是創建工作的主體，是創建工作的參與者與受益者，他們是否參與，直接影響整個創建的成效。因此，必須通過各種途徑宣傳發動，營造全社會共同參與創建的良好氛圍。新州鎮黨委政府、縣直各部門各單位要進一步組織宣傳發動，全方位宣傳爭創自治區文明城市的重要意義、目標任務、測評標準、對市民的具體要求以及我縣開展創建自治區文明城市活動的工作進展、相關措施，努力營造良好的創建氛圍，激勵和引導廣大市民積極參與到創建各項活動中來，真正使創建工作做到家喻户曉，人人皆知。城區主要街道的主要路段、場所要按照統一要求，精心設計製作適量的創建自治區文明城市公益廣告或宣傳標識牌。社區居委會的宣傳欄要定期刊登精神文明創建內容。縣廣播電視台等媒體要開闢專欄、專題，全面加大創建自治區文明城市工作的宣傳力度。

2、強化目標管理，實行責任追究制

縣委、政府根據市文明委文件精神和《全國文明城市測評體系》要求，把創建任務分解到各職能部門，各有關鄉鎮、各單位一定要按照方案要求，儘快制定具體的實施

方案，將創建責任指標進一步細化，逐項逐條分解，按測評標準落實到位，做到每一項任務都有人牽頭，有人具體抓，有專人督查，有實際進展。要加強創建責任目標管理，按照“誰牽頭誰負責，誰主管誰負責，誰丟分誰負責”的原則要求，實行責任追究制。（責任單位：宣傳部、文明辦）

3、建立監督機制，強化督辦檢查

一是強化羣眾監督。設立創建自治區級文明城市市民投訴電話，認真受理和處理羣眾來信來訪。切實解決羣眾反映的熱點難點問題，取信於民。（責任單位：信訪辦）

二是強化～監督。充分利用新聞媒體對創建工作實行全程監督，對工作不力、成效不大的，要進行曝光。（責任單位：廣電局）

三是強化社會監督，聘請社會監督員進行明查暗訪，推動創建工作更好地開展。發動離退休老同志參與文明城市創建督導活動。按照實施方案要求，向廣大市民廣泛宣傳我縣創建自治區文明城市的重要意義，廣泛宣傳公民基本道德規範、市民文明公約及全國文明城市測評體系要求，發動羣眾積極參與創建工作，對亂吐亂扔亂張貼，不遵守交通秩序，説髒話粗話等違背社會公德的不文明行為，通過告知、教育、勸阻、制止等方式進行督導，促進市民從自己做起，從現在做起，從小事做起，共同維護良好的社會秩序和公共環境，並對督導工作中發現的疑難問題，做耐心、細緻的協調工作，促進問題的解決；各社區建立“文明勸導員”隊伍，按照創建工作要求和測評體系標準，引導市民除陋習講文明，遵守社會公德，對不文明言行予以勸戒，帶動大家共同維護良好的社會秩序和公共環境；各學校要成立“校園文明督查隊”，對校園內發生的不文明行為及時制止，倡導和樹立良好的校風、學風，加強校園精神文明建設，有效阻止不文明行為。（責任單位：教科局、老幹局、新州鎮）

四是督查工作組對各部門各單位的督辦檢查，發現問題要責令限期整改。人大、政協要組織視察組對創建責任單位進行視察，推動創建工作深入開展。（責任單位：人大辦、政協辦）

4、組織實施“八大工程、四項整治”工作

八大工程：

（1）“三縣一區文明大通道工程”。（責任單位：宣傳部、林業局、公路局、建設局、沙梨鄉、委樂鄉、扁牙鄉、新州鎮）

（2）堤防護岸工程。（責任單位：水利局、建設局）

（3）治污系統工程。（責任單位：建設局）

（4）垃圾處理工程。（責任單位：建設局）

（5）城市道路網建設工程。（責任單位：建設局、公路局）

（6）建成區綠化工程。（責任單位：建設局）

（7）公廁建設工程。（責任單位：建設局）

（8）舊房改造工程。（責任單位：縣委辦、政府辦、建設局）

四大整治：

（1）整治交通秩序。（責任單位：公安局、交警隊）

（2）整治市容市貌。（責任單位：建設局、工商局）

（3）整治治安秩序。（責任單位：政法委、公安局）

（4）整治違章建築。（責任單位：建設局）

中共隆林各族自治縣委員會

隆林各族自治縣人民政府

～年5月1日