社區完善基礎建設實施方案

為充分發揮社區在建設科技，構建和諧社會中的重要作用，現就進一步加強社區基礎建設工作制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照國務院《關於加強和改進社區服務工作的意見》以及天津市的相關實施細則，圍繞“科技”發展戰略，在夯實和諧社區建設成果的基礎上，進一步理順管理機制，創新工作模式，強化社區服務，滿足羣眾需求，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，進一步推進我區社區基礎建設再上新水平。

二、工作目標

堅持以人為本、突出特色、統籌聯動、資源共享的原則，把社區基礎建設推向持續發展的新階段。力爭到今年，全區90%以上社區達到全國和諧社區示範標準，為我區在“十二五”期間社區基礎建設工作繼續走在全市乃至全國前列奠定堅實基礎。

三、主要任務

按照我市有關要求，經過全區上下的共同努力，目前全區個社區居委會在社區組織工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作等方面全部達標，國家民政部授予“全國和諧社區建設示範區”榮譽稱號。為適應“科技”的發展形勢，達到民政部和我市新時期有關社區建設的更高標準，進一步滿足社區居民全方位多層次的物質、文化需求，我區將按照“一個模式、兩個階段、三個機制、四支隊伍、五項保障”的工作思路，做好以下幾方面工作：

（一）建立一個社區管理工作模式

為進一步理順關係、明確職能，確保社區和諧穩定，建立健全社區黨組織、居委會、社區工作站、業主委員會、物業公司、社會組織、居民代表組成的社區管理委員會，形成在社區黨組織領導下，居民代表大會和社區管理委員會決策監督、居委會議事、社工站幹事的全新社區管理工作模式。

（二）完成兩個階段社區基礎建設任務

按照規範一個、夯實一個、提升一個、鞏固一個、充實一個的工作要求，分兩個階段推進。今年為重點實施階段，完成20個“五個一”文明小區創建工作；完成嘉陵道街整街建制創建任務，着力改造向陽路街、王頂堤街、長虹街等西區重點社區基礎設施，着力提街、街、街、街、中心街重點社區建設水平；着力建設街市民社會事務服務中心。今年為全面提升階段，文明社區“五個一”創建工作全區達到80%。強化全區街道社區的社會保障和公共服務能力，提高管理數字化、辦公信息化、服務網絡化水平，推進全區社區基礎建設達到更高層次。

（三）通過三個機制推動工作

一是聯動機制，建立健全區委領導，政府統籌，社區辦、民政局牽頭，有關部門配合，社會廣泛參與的社區基礎建設工作聯動機制。二是運行機制，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，由社區辦對科技、教育、文化、、衞生、環保、法律等需要進社區的工作項目，實施審核備案制度，規範工作內容、明確人員配備、保障資金使用，統一標準、統一制度、統一考核，確保特色和各項工作的正常運行。三是管理機制，健全社區居委會崗位職責、考核培訓、基礎檔案等管理制度；建立居委會、社工站辦公設施、外觀標識標準化配備制度；規範社區成員代表大會、社區議事協商和社區事務民主聽證制度，提高社區管理效能。

（四）打造四支專業社區管理服務隊伍

打造社區黨務工作者、居委會成員（含義務制委員）、社工幹事、社區志願者四支專業管理服務隊伍，推動社區建設骨幹力量不斷髮展壯大。力爭到今年底，專職黨務工作者實現社區全覆蓋，對居委會成員進行專業培訓不低於60課時，取得全國社工專業職稱資質的人才超過全市總量的四分之一，創出經驗，在全市起到示範引領的作用，註冊志願者人數達到常住人口20%以上。

（五）實施五項保障措施

一是加強組織領導。在區社區建設領導小組的領導下，社區辦、民政局牽頭對社區基礎建設進行統籌規劃、統一組織、考核驗收；各職能部門將社區建設工作納入重要工作日程；各街道發揮社區基礎建設工作主司作用，確保工作落實，認真對基礎建設項目的前期選址、設計、招標、施工、質量監控及相關協調工作負責。

二是加強資金保障。按照政府投入一點、向上級爭取一點、街道自籌一點、社會支持一點的方式，加大社區基礎建設資金投入。將社區基礎建設資金納入年度財政預算，在今年投入500萬元專項資金的基礎上，力爭實現社區建設資金隨着經濟增長而增加；用足用好市屬職能部門資金配套政策，積極爭取市級專項資金的投入；區屬職能部門根據進社區的工作任務，為社區提供相關工作經費。從街道系統“選商引資和協税目標兩個責任制”獎勵資金中統籌5%，用於支持和獎勵社區重點項目建設、基礎性工作和解決遺留問題等。加大社區基礎建設項目的影響力，積極爭取社會力量支持，整合資源，共建共享。

三是加強溝通協調。建立區、街、社區三級信息通報制度，暢通街道社區和職能部門的溝通渠道；通過“六網合一”工程建設，加強社會保障部門和街道的信息共享，實現資源整合和工作聯動；圍繞社區基礎建設重點工作和重大事項，及時召開聯席會議，分析情況、研究對策、解決難題，深化便民服務，推動社會管理能力上水平。

四是加強監督考核。按照誰管理誰負責和責權利相一致的原則，確定社區基礎建設工作考核評價指標，列入全區黨政工作目標考核體系中，作為各街道和各職能部門年度考評的重要依據，推動社區管理上水平。

五是加強輿論宣傳。通過組織互看互學互促觀摩活動、印發《街道工作專刊》等形式，及時交流工作成果，推廣先進典型；利用《時訊》、有線台和政務網加強輿論宣傳，營造廣大羣眾積極參與的社會氛圍，促進全區社區基礎建設的健康有序發展。