區人口計生局申報“十佳文明單位”事蹟材料

近年來，區人口計生局在省級文明機關的光榮稱號鼓舞下，以保持省級文明機關榮譽稱號，爭創國家級文明機關為目標，大力加強思想政治建設、領導班子建設和自身建設，取得顯著的成效。三年來，區人口計生局認真貫徹落實《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省、市有關計劃生育發展規劃，堅持以“三實精神”為指導思想，着力建立和完善“以宣傳教育為先導，依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”長效工作機制，全區人口計生工作整體水平有了顯著提高，全區人口計生系統精神文明建設有了較大的突破。我局先後被授予“全國人口計生系統作風建設先進單位、全國人口計生系統藥具工作先進集體、全國婚育新風進萬家先進單位、全國計劃生育協會先進縣、省級文明機關、省級思想政治工作先進單位” 連續５年被市委、市政府授予完成人口責任目標一等獎，連續兩年在全市人口計生綜合考核名列第一。

一、加強組織領導，強化工作保障

一是加強領導。我局始終把精神文明建設納入局整體工作之中，成立了以李繼芳局長為組長的精神文明建設領導小組，定期召開會議，認真學習貫徹有關精神文明建設會議精神，積極探索切實加強精神文明建設工作的新途徑、新方法，嚴格按照省級文明機關的標準抓好局機關精神文明建設。二是完善措施。為確保創建工作落到實處，我們對創建工作任務進一步細化分解，層層落實責任，落實目標管理。同時，加大督查力度，成立專門督導組，對機關各科室創建工作情況進行督促、檢查，發現工作不力或任務不能按時完成的，給予通報批評，限期整改，並取消當年度評先樹資格，切實為局機關創建工作開展提供了有力保障。

二、強化素質教育，提升服務水平

為切實提高系統人員業務素質和工作能力，我們通過思想政治教育、“兩個務必教育”、法制教育、黨紀、政紀教育、職業道德、禮儀規範教育和業務培訓、崗位練兵，使計生隊伍受到了強化培訓。一是開展政治理論教育。建立健全中心組學習制度，制定領導班子年度學習計劃和分階段學習重點，明確目的要求，抓好措施落實，進一步提高工作能力；堅持政治學習制度不動搖，將每週五固定為學習日，積極開展科學發展觀、艱苦奮鬥、黨紀政紀等系列教育，不斷引導廣大幹部進一步樹立科學發展新理念和廉潔自律意識。去年7月份組織了全區人口計生系統演講比賽活動，展示廣大幹部職工奮發向上精神風貌和對人口計生工作健康發展的堅定信心。二是開展主題教育。採取專題講座、觀看專題片、經驗交流等形式，先後在局班子成員中開展了樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀教育，在局機關開展了“樹形象、練內功、創一流”活動，並結合創城要求，大力開展“讀好書、唱紅歌、講文明、當先鋒”教育活動，積極倡導計生工作者繼承以廉為榮、艱苦奮鬥、樂於奉獻的優良傳統，努力把計生隊伍建設成一支政治強、業務精、作風硬、形象好的高素質工作團隊。同時，邀請有關專家講解了日常生活、工作常用禮儀及待人接物、公眾形象、服務形象、儀容修飾、交談禮儀、接聽電話等方面的知識，進一步提高了全體幹部職工的整體形象，樹立了計生部門良好形象；在系統中開展了“依法行政、廉潔從政”、社會主義榮辱觀教育及思想紀律作風整訓系列活動，取得了明顯成效。三是開展業務培訓教育。邀請省市業務部門專家，對局機關全體人員開展了為期三天的業務培訓。通過培訓教育，幹部職工人人講政治、顧大局、懂政策、熟業務、守法紀、肯奉獻。黨員幹部各個廉潔自律，科室機制健全，制度規範，職工幹部思想品德正，學習風氣濃，工作效率高，服務質量好，執政能力和工作效能明顯增強。

三、加強內部管理，打造誠信計生

一是健全內部管理制度。重新完善了財務管理、學習、會議、紀委等13項基礎性工作制度，又建立了調查研究、首問負責制、服務承諾制、失職追究等12項機關服務方面的新制度，彙編成冊下發到各科室。還制定了《紅旗股室標準》和《機關上班工作日內“十不準”規定》等，進一步明確了工作職能、崗位職責以及工作紀律和要求，促進了機關工作作風的好轉。二是嚴明工作紀律。制定出台了《薛城區人口計生局機關思想紀律作風集中整頓活動的實施方案》和《薛城區人口計生局全員集中整訓活動實施意見》，切實解決了機關和工作人員中存在精神不振、不思進取、作風飄浮、工作不實、效率低下等問題。三是堅持效能監察制度。建立了嚴格的黨風廉政建設責任制和機關效能監察制度，通過分解目標，量化任務，強化監督，落實責任，確保了工作作風的改進和工作效率的提高，保證了各項工作的有效落實，大大提高了機關辦事效率和服務質量。四是實行“小組工作制”。積極改進工作作風，改變工作方法，嚴肅工作紀律，推行“小組工作、一線工作法”，建立聯繫點，層層結對子，巡迴鎮街、村居指導工作，開展零距離、面對面服務，做到工作落實在一線，問題解決在一線，形象樹立在一線。今年以來，共開展督導服務10餘次，提出建議80多條，解決問題20多個，有力地促進了基層工作落實。

四、加強制度建設，完善依法行政

一是健全監督制度。強化法律監督，聘請人大代表、政協委員為計生行政熱潮監督員，對依法行政情況進行法律監督，定期召開座談會徵求意見，對監督員提出的問題及時進行整改。強化輿論監督，在區電視台、薛城周訊、區政府網站等新聞媒體設立“陽光計生”專欄，公開舉報電話，設立舉報信箱，傾聽羣眾呼聲，解答羣眾疑問，解決實際問題。二是內部評議制度。堅持開展內部行風評議，每年兩次組織下屬單位、服務對象代表，開門評議機關作風，具體到科室、到人員。採取各種形式，發動羣眾，營造聲勢，廣泛徵求羣眾和社會各界的意見、建議。據統計，發放行風評議宣傳單500餘份，在徵求意見活動中有100人（次）參加徵求意見座談會，發放問題調查200餘份，徵求了30條意見和建議，梳理彙總16條。三是健全信訪查處制度。對羣眾反映強烈的計劃生育問題，認真受理，嚴肅查辦，特別是對一些重要信訪案件，實行聯合辦案制度，及時反饋，最大限度地減少越級上訪和重信重訪，穩定全區計生信訪形勢。

五、堅持多措並舉，促進工作落實

一是加強宣傳教育。為切實轉變羣眾婚育觀念、營造有利於計劃生育工作的強大聲勢，我們協調區委宣傳部在區電視台、《薛城周訊》設立《鎮街黨委書記訪談》、《人口與計生》專欄等形式，集中宣傳人口政策法規和工作要求。同時，指導各村居在顯要位置和人流密集區張貼、宣傳有獎舉報辦法，對非婚生育、計劃外懷孕、非法鑑定胎兒性別、外出躲避計生管理等問題實行獎舉報活動。今年以來，全區共粉刷（懸掛）標語XX萬餘幅，發放宣傳品4萬份，刊播專題20期，出動宣傳車100餘輛次，培訓羣眾5000餘人次，形成了鋪天蓋地的宣傳聲勢，營造了濃厚的輿論氛圍。

二是完善信息月指令工作。今年，我們本着“突出重點、簡化程序、明確任務、注重實效”的原則，在原有運行機制的基礎上，對月指令工作機制的運行形式、工作任務、掛帳銷號依據、考核通報方式等基本內容進行充實調整，進一步加強了對鎮街、村居工作過程的監督、指導和考核，確保人口計生經常性工作落到實處。

三是強化性別比綜合治理。聯合區紀委監察局、綜治辦、法院、公安分局、衞生局、民政局等單位成立打擊“兩非”工作領導小組，專職負責性別比綜合治理工作，同時，實行有獎舉報，廣泛發動羣眾，提供“兩非”線索，對發現的“兩非”案件，從嚴從快處理。

四是完善利益導向機制。在認真貫徹落實各級利益導向政策的基礎上，今年，我們結合實際，進一步加大計生利益導向力度。特別在拆遷補償、回遷安置和新農村建設等工作上，對農村居民自願終生只要一女孩家庭，將增加一個人的安置面積，切實提高計生家庭的受惠程度。

五是完善村（居）民自治六化工作機制。在推行村（居）民自治“六化”工作機制過程中，我們指導村居牢牢把握章程修訂、合同簽訂、合同兑現三個關鍵環節，重點突出章程內容體現民意、合同履約重在監督、兑現獎懲貴在公開三個重點，確保村（居）民自治工作依法有序進行。特別對不到站查體、違法生育、外出躲避、非婚生育等違反章程合同的行為，改變過去年底算賬的做法，隨時追究違約責任。今年以來，全區共有156人受到違約處理，收取違約金4萬餘元。特別是3月份，國家計生協領導來我區調研，對我區村（居）民自治“六化”工作機制給予了高度評價，並推薦到全國計生協工作（桂林）會議上作經驗介紹。

通過文明單位創建活動，我局機關工作人員責任意識、法制意識和服務意識不斷增強，服務質量和水平有了大幅度的提升，但在許多方面還應該進一步完善和提高。下一步我們將嚴格按區的統一部署，立足本職，腳踏實地，紮實做好四項工作，努力實現創建任務目標。一是創建機關優質服務品牌。在全局全面開展創建優質服務機關活動，以落實科學發展觀、構建和諧社會為目標，進一步加大行政效能建設力度，着力在較短時間內實現工作作風明顯改進、服務水平明顯提升、辦理效率明顯提高、發展環境明顯優化。二是認真查找問題。結合創建活動，在全局幹部職工積極開展交心談心，廣泛聽取基層羣眾、服務對象和相關部門的意見和建議，認真查找自身和本部門單位存在的與文明機關創建不相符的各種問題，有針對性地制定切實可行的整改措施，做到邊查邊改邊創建。三是完善便民服務措施。進一步加強便民服務制度建設，從制度上規範機關工作人員服務行為。四是加強幹部隊伍建設。有針對性地進行業務培訓和繼續教育，開展能力素質評價和定期考核，提高廣大幹部職工的理論、業務素質，增強為人民服務的能力和水平。