基層黨組織建設工作考察報告

為拓展建工委系統黨建工作創新的思路、方法，完善黨建工作程序，加強基層黨組織建設，學習和借鑑兄弟單位的先進經驗，5月11日至5月18日， 建工委系統各單位主管黨建工作的領導一行10人，赴四川省考察學習了黨建工作。此次考察的重點內容：一是基層支部目標管理，增強基層黨組織的凝聚裏力和戰鬥力;二是完善黨建制度建設，建立長效機制。通過考察我們感到,四川省某單位在加強基層黨支部建設上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學習借鑑的地方。現將考察情況報告如下：

一、基本情況

四川省某單位是黨委建制，隸屬於四川省直屬工委，並接受本單位黨組的指導。四川省某單位黨委下轄廳機關和幾個直屬企業的支部。近幾年來，四川省某單位面對建設行業的特點，在不斷加強黨建工作方面不斷探索，鋭意創新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：

(一)以《黨支部工作手冊》為基礎，使基層支部工作規範化。

四川省某單位黨委隸屬於四川省直屬工委，黨委書記和基層黨支部書記都是經過全體黨員產生的，是屆任制，都存在到時間換屆的問題，也就是他們的基層黨務幹部輪換的機率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職，日常還有很忙的業務工作，他們的時間絕大部分都用在了業務上，很少顧及支部工作，所以他們很少有精力和時間學習基層黨務工作知識、研究支部工作;也由於沒有系統的支部工作資料可以參考，這些兼職基層黨務幹部工作起來難度大，支部工作經常處於被動狀態。為了解決這些問題，讓換屆選舉上來的基層黨務幹部(特別是支部書記)能在短時間內掌握支部工作流程、儘快進入工作角色的問題，四川省某單位為每名支部書記配發了《黨支部工作手冊》。

《黨支部工作手冊》主要分六個部分。一是使用説明。簡要解説了使用《黨支部工作手冊》的方法要求。二是支部的工作制度。規定了基層支部的主要職責、工作制度。明確了支部工作的依據、要求、規範等。三是支部委員的工作職責。規定了支部書記和委員的工作任務和職責，明確了作為基層黨務幹部都應該幹些什麼、都該怎麼幹。四是支部工作經常使用到的文件，如黨費收繳使用規定、發展程序等，並進行了詳細的説明。這便於我們最基層的黨務工作者在執行黨的有關規定時有明確的依據。五是支部基本情況。要求使用者詳細登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目瞭然，也可以在支部成員由於換屆、調動等原因出現變化時，使工作的接交更規範、更全面。六是支部工作記錄。便於支部在組織活動時及時記錄、規範記載，也有利於對支部工作的開展情況進行檢查、考核。

不論什麼時候，通過《黨支部工作手冊》，都可以使上級黨組織對支部的工作情況有一個全面的瞭解，都可以使新任的支部成員在短時間內對支部工作進行基本瞭解和掌握。這樣，方便了支部工作的開展，對黨員的管理工作發揮了良好促進作用。

(二)以《黨委(支部)建設目標管理考核表》為手段，強化目標管理，把“虛”功做實。

支部工作是黨的一切工作的基礎,為了將基礎工作抓牢,四川省某單位建立了科學合理的目標管理機制，以《黨委(支部)建設目標管理考核表》為載體，努力使“軟任務”變成“硬指標”，將能夠量化的工作任務儘量量化，不能夠量化的，進行準確定性，不能模稜兩可、似是而非。

《黨委(支部)建設目標管理考核表》主要分六大塊對支部進行考核，主要包括班子建設、黨員教育和管理、黨風黨紀建設、發展黨員工作、職工思想政治工作和基礎工作等，共計100分，每個考核項目又根據實際需要分成若干考核目標和要求，根據工作重要程度賦予一定的分值，同時提高重點工作、難點工作的考核分值。通過半年總結、年終考核，自查、互查、巡查，自評、互評、考評等方式，對支部工作進行全面考察、打分評比，用分值來比對支部間工作的成效，年終按照打分結果進行表彰。

當然，支部工作的優劣，四川省某單位黨委也並不是完全按照以上六項得分的情況確定的，他們還明確規定了對支部出現的一些情況實行“一票否決”，如果存在班子不團結的、未完成工作任務的、有黨員受黨紀政紀處分的，支部將被評為不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被評為先進黨支部。為了增強支部的評比結果的有用性和權威性，四川省某單位黨委還將支部的評比結果作為單位整體評比的重要依據，納入到單位整體考核當中。

四川省某單位黨委通過《黨委(支部)建設目標管理考核表》，將基層黨支部的工作具體化了，對支部的考核數量化了，將支部工作的效果與推進單位的中心工作結合在一起了。這樣，支部工作要求更明確了，支部的工作成績也更加顯現出來。支部間通過這樣的評比，可以更直接地看到自己存在的不足與差距，使後進支部改有方向、追有目標。對於工作突出的黨支部和黨務工作者，四川省某單位黨委將他們與單位內的其他先進一同表彰，這樣也使基層黨務幹部也有成就感和被認同感了，進而也調動了基層黨組織工作的積極性。

(三)從關心入手，調動基層黨務幹部的工作積極性。

由於黨務工作摸不着、看不見，工作中也不如業務工作者較易引起領導重視，在個人發展方面也沒有業務工作者路子寬、渠道多;也由於基層黨務幹部多是兼職，沒有工資、補助等待遇，所以有些人不願意承擔黨務工作，即便是被選舉為黨務幹部，工作中也是推一推動一動，積極性主動性不高。同時也由於以上的原因，黨務工作很難留住優秀人才，基層的黨建力量不足。為了解決這個問題，四川省某單位黨委除日常做好關心基層黨務幹部、服務基層黨務幹部外，還從機制和體制上進行了積極的探索。如實行黨政分設問題。在比較獨立的基層站所中，凡是能夠單獨設立的，就單獨設立支部書記。解決了待遇問題，就能夠使基層黨務工作隊伍相對穩定，也促使黨務工作者更積極學習黨建工作知識，推動了整個黨務管理工作邁入良性發展的軌道。

(四)拓寬資金渠道，為各項活動的開展提供物質保證。

任何精神產品都需要物質來承載，政治思想工作和基層黨的建設也不例外，也需要一定的活動資金做工作的基礎。四川省某單位黨委認真落實活動費用的提取和使用的有關規定，保證基層黨組織活動的正常開展。他們的資金來源有：四川省某單位黨委的活動費用按預算由省財政劃撥，基層黨組織的活動費用按職工工資總額的2%計提。

有了經費的保證，基層支部的各項活動就逐步走向了制度化、經常化，基層的政治思想工作也就更加活躍和豐富，黨組織在黨員和羣眾心目中的地位不斷提高，黨組織的凝聚力不斷增強。

二、幾點啟示

考察結束後，我們組織考察團的團員進行了討論，大家都認為這次考察既開闊了視野又增長了知識，收穫很大，對今後做好我係統的黨建工作有很強的指導意義。

(一)學到了經驗。通過這次考察學習，我們感到他們很多工作經驗和成熟的作法都值得我們學習和借鑑。如將支部工作的制度規範濃縮在一本《黨支部工作手冊》中，讓基層黨務幹部在具體的工作中明確自己該幹什麼、怎麼幹、達到什麼標準。如他們實行的《黨委(支部)建設目標管理考核表》，把能夠量化的考核內容全部量化，對每一個考核細項都規定了考核標準，提高了考核的針對性、時效性，使某些具體工作由虛變實，使考核內容由軟指標變為硬指標，也使考核克服了人為因素，更加公平、公開、公正，進一步調動了基層黨務幹部做好黨建工作的積極性 。

(二)看到了差距。如對基層黨支部的考核管理方面我們還有差距，還存在不嚴格、不規範的地方;在對黨務幹部的專業知識培訓上，還存在薄弱的環節;在活動載體方面，還不夠豐富多樣，針對性還不是很強，效果還不是特別突出;在典型的發現、培養、選樹和輻射上做的還不夠。

(三)堅定了信心。通過考察，在看到差距的同時，我們實事求是地分析了我係統黨建的優勢。

一是我們有一批長期做黨務工作的老同志，他們工作經驗豐富，可以通過輻射和示範作用，帶動全系統的黨務工作的開展。

二是有明確的工作思路。今年，我係統各單位的基層黨組織，按照區委提出的黨建工作創新的要求，明確了今年工作的重點和思路，為進一步做好黨建工作理清了思路。

三是我們黨建的基礎工作紮實，各單位的基層黨建工作比較規範，黨務幹部隊伍比較穩定，這為我們今後各項工作的順利開展打下了堅實的基礎。

三、幾點思考

(一)努力提高基層黨務幹部的素質。

一是加強基層支部成員的黨務工作專業知識培訓，提高基層黨務的整體素質和黨務工作能力，增強他們工作的主動性和能動性。

二是關心基層黨務幹部的生活。市委《關於推進基層黨建工作創新的意見》中提出：黨組織要服務基層、服務羣眾。我們作為一級黨組織要服務基層黨組織，要服務基層的黨務幹部，關心他們的生活待遇，關心他們工作環境，關心他們的發展前景，解決他們的後顧之憂。這樣才能調動他們工作的積極性和主動性。

(二)加強基層黨支部建設，規範基層黨組織的工作。

黨支部的工作是我們黨的工作的基礎，只有將支部工作做紮實，我們整體的政治思想工作才能有成效。特別是基層黨支部都應該做什麼、該怎麼做、做到什麼程度等，應進一步明確和規範。

(三)健全支部目標管理機制，推動基層黨建工作的落實。

一是要結合本單位的工作實際，建立行之有效的考核制度，把上級的普遍性任務要求，進行細化，把無形的任務變為有形，把軟任務變為硬指標。

二是要建立科學的考核辦法，明確考核的時間、方法、步驟，明確獎懲措施。黨務工作的獎懲也要與經濟掛鈎，也要與單位內部其他工作的獎懲相適應。

三是切實抓好督查考核。實行黨建目標管理，最重要的在於抓落實，而落實的關鍵在於抓好經常性的管理，要施之經常，嚴格考核。並通過考核，強化基層黨務幹部落實責任、完成工作的思想意識。

我們應該象四川省某單位黨委那樣，在基層黨的建設上深入抓、抓深入，切實把基層黨務工作做實，把黨的工作基礎打牢。