税務系統先進集體事蹟材料

税務系統先進集體事蹟材料

與時俱進創新發展

組建剛一年的進出口税收管理分局黨支部，擁有正式黨員8人，預備黨員1人，佔該局總人數的50%，是一支年輕而充滿活力的隊伍。該局黨支部憑着一股韌勁，真抓實幹、開拓創新，充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用和基層黨組織的戰鬥堡壘作用，帶領全局人員奮力拼搏，出色完成了市委市政府和上級領導交辦的出口退税任務，開創了黨建工作新局面，贏得了業務工作和黨務工作的雙豐收：榮膺珠海市文明單位、珠海市’三八’紅旗集體、市國税系統先進基層黨組織、市國税系統先進領導班子等光榮稱號。通過該支部，我們看到了以制度促黨建、以黨建促税收的管理思路帶來的成功經驗，也領略到了一支與時俱進、不斷創新發展的黨員隊伍的新風采。

建章立制開創黨建工作新局面

支部組建之初，恰逢系統機構改革，新上任的xx局長肩負起進出口税收管理分局黨支部書記一職，擺在面前的是支部黨建制度空白、黨建檔案資料不齊、新增人員多、工作任務重的局面，但困難沒有讓他們退卻。

該支部首先從建章立制入手，結合本支部實際情況，編印了《黨建工作指引》，將支部的工作規程、黨員的職責與義務、工作目標等事項公開化、透明化、制度化，不但及時理順黨務工作，將每一個黨員的言行舉止置於制度的約束和羣眾的監督之下，而且為向黨組織靠攏的積極分子指明瞭前進的方向，使支部工作有條不紊地朝着發展目標邁出了堅實的步伐。《黨建工作指引》具體內容包括：

--共產黨員的條件。包括黨員的基本條件、具體條件、八項權利等，它提醒每一個黨員時刻牢記自己的身份以及肩負的責任，時刻在羣眾中起模範帶頭作用。

--發展黨員工作流程、發展黨員工作説明、發展黨員注意事項。具體包括明確申請人向黨組織遞交入黨申請書→黨支部建立登記卡→入黨積極分子階段→發展對象階段→接受預備黨員階段→預備黨員轉正階段→歸檔環節，以及培養聯繫人跟蹤負責管理辦法的具體要求和工作程序。同時，以通俗易懂的問答形式講解“入黨申請書一般包括哪些內容？”“如何發展團員入黨？”“如何培養教育要求入黨的積極分子？”“要求入黨的積極分子何時可列入發展對象？”“如何對發展對象進行政治審查？”“如何接受預備黨員？”“預備黨員如何轉正？”等問題。它使積極向黨組織靠攏的先進分子能全面瞭解支部發展黨員的工作流程，按各發展階段的標準要求自己，時刻感受到黨的關懷就在身邊，黨的大門是永遠向他們敞開的。

--黨支部委員會換屆選舉工作流程、黨支部各種會議操作規程、支部書記及委員職責、優秀黨員評選辦法。從制度上保障和規範黨務工作，做到分工明確、各施其職、有章可循、有規可依。

--黨支部工作目標管理制實施方案。具體把目標管理（總分100分）量化為政治理論和專業知識學習（20分）、開展經常性的思想政治工作（15分）、健全組織（9分）、嚴格黨的組織生活（9分）、做好經常性的發展黨員工作（9分）、繳納黨費（8分）、監督管理（30分）等七部分，並制定具體的評分標準，80-100分為達標、60-79分為基本達標、59分以下為不達標，支部定期進行自查和考核每一位黨員，並將評定結果上報市局機關黨委辦，作為支部評選優秀黨員的參考依據。量化的目標管理辦法，督促每一個黨員在努力爭取達標的過程中不斷求進步，也促使支部委員及時制定具體的實施計劃和支部活動方案，抓好黨建工作的每一個環節，將支部的目標管理制度落到實處。

《黨建工作指引》的出台與實施，徹底改變了過去支部工作無頭緒、無章法、越忙越亂的舊貌，成為該支部建設的一個亮點和一次跨越，在全系統黨建工作中也屬創新。

與此同時，該支部意識到，黨務工作只有與税收業務工作緊密結合，才能最大限度地發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，為此，該支部還相繼出台了《崗位責任百分制考核制度》、《退税工作規程》和《服務承諾制度》等，使各項工作責任到人、有章可循、有據可查、有人監督，進一步規範了內部管理，逐步邁進了以制度管人的科學管理軌道。同時，該支部與每一個黨員簽定了《思想政治工作責任書》、《糾風保廉合同及社會治安綜合治理責任書》等，有效地增強了黨員幹部的責任感和使命感，基層黨組織的核心作用也得到了充分的發揮，團員和羣眾積極向黨組織靠攏，短短一年內，該支部發展了1名預備黨員、3名發展對象、2名入黨積極分子，隊伍的凝聚力和戰鬥力得到了進一步增強，全局上下從未出現利用職權吃、拿、卡、要等違法亂紀行為，廉潔自律蔚然成風。

創新管理模式推進黨建工作上台階

為了正確引導羣眾中的先進分子積極向黨組織靠攏,為黨組織注入新鮮血液,增強黨組織的內在活力，該支部力戒形式主義，不提不切實際的口號，不搞急功近利的花架子，而是對黨員培養進行細化管理，實行籤閲思想彙報→談心工程→信息反饋→檔案管理一環扣一環的培養人聯繫跟蹤管理新模式，紮紮實實地培養人才。即對申請入黨者，及時建立登記卡，列入培養對象，指定2名黨員作為聯繫人對口負責培養，實行誰培養、誰負責、誰跟蹤的二幫一管理模式。培養聯繫人負責對培養對象的思想政治、業務學習進行輔導、培養和監督，如果培養聯繫人中途調離本支部，支部將重新確定聯繫人繼續跟蹤管理。該管理模式的推行，徹底改變了以往培養人與培養對象脱節的鬆散管理狀況。

--籤閲思想彙報。無論是入黨積極分子、發展對象還是預備黨員，都必須按支部《黨建工作指引》的要求每季度寫一次思想彙報並遞交給培養聯繫人，聯繫人閲讀後簽名確認，交給支部組織委員審閲存檔，作為入黨考核的依據。這一程序使聯繫人能隨時把握培養對象的思想脈搏，一旦發現不良傾向或苗頭，及時進行有針對性的思想教育，把問題消滅於萌芽之中，使培養對象健康成長。

--談心工程。聯繫人通過籤閲培養對象的思想彙報和日常工作交流，全面掌握培養對象的思想動向，開展有的放矢談心工程：工作進步時，及時談心鼓勵；崗位輪換時，提前談心解除顧慮；發現不良行為時，主動談心剖析，幫助放下思想包袱；發現人員關係矛盾時，及時談心解開心結；工作出現差錯時，積極談心找原因糾偏差。貫穿於日常工作中的談心工程，為培養對象的前進掃除了無數障礙，營造了一種團結互助、共同進步的和風細雨般的環境。

--信息反饋。聯繫人定期向黨支部反饋培養對象的思想狀況和工作表現，黨支部根據聯繫人意見以及黨組織日常考察情況，將進步快、符合條件的積極分子及時吸納為發展對象，表現出色的發展對象及時吸收為預備黨員，同時，對思想覺悟高、工作實績佳的培養對象委以重任，使他們獲得更加廣闊的發展空間和施展才華的舞台，從而向黨組織靠攏得更快、更緊密。

--檔案管理。該支部為每一個預備黨員、入黨發展對象和積極分子建立了一人一檔的檔案庫：對新調進的培養對象移交資料不齊的，一項項按規定補齊歸檔；對入黨積極分子，黨支部及時建立登記卡，確定培養聯繫人；根據培養對象的思想工作情況、培養聯繫人的意見以及黨組織日常考察的意見，每半年填寫一次《考察登記表》。每一位培養對象的個人檔案包括入黨申請書、簡歷、思想彙報、考察材料、本人向組織交代及説明問題的材料等，並在檔案袋封面增設個人檔案資料收集一覽表，詳細列明檔案資料內容、報送時間、存檔份數等，進一步規範了黨支部對培養對象的個人檔案管理。

4個緊密相連的跟蹤培養環節（如下圖），形成了一級抓一級、一級對一級負責的管理模式，密切了黨員與入黨培養對象之間的溝通與交流，促使培養對象不斷提高思想認識，及時擺正前進方向。培養人聯繫跟蹤管理模式的推行，增加了黨羣之間的信任和融洽，一股無形的力量促使全局呈現出前所未有的心往一處想、勁往一處使的團結協作、開拓進取的新局面。

制度化行動黨員身先士卒作表率

“空談誤國，實幹興邦”。好的黨建工作制度和管理模式如果不能與行業工作有機結合，就猶如空中樓閣、形同虛設。為了實現黨務工作與業務工作的相互滲透和促進，該支部將黨建工作貫穿於強化出口退税管理工作之中，要求全體黨員將遵守黨建制度、落實目標管理作為自覺行動，化為工作動力，把黨員先鋒作用體現在強化出口貨物税收的有效管理上，黨員的模範作用體現在為出口企業的有效服務上，黨員的尖刀作用體現在敢於和出口騙税分子做不屈不撓的鬥爭上。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。這是xx書記的座右銘，作為黨支部的領頭人，他在廉政建設上，要求別人做到的，自己首先不折不扣地做到；工作上，他大刀闊斧、求真務實，敢於碰硬。記得去年8月，他剛上任不久，發現我市個別徵收分局在數據採集工作中因重視不夠、把關不嚴等原因導致數據錄入錯誤，造成税票信息對碰不上，影響企業出口退税進度時，他迅速組織人員制定《關於規範出口貨物專用繳款書及完税分割單的管理辦法》，從源頭上加強對供貨企業的監控。為了使工作落到實處，他親自帶隊對10個基層徵收分局進行了一次嚴格的專項檢查，頂住來自方方面面的壓力對存在問題的個別徵收分局進行了通報批評，促使各徵收分局重視專用税票電子信息的採集工作，錄入正確率得到迅速提高，去年11月至今，總局信息反饋中珠海沒有一條錯誤的信息，得到市局領導的讚揚。

在支部書記的帶領下，全體黨員均以高度的責任感和百倍的幹勁投入到進出口税收管理當中。在生產企業“免、抵、退”税管理辦法實行之初，企業和有關税務人員對新政策還不甚瞭解時，該局黨員們帶頭鑽研業務，挑燈熬夜加班加點整理學習資料，組織了全市700多家生產企業和300多名税務人員參加的“免、抵、退”税大型培訓班；當新辦出口企業數量大幅增長，企業辦税員的業務素質參差不齊導致單證出錯而影響企業出口退税進度時，黨員們毫不猶豫地挑起了規範企業申報資料管理的重任，結合企業的實際情況和政策規定，加班加點分類整理出各類企業申報退税所需資料和要求，歸納成冊印發企業，有效地提高了企業的出口退税申報質量；當退税指標緊缺造成外貿出口企業資金週轉困難時，支部黨員們急企業所急、想企業所想，堅持“三個即時”制度，大力開展出口退税質押貸款業務，為我市外貿出口企業辦理質押貸款224户次,涉及應退未退税額3.4億元,有效地緩解了出口企業資金短缺問題；當分局為了防範不法分子騙取出口退税而需派人外出調查時，黨員們毫無怨言地接過外地調查的擔子，不辭辛苦地奔在於廣西、深圳、汕頭、潮洲等地區，為了税收事業風裏來、雨裏去，風塵僕僕、任勞任怨；為了防範和打擊出口騙税，該局黨支部還配合市局制定出《珠海市生產企業自營或委託出口貨物“免、抵、退”管理操作辦法》、《珠海市外商投資企業採購國產設備退税管理操作辦法》等制度，保證了“免、抵、退”税政策在我市的正確貫徹實施，為全市今年上半年實現調庫8.9億元立下了汗馬功勞。……

在黨員們的感召下，該局形成了“黨員帶領羣眾幹、羣眾向着黨員看”的良好氛圍，全局18名幹部沐浴黨的光輝，緊緊凝聚在黨旗下，默默用辛勤汗水換來了累累碩果：XX年實現出口退税13.5億元，比XX年增退4.41億元，增長幅度達48.5%；今年僅上半年就實現出口退税10.2億元,相當去年全年的76%，大大緩解了出口企業資金短缺問題，有力地促進了珠海特區外向型經濟的穩步發展,為加快特區建設的步伐助了強健的一臂之力。