效能建設深化完善方案

各村黨支部、村委會、鎮屬各單位：

為了認真貫徹落實好縣委、縣政府《關於在全縣開展“兩優化、兩推進”效能排行榜活動通知》的相關要求，進一步深化幹部作風建設，改善經濟發展環境，規範行政行為，提高工作效率，提升工作質量，促進我鎮經濟社會全面協調可持續發展。經鎮黨委、政府研究決定，在全鎮開展“兩優化、兩推進”主題機關效能建設活動。為確保活動的順利實施，特制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，中央、省、市紀委全會和縣紀委八屆六次全會精神，緊緊圍繞“三縣並舉”發展戰略以及縣委八屆九次全會部署開展的“規劃編制年、產業發展年、項目建設年、基層組織建設年”四年活動，以建設“廉潔、勤政、務實、高效”的行政機關為目標，圍繞羣眾普遍反映的熱點和難點問題，堅持從嚴治政、依法行政和標本兼治、糾建並舉的原則，狠抓幹部作風建設和機關效能建設，增強幹部服務大局、推進中心工作的意識和能力，為我鎮科學發展、和諧發展營造良好的氛圍。

二、目標要求

通過開展機關效能建設活動，切實轉變機關幹部工作理念和工作作風，將工作重心真正轉移到服務羣眾、服務企業中，幫助機關幹部克服“畏難、畏苦、畏事、畏變、畏失”等不良情緒，通過優化經濟發展軟環境、優化幹部作風，不斷提高服務質量和服務效率，加快服務型和效能型政府建設步伐，實現“推進產業發展、推進項目建設”目標。

三、活動重點

加強機關效能建設，用制度化、規範化的管理，針對性、強制性的手段和措施，從根本上解決機關和機關工作人員在思想、作風、工作方面存在突出問題，提升工作效率。

1、要重點解決部分單位管理鬆懈，有章不循，缺乏執行制度的嚴肅性，屢屢發生違反機關效能建設有關規定的問題。按照從嚴管理的要求，將制度建設貫穿到機關工作的各個方面和各個環節，加強制度執行過程監督，加大對有章有循的懲處力度，切實解決制度針對性、操作性不強和執行中礙於情面、拿制度作人情等現象，實現以制度管人管事。

2、要重點解決機關整體素質不高，辦事效率、服務水平不能滿足經濟社會快速發展的需要問題。加強思想道德、職業道德和科學發展觀教育，使廣大機關工作人員特別是黨員領導幹部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，全面提升自身素質，杜絕對辦事羣眾態度生冷、推諉扯皮，出工不出力等問題的發生。同時要結合本科室、本崗位工作的特點，注重鍛鍊和培養機關工作人員認識問題、分析問題、解決問題的能力，切實解決工作中眼高手低、不鑽研業務知識、光説不幹、理論脱離實際等問題，以工作人員辦事能力的提高，來促進工作效率的不斷提高。

3、要重點解決少數幹部思想僵化、觀念陳舊，缺乏開拓創新精神，工作怕擔責任，怕碰難題，少數幹部事業心、責任心缺失，不求上進，庸懶成性的問題。要用與時俱進、勇於創新的精神，對影響行政效能建設的重點環節進行改革和調整，切實防止和克服不注重學習、不注重調查研究、不善於吸收新知識、單憑老經驗辦事等問題。努力實現行政管理的規範化和科學化，全面克服“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等不良情緒。同時，要嚴格考評考核，引進競爭機制，切實糾正機關工作人員作風渙散、不恪盡職守的行為；上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為；因循守舊、機械照搬、影響急事急辦並造成嚴重後果的行為；拈輕怕重、不負責任，議而不決、決而不辦的行為和其他鬧不團結，不思進取而影響機關作風建設、損害全心全意為人民服務宗旨的行為，樹立廉潔、勤政、高效的機關新形象。

四、方法步驟

活動分三個階段進行：

1、宣傳發動階段（3月份）

召開“兩優化、兩推進”機關效能建設活動動員會，安排部署全鎮效能建設工作。成立活動領導小組，制定活動方案，認真組織機關人員學習貫徹全縣“兩優化、兩推進”效能排行榜活動實施意見的精神，把幹部的思想統一到鎮黨委、政府的決策部署上來，切實增強緊迫感和自覺性，形成“人人講效能、人人為優化”*經濟發展軟環境出力的良好氛圍。

2、組織實施階段（3月—12月）

在廣泛傾聽基層羣眾意見建議，深入瞭解服務對象需求的基礎上，緊密結合“兩區”建設、城鄉統籌發展工作，堅持工作重心下移，主動為基層羣眾服務、為經濟發展服務，抓好落實，建立健全組織、明確責任分工，細化活動方案，各科室要從職權是否公開、辦事程序是否規範、承諾是否兑現、制度是否健全等方面全面查擺；個人從學習態度、工作作風、責任意識、紀律觀念等方面深入查擺，查擺出的問題要分析原因，找出癥結。此外，以辦事職能科室和服務窗口為重點，在本單位組織開展效能競賽活動。各科室要制定公開承諾服務的事項和辦實事做好事的具體內容。鎮黨政辦、工辦、城鎮辦、便民服務中心等科室還要公開科室職能、崗位職責、辦公室電話等相關信息，以方便羣眾聯繫和監督。變上門要服務到送服務上門，對事關經濟社會發展大局的重大事項要特事特辦，不斷提高機關的親和力，提高機關工作人員的文明素質，提高人民羣眾的滿意度。活動開展的同時，面向服務羣眾的科室要與為民辦實事、組團服務、“一户一策一干部”等活動結合起來；面向服務企業的科室要與“兩提高、兩降低”效能建設主題活動結合起來，要把效能建設融入貫徹落實黨委政府重大決策部署、推進產業發展、推進項目建設、完成重點工作任務之中。各科室和幹部要對存在的“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等突出問題，制定整改措施，及時整改，確保服務承諾各項措施落到實處。

3、評比總結階段（10月—12月）

整個活動即將結束前，鎮效能辦將通過幹部測評、座談會等形式，結合平時的明查暗訪情況，總結評定各科室和幹部的效能建設情況。對違反效能建設相關規定的當事人，按照《浙江省影響機關效能行為責任追究辦法（試行）》等有關規定，參照幹部管理權限進行處理。通過認真迎接縣委、縣政府的督查驗收，並結合這次活動的做法、成效和經驗進行全面總結和完善各項規章制度，建立健全崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制、目標管理和獎懲等制度。

五、強化措施，紮實有效地推進機關效能建設工作

開展以“兩優化、兩推進”為主題的效能排行榜活動，是今年縣委、縣政府進一步優化發展環境，推動經濟社會平穩較快發展的一項重要舉措，是當今深化幹部作風和效能建設，提高應對複雜經濟形勢能力和“服務羣眾、服務企業、服務發展”能力的具體舉措，也是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的迫切要求。對此我們要高度重視，認真分析和總結在機關效能建設方面已有的成功做法，對照鎮黨委政府的要求和羣眾的期望，尋找差距和不足，做到思想上高度統一，行動上積極主動，工作上講求實效，持之以恆、常抓不懈，力戒形式主義，真正把效能建設抓到實處，抓出成效。

1、提高認識，加強領導。機關效能建設在鎮黨委統一領導下開展，成立*鎮“兩優化、兩推進”機關效能建設領導小組，堅持一把手負總責，分管領導具體抓，做到目標明確，機制健全，責任落實，確保活動成效。領導小組下設機關效能建設辦公室，負責對全鎮機關效能建設的組織、指導、協調、督查等日常工作。

2、嚴密組織，嚴格落實。搞好宣傳發動，把活動開展的重要意義講透，把規定的內容嚴格落實，要認真查擺工作中存在的問題，找準問題的根源，提出切實可行的改進機關作風、行政效能的辦法和措施，處理好工學矛盾，做到兩不誤、兩促進。

3、強化督查，確保實效。鎮機關效能領導小組將經常進行檢查，對貫徹不力的工作人員及違反效能建設相關規定的當事人，一經查實，嚴格按照相關規定追究責任，切實使機關效能建設的各項制度和措施落到實處。