關於玉環縣企業自主創新工作的考察報告

關於玉環縣企業自主創新工作的考察報告

作為一個總面積不足400平方公里、總人口不過40萬、資源匱乏、位置偏僻的海島小縣，2005年，玉環縣專利申請達780件，躋身浙江省前10位，名列台州市第一，萬人佔有專利申請數列浙江省第6位；授權專利425件，不僅名列浙江省第9位，而且同比增長58%，創下了歷史新高；發明專利授權超過前5年的總和，形成了一批擁有自主知識產權的核心技術。今年一季度，玉環縣專利申請量近百件，同比又增長了10個百分點。這一串令人驚歎的數字是怎麼得來的？本人借掛職之便，對此進行了考察調研。考察發現，這些成績的取得，主要得益於政府的引導扶持和企業的積極努力，共同開創了玉環縣自主創新的嶄新局面。

一、採取積極扶持政策，激發企業“創新力”

玉環縣自從實施“科教興縣”戰略後，有針對性地對科技政策環境進行優化。2001年和2004年，玉環縣分別以縣委1號文件的形式發出《關於依靠科技進步建設科技之城的意見(試行)》和《關於加快基礎設施建設打造先進特色製造業基地的若干意見》。另外，又出台了《關於引導和鼓勵投資的若干意見》等20多個科技政策，構建和完善了縣域科技創新體系，激發了企業自主創新的動力。

近年來，玉環縣多渠道增加科技投入，地方財政投入的科技三項經費年均增幅達到30.9%，僅去年就達1300萬元，並爭取到上級科研經費700多萬元，創下了歷史最好水平。這些資金主要用來對獲得國家級新產品和省級高新技術產品、高新技術企業以及發明專利產品實施獎勵，並採取補助的形式鼓勵企業建立研發中心或技術中心。這些由縣財政支出的科技經費，起到了“四兩撥千斤”的效應，在玉環企業界激起了一股創新的熱潮。在這股熱潮的推動下，一個個發明專利如雨後春筍般出現，專利申請數和授權量逐年上升。較為典型的是該縣省級專利示範企業——台州方科汽車部件有限公司，一開始就從專利起家，目前已擁有專利35項，其中發明專利7項，形成了方向盤系列和汽車內飾系列的專利保護羣，產值從1992年的幾十萬元上升到1億多元，產品進入了國際配套市場。

與此同時，高新技術產業也得到了迅速發展。目前，玉環已有國家級火炬計劃重點高新技術企業3家，省級高新技術企業23家，擁有省級高新技術產品51個。僅去年被列入國家火炬計劃的就有4項，新增國家級重點新產品4個，省級高新技術產品11個，高新技術產業年產值超過40億元，年增長率達37%。

二、大力建設研發機構，打造產業“創新鏈”

企業的研發中心就像“孵化器”，讓一項項發明“呱呱落地”。玉環縣首家上市的民營企業——中捷公司通過建立高新技術研發中心，先後投入1億多元的研發經費，開發了無油潤滑機、電子套結機、電子鎖眼機、電子曲折縫等12大系列120多個品種的工業縫紉機，其中擁有自主產權的新產品20多項，獲得國家專利30多項。短短10年時間，就成長為全球最大的工業縫紉機生產和出口基地之一、中國縫製機械行業的龍頭骨幹生產企業。浙江雙環集團依靠自身建立的省級研發中心，每年投入不低於2000萬元，使企業產值多年保持30%以上的高速遞增。目前，玉環縣擁有省、市、縣級企業研發中心28家，幾乎覆蓋了全縣所有主導產業和新興產業，其中省級高新技術研發中心總數達到11家，有兩家研發中心還被評為省級重點高新技術研發中心。

企業研發中心的建設，不僅打造了一條產業“創新鏈”，而且聚集了一支專業科技隊伍，為企業可持續發展提供了有力的技術支撐。大量經費的投入，又使企業科研裝備“鳥槍換炮”，提升了技術創新能力。從玉環縣科技部門的統計資料反映，近四年來，玉環縣各企業研發中心承擔各級科技計劃項目50多項，僅省級重大科技攻關項目就有4項；開發新產品1000多項，申請專利200多項。其中11家省級高新技術研發中心開發了9個國家級新產品，4個國家科技型中小企業創新基金項目，7項國家級火炬計劃項目，2項省級重大科技攻關項目，3項省重點科研項目，31個省級新產品，獲得省級科技進步獎2項。

三、紮實推進“三大集聚”，完善企業創新平台

翻開玉環的科技發展史，能夠成功走出一條具有自身特色的自主創新之路，離不開產業集聚、資源集聚和人才集聚。

（一）產業集聚：拼船成艦提升整體競爭實力。在玉環，主要的支柱產業工業總產值佔全縣工業總產值的近70%，其中汽摩配和閥門兩大產業即佔50%，這使得玉環贏得了“中國汽車零部件產業基地”和“中國閥門之都”的美譽，玉環縣的科技扶持重點也向這兩大支柱產業傾斜。目前，《玉環縣汽摩配產業省級高新技術特色產業基地發展規劃》已通過省科技廳專家評審，被批准為全省6個高新特色產業基地之一，按照規劃確定了6家骨幹企業和一批重點企業，進行重點扶持。這一規劃的實施，將為玉環帶來一批新興的汽摩配產業，提高產業集羣核心競爭力。

（二）資源集聚：多元化構建科技創新服務平台。走“多元化”的路子，有效集聚社會資源，構建科技創新服務平台，是玉環縣自主創新的一大亮點。在玉環縣的大力培育和政策激勵下，一批涉及數控機牀培訓、機械設計、管理諮詢的科技中介服務機構相繼成立。玉環縣經理人俱樂部去年邀請專家和國內知名企業培訓講師來玉環為企業講課20多次，參加人數達5000人次，還開展了玉環縣科技教育中心建設，並通過省科技廳評估，被認定為省級星火學校。玉環縣火炬科技創業服務中心專門開展專利代理和科技項目申報代理，去年就幫助企業完成國家創新基金項目可行性報告2篇，解決技術問題5項，為企業提供技術諮詢460多次。玉環縣還積極鼓勵企業研發中心從企業中獨立出來，為行業服務。玉環縣科技圖書館向全縣科技人才開放，新建了電子閲覽室，開放萬方數據庫，為科研機構和科技人員提供網上科技資料、數據查詢。此外，還建設了網絡信息公共服務平台，使得玉環科技服務功能得到逐步完善。

（三）人才集聚：創造出人才“軟性流動”新模式。玉環地處偏僻又遠離高校院所集聚區，引進高素質人才到玉環落户實非易事，科技人才缺乏成為提升縣域科技創新能力的一大障礙。為此，玉環縣根據自身的產業特點，廣泛與高校院所開展以項目為載體的科技合作，推動人才的“軟性流動”，為玉環的技術創新尋求雄厚的智力支撐。玉環縣從2003年開始與武漢理工大學、杭州電子科技大學等開展科技合作，簽訂了“科技合作協議書”，編制科技合作手冊，共同成立了科技成果轉化中心，並設立科技合作項目專項資金，開展優勢學科對接等活動，全方位、多領域地開展科技合作活動。這樣，一個雙向互動的人才“軟性流動”就形成了，給玉環縣企業帶來了豐富的“信息流”和“知識流”，提升了玉環縣企業的研發水平和管理水平，科技合作也實現了從單項向整體技術層面合作的轉變。