江西銅業集團黨建貫標考察報告

江西銅業集團黨建貫標考察報告

一、考察目的

向江西銅業集團學習黨建質量管理體系實施，進一步推動公司系統黨建貫標的實施。

二、考察的主要內容

1、江銅黨建體系的建立與運行。

2、對先進性教育活動實現質量管理。

3、如何實現黨建貫標一體化管理。

三、學習考察的方式

1、採用系統培訓、現場參觀、交流探討、查閲資料等方式有針對性地學習考察。

2、考察團隊進行探討互動，結合本單位實際充分交流。

四、考察學習時間

2005年4月6日至13日

五、考察心得

（一）江銅概況

江西銅業集團公司是中國規模最大、現代化水平最高的銅生產基地，也是我國重要的硫化工原料及黃金、白銀等稀貴金屬產地，是國家重點扶持的512家特大型企業之一,擁有亞洲最大、最具現代化的露天銅礦山——德興銅礦和國內規模最大、具有世界先進技術裝備、工藝水平的貴溪冶煉廠和其它五座大型礦山。江銅現有員工33692人，專業技術人員6023人，黨員8500人。到2004年5月，江銅已形成總資產達145億元、淨資產63億元，下屬全資和控股子公司45家，其中一家是在香港、倫敦、上海三地上市，擁有H股和A股兩支股票的上市公司。成立24年來，江銅累計為國家作出貢獻133億元，取得了“建設一個江銅、上繳一個江銅、再造一個江銅”的驕人業績。先後榮獲了“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設工作先進單位”等多項榮譽，江銅黨委被評為“全國先進基層黨組織”。

（二）江銅黨建質量管理體系實施概況

2000年，江銅在行政管理中推行ISO9000體系後，管理水平上了一個台階。為實現企業黨建工作的與時俱進、黨委工作與企業行政工作的齊頭並進。公司黨委在總結基層開展的黨支部標準化建設經驗的基礎上，在全國首創了黨建質量管理體系。2002年10月16日，江銅黨建質量管理體系在中國質量認證中心（CQC）註冊認證成功。

1、黨建工作規範化、程序化。

江銅黨建質量管理體系按照ISO9000族標準“該説的要説到，説到的要做到，做到的要有效，有效的要有鑑證”、“5W1H（做什麼，為什麼做，誰來做，何時做，怎麼做，做到什麼程度）”、“PDCA（策劃、實施、檢查、改進）過程方法模式”等要求，將黨建工作目標量化、細化，將黨建工作過程規範化、程序化，操作性強，有效地克服了以往工作中的盲目性、隨意性現象。如規範了黨組織決策和參與企業重大問題決策的職責、內容、程序後，黨組織負責人可以據此大膽履行職責，組織開展工作，充分發揮黨組織的保證監督作用。黨務工作者普遍認為，有了黨建體系後，工作順手多了。對於剛從事黨務工作的幹部來説，黨建體系是很好的指南，熟悉後可以很快進入崗位角色，適應工作要求，保證了黨建工作的連續性，提高了工作效率。再如廠務公開，過去對廠務公開的內容、形式、層次、時間、方式、責任等不夠明確，有的單位“想公開什麼就公開什麼，想什麼時候公開就什麼時候公開”。實施黨建體系後，重新對廠務公開進行了規範，形成了“六大體系、五級公開、多種形式、兩個結合”的廠務公開格局，除涉及商業祕密的事項外，全部及時公開，職工羣眾對此很滿意。

2、黨建工作真正落到了實處。

由於對每一項黨建工作或活動過程均要進行PDCA閉環控制，做到有計劃、有實施、有檢查、持續改進，貫穿了ISO9000族標準“該説的要説到，説到的要做到，做到的要有效，有效的要有鑑證”的思想精髓，不僅有效克服了以往黨建工作中“虎頭蛇尾”、“走過場”等現象，保證了工作質量，達到了虛功實做的目的，而且有利於發現工作中的薄弱環節，分析查找原因，制定和落實改進措施，促進了黨建工作水平“螺旋式”提高。如對黨員領導幹部民主生活會實行過程控制後，會前要向職工徵求對領導班子及班子成員的意見，並向班子成員反饋；會中要嚴格履行學習理論、開展批評與自我批評、制定整改措施三大議程；會後要向黨員和職工通報會議情況，落實整改措施，接受羣眾監督，有效地保證了民主生活會的質量。

3、黨建工作引入了科學評價和持續改進機制。

從前對黨建工作是否落到了實處，成效如何，往往是自我評價，缺乏科學的驗證評價環節；對黨建工作中存在的問題很少從根源上查找原因，改進措施和建議往往被束之高閣、沒有下文。如今在黨建體系實施運行過程中，必須對黨建體系進行自我檢查、內部審核、管理評審，發現問題後即要按照“不合格項控制程序”和“糾正和預防措施控制程序”的要求，從表象到本質進行整改。同時每年還要定期開展“黨建工作滿意度調查”，接受質量評審機構的複審，對黨建工作和黨建體系的效果作出評價，發現問題，分析原因，制定措施，進行整改，促使黨建體系持續改進和不斷完善，促進了黨建工作整體水平不斷提高。

4、解決了黨委和行政工作中的“兩張皮”問題。

實施黨建體系後，江銅黨組織通過明確黨建質量方針，確立黨建設工作任務，制定“黨支部特色工作”控制程序，較好地把黨政工作緊密結合起來，有效地服務和保證生產經營等工作，黨政同心合力把江銅的事情辦好。為解決基層支部對同一個過程或生產要素的重複交叉管理的問題，江銅在一些基層支部實行一體化管理，將各種基層管理活動進行整合，使之簡約化，以提高管理效率，確保組織目標實現。

（三）江銅黨建貫標具體內容

黨建質量管理體系，就是將ISO9000質量管理標準的科學管理方法導入企業黨的建設工作，按照《黨章》和《中共中央關於進一步加強和改進國有企業黨建工作的通知》、黨內各項法規和上級黨組織、公司、員工對黨建工作的要求和需要，確定黨建質量標準和質量目標，並將黨建工作進行歸類（自身建設、決策、領導和羣眾工作、社會治安綜合治理、企業文化建設及黨建特色工作），將類別量化為可操作的工作標準或工作程序，再將標準和程序進行層層分解，部分指標與領導、黨員、職工的獎金進行掛鈎。通過內審、外審制度，對每項工作目標嚴格按照“計劃、實施、檢查、改進”的程序進行，使整個工作做到“該説的要説到，説到的要做到，做到的要有效，有效的要有鑑定”，工作流程形成閉環，保證整個工作有控、可控、再控。

江銅的黨建質量管理體系主要由：《黨建質量手冊》《黨建質量管理體系程序文件》《黨建質量管理體系作業指導書》等三部分內容構成。

《黨建質量手冊》是黨建質量管理體系的綱領性文件，其圍繞黨建質量方針和質量目標及如何實現這些目標的要求來制定。主要內容包括：黨建體系的範圍、黨建體系引用的標準和文件、黨建體系的術語、黨建體系過程及過程之間的相互作用等內容。

《黨建質量管理體系程序文件》是指為進行某項活動或過程所規定的途徑。主要內容：[1]工作的程序文件——自身建設控制程序、決策控制程序、領導和羣眾組織工作控制程序、社會治安綜合治理工作控制程序、企業文化建設控制程序、黨建特色工作控制程序；[2]體系管理性程序文件——文件控制程序、工作記錄控制程序、質量目標管理控制程序、評審控制程序及與“工作對象”有關過程控制程序等14個程序文件。目的是使黨建質量管理體系的整個過程得到有效的運行和實施，是質量手冊原則性要求的進一步展開和細化。

《黨建質量管理體系作業指導書》是整個體系運行途徑的操作性文件，是具體的工作規程、是程序文件的細化和補充。具體內容包括規程、細則、辦法等。涉及自身建設、決策、領導和羣眾工作、社會治安綜合治理、企業文化建設及黨建特色等6類作業指導書工31個工作規程。

（四）借鑑與思考

儘管到江銅學習考察的時間很短粗，但是，得到的啟發教育卻很深。黨建工作、思想政治工作從本質上説就是對人的管理。黨建質量管理體系的構建和實施使黨建目標與企業經營管理體系目標融在一起，改變了以往工作的隨意性，使黨建工作標準化、規範化、制度化、程序化，我們應該借鑑江銅的黨建和思想政治工作管理的方法。

公司黨建工作在系統內一直處於領先的地位，近幾年，公司積極探索規範黨建工作的新路子，根據《黨章》和上級有關要求，結合企業實際，開展黨內目標管理，黨員先鋒行等各項活動，黨的自身建設、組織建設、制度建設等各項工作得到了進一步加強。但是，黨建工作中存在的一些普遍問題仍未得到有效的解決，如工作程序不規範、工作標準不統一等。為了進一步探索加強和改進企業黨建工作的方式、方法，進一步提高黨建工作的質量，更好地發揮基層黨組織的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。提高基層黨支部目標管理、黨員目標管理的科學性、規範性、有效性，在繼承優良傳統的基礎上，對下一步工作思考如下：

對公司基層黨的建設工作進行進一步的規範。規範的內容包括4個方面：自身建設、決策、領導和支持羣眾組織、企業文化建設。

1、自身建設：（1、黨支部黨員大會規程2、黨支部支部委員會會議議程3、黨小組會規程4、領導幹部民主生活會規程5、黨委、黨支部換屆選舉工作規程6、發展黨員工作規程7、民主評議黨員規程8、中層管理人員選拔任用實施辦法9、幹部考察考核工作規程10、後備幹部管理工作規程11、幹部培訓工作規程12、黨委中心組學習規程13、“雙文明建設”考評規程14、職工思想動態調研規程15、新聞宣傳工作規程16、黨風廉政建設責任制實施細則）

2、決策（17、黨委會議事規則18、黨政聯席會會議規程）

3、領導和支持羣眾組織（19、職工代表大會民主評議領導幹部的實施辦法20、廠務公開實施辦法21、貫徹《全民所有制工業企業職工代表大會條例》實施細則22、關於加強“黨建帶團建”工作的實施意見23、推優工作控制程序24、組織各項活動控制規程）

4、企業文化（25、企業文化及學習型組織創建實施細則26、企業文化視覺識別系統實施細則）

以上內容借鑑了江銅集團的做法，並結合公司實際提出，工作涉及面寬，難免在考慮時有不周到之處，其出發點只是希望進一步理順、進一步規範企業的黨建工作，上述建議僅供參考。