考察報告：考察產業化機構設置有關情況的報告

按照安排，由縣委常委、常務副縣長xxx帶領縣政府辦、縣編委辦、縣目標管理督查辦相關同志於xx年6月13日赴重慶合川市，對其農業產業化機構設置與目標管理情況進行了考察學習。現將有關情況報告如下。

一、合川市農業產業化機構設置沿革

xx年，合川市在機構改革時沒有設置畜牧局、水利局、蠶業局，其行政管理職能生豬業、蔬菜業、葛業、水產業分別由農業局履行、蠶業由外經貿委履行。合川市農業產業化以市農辦為主，由市農辦全面負責，具體工作由市農業局和市外經貿委施行。

xx年9月，為了突出發展優勢產業和特色產業，根據具體情況，合川市將其五大產業從相關部門單列出來，由編委核編，重新設立五個產業辦公室，即生豬產業辦公室、蔬菜產業辦公室、葛產業辦公室、水產產業辦公室和蠶業產業辦公室，為市政府直屬局級(副處級)全額撥款事業單位，每個辦公室核編5—9人，從相關單位抽調，受市政府委託主管全市相應產業的發展並履行相應管理職能(具體內容見附件)。

五個產業辦公室的設置，對促進合川市五大產業壯大規模、提升檔次，起到了較大的作用。但是，隨着經濟的發展，運行中的弊端逐漸顯現出來，一是五大產業辦公室的設置與重慶市規定的機構設置不符，上下不對口，且上級不認可，屬擅自設立機構;二是在向上爭取項目時，職能部門與各辦不能統一協調，各自為陣，導致力量互相抵消甚至產生衝突，對爭取項目不利;三是各辦人員待遇難以落實，利益之爭時有發生。

根據運行中上述存在的問題，xx年4月，合川市對農業產業化工作機構進行了整合，即統一成立一個農業產業化辦公室，設在市農辦，撤銷五個局級事業產業化辦公室，蔬菜、水產、生豬行政管理職能劃歸農業局、葛產業劃歸農辦、蠶桑產業劃歸市外經貿委。在農業局、農辦和外經貿委分別設立相應的蔬菜科、水產科、生豬科、葛業科和蠶業科，主抓全市相應產業的發展，農業產業化辦公室對這些部門，進行督促、指導和協調。以前五大產業辦公室人員原則上回原單位，由於性質變化及其他原因無法回原單位的人員，該市成立農業綜合執法大隊，為農業局下屬機構。

二、十二項重大任務的目標管理情況

xx年，合川市提出大項目帶動、大產業培育、大城市建設“三大戰略”，確定了事關合川經濟社會發展全局的十二項重大任務，實行了“分項負責，目標管理”新舉措，即將每項重大任務確定一名市級領導為第一責任人，1—2名市級領導協助，搭建專門工作班子，建立單獨考評機制，實行重點目標考核，每項任務每年獎金20萬元共240萬元，直接納入市財政預算。

該市十二項重大任務目標管理主要有這樣幾大特點：

1、四大機構領導工作由市委統一安排，按照各自能力、經驗、特長確定主抓工作，對領導力量進行有效整合。

2、每項重大任務確立一名主要負責人和1—2名助手，明確具體目標和工作責任，嚴格實行獎懲，有效地將責、權、利捆綁在一起，避免了職責交叉、多頭管理，提高了工作效能。

3、負責每項重大任務的市級領導，有明確的工作重心，做到了重點突出，兼顧一般工作。對未有負責重大任務的領導，繼續按各自分工開展工作。這樣，有效避免了事無鉅細、重點不明、責任不清的現象。