灌區基層黨組織工作建設調研報告

近期，管理處黨總支結合我局開展基層黨組織規範化建設活動，深入基層，對灌區基層黨組織建設狀況作了一些調查，現將調查情況總結如下：

一、管理處黨總支部基本情況

花海灌區管理處黨總支於XX年成立，黨總支設委員5人，其中書記1人，副書記1人，委員3人，下設黨支部6個。全處有正式黨員48名（含4名流動黨員），預備黨員2名，佔全體職工總數（含正式職工78人，退休職工13人，臨時工32人）的40.6%，其中機關支部黨員20名；疏花干支部黨員4名，預備黨員1名；水庫支部黨員5名，流動黨員2名；總干支部黨員3名，流動黨員1名；花海支部黨員8人，預備黨員1人，流動黨員1人，離退休支部黨員4人。

二、管理處黨總支建設發展過程中存在的主要問題及原因

管理處黨總支自成立以來，認真貫徹落實黨的xx大精神，緊扣黨的先進性建設和執政能力建設這一主題，以提高執政能力為核心，以增強發展本領為關鍵，以改革創新為動力，緊緊圍繞局處的中心工作，積極探索基層黨組織和黨員發揮作用的新途徑、新形式，努力建設凝聚力強的基層黨組織，創造力強的領導班子，戰鬥力強的黨員隊伍，為實現全局“456”發展目標和我處“53941”工作思路提供堅強的組織保證。一是有一個團結協作、堅強有力的領導班子。黨總支書記黨性強、作風正、善管理、重視黨建工作，“一班人”心往一處想，勁往一處使，能形成堅強有力的戰鬥堡壘。二是有一支好的黨員隊伍。堅持把提高黨員素質作為一項根本任務來抓，始終注重抓好黨員教育，強化黨的觀念，在完成各項任務中發揮先鋒模範作用。三是有一套行之有效的工作制度和工作方法。能夠根據局黨委的年度工作目標，結合本單位的實際情況，逐步建立和完善黨建工作制度。特別是對黨支部、領導幹部實行季考核、年累計的辦法進行目標化管理，並推行月報表制度，使支部建設有了新的發展，考核有了科學依據。四是有一個明確的指導思想和建設規劃。始終圍繞局黨委發展目標，並結合本單位工作目標開展工作，制定黨建工作的規劃，開展活動，給黨建工作帶來了蓬勃的生機和活力。

我們在充分肯定成績的同時，必須正視在與擔負的任務和形勢發展的要求相比，存在的一些不容忽視的問題。

1、理論學習有待進一步加強。雖然平時也比較注重學習，但學習的內容不夠全面、系統。對政治理論鑽研的不深、不透。對很多新事物、新知識學習掌握的不夠好，在運用理論指導實踐、促進工作上還存在一定的差距。

2、黨務工作有待進一步規範。往往是以會代訓，以幹代學，使一些支部書記，特別是一些新任支部書記，既缺少黨務工作知識，又缺少實際工作經驗，不同程度地影響了黨務工作的開展。

3、創新意識有待進一步提高。有的黨支部工作缺乏創新意識，在如何把握大局，服務中心搞好工作方面，缺乏新思想、新觀念。在工作上拘泥於舊的管理模式，方法陳舊，形式單一。

4、開展批評與自我批評有待進一步完善。工作中沒有經常通過黨員互談、黨羣懇談、上下交談等形式，查找自身和單位建設發展存在的問題，提出合理化的建議。

5、黨員活動方式不夠新穎、載體不夠豐富。現階段開展黨員活動還是停留在組織動員、政策動員、會議動員等傳統方式上，通過常規性的活動形式開展活動較多，臨時性的活動較多，叫得響的活動品牌較少，活動的持續性不夠，影響力不高，創新開展活動的嘗試較少。

6、極少數黨員組織觀念不強、政治意識淡薄、理想信念不夠堅定、宗旨意識有所淡化。

上述問題的原因是多方面的，從客觀和主觀上分析主要有以下幾個方面：一是理論學習不到位，學習不全面。二是宗旨觀念還不夠牢固。三是理論聯繫實際不夠。沒有真正的學以致用，缺乏理論和實際工作的有機結合。四是檢查監督不夠，使部分工作開展浮在面上，只講數量，不講質量，只講形式，不求效果。

三、進一步加強黨的建設的意見和建議

通過前一階段的學習培訓和調查研究，充分認識了加強基層黨組織規範化建設的重要性和必要性，在今後的工作中，以黨組織規範化建設活動為契機，重點做好以下幾方面的工作：

（一）增強三種觀念，切實發揮黨建工作對中心工作的促進作用。

1、增強學習觀念，不斷提高幹部的素質和能力。首先必須堅持理論武裝，黨總支要號召黨員同志深刻理解“三個代表”重要思想，科學發展觀理論，要全面、系統地學習“一《章程》五條例”，熟悉黨建的工作程序和方法。二是堅持觀念更新、實踐創新。要將理論學習與工作實踐緊密結合起來，用科學發展的眼光去研究新情況，解決新問題，闖出新路子，創造性地開展工作，為做好全處的各項工作保駕護航。

2、增強為民服務觀念。在工作中，堅持從羣眾中來、到羣眾中去，親自動手，深入思考，在熟知民情，集中民智，體察民意，掌握全面、系統、可靠的材料的基礎上，把握羣眾思想的脈搏，以羣眾滿意作為自己工作的出發點和歸宿；在想問題、辦事情上堅持從實際出發，既積極進取，又量力而行，堅持辦實事、求實效；堅持深入實際，察實情，講實話，不虛報浮誇，不作表面文章。

3、增強黨性鍛鍊觀念。現階段，黨面臨的新挑戰主要來自三個方面：一是長期執政帶來的新挑戰，二是改革開放帶來的新挑戰，三是黨的隊伍發生重大變化帶來的新挑戰。處黨總支要將從嚴治黨的方針貫穿於黨的思想、政治、組織、作風、紀律、制度建設的各個方面，切實落實到對廣大黨員和幹部進行教育、管理、監督等各個環節中去。要在工作實踐中，錘鍊黨員的黨性，讓他們成為學習的模範、服務的模範、團結的模範、廉政的模範、創新的模範、遵紀的模範，從而帶動全體黨員幹部的整體素質不斷提高，推動水利事業不斷向前發展。

（二）規範七項工作，切實提高基層黨組織規範化建設管理水平

1、黨支部活動室佈置規範。有條件基層黨支部都要有專門的活動室，活動室內設黨旗、誓詞、黨員權利和義務、科學發展觀、支部六項基本制度、“五好”黨支部標準等。

2、黨組織工作機制規範。一是黨組織班子健全。能按期按程序換屆，委員分工明確，按要求配備專（兼）職的黨務工作者。二是制訂年度黨建工作計劃，做到半年有檢查、年終全面考核，每半年黨總支書面報告一次黨建工作，同時將黨員工作納入科級幹部的季度考核中。三是健全和堅持民主集中制。建立黨支部委員會向黨員大會報告工作制度，黨支部委員會每半年向黨員大會報告一次工作。

3、黨員教育工作規範。一是制訂並嚴格執行黨員學習制度，做到學習有計劃、有考勤、有討論題目、有專門學習記錄本，機關支部每月學習時間不少於10小時，基層支部每月學習時間不少於6小時。二是嚴格執行“三會一課”制度。黨員大會每季度至少要召開一次，黨小組會、支委會每月要召開一次；每季度上一次黨課，黨員領導幹部每人每年上黨課或作輔導報告不少於一次。每季度召開民主生活會一次。三是全年組織黨員觀看電教片4次以上，觀看電教片要有專門的記錄本，有討論或心得體會。

4、黨員管理工作規範。一是建立健全黨員目標管理制度，根據單位和黨員特點，分類別對黨員實行百分制目標量化管理，半年初評、年終總評。二是建立“不作為黨員”告誡制度。對在思想、政治、工作和作風等方面存在一定問題，但尚達不到黨紀處分，又不符合不合格黨員處理標準的黨員，視情節輕重給予口頭或書面告誡。三是建立黨員過政治生日製度。支部在黨員入黨紀念日要為黨員過政治生日，送一張賀卡，進行一次談話，黨員要重温入黨誓詞，做一件好事。四是是嚴格黨費收繳管理制度。黨費收繳工作有專人負責，對黨員月繳黨費如實核定，並要求黨員按標準按月足額交費。

5、黨員發展工作規範。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針和有關規定，有計劃地做好發展黨員工作。一要推行民主推薦制，發揮黨員、羣眾在入黨積極分子推薦和培養工作中的作用，擴大羣眾的參與權。二要推行民主測評制，擴大羣眾的知情權。三要推行發展黨員公示制，擴大黨員、羣眾的監督權。四要推行票決制，擴大黨員發展中的黨內民主。支部在吸收預備黨員時，均要採取票決方式通過，票決結果要隨同入黨材料一併報上級黨委。

6、黨員作風建設規範。各單位要把效能建設與創“五好”支部緊密結合起來，抓好各項制度的建立和落實。要認真抓好黨風廉政建設，確保黨員、幹部無違法違紀現象發生。要在黨內積極開展“爭先創優”活動，各基層黨組織要圍繞局處中心工作，根據本部門、本單位的工作實際，激勵黨員弘揚正氣爭當先進，充分發揮黨員的示範帶頭作用。窗口行業黨員提倡建立黨員示範崗，實行掛牌服務等措施。要努力端正行業作風，培養和弘揚良好的職業道德和敬業精神，塑造甘肅省疏管局花海處“為民、務實、清廉、高效”的新形象。

7、黨務資料管理規範。

①黨組織工作資料。一是年度工作計劃，階段性工作總結，特色工作彙報等。二是“三會一課”記錄全面，詳實。三是黨組織換屆選舉工作規範，資料齊全。

②黨員管理資料。一是黨員名冊、黨費收繳使用、黨員檔案、黨建活動經費管理等基礎資料齊全。二是黨員黨籍審定、組織關係接轉、黨員證明信、來信來訪接待等其它工作資料。三是建立流動黨員管理檔案。

③發展黨員工作資料。⑴申請入黨人員名冊、入黨積極分子名冊、發展對象名冊等。⑵政審材料、發展黨員信訪件接處情況等。⑶本單位黨員發展工作中存在的問題、現狀、對策措施，發展黨員工作總結等調研材料。

④組織活動開展資料。包括各類活動開展情況，以及黨員幹部結對幫扶情況等資料。

加強黨的基層組織建設，事關長遠、事關根本。通過開展基層黨組織規範化建設活動，管理處黨總支統一了思想，深化了認識，在今後的工作中，管理處黨總支要明確工作任務和責任，切實做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和業務工作兩促進、雙豐收。