創建文明城市實施方案大綱

創建文明城市是各類創建工作中規格最高、綜合性最強的項目,對於進一步提升城市文明水平、塑造城市形象、增強城市競爭力、擴大城市美譽度具有十分重要的意義。下面是本站小編為大家整理的創建文明城市實施方案.供大家分享。

創建文明城市實施方案一

城市居民的文明素質決定城市精神文明創建的質量和成效。精神文明建設説到底是人的建設，是人的素質建設，居民文明素質的高低直接影響到全縣精神文明整體建設。xx年我縣精神文明建設要通過馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xx”重要思想的教育，通過愛國主義、集體主義、社會主義教育，通過加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，通過民主法制教育和科技文化教育，以《xx文選》、xx屆六中全會精神為指導，使廣大人民羣眾堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義的信念，增強對改革開放和現代化建設的信心，增強對黨和政府的信任，增強居民的法制觀念，使廣大城市居民成為“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人，為推動我縣的改革發展提供精神動力和思想保證。現制定**縣深入開展精神文明建設工作方案：

一、加強公民思想道德教育，提高廣大市民文明素質。

縣直各單位要以市民學校、機關幹部夜校為陣地，對幹部、職工和家屬進行公民思想道德教育，把《公民道德建設實施綱要》，“講文明、講衞生、講科學、樹新風”(即“三講一樹”)，以及愛國主義、文明行為新風等作為幹部夜校的授課重點內容。廣泛開展志願者、送温暖、獻愛心等多種形式的道德實踐活動，弘揚助人為樂和見義勇為精神，提高公民素質。在對居民羣眾進行文明知識、移風易俗教育，不斷提高我縣市民文明素質。

活動一：各單位開展“學習型幹部”活動。各單位必須加強政治理論學習，制定詳細的學習計劃，每星期至少半天時間集中學習理論知識，並通過知識競賽、演講比賽、心得交流等形式豐富學習形式和內容，在集體學習中，彙報自己工作圈、生活圈、社會圈和家庭圈情況，在學習、生活、工作中自覺接受組織、羣眾監督。

落實單位：各系統黨委

活動二：縣委黨校開展“幹部輪訓”活動。縣委黨校要制定周密的培訓計劃，舉辦多期文明素質培訓班，確保每一名幹部都能受到一次培訓，每期培訓班不得少於3天。

落實單位：縣委宣傳部、縣委組織部、縣紀檢委、縣委黨校

活動三：開展“社區黨員賽優秀”活動。每個社區制定措施，要求社區黨員在日常生活中，嚴格按照黨員的標準，事事做在前，事事當表率，每月組織一次思想道德專題討論，每季度對轄區內的黨員進行一次評議，對評議出的表率進行大力表彰，形成人人爭當先進的好風氣。

落實單位：縣委組織部、**鎮黨委、各社區黨支部

活動四：開展“萬名市民進課堂”活動。堅持以人為本，從提高市民素質入手，開展“萬名市民進課堂”活動，推動市民素質教育活動深入開展。以**鎮為主的5所市民學校、26所分校每半年舉辦一次市民培訓，各市民學校要充實師資力量，配備專(兼)職教師，制定教學大綱，編寫市民教育材料，有計劃開展教育活動。縣文明委領導要帶頭定期或不定期到各市民學校授課，以促進活動的開展。將各社區、各單位、各部門開展市民培訓活動的成效作為年終精神文明建設考核的重要內容，並與評選文明單位和對領導的年終考評掛鈎，以此促進市民教育取得實效。

落實單位：縣文明辦、各系統黨委、教育局、**鎮黨委、各社區

活動五：開展“紅旗飄起來、國歌唱起來”愛國主義教育活動。全縣在“十一”舉辦一次升國旗儀式，全縣各單位都要參加。通過升國旗、唱國歌，感受強烈的民族自豪感和國家榮譽感，增強我們的愛國觀念，增強我們的民族凝聚力和向心力。

落實單位：縣委宣傳部、縣直各單位

二、始終不渝堅持抓好“五個創建”，把文明單位創建工作促上一個新台階

要適應新形勢發展，以“講文明、樹新風”為主題，抓好“五個創建”，不斷完善工作機制，豐富創建內容，提高創建標準，推動區域性精神文明建設工作再上新台階。

活動一：深入開展創建文明縣城活動。我縣城鎮化進程不斷加快，對縣城的建設、管理和服務提出了更高的要求，對市民的文明素質提出了更高的要求，創建文明縣城的工作面臨着新的機遇和挑戰。

1、我縣進一步加大城市基礎設施的投入力度，使**成為一個設施齊全、市容整潔、市民文明的西部明珠。

2、由縣建設局為主，規劃、建設、整治縣城市容市貌，為廣大市民創造美麗整潔的工作、生活環境。縣建設局要開展“萬民動員，淨化家園”活動，動員廣大居民積極參與整治市容活動中來，並進一步提高廣大居民愛護家園的意識。

3、縣愛衞辦要開展“我為國家衞生鎮添光彩”活動，鞏固國家衞生縣城的成果，活動可以通過萬人簽字、居民代表倡議電視講話、衞生單位流動紅旗等活動開展。

4、縣直各單位要開展“我要為縣城創建做貢獻”活動，各單位在做好本單位文明單位創建工作的基礎上，大力支持文明縣城的創建，要在資金、人力、物力上義不容辭地支持，提高文明縣城創建的整體水

平。

落實單位：縣委宣傳部、縣建設局、縣衞生局、縣直各單位

活動二、深入開展創建文明社區、文明單位、文明庭院系列活動。

1、各社區創建文明社區要着眼於逐步建立社區基礎設施，完善社區自治功能、機構和服務，推動社區各項工作的開展。要逐步建立起社區花園、醫療點、文化、體育活動場所等公共設施，營

造綠、潔、美、亮的社區環境，方便社區居民工作、生活。

落實單位：縣建設局、文體局、衞生局、環保局、**鎮各社區

2、**鎮、各系統黨委要重點抓社區及系統單位的文明市民學校等綜合教育組織的作用發揮，注重以多種載體、多種形式來強化社區綜合教育，提高居民整體文明素質。

落實單位：民政局、**鎮各社區、各系統黨委

3、社區居委會要通過開展社會福利服務、便民利民服務、社區社會服務等三項服務，為居民營造完善便利的生活環境。

落實單位：民政局、**鎮各社區

4、在社區內建立各種文化組織，培育有特色的社區文化，提升文明社區的水平。

落實單位：文體局、**鎮各社區

5、各社區要建立健全良好的綜治防控機制，確保社區長治久安。

落實單位：縣政法委、**鎮各社區

6、創建“文明單位”、“花園式單位”、“衞生紅旗單位”、“安全文明單位”。各單位在職工和羣眾中開展“綠化美化工作、生活環境，講公德、守秩序，文明節儉辦事活動;健全治安防範網絡，改革進取，誠信經營，樹立文明誠信新形象。XX年表彰、命名一批文明文明單位、花園式單位。

落實單位：縣文明辦、綠化辦、愛衞辦、綜治辦、縣直各單位

7、在創建城郊文明村上下功夫。重點對城郊村(巴格布依村、麥台村、克孜勒村、牙格巴克村、3**國道兩旁)的柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂放等“五亂”現象進行集中整治，引導羣眾養成良好的衞生和生活習慣。在此基礎上，繼續實行城鄉共建責任制、領導掛點聯繫制度，縣四大班子領導要帶領聯繫縣直共建單位，按照領導重視抓“三建”(發展生態經濟、建設生態環境、培育生態文化三大主題)，多方努力通“三電”(通電、通電視、通電話)，發動羣眾搞“六改”(改路、改水、改屋、改圈、改廁、改變不文明不衞生的生活習慣)，部門參與“六進村”(科技進村、文化進村、衞生進村、法律進村、致富信息進村、文明新風進村)，實現一個總目標(即圍繞經濟結構好、人居環境好、道德風尚好、生活方式健康，建設富裕、文明、進步的社會主義新農村的總目標)來抓創建。要把城郊的4個村建設成生態文明村示範點，保持環境整潔優美，建設文化活動室，豐富文化進村的內容，不斷提高城市創建水平和檔次。

3、落實單位：縣直各部門、**鎮

活動三：深化共建創建活動。加強對共建工作的領導，遵循“共學、共育、共建、共益、共提高”的原則，採取城鄉、軍地、油地慰問、結對子、對口扶貧等各種行之有效的方法，深化共建活動。

1、廣泛開展“城鄉聯手、共建和諧”主題文明創建活動。以對口包鄉住村的縣直單位和村要結成對子，一是陣地建設共建，縣直單位幫助村裏建好黨員之家，宣傳思想文化室(圖書閲覽室兼教室、多功能活動室、廣播室、體育活動場所)，村民之家和村級國小、以及幫助完善農村合作醫療設施。二是環境建設共建，按照縣委、縣政府提出的“五化(巷道硬化、綠化、淨化、亮化、美化)、四改(改房、改水、改廁、改圈)的整體要求，逐項落實，形成良好的生產、生活和生態環境。三是資料建設，重點完善文明創建的文字、圖片、錄像資料，規範文明創建資料和爭創內容。四是文化傳播共建。從提高農民思想道德素質﹑科技文化素質入手，通過文化培訓和農業科技培訓等多種形式,努力傳播先進文化,共同建設和諧文化。

落實單位：包鄉住村單位。

活動四：大力開展軍油地“三方四共”活動。積極與駐輪部隊和駐輪石油單位開展“共促經濟發展、共保社會穩定、共演文娛歌舞、共建文明單位”活動。一是制定詳細的軍地、油地共建方案，調動部隊和石油單位在**駐紮的積極因素，為我縣經濟發展、社會穩定、精神文明建設等各項事業服務。二是縣文體局利用百日文化廣場，安排部隊、石油單位與地方羣眾同台演出，各單位也要經常深入部隊、石油單位進行慰問演出或邀請部隊、石油單位到地方共同舉辦文娛活動。三是讓“共促經濟發展、共保社會穩定、共演文娛歌舞”充分為共建文明單位服務，提高文明單位創建的水平。

落實單位：縣文體局、各駐輪部隊、石油單位。

活動五：創建文明單位。把創建“民族團結單位”、“花園式單位”、“衞生紅旗單位”、“安全文明單位”、“青年文明號”等創建活動作為文明單位創建的重要工作之一，促進行業整體素質、經濟效益和社會效益共同提高的有效途徑。由文明辦、總工會、紀檢委、建設局、質量技術監督局、工商局等部門牽頭抓行業單位的創建工作，認真抓好四項活動：

1、開展誠實守信教育，大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務羣眾、奉獻社會的行業文明新風。

2、抓好窗口行業和執法部門的規範化服務，積極推進規範化服務向深度和廣度發展，由窗口行業向其他行業延伸。

3、圍繞實現優美環境、優良秩序、優質服務開展創建活動，逐步擴大文明單位的覆蓋面。

4、抓好動態管理，不斷推出新的先進典型和示範點，帶動更多的單位和行業進入先進行列。年內要培育、命名一批縣級文明單位。

落實單位：縣文明辦、統戰部、綠化辦、愛衞辦、團委、綜治辦、縣直各單位。

5、推進廣播電視事業的發展

強化質量意識，對自辦節目進行進一步的調改，提高質量，力爭多出精品;繼續做好有線電視用户的發展和管理工作，穩定並提高入户率，擴大我縣廣播電視的覆蓋;強化用户管理和工程管理的質量;做好廣播電視寬帶網絡綜合業務開發建設的準備工作，積極拓展網絡業務。加大對廣播電台轉播節目工作的質量和覆蓋率

4、落實單位：宣傳部、縣廣電局

三、未成年人思想道德建設

(一)開展創建學習型家庭、文明家庭活動。

1、啟動實施“家長教育素質工程”，結合家庭教育中出現的困惑和問題，舉辦專題講座和“家庭教育諮詢大集”，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教子的能力。

落實單位：縣婦聯、縣教育局、關工委、縣團委、各社區

2、組織“親子同讀一本書”、兩代人“講文明、樹美德”演講比賽、編撰家庭道德格言等活動，使學生和家長增強尊老愛幼、男女平等、孝敬父母、勤儉持家、鄰里團結的意識。

落實單位：縣婦聯、縣教育局、縣團委、各社區

(二)開展“小手拉大手，我跟文明走”活動

為了促進學生自身和社區居民道德水平的共同提高，各中國小要引導學生查找自身和周圍存在的各種問題和現象，以畫漫畫、寫故事、演小品、説道德等形式對不道德行為給予批評糾正，並倡導學生與家長簽訂文明協議，互相監督，互相激勵，積極促進家庭文明和良好社會風氣的形成。

落實單位：縣婦聯、縣教育局、文化局、縣團委、各社區

(三)在各學校積極開展“四小”工程

在去年創建“五小標兵”活動的基礎上，本着貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則，在廣大青少年中廣泛實施爭創“四小”工程：

一是開展學英模、樹規範，爭做“小標兵”活動。邀請縣有關部門的領導幹部和69222部隊的官兵舉辦先進人物事蹟報告會。在此基礎上，進一步強化學生日常行為規範的養成教育，加強學校校風校紀建設，使公民道德規範細化入心，並落實到每一名青少年的日常行為中。

二是開展學習環保知識，爭做“小衞士”活動。引導中國小生學習環保知識、增強環保意識、建設美好家園，組織全縣中國小生參加爭當“小衞士”活動，開展““拾撿白色垃圾”、“清除野廣告，城市更美好”、“保護母親河行動”、“清理街道衞生大行動”、“回收廢舊電池”等系列活動。組織青少年參加各種植綠和環保宣傳活動，為美化城市做出了積極的貢獻。

三是開展奉獻愛心，爭做文明“小夥伴”活動。全縣各中國小積極開展勤工助學、愛心助殘、城鄉小夥伴手拉手等團結互助活動，引導廣大中國小生付出一份愛心、收穫一種品格，在活動中體驗真情、感悟人生。

四是開展誠實守信，爭當“小主人”活動。開展“誠實守信，做小主人”主題教育活動，各學校通過徵集誠信格言、製作誠信格言展牌、建立“誠信”檔案、開設“誠信考場”、舉辦誠信學生讀書教育活動，倡導學生從具體小事做起，實踐誠信諾言，做“誠信學生”，創“誠信校園”。

落實單位：縣文明辦、縣教育局、縣團委、關工委

四、羣眾性文體活動

活動一：羣眾性文化活動

1、抓好“七種文化”(長期)

一是百日文化廣場活動。從5月份至10月份，採取輪流演出的方法，各鄉鎮、縣直各單位、駐輪各部隊、石油單位業餘文藝演出隊演出自編自演的小品、相聲、舞蹈等節目，縣文體局電影放映隊和阿不都熱合曼放映員聯合起來，每星期在百日文化廣場演出一部電影，各年保證全縣每個行政村放映二場電影。

二是校園文化。着力建設校園廣播台、宣傳櫥窗、黑板報等宣傳輿論陣地，着力建設青少年維權崗等民主法制教育陣地，着力建設圖書館、微機房、特色班等文化娛樂陣地，着力建設籃球場、田徑場等體育活動陣地，着力建設文明監督崗等自我教育陣地。通過陣地的建設和活動的開展豐富校園文化。

5、三是軍營文化。本着地方與部隊相互尊重、相互學習、相互交流的原則，積極開展軍民共建活動，用激揚向上的軍旅的文化帶給人民羣眾貼近軍營文化的享受。

四是機關文化。以黨員先進性教育活動為龍頭，以轉變機關工作作風為重點，組織開展幹部職工喜聞樂見的文體活動和社會公益活動，豐富幹部職工業餘文化生活。

五是老年文化。本着老有所樂、老有所為的原則，組織老年太極拳(劍)隊、秧歌隊、腰鼓隊、舞蹈隊，並使老年文化活動逐步由縣城向農村延伸。

六是企業文化。堅持以人為本，精心培育各具特色的非公有制企業文化，使“誠信牌”和“企業品牌”成為企業文化建設的靈魂。

七是廉政文化。促進廉政文化進單位，開展廉政家庭“賢內助”活動。

2、抓好節假日文化活動(長期)

以春節、“古爾邦節”、“七一”“八一”“十一”等重大節日和“公民道德建設月”、“民族團結教育月”、“黨風廉政建設月”“愛國衞生活動月”等為契機，舉辦聯誼活動、文藝匯演、文化書市等羣眾性活動，增加節日氣氛。

3、深入開展科技文化衞生“三下鄉”活動(長期)

充分利用農牧民農閒時間，組織科技局、文體局、衞生局等部門深入鄉、村、組開展法律、衞生、農業新品種(新技術)的展示宣傳等活動，重點抓好對農村文化活動的指導，培訓文藝骨幹，深入基層開展文藝演出活動。認真開展“科技之冬”等農牧民實用技術、文明素質等培訓工作，大力開展科普活動和鄉鎮科技達標活動，組織科技集中和科技成果推廣。

落實單位：宣傳部、科技局、文化局、衞生局

4、開展“四進社區”活動(長期)

一是科技進社區。科技局舉辦科普講座、科普諮詢、和科普影視巡演等各種活動;二是文化進社區。文體局組織各種業餘文體團隊，輔導社區文藝骨幹經常開展豐富多彩、健康向上的羣眾性文體活動;三是法制進社區。司法局組織開展社區法制講座、法制宣教志願者進社區、居民法律知識競賽、社區法制宣傳欄評比等多種形式的活動;四是衞生進社區。衞生局舉辦衞生健康教育培訓班、對社區居民進行健康知識宣傳，加強社區衞生服務人員的學習和技能培訓，利用社區衞生資源，積極開展計劃生育優質服務活動。

落實單位：宣傳部、縣科技局、文體局、司法局、衞生局

5、抓文藝“精品”(中期)

加大創作力度，爭取在今年再創作8—10個能反映各族人民羣眾美好生活及**縣發展變化的節目;根據我縣的民間文化特色，挖掘民間文化藝術，成立民間藝人組織成民間文藝隊。提高羣眾性文化活動的品味，創出羣眾性文化活動的特色，打造自己的文化品牌。

落實單位：宣傳部、縣文體局

6、抓好“雙先”文化户的建設(中期)

通過經常指導、考核驗收、評比表彰、召開現場會等各種措施，使新世紀“雙先”文化户建設在全縣農村蓬勃開展起來，成為我縣農村文化建設的新亮點。

落實單位：宣傳部、縣文體局

活動二：羣眾性體育活動

1、成立和完成各類文體活動協會(近期)

為了使文體活動組織成規模，成體系，充分發揮羣眾的自律作用，便於對不同活動項目實行分類指導，分別成立、調整中老年健身協會、書法協會、長跑協會、象棋協會等二十餘個協會的組建、完善工作。

2、推廣大眾廣播健身體操(近期)

採取文體局牽頭的方式，推進機關做健身體操制度，通過推廣普及大眾廣播健身體操，增強機關工作人員的身體素質。

3、推進“諾肉孜節”體育活動

舉辦農牧民運動會、摔跤、鬥羊等一系列豐富多彩的農民體育活動，不斷推動農村體育工作更加廣泛、健康、持久開展，切實讓廣大農民受益。

4、開展老年文化

由縣老幹局負責，本着老有所樂、老有所為的原則，組織老年人晨練活動和各種球類、棋類比賽，豐富老年人的日常生活。

5、加強公共文化體育設施的建設

將公共體育設施建設納入城市建設總體規劃，逐步增加數量，提高質量，有條件的單位要積極建設全民健身活動中心，社區體育設施建設要與總體規劃相配套，與教育、文化、衞生等設施相配套。逐年進一步完善老幹部活動中心、青少年活動中心、少年宮的公共設施建設，提高活動質量。

創建文明城市實施方案二

20xx年1月20日，在全國精神文明建設工作大會上，中央文明委授予滿洲里全國文明城市稱號，使滿洲里成為內蒙古自治區繼包頭之後第二個走進全國文明城市行列的城市，奪得了反映城市整體文明、科學發展水平的全國綜合性最高榮譽。回顧創建歷程，我市在自治區黨委政府支持關懷下，在自治區黨委宣傳部、文明辦和呼倫貝爾市委、政府的科學指導下，在市委市政府正確領導和堅強指揮下，創建全國文明城市工作具有創建工作起步早、規劃部署科學、調度推進有力、“六城聯創”格局大、“三大工程”載體實、對標達標力度強、重點難點熱點問題得到攻克、常態化程度高、長效機制建設到位的幾大特點。現以集中創建歷程和基本工作、創建工作十大成效、創建工作幾點體會為重點進行總結匯報。

一、集中性創建歷程和基本工作

滿洲裏市具有對外代表中國的窗口意識，市委市政府歷屆領導班子秉持“一任接着一任幹，一張藍圖繪到底”的理念，勵精圖治，勇創一流，自加壓力，唯標是奪，爭創工作起步早、成效大。在XX年獲得了創建全國文明城市工作先進市的基礎上，XX年全面發起創建全國文明城市3年攻堅戰。按照市委、市政府的統一部署，我市3年多的集中創建工作歷經了XX年5月-XX年6月的規劃部署、全面發動，XX年6月—20xx年**月底對標達標、全面實施落實，20xx年1月—7月初的鞏固提高和迎檢自查，20xx年7月-9月的迎檢組織四大工作步驟，取得了高點啟動、組織到位、設計科學、特色鮮明、環環相扣、波浪推進、實效突出的創建成績。

(一)規劃部署，全面發動。這一階段從XX年5月-XX年6月。主要做了以下幾項工作。

1、問卷調查，聽取民意。XX年5月，市委宣傳部組織了大規模問卷調查活動，圍繞滿洲里幹部羣眾關心的熱點問題，設計了包括**0多個問題的問卷，分別在機關、社區、企業進行調查，並針對60個集中性熱點問題進行了分析，有圖表，有數據，提出了一整套對策分析與建議，形成了《滿洲里幹部羣眾關心的熱點問題分析報告》，充分反映了幹部羣眾的意見和加快發展的願望。市委市政府高度重視這一調研成果，形成了“幹部知識更新工程”、“市民文明素質教育工程”、“弱勢羣體脱貧工程”決策基礎。此報告上報給自治區黨委，時任自治區黨委副書記的陳光林同志和自治區黨委、宣傳部部長分別作了重要批示。被稱作我市創建全國文明城市的基礎工程的滿洲里“三大工程”得以迅速啟動。

2、精細調研，思想先行。首批全國文明城市評選之後，我市一方面認真制定了《滿洲裏市精神文明建設“xx”規劃》，另一方面，積極調研爭創全國文明城市。市委宣傳部組織召開6個層面的調研座談會，認真分析了滿洲裏市創建優勢，存在的問題，正視邊境口岸地區歷史欠賬多、自然條件先天不足、人口構成複雜等困難，梳理出6大類100多個問題與困難，提出“以創促建”的工作思路和一系列規劃性建議。

3、積極爭取，果斷決策。XX年3月，市委、宣傳部部長吳鐵城受市委委託向自治區精神文明委提出創建申請。5月，自治區黨委、政府和自治區精神文明委作出支持滿洲裏市作為全區唯一的候選城市參評第二屆全國文明城市的部署。滿洲裏市委、市政府更加認為爭創全國文明城活動，是把“三大文明”建設任務有機結合落實到基層的有效載體，是對羣眾進行思想教育、提高邊境開放城市的市民素質和社會整體文明程度的有效途徑，對於內增凝聚力、外增吸引力、提高向心力、發展生產力，塑造中國改革開放良好形象，具有十分重要的戰略意義，因此在中共滿洲裏市十三屆十二次全委(擴大)會議上，將XX年工作主題確定為“全國文明城創建年和滿洲里俄羅斯年”，作出了創建全國文明城市的重大決策。在同年8月召開的第十四次黨代會上再次明確了在20xx年進入全國文明城市行列的目標。

4、科學謀劃，系統設計。XX年初，市委、市政府以增強城市綜合競爭力為主線，以“三大工程”為載體，圍繞中心、服務大局、重在建設、以人為本，不斷推進和深化自治區星級文明城和全國文明城創建工作，把精神文明建設納入經濟社會發展“xx”規劃。按照全委會要求，市委宣傳部認真組織調研，從創建全國文明城市深遠戰略意義、現實意義和對推動經濟社會發展的巨大作用，從政治上、大局上、戰略上認真把握分析、吃透精髓、深刻理解，從而找準重點看準問題，突出措施，做到領先一步，搶前抓早。借鑑張家港、大連、青島等十幾個城市的成功經驗，形成了以創建自治區星級文明城市和全國文明城市為龍頭，統籌國家衞生城市、國家環保模範城市、國家雙擁模範城市、國家科普示範城市、中國最佳旅遊城市創建的“一城帶五城、六城聯創”格局，認真制定了《滿洲裏市精神文明建設“xx”規劃》，編制了《創建全國文明城市XX-20xx年度規劃》和XX年創建全國文明城市實施方案，受到市委高度肯定並予以轉發，從XX年開始連續3年印發了年度性實施方案。規劃和方案科學分析文明城建設的重大現實意義，客觀分析對經濟社會發展的巨大助推作用，把握制約創建的重大問題，用系統論的觀點突出重點，未雨綢繆，超前思考，超前運作，高點啟動，全程控制。並圍繞建設高效廉潔的城市管理、可持續發展的經濟結構、生態型的城市環境、文明型的居民素質、學習型的城市風氣、多元型的城市文化，突出重在做實、重在羣眾參與，千方百計推進創建工作。從創建成功的結果看，當時的調研和規劃符合創建工作的規律和實質要求，起到了事半功倍的指導和推動作用，為創建成功奠定了科學的基礎。

5、召開大會，強勢啟動。XX年5月**日，市委市政府召開了2200人蔘加的規模空前的創建全國文明城市誓師動員大會，向全市發出號召，舉全市之力，力爭20xx年進入全國文明城市行列。

6、統一思想，堅定信心。市委、市政府不斷深化對市情和創建全國文明城市特殊意義的認識。吳浩峯同志就滿洲里的創建工作提出要求。在市委**屆4次(擴大)會議上的講話中指出：“在市民素質教育方面，在與老幹部座談時，他們提到滿洲里現在很美，但也存在一些不文明的現象。所以，我們要深入實施市民素質教育升級工程，以多種行之有效、喜聞樂見的方式，對市民進行思想道德教育，讓社會各個層面都從精神上、感情上熱愛滿洲里、熱愛自己的家園，為創建全國文明城市、提高城市的素質文明打好基礎”。通過市委、市政府領導的努力，全市上下明確了滿洲里在國家加快向北開放的前沿作用;認識到建設文明、富裕、和諧的滿洲里，具有對內展示我國民族區域自治政策成果，對外展示中國改革開放成就的窗口地位和特殊代表性;認識到滿洲里作為中國改革的縮影、向北開放的窗口和歐亞陸橋的樞紐，代表自身是小形象、小目標，而代表呼倫貝爾、內蒙古乃至全中國才是大形象、大目標;認識到創建全國文明城對打造中俄蒙交界地區中心城市，加強三國交界地區經濟、政治、文化交流合作，使滿洲里儘快成為多國合作多贏的亮點或典範區域的促進作用;認識到不僅要努力成為萬里邊境線“三個文明”協調發展示範城，而且也要以首批沿邊開放城市的形象豐富全國文明城總體構成的意義;認識到不僅要保持每年向國家提供幾十億税收，大力繁榮口岸經濟，也要努力在文化方面為國家建設一個聚集多元、中西交融、取長補短、交流提高的大平台;不僅認識到天時、地利、政通、人和的創建環境的基礎意義，也認識到全國最大陸路口岸、少數民族地區、沿邊開放城市所形成的綜合優勢和突出代表性，加快創建步伐成為全市上下的共識和30萬人民羣眾的共同意志。

7、強化領導，高效組織。市委、市政府成立了以市委書記為總指揮、四大班子領導為副總指揮，市委、宣傳部長專抓創建工作，各責任單位為成員的創建全國文明城市工作領導小組。總指揮部下設創建辦公室，與宣傳部、文明辦三位一體，分設十個組，抽調有關部門領導和業務骨幹，加強日常工作指導檢查。從組織上加強了文明辦機構，增加了領導職數，增設了未成年人教育處。根據精神文明建設經費隨財政收入增長逐年遞增的規定，明確了精神文明建設投入機制，使創建工作在組織、人員、經費上得到了保障。重申把創建工作列入幹部實績考核的重要內容，實行一票否決制。及時調整及科學細分測評體系所要求的責任目標,從XX年起，由市委、宣傳部部長親自組織與有關責任單位進行溝通對接，共同研究，共同確定重點難點問題，使目標責任更加具體科學，提高了針對性、可操作性和實效性，達到了不走回頭路，不重複，不浪費，避免了紛亂和扯皮推諉現象，也使督查更有依據，為推動創建工作創造了條件。下發了《全國文明城市測評體系和滿洲裏市責任分解一體表》，層層簽訂了《創建全國文明城市工作目標責任狀》，按照當時的《全國文明城市測評體系》，把體系中的7個大項、37個小項、**8個標準指標，逐一分解到各有關部門，落實責任，明確工作任務、重點要求、關鍵措施和時間進度, 提出了具體可操作的創建工作目標和實施步驟，加強了督導檢查力度，形成了“黨委政府負責、部門各司其職、全民共創共為、上下聯動”的大創建格局。

8、廓清思路，科學行事;總體佈局，全程設計。確立了“着眼於加快發展、統籌發展抓創建，着眼於三個文明協調發展抓創建，着眼於執政為民抓創建，着眼於提高人的素質抓創建，着眼於人與自然的和諧發展抓創建”五個“着眼於”的創建目標，長規劃和短安排有機結合，在制定《創建全國文明城市三年規劃(XX-20xx)》、創建全國文明城市年度性實施方案的基礎上，以市委市政府名義下發了“三大工程”三年規劃和年度規劃。根據規劃，分步實施，做到了突出重點，全程掌控。XX年提出分三步走的設想：即XX年進入魅力城市行列，20xx年進入自治區九星級文明城市行列，20xx年進入全國文明城市行列。20xx年，在中共滿洲裏市十四屆二次全委(擴大)會議上，吳浩峯同志代表市委提出要求：“我們要按照文明城市創建的總體部署，緊密結合全市各項工作的實際，不斷完善創

創建文明城市實施方案三

認真貫徹落實《中共南縣縣委、南縣人民政府關於創建國家級生態縣、全國文明縣城、國家衞生縣城的決定》(南發〔20**〕**號)，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、創建目標

從20**年起啟動全國文明縣城的創建工作，通過3-5年時間的不懈努力，到20**年把南縣建設成為具有 “廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、有利於青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境”的全國文明縣城。

(一)領導有力，制度健全。一把手親自抓文明縣城創建工作，分管領導集中精力、一線部署、靠前指揮;明確創建活動的工作標準、實施辦法和長效管理機制，建立完善的評選、考核、獎懲制度，形成領導分工負責、部門齊抓共管的工作機制。

(二)經濟發展，生活改善。努力推進觀念轉換、體制與機制轉換、結構轉換與經濟發展方式轉換，不斷完善所有制結構和產業結構，力求經濟持續、穩定、健康發展;城鎮居民可支配收入高於本省同類縣城平均水平;社會福利事業健康發展，社會保障體系健全，再就業工作富有成效，建立健全縣城居民最低生活保障制度和醫療救助制度，加快推進保障性安居工程建設。

(三)環境優美，設施完善。城鎮建設規劃科學，違章建築得到有效整治;市政設施配套齊全，文體活動場所日臻完善;市容市貌整潔優美，生活環境質量優良;城區綠化覆蓋率持續提高。

(四)秩序優良，社會安定。交通秩序優良：城區交通做到行車有序、停車規範、人車分道。治安秩序優良：“平安南縣”創建成果不斷深化，違法犯罪活動得到有效遏制，治安狀況明顯好轉。生產經營優良：市場管理規範有序，消除佔道經營現象，安全生產工作達標，無重特大安全事故發生。

(五)服務優質，風氣良好。加強社會誠信體系建設，黨政機關特別是行政執法部門依法行政，公正文明執法;實行政務公開，建設誠信政府;嚴格市場監管，打擊假冒偽劣商品，維護企業和消費者合法權益;窗口服務行業和執法部門規範文明，辦事高效;市民文明素質明顯提高，社會道德風尚良好;未成年人思想道德建設得到重視和加強。

(六)科教進步，文化繁榮。教科文衞體事業逐步增加投入;按照國家辦學標準，推進義務教育階段學校辦學條件標準化;科技水平整體提升，科普工作紮實開展;衞生事業不斷進步，城市公共衞生體系健全;全面完成人口計劃，不斷提高計劃生育工作整體水平;羣眾性文體活動活躍，文化市場繁榮有序。

二、創建步驟

(一)創建準備階段(20**年9月-**月)：考察學習外地經驗，爭取上級部門支持，做好創建的前期準備工作。

(二)宣傳發動階段(20**年**月)：成立縣創建全國文明縣城工作指揮部，制定《南縣創建全國文明縣城實施方案》，將創建工作任務逐項分解，明確相關單位職責;召開創建工作動員大會，對創建工作進行全面部署，將任務落實到責任單位，並組織全縣各單位和新聞媒體對創建工作進行廣泛的宣傳，營造濃厚的創建工作氛圍。

(三)全面創建階段(20**年1月-20**年**月)：第一階段：省級文明縣城創建階段(20**年1月- **月)。各創建責任單位對照各自的工作職責和目標任務，紮實開展創建工作，確保在20**年7月底達到省級文明縣城考核驗收的指標要求。20**年8月各創建責任單位對照《湖南省文明縣城測評細則》開展自查自糾，查漏補缺;縣創建辦組織模擬測評，完善各項整改，準備迎檢資料。20**年9月-**月申請考核驗收，明確迎檢工作責任;着重抓好環境建設、現場準備、資料台賬、市民教育、迎檢事務等工作;迎接省文明辦的考核驗收。第二階段：全國文明縣城創建階段(20**年1月- 20**年**月)。20**年1月-20**年**月鞏固省級文明縣城創建成果，進一步提高創建水平，開展衝刺創建全國文明縣城的各項準備工作。20**年1月-20**年**月開展全國文明縣城提名單位創建工作，獲得全國文明縣城申報驗收資格。

(四)申報驗收階段(20**年1月-20**年**月)：由縣創建辦牽頭，組織有關單位對照全國文明縣城考核驗收指標，認真做好迎檢前的各項自查自糾和資料收集彙編工作，確保各項指標達到考核標準，迎接中央文明辦的考核驗收。

三、部門職責

(一)紮實開展幹部學習教育，建設廉潔高效的政務環境。

加強幹部學習教育，確保政務行為規範，提高勤政廉政的滿意度:加強理論宣傳與幹部教育，切實加強學習型黨組織的建設，形成學習型黨組織建設的長效機制;黨風廉政和反腐敗教育工作經常化、制度化;廣泛開展黨的羣眾路線教育實踐活動;建立科學民主決策制度，建立政務公開制度;規範行政行為、行政審批事項，政府部門、執法單位嚴格按照法律法規公正、文明執行公務;各級政府自覺接受人大、政協、新聞輿論和社會公眾的監督;羣眾對黨政機關行政效能的滿意度>90%;羣眾對反腐倡廉工作的滿意度>90%。

責任單位：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦、組織部、宣傳部、縣紀委、監察局、政務中心、統計局

(二)加強公民法制教育、建設民主公正的法制環境。

加強法制宣傳教育與法律援助，維護公民權益，加強基層民主政治建設:廣泛開展普法宣傳志願服務;推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位;全民法制宣傳教育的普及率≥80%;認真開展法律援助與服務活動，相關部門建立維護勞動者權益的協調機制;保護未成年人、老年人、婦女權益，廣泛組織開展關愛留守兒童、空巢老人和婦女志願服務活動;建立進城務工人員工資監控制度、工資保證金制度，廣泛組織開展關愛殘疾人志願服務活動;加強和完善城市社區、機關、學校、企業和新經濟組織、新社會組織等基層黨、羣組織建設;積極推進社區居委會民主建設;依法執行社區居委會選舉制度，選民參選率≥80%;形成社區事務的民主決策、民主管理和民主監督制度。

責任單位：政法委、綜治辦、公安局、殘聯、司法局、人社局、總工會、團縣委、民政局、婦聯、南洲鎮

(三)建立健全社會誠信體系，建設規範守信的市場環境。

加快政府誠信體系建設，經常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，建立企業信用供求機制，積極開展企業社會責任的宣傳教育活動和“百城萬店無假貨”活動;加強市場監管，維護企業合法權益，對公務人員違紀行為堅決懲處;“窗口”行業服務有高效的投訴處理機制;有窗口行業志願者，組織開展“惠民便民、滿意服務”志願服務活動;行業風氣滿意度>85%。

責任單位：縣政府辦、宣傳部、縣紀委、監察局、文明辦、工商局、商務局、國税局、人民銀行南縣支行

(四)推進國民素質教育，建設健康向上的人文環境。

思想道德建設：加強社會主義核心價值體系的學習宣傳，加強形勢政策國情教育，制定、宣傳市民文明守則等文明規範，加強公民意識教育、未成年人思想道德教育，運用傳統節日弘揚民族文化的優秀傳統;國民教育：人均教育經費支出>400元;按照國家辦學標準，推進義務教育階段學校辦學條件標準化;推行校務公開和收費公示制度;建立健全各項安全管理制度和校園意外傷害事件應急管理機制，建立和完善中國小生意外傷害保險制度;開展和諧校園創建活動;文化事業與文化產業發展：對文化的投入增幅不低於同級財政經常性收入的增長幅度，文化事業費佔財政總支出的比重高於全省平均水平;公共文化館、博物館、紀念館、圖書館、美術館實現向社會免費開放;文體活動與文體設施：經常參加文體活動人數的比例>50%;積極開展全民健身活動;非物質文化遺產保護管理制度完善;科學普及：定期開展科普志願服務活動，舉辦科普教育活動≥3次/年，確保科普活動經費。市民文明行為：公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、鬥毆、大聲喧譁、污言穢語、嬉戲吵鬧等不文明行為，組織開展文明交通行動計劃，交通守法率達標;社會道德風尚：建立健全學雷鋒活動組織領導機制;鼓勵市民見義勇為，保障見義勇為者的利益;建立志願服務領導體系和協調機制;培育並推出道德模範工作規範化、制度化;文化事業：從城市住房開發投資中徵收1%用於社區公共文化設施建設，落實到位;公共圖書館、博物館、紀念館、烈士陵園等愛國主義教育基地實現向社會免費開放;實現每個行政村每月免費放映一場電影的目標，加快文化產業發展。

責任單位：宣傳部、團縣委、文明辦、科技局、教育局、科協、愛衞辦、文廣旅局、體育局

(五)強化部門的齊抓共管，建設有利於青少年健康成長的社會文化環境。

網吧整治：嚴格控制網吧總量;建立網吧實名上網登記核查制度;建立查處“黑網吧”聯動機制，堅決取締“黑網吧”;市民對本地網吧行業形象的滿意度≥70%;網絡環境：深入開展打擊互聯網及移動多媒體淫穢色情和低俗之風專項整治行動;加強對本地網絡視聽節目的管理;深入開展文明辦網、文明上網活動;熒屏聲頻淨化：建立健全嚴格的節目審查制度和節目播出程序;建立健全廣告刊播審查制度;及時清理含有不良內容及提供不良服務的各類短信、聲訊服務廣告和電視點播節目;出版物市場和校園周邊環境：形成“掃黃打非”長效機制;加強校園周邊治安和交通管理;加強對中國小校周邊互聯網上網服務營業場所、娛樂場所和商業網點的管理;文化產品和文化服務:積極宣傳推介優秀少兒精神文化產品;所屬愛國主義教育示範基地和公益性文化設施向青少年免費開放。

責任單位：宣傳部、廣播電視台、工商局、公安局、文廣旅局、教育局、電信公司、移動公司、聯通公司

(六)加強城市基礎設施建設，建設合適便利的生活環境。

經濟發展方式：人均GDP水平高於本省同類城市平均水平;單位GDP能耗低於省年度控制目標;第三產業增長率大於GDP增長率;城鎮居民可支配收入高於本省同類城市平均水平;公共設施與公共交通：主要道路設有無障礙設施;各類公共建築以及新建住宅設有無障礙設施;市民對公交站點佈局與交通便捷的滿意度≥60%;公共場所秩序：主要大街和重點地區無違章搭建現象和佔道經營現象，門前責任制落實到位，無亂張貼、亂塗寫、亂設廣告牌和單位銘牌現象交通秩序管理良好;醫療與公共衞生：≥95%的社區衞生服務中心納入城鎮職工醫療保險定點機構;居民對社區衞生服務中心的滿意率≥80%，經營性公共場所證照齊全，亮證經營;集中式飲用水水源按規定劃分保護區，水質達標;人口與生活質量：符合政策生育率>95%;平均預期壽命>73(歲);恩格爾係數<38%。社會保障：建立健全城市居民最低生活保障制度和城市醫療救助制度;社會保險參保計劃完成率100%，城鎮登記失業率低於年度控制目標;零就業家庭佔家庭總數的比例低於年度控制目標;住房保障制度納入當地國民經濟與社會發展規劃，加快推進保障性安居工程建設。

責任單位：住建局、民政局、交通運輸局、公安局、人社局、工商局、環保局、人口計生局、衞生局、房產局、統計局、殘聯

(七)加強社會綜合管理，建設安全穩定的社會環境。

公共安全：建立減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理機構，建立健全救災應急預案;對政府預防和處置突發公共事件能力的滿意度≥75%;加強安全生產“三項建設”，營造安全生產製度環境;全面落實安全生產各項任務。社會治安：將社會治安防控體系建設納入經濟社會發展總體規劃，保障有力;綜治基層組織健全;紮實做好矛盾糾紛排查調處工作;無影響較大的羣體性事件發生。社會穩定：把防範處理邪教工作納入社會綜合治理體系， 每年開展全市性的反邪教宣傳教育活動，邪教活動得到有效控制;羣眾安全感>85%。

責任單位：縣政府辦、政法委、安監局、公安局、民政局、610辦

(八)加強環境管理和資源節約，建設可持續發展的生態環境。

城市綠化：建成區綠化覆蓋率>35%;綠地率>30%;人均公共綠地>8(平方米)。環境管理與環境質量：生活垃圾無害化處理率>85%;工業和醫療危險廢棄物處置率為100%;城市污水處理率>70%;空氣質量優良天數>310天;重點工業企業主要污染物排放穩定達標率≥90%;城市水環境功能區水質達標率100%;公眾對城市環保的滿意率>75%;建立節能減排工作責任制，完成上級下達的年度節能任務和年度減排任務。土地資源管理：耕地保有量和基本農田數量不低於上級下達的規劃指標，國土資源管理規範，土地利用秩序良好。

責任單位：住建局、環保局、國土局

(九)強化輿論宣傳，明確工作職責，紮實有效的開展創建活動。

組織領導：黨政一把手親自抓精神文明創建工作，文明辦有單列的行政編制，為正科級機構，有3-5位正式工作人員，能夠及時完成省文明辦部署的重點工作任務。主題實踐活動：組織開展各種主題的“講文明樹新風”活動，形成長效機制;組織開展“文明餐桌行動”;基層創建工作：廣泛開展文明城區、文明社區創建活動;科教、文體、法律、衞生“四進社區”活動覆蓋率達80%以上;廣泛開展文明單位創建活動;廣泛開展文明家庭創建活動;開辦精神文明建設專門網站;廣泛開展文明村、星級文明户、文明集市和文化廣場建設活動。創建工作氛圍：注重培育、宣傳先進典型，主要新聞媒體設有精神文明創建專題或專欄;主要公共場所設有大型宣傳創建活動和道德建設的公益性廣告，數量≥廣告總數的20%;市民對創建工作的支持率>80%。創建管理制度：明確各類創建活動的工作標準、實施辦法和長效管理機制;建立完善評選、考核、獎勵制度、羣眾監督機制;地方財政對精神文明建設的投入隨財政收入增長逐步提高，形成精神文明建設的多元投入機制;創建活動經費列入財政預算。

責任單位：宣傳部、組織部、文明辦、編委辦、財政局、廣播電視台、政務網、紅網南縣分站、愛衞辦、南洲鎮

四、保障措施

(一)加強領導，明確責任。有關鄉鎮和縣直有關單位要按照創建國家級文明縣城的工作方案和責任要求，細化分解任務，明確工作責任，落實工作任務，各司其職，各負其責，定部門、定領導、定任務、定進度、定責任，確保各項工作有序開展、落到實處。

(二)加大投入，保障經費。根據“創建”工作總體安排和部署，加大“創建”資金投入，將創建全國文明縣城工作經費列入縣級財政預算。同時，全縣各部門單位也要多渠道籌措資金，積極探索通過市場融資渠道，吸納社會資金參與社會創建工作，尤其要加大對文明社區創建、基層基礎創建工作的經費投入。

(三)加強宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、網絡等各類媒體，開展聲勢浩大的創建宣傳活動，開闢創建專欄，宣傳創建成果，曝光不文明行為，接受社會監督，努力營造濃厚的創建氛圍。各機關、企事業單位、社區及社會各界層層發動部署，結合當前正在開展的黨的羣眾路線教育實踐活動和“三訪三化促發展解民憂”教育實踐活動，組織幹部深入鄉村社區，宣傳創建，聽取意見，教育和引導市民增強創建意識，爭取羣眾對創建工作的理解和支持。各部門單位要廣泛開展創文明行業、文明單位、文明窗口活動，着力提升單位的文明程度，形成全縣上下人人關心、支持、參與“創建”的良好氛圍。

(四)齊抓共管，形成合力。“創建”工作是一項全領域、多層次、全過程、持久性的系統工程，涉及政治經濟社會文化環境、衞生、城建等方方面面的工作，全縣各單位、南洲鎮及其社區既要分工負責，又要團結一致，形成上下一盤棋、齊抓共管的工作格局，舉全縣之力強力推進全國文明縣城創建工作。

(五)加強監督，獎優罰劣。加強對創建工作的指導、檢查和監督，組織人大代表、政協委員開展專題視察，設立熱線電話，組織集中檢查和明查暗訪，開展查環境、查衞生、查秩序、查作風、查效率、查執行力等活動，及時解決創建工作中的矛盾和問題，推動創建工作不斷深入。積極完善、充分運用評估考核獎懲機制，加大創建工作在全縣績效考核分值權重。對創建工作成績突出的，進行表彰獎勵;對工作不落實、履行職責不認真、完成創建任務不及時的，要嚴格進行問責，嚴厲追究相關責任單位主要負責人和責任人的責任。