考察報告--赴粵考察黨建工作的報告

考察報告--赴粵考察黨建工作的報告

去年11月30日至12月5日，我們組織各鎮(街道)的黨(工)委組織委員一行17人，由區委常委、組織部長閔衞星，區委組織部副部長俞敦謙帶隊，赴粵考察黨建工作。在廣東省委組織部的幫助安排下，我們考察了廣州市越秀區北京街、中山市小欖鎮和深圳市龍崗區布吉鎮南嶺村的黨建工作，並和當地組織部門及三個單位的黨組織負責人進行了工作交流。

一、一街一鎮一村的基本情況

北京街地處廣州市越秀區中心，面積056平方公里，有82條自然街巷，是廣州市老城區傳統的商業中心，名聞遐邇的北京路商業步行街貫穿其中。轄區內有13萬户計43萬人，設有14個居民委員會。近年來，北京街在社區黨建工作中成效顯著，先後榮獲中國街道之星、中國社會工作協會城區街道鄉鎮發展委員會委員單位、廣東省街道之星、廣東省文明單位、廣州市文明街道標兵等光榮稱號。

小欖鎮位於珠江三角洲中部，是中山市的工業強鎮、區域商貿中心。全鎮面積754平方公里，其中城區面積13平方公里。户籍人口15萬人，另有長年在鎮內生活、工作的外來人口約15萬人。小欖鎮的經濟以工業為主體，至2002年底，全鎮有工業企業4600多家，其中規模企業(年產值500萬元以上)340家，形成了五金製品、電子電器音響、食品飲料、服裝製鞋、化工膠粘、印刷包裝六大支柱產業。工業產品有300多個種類，涵蓋了輕工業品的大部分門類，並催生了一批象華帝燃氣具、樂百氏、固力門鎖等中國名牌產品。2003年1－10月，全鎮經濟總收入189億元，其中工業銷售收入164億元，税收近11億元。

南嶺村是龍崗區布吉鎮的一個行政村，位於深圳市中部，面積412平方公里，有村民190户、800人，外來勞務工3萬多人。2002年，全村集體經濟總收入19億元，純收入8000萬元，人均純收入10萬元。目前村集體固定資產已達10億元，人均佔有集體固定資產100萬元。村裏實行工資制，年老農民享受退休金，村民享受公費醫療，學生和兒童公費入學入園，村民全部住上別墅式樓房，是典型的社會主義新農村。

二、一街一鎮一村黨建工作的主要特點

作為全國、省、市先進及社區黨建的重要試點單位之一，北京街面對社區建設這一嶄新課題，從“小事不出社區，大事不出地區”的目標出發，營造良好環境，造福社區百姓，構建社區服務網絡。街道投入100多萬元建立起“社區服務中心”、“勞動和保障服務中心”、北京街社區信息網站，使社區居民可在辦事處所在地集中辦理社會救助、社區醫療、計生服務、失業登記、暫住登記、法律援助、職業介紹、家政服務等各種事務和享受社區的各種便利服務。街道利用文化站的場地，率先建立起“北京街地區緊急災情庇護中心”。在原有志願者隊伍的基礎上，建立起北京街地區黨員志願者服務隊、醫務人員志願者服務隊、越秀區個協西湖分會志願者服務隊等8支志願者服務隊。兩大服務中心與分佈在轄區內的各種有償、無償的社區服務點，以及活躍在街頭小巷的社區志願者，組成了覆蓋全街的服務網絡。他們認為，社區建設的核心就是要把社區變成“百姓之家”。於是，他們率先建立廣州市第一個社區信訪網絡，設立了人民來訪接待室和領導接待室，設置開通信訪熱線，並在全街14個社區居委建立起社區信訪工作接待站，使信訪延伸進社區。社區羣眾有了一個聯繫黨組織和社區居民的“聯絡點”，有了反映呼聲、表達願望的“傳聲站”，羣眾的各種小事、難事有了一個傾訴和解決的地方。他們還把黨建工作拓展到新經濟組織。在全面摸查的基礎上，堅持成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一片，以點帶面，逐步推廣的工作方針，以“獨立建支”和“聯合建支”的形式，先後建立了北京路商業步行街黨支部等8個非公有制企業黨支部。在區委的支持領導下，他們又於去年10月13日成立了北京街非公有制企業黨委，由街道黨政辦主任兼任黨委專職副書記，實現了非公有制企業黨建工作新的突破。他們以黨建為龍頭，全面促進非公有制企業工、青、婦等羣團建設，把強本固基工程落到了實處。與此同時，他們指導轉制企業黨支部根據自身的特點，抓好提高黨員、員工的綜合素質，發揮黨員的先鋒模範和骨幹作用，促進企業的壯大和發展。

小欖鎮是國家建設部確定的小城鎮建設試點鎮和村鎮建設示範鎮。穩步快速發展的經濟建設，為城鎮建設和社會各項事業的發展奠定了堅實的基礎。全鎮黨員5800名。鎮黨政領導班子在堅持“團結、勤奮、求實、創新”的基礎上，以建立“學習、民主、高效、勤政、廉潔”的領導班子為目標，一心為公，掌權為民，依法辦事。他們以“羣眾滿意不滿意，你為羣眾做了些什麼實事”為評判幹部是否稱職的標準，促進機關作風轉變。建立黨員聯繫村務工作責任制，充分發揮黨員作用。注重挖掘歷史資源，並以此為抓手推進黨建工作。充分利用本鎮菊花文化已有數百年的歷史的特色，舉辦鎮“菊花文化藝術節”，創建“中國民間(菊花文化)藝術之鄉”；根據書法繪畫蔚然成風的鎮情，弘揚傳統書法藝術，實現先進文化對經濟發展和社會各項事業的推動作用。2000年，該鎮被國家文化部命名為“中國民間藝術(書畫)之鄉”。

南嶺村共有黨員82名，村黨總支部下設村、消防、治安三個支部。20年來，在大力發展集體經濟和實現共同富裕的同時，村黨總支始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，要求幹部樹“三心”——公心、責任心、事業心；羣眾過“三關”——思想關、文化關、勞動關。與此同時，以“四個倡導”(倡導富而好勞，艱苦奮鬥創大業；倡導富而崇德，破舊除陋樹新風；倡導富而好學，重教求知育新人；倡導富而思進，超越自我再向前)培養塑造現代南嶺人。“窮時有志氣，富時沒毛病”，成為現代南嶺人精神的真實寫照。2000年2月22日，江澤民同志在視察該村時發出了“致富思源、富而思進”的重要指示。2003年4月12日，胡錦濤總書記考察南嶺村時，勉勵南嶺村要“不自滿、不鬆懈、不停步”。

三、體會

儘管本次考察的時間較短，學習交流的深度有限，但留給我們的記憶很深，體會頗多。

一是黨員幹部是關鍵。如南嶺村在短短的20年，人均收入由不足100元到今天的10萬元，村集體固定資產由7000元到10億元，如此迅猛的發展態勢，離不開黨員幹部的帶頭示範。在9名村兩委幹部的家屬中，有6人在村清潔隊當清潔工，其中就有南嶺村的帶頭人——黨的十六大代表、全國勞動模範、村黨支部書記張偉基的愛人，而且一干就是十幾年。多年來，南嶺村的黨員幹部沒有一家私人小店，沒有一平方米的私家廠房，他們和村民一樣按時簽到上班，和村民一樣同股同利，沒有任何特殊。村幹部掌握着10億元資產，迄今沒有發現一個幹部違法違紀，出現經濟問題。正是村幹部的“公心、責任心、事業心”，才使幹部和羣眾“貼心”。正如張偉基所説的那樣，南嶺人不但要眼前富，還要長久富；不但要物質富，還要精神富；不但要個人富，還要共同富!

二是羣眾利益無小事。在被評為廣東省、廣州市優秀黨務工作者和“羊城公德公益百星”中的“勤政為民之星”的北京街黨工委書記甘國鏘看來，關係到羣眾根本利益的，沒有一件是小事。為官一任，就要想羣眾所想，急羣眾所急，實實在在地為羣眾謀利益。他為了改進機關幹部的工作作風，改變窗口辦事人員與居民羣眾的關係，進一步解決門難進、臉難看、事難辦的現象，提出了六個“多一點”和六個“少一點(多一點笑容，少一點木訥；多一點愛心，少一點急躁；多一點到民宅，少一點坐科室；多一點稱我們，少一點講彼此；多一點辦實事，少一點喊口號；多一點講服務，少一點提管理)的要求，通過切實可行的具體要求，改變了機關工作人員的作風。

三是黨建工作要推進。幾年來，我區的各級黨組織從金山實際出發，以“凝聚力工程”為總抓手，積極探索城鄉一體化的社區黨建工作新格局，逐步形成了區域性的社區黨建工作網絡，取得了一定的成績，為金山的改革開放和現代化建設提供了堅強的組織保證。此次考察，看到了珠江三角洲地區經濟和社會各項事業的快速發展、三個文明建設同步推進的成果，使我們備受鼓舞。我們要按照區委提出的“依靠黨建抓發展，圍繞發展抓黨建”的指導思想，借鑑兄弟單位的有益經驗，繼續開拓創新，奮發有為，不斷提高我區黨建工作的水平。■中共金山區委組織部