集體先進集體材料 財政系統

和諧是一道亮麗的風景

和諧是一段動人的樂章

和諧社會離不開和諧財政

走進**市財政局，迎接您的是一張張真誠的笑臉，猶如一股春風撲面而來。

**財政人以誠信執著、敬業奉獻，競展風流，奏響了一曲動人的和諧之歌。

自____年以來，該局連續四年榮獲“**市文明建設先進單位” 稱號，____年被授予“**市文明建設紅旗單位”，“全市優化經濟環境紅旗單位”、“全市政績考核一等單位”，今年，又被推薦為“**省文明建設先進單位”。

做服務文章 協奏一方經濟

進入新世紀，在全國各地競相發展、財政改革日新月異的新形勢面前，**市財政局黨組一班人敏鋭地認識到，要做好新時期的財政工作，必須以更寬闊的視野和更超前的思維武裝頭腦，緊扣公共財政建設這一主線，才能不斷推進工作創新，實現財政良性循環。為此，該局提出“把觀念轉變作為第一需求，把作風轉變作為第一手段，把管理創新作為第一目標”的工作思路，堅持財政工作以服務發展大局為出發點和落腳點。

服務企業，着力做大“蛋糕”。**的特色是工業，希望也在工業，只有挪好企業“這顆子”，才能走活財政經濟“一盤棋”。一心一意為企業發展搞好服務，這在**市財政局已成共識。近年來，**市國企改革進入攻堅階段，市財政在積極做好資產評估確認和產權界定工作的同時，先後籌措資金__.__億元，用於改制企業職工安置，使這項改革順利完成。積極做好中央、省、市屬企業改制後的社會職能移交接收工作，為企業發展解除了後顧之憂，此舉受到財政部和**省財政廳的充分肯定。在此基礎上，市財政三年來從預算拿出資金_.__億元，並積極整合科技三項費用、高新產業發展資金、中小企業貸款擔保資金以及土地資產等各類資源，用於支持企業發展。同時，加大對企業的服務力度。該局成立了“企業服務領導小組”，制定服務企業的工作方案，並在“**財政”網站開設“企業服務”專欄，設立“亂收費”舉報電話，從政策諮詢、業務指導、信息交流等各個方面入手，為企業發展建立名副其實的“政務超市”。為全面掌握企業經營和納税情況，市財政還推出了企業納税備案制度和納税大户定期聯繫制度，定期召開座談會，收集企業發展的意見和建議，聽取企業呼聲，不斷改進工作，收到了良好的社會反響。通過努力為企業發展營造優良環境，有力地支持和促進了企業發展。____年，全市向地方財政年納税___萬元以上的企業已達到__户，比____年增加__家，納税總額達__.__億元，比____年增長__.__%，佔同期全市税收的__.__%。全市財政總收入完成__._億元，比“九五”期末翻了一番。

服務社會，着力辦好大事。圍繞做好服務這篇文章，在大力支持企業發展的同時，**市財政局又進一步把促進全市社會發展的大事作為財政關注的重點。____年以來，他們在深入調查研究的基礎上，積極建議市委、市政府啟動了**市城區教育管理體制和學校佈局的調整工作，市財政投入資金_._億元，集中對城區__所學校進行擴建改造，新增學位____多個，徹底解決了原部分城區和廣大農民工子弟的 “就學難”問題。為推進城市建設上台階，三年來，市財政投入資金_.__億元，並通過建立城建專用資金和償債資金，有效啟動銀行和社會資金的投入達__._億元。市財政逐年安排專項資金____萬元，專項用於城市小街小巷改造提升，推動了整個城市的擴容提質。**城區湘江河上四年添了三座橋，連接市區各個通道，全長__公里的快速環道也即將通車。近三年，共安排農業發展資金_.__億元，撥付農村税費改革轉移支付資金_.__億元，減徵農業税_.__億元，對種糧農民發放“兩補”資金_.__億元，爭取扶貧和農業綜合開發資金_.__億元，安排其他各類轉移支付資金_.__億元，促進了農民增收和縣域經濟的發展，____年縣區財政收入規模達到__.__億元，佔全市收入總量__._%，三年平均增幅達__.__%。

服務百姓，着力關注民生。財政是庶政之母，老百姓對政府形象的認識，財政是個重要窗口。這幾年，隨着企業轉制、經濟轉軌、社會轉型步伐的不斷加快，各種社會矛盾和問題也日益顯露。社會保障是擺在**市財政面前一個不可迴避的大難題，這在整個**省也最為突出。面對__萬離退休職工、__萬低保對象和_萬名農村特困人員的吃飯問題，**市財政部門在積極爭取上級財政支持的同時，始終把目光盯在內部管理體制與機制的建立和完善上，努力加強社保資金的徵收和管理，做到財政資金再緊張，也要優先保證社保經費的到位。近三年通過加大社保資金徵繳網絡建設，安排資金__.__億元，使__餘萬社保對象按時足額領到了屬於自己的“養命錢”。在此基礎上，每年安排____萬元，建立下崗職工再就業小額貸款擔保基金和中小企業貸款擔保風險補償基金，有力地促進了下崗職工的再就業工作。

“就醫難”是困擾當今社會的一個普遍現象，這個對城市居民都不輕鬆的話題，在廣大農村就更不用説。怎樣找到解決問題的最佳結合點，____年，**市在下轄的醴陵市首推新型農村合作醫療改革試點，力求以點帶面，解決廣大農民看病就醫難的問題。當年通過各級財政補助投入資金____萬元，使__萬農民享受到了與城市居民一樣的大病醫療保險。今年又進一步把這項改革推向了革命老區茶陵、炎陵兩縣。目前止，全市已有___萬人參加了合作醫療，參合率達__％，在**省名列第一。

做改革文章 高歌陽光財政

關注**發展的人，都有一些至深的感受，這幾年，隨着財政實力的不斷增強，**的城鄉道路變寬變美了、社區居民活動場所越來越多了、市民上公園不用購票了……，這些看似不經意的靜悄悄的變化，其實都離不開一個共同的話題——公共財政。而推動這項工程建設的**市財政局也同時在**省財政系統創下了多個“第一”：第一個建立以部門預算為主體，專項預算為補充的“一主六翼”綜合預算體系；第一個建立行政事業資產管理機構，統一管理政府行政性資產；第一個實行政府採購協議供貨和量化目標考核，在全國推介……。在建設公共財政的道路上，他們總是勇敢地擔當起第一個敢於“吃螃蟹的人”。

預算改革——向人民“交帳”。預算管理是財政管理的核心，由於承接幾十年傳統管理模式和習慣思維的影響，預算編制、執行工作展示在世人面前多少有幾分神祕莫測感，人大代表也一度戲稱財政預算是“內行説不清，外行看不懂”的“天書”。“這種狀況必須要改，財政預算一定要使普通老百姓都能看得懂，這樣才能更好地接受人民和社會的監督，促進我們自身工作的改進”。這是**市財政局局長楊宋虎對預算部門的一項硬性工作要求。按照“公平、透明、規範、科學”的目標設計，**市的部門預算改革工作從____年正式起步，自此一發而不可收，當____年市人代會期間人大代表們拿到的財政預算草案由過去的“幾頁紙”變為“一本書”時，終於露出了滿意的笑容。____年，市財政局又一鼓作氣，在全省率先建立了以部門預算為核心、以政府基金預算、社保預算、政府採購預算、政府投資預算、政府債務預算和企業國有資產經營預算_個專項資金預算為補充的綜合預算體系。並通過組建行政事業單位資產管理處和非税收入管理處，將本級政府所有資金和資產的運行全部納入財政預算管理範疇。部門單位苦樂不均的局面徹底扭轉了，幹部職工心氣順了，一心一意謀發展的幹勁也隨之足了。**市人大常委會主任鄧德芳把它稱之為向人民“交帳”，是財政部門進行的一場自我革命，是建設“陽光財政、法制財政”成功實踐，是為民理財的集中體現。

國庫支付——讓部門“省心”。在推進預算編制規範、透明的基礎上，**市財政局隨之“趁熱打鐵”，於____年又在市直行政事業單位開展國庫集中支付改革試點，通過財庫行聯網，____年有__個單位按零餘額管理要求實行了國庫集中支付制度，____年又將這一模式在全市所有一級預算單位和縣區全面推開，**市財政局據此向市直各部門承諾，只要是預算安排的資金，財政部門保證按正常進度在規定時間內撥付到位，從而從根本上打消了各單位以前存在的預算經費遲撥、少撥的顧慮，自己的錢不用再操心了，單位與財政部門的關係順了，滿意程度也提高了，在去年市直機關工委組織的行風評議活動中，市財政局在市直單位的服務滿意度測評中名列前茅。

政府採購——還市場公平。**市政府採購工作起步較早，當許多地方還在為“裁判員”與“運動員”的關係難以理順而犯愁的時候，他們已經“快人一拍”向規範管理邁出了一步。____年，針對零星採購給供應商和採購人帶來的不便，率先在**省實行了政府採購集中招標、協議供貨制度，此舉不僅節約了採購成本，而且大大方便了供需雙方，收到了“一箭雙鵰”的顯著效果。為切實履行監管職責，____年開始，在全國率先對所有政府採購定點單位實行“量化考核、末位淘汰”制度，有效規範了採購市場的正常秩序，還市場以公平，受到了社會各界的一致好評。為此，____年_月_日，《中國政府採購報》以“量化考核第一例”為題專門撰文推介**的成功作法。

體制調整——促上下同心。____年前，**市市、區兩級實行的是“劃分收支、核定基數、遞增上解”的財政體制，收入主要按企事業單位的隸屬關係劃分。這種體制運行中，區級缺少增收理財積極性，企業隸屬關係難以明晰，區與區、區與市甚至與省、中央企業互“挖牆角”，造成混庫、挖庫。為改變這種狀況，**市在全省率先推行工商税收市區兩級分享的財政體制，真正做到徵收按屬地原則，收入按比例分享，規範徵管秩序，理順了分配關係，極大地調動了區級財政生財、聚財的積極性和主動性，真正實現了互利雙贏。

做文化文章，合唱隊伍新曲

“一起身、二讓座、三泡茶、四辦事、五送客”，這些服務“規矩”，讓來訪者心情舒暢，如沐春風；

首問責任制、辦事承諾制、工作督辦制、徵求意見函，這些規章制度的狠抓落實，把辛苦留給自己，把方便送給了羣眾……

在近幾年的行風評議中，財政局的滿意率一直在__%以上，在全市市直機關穩居前列；在____年全市的政績考核中，市財政局的綜合排名為一等；多年來一直關注市財政局行風建設的**市政協委員吳廣南，在____年專門向政協全會遞交一份提案：“建議全市的機關作風建設要推廣**市財政局的經驗”。

經驗源於嚴格的管理和富有成效的機關文化建設。

走進**市財政局一樓大廳，“好學、敬業、誠信、寬容”八個大字，赫然醒目，催人奮進。這是**財政機關文化內涵的濃縮。

“用機關文化把財政隊伍的形象支撐起來，把執法水平和服務質量提高到一個新的檔次”，這是局長楊宋虎上任財政局長後的理想和追求。局黨組提出，要緊緊圍繞創建“學習型、服務型、參謀型、創新型”機關，積極探索機關文化建設之路，讓具有時代氣息的，健康向上的、共同認同的機關精神，工作理念，服務宗旨，價值觀念，行為準則等機關文化理念潛移默化地融入、滲透、根植於財政工作各個方面、各個層次、各個環節。在機關文化建設大討論的基礎上，制定了《機關文化建設實施方案》、編印了《財政機關文化手冊》。提出了一系列具有財政特色的機關文化理念，即“立黨為公理財為民”的價值理念、“文明優質 公眾為先”的服務理念、“忠於職守 盡心盡責”的責任理念。

____年底，**電視台以“文化的力量”為題專門為**市財政局製作了一期訪談節目，展示了該局機關文化建設的成效，在社會上引起了較大的反響。今年年初，市直機關工委在全市推廣了市財政局的機關文化建設經驗，並確定____年為“機關文化建設年”。

機關文化建設的開展，潛移默化地影響和激勵着每一位機關幹部團結奮鬥、不斷進取，無形的文化之手，催生出有形的工作效果。

——— 提高了素質

____年年初，政工科一篇關於局機關幹部隊伍建設的調研報告吸引了局黨組的注意力，報告提出了幹部隊伍亟待解決的_個問題：一是學歷結構不合理；二是專業結構不合理。而社會主義市場經濟的日趨完善需要複合型人才，政府職能轉變需要參謀型人才，財政改革的不斷深化需要創新型人才。對此，局黨組提出要把培養一支“懂經濟，會管理，能調研、會思考，有能力、會解題”的高素質的幹部隊伍確定為育人目標，同時，《**市財政局幹部教育培養培訓工作規劃》、《**市財政局學習獎勵辦法》等一系列配套制度相繼出台，為幹部隊伍建設和人才培育創造良好條件。

這些年，學習和培訓成了**市財政局工作的熱點之一。 ____年以來，局機關共舉辦各類培訓班、專題講座近__期，選送財政幹部參加省財政廳和市委黨校的各類培訓___人次。特別值得一提的是，該局還先後選送___多名工作骨幹到**大學“充電”，聯合**工業大學開辦了一個經濟管理本科學歷班，動員沒有取得本科文憑的年輕幹部參加。通過學習培訓，目前，該局有__%以上的幹部具有大學學歷，__%以上的幹部取得了中級專業技術資格，有_名幹部正在攻讀經濟管理類的碩士研究生，通過學習培訓，全局幹部的微機操作水平、公文寫作水平、調查研究水平也有了大幅度的提高。許多幹部説，如今競爭的壓力太大了，不學習就會落後，就跟不上形勢。

——— 展示了自我

“財政局的幹部不能僅僅會算帳、記帳，還要能講、會寫”，“一個機關不能死氣沉沉”，這是局長楊宋虎常掛在嘴邊的兩句話。那麼，怎樣給每個幹部一個展示自我的舞台？**市財政局近幾年來出了不少新花樣。

在過去，每逢歲末年初，各科室的工作要點和工作總結都是寫成文字材料，報送局領導。從____年起，這種慣例開始改革了。局黨組要求每個科室的負責人，將上一年的工作總結和當年工作思路在全局大會上演講，限時_分鐘。

今年，又開設了以傳遞信息、溝通心靈、提升能力為主題的“科長論壇”，自行製作ppt，一個小時演講，讓科長們不但學會了powerpoint，更掌握了溝通的技巧，提升了演講能力。“科長論壇”也吸引了外單位的“眼球”，“沒想到關税與我們地方財政還有這麼大的關係？”當税政法規科科長講完“關注關税 服務企業”這個專題後，市委辦前來觀摩的同志發出了這樣的感歎。

其實，這樣的登台機會，普通幹部同樣有很多。黨委、團委、工會三家聯動，也經常主辦諸如“黨紀黨規和法律法規知識競答賽”、“十佳歌手大獎賽”、“系統球賽”、“黨在我心中”演講比賽等寓教於樂的活動，還有一年一度的新春聯歡會，活動一個接一個，比賽一個追一個，這些活動既鍛鍊了組織者的協調能力，又調動了參與者的積極性。

——— 轉變了作風

____年教科文科的一篇《關於全市中國小教育佈局調整的調研報告》，受到多位市領導的批示，並最終促成了**市城區範圍內中國小教育管理體制和學校佈局的一次史無前例的大調整。圍繞“當好參謀，搞好服務”這一主題，該局每年組織的專題調研都在__個以上，並以《財政之聲》為名積集出版，供各級領導決策參考。____年以來，調研成果獲省部級評優的__篇、市級__多篇。財政局調研工作引起了市委、市政府的廣泛關注，用該市一位市領導的話説“市財政局成為了市委、市政府當之無愧的參謀部”。

會計局核算站是市財政局與___多家市直行政事業單位直接聯繫的窗口，這裏的工作人員始終做好做實服務工作。他們根據創建“四型”機關的總要求，提出了“三個一”和“六個不讓”的“換位思考服務理念”。在會計集中核算向國庫集中支付改革過渡的進程中，核算站組織工作人員___多人次分期分批到單位走訪調查，提供上門服務，幫助單位解決了許多具體問題。____年、____年連續兩年被評為“市文明窗口”、____年被省婦聯評為“巾幗文明崗”榮譽稱號。

在許多人的眼中，財政局的幹部是“財神爺”，財政工作是“肥差”。**市財政局領導班子把保護幹部的“人生安全”為己任，並當作是對幹部最大的關心和愛護。____年_月__日，天還矇矇亮，局黨組就組織全局幹部自帶乾糧到攸縣網嶺監獄聽取勞改人員失去自由後的懺悔之言，從活生生的事例入手，敲響依法、守法的警鐘。今年_月初，又把這支隊伍組織到長沙監獄。通過加強警示教育，____年以來，該局連續_年被評為“**市黨風廉政建設先進單位”。

——— 回報了社會

人生在世，愛心不可或缺；和諧社會，扶助至為重要。

____年_月，炎陵縣東風鄉一個日供水___噸的自來水系統建成，困擾了當地幹部、學生和村民近____人__多年的飲水難題終於得到解決。這是**市財政局一支部在“聯繫一個貧困鄉財政所”活動中辦的一件實事，當地村民在新建水池邊寫下了“飲水思源，永世不忘”的八個大字。

這只是該局七個黨支部情繫基層辦實事的一個縮影。

從____年起，該局以“聯繫一個貧困鄉、資助一名貧困生、聯繫一個貧困户”為主題，分期分批把機關___名年輕幹部放到全市最貧困的鄉鎮去體驗生活，使他們受益匪淺。有的幹部在思想彙報中深有體會的感悟到：“從沒到過農村，也沒幹過農活，更沒收過農税，但是這一次經歷，讓我看到了農村的艱苦，農民的艱難，農村幹部的艱辛”，幫助貧困户、資助特困生，變成了大家自覺的行動。近三年來，局機關黨員幹部個人為殘疾人事業、教育事業、雙聯單位等捐款__多萬元。

無論歲月多少變遷，任憑風雨如何侵蝕，**財政人以關注民生、服務大眾為榮的公僕精神將始終如一，他們奉獻給全市人民的永遠是愛心、誠心和公心，奏響的是一部和諧的財政樂章。