税務登記辦理的工作彙報

自1994年國地税分設以來，圍繞税收徵管工作，國家税務局和地方税務局兩家税務機構在很大程度上重複着同樣的勞動，而對於國地税共同管轄的納税人，登記、申報等相關涉税事宜，相同的動作也需要重複兩次，不但增加了宏觀税收成本，也增加了納税人的負擔。

針對這種情況，今年以來，桐柏縣國家税務局經過認真的思考和深入研究，積極與地税部門協商，在國地税聯合辦理税務登記上進行了一些有益的嘗試，取得了初步的成效。截止十月底，桐柏縣國家税務局和地方税務局共計聯合辦理税務登記份，為納税人節約辦證費用××元。

國地税聯合辦理税務登記是一項全新的工作，沒有成熟的經驗可以借鑑，為了把這項工作很好地開展起來，桐柏縣國家税務局和地方税務局兩家税務機關真誠攜手，互相協作，積極探索，大膽嘗試，做了大量艱苦細緻的工作。

一、充分協商達成共識

我縣國地税部門在對共管户徵管信息進行日常交換比對的過程中，時常發現雙方的基礎徵管信息存在着差異，兩家徵管部門經過認真的分析研究，發現形成差異的原因主要有以下幾個方面：一是納税人向兩家税務機關辦理登記的時間差異，形成一家已登記而另一家尚未登記;二是個別納税人向一家税務機關辦理登記後，不向另一家税務機關辦理登記或者故意延遲登記，以達到少納一個月或數月税款的目的，造成一方漏徵漏管。三是人情税和關係税形成的雙方定税信息懸殊。

這些情況引起了國地税主抓徵管工作領導的高度重視，他們分別帶領各自的徵管部門進行了認真的調查研究，在廣泛交換意見和反覆磋商的基礎上提出了國地税聯合辦理税務登記的構想，並及時將有關情況分別向國地税黨組作了詳細的彙報，得到了兩局組的重視與支持。7月25日，桐柏縣國家税務局召開聯席辦公會，召集有關業務科室和基層單位負責人就國地税聯合辦理税務登記工作進行了認真的研究和討論達成了共識。一致認為，國地税聯合辦理税務登記能夠有效堵塞徵管漏洞，提高工作效能，降低辦税成本，優化納税，促進雙方信息共享和優勢互補。會議決定，由兩家税務機關主抓徵管工作的副局長牽頭，徵管科和其他各業務部門全力配合，密切協作，探索進行國地税聯合辦證。

二、加強領導精心組織

就聯合辦理税務登記的設想和有關情況，兩家税務局分別向南陽市國家税務局和地方税務局作了認真的彙報，得到了市局領導的充分肯定和大力支持，確定在我縣進行國地税聯合辦理税務登記試點。月日，南陽市國家税務局徵管科長李浩慶、南陽市地方税務局徵管科長邵順山一起到桐柏召開了南陽市國地税聯合辦理税務登記試點現場會，對聯合辦理税務登記試點工作進行了安排部署。現場會後，我們又及時將有關情況向縣政府領導作了彙報，爭得了地方政府的支持。

為保證聯合辦理税務登記工作的順利開展，我們兩家税務機關密切合作，精心組織，一是成立了由兩家一把手張玉泰、杜如生親自掛帥任組長、主抓徵管的副局長陳德恕、鄭先偉任副組長的“桐柏縣國家税務局、桐柏縣地方税務局聯合辦理税務登記工作領導小組”，負責聯合辦理税務登記工作的組織指導和統籌協調，加強了對此項工作的領導。二是研究制定了《桐柏縣國家税務局、桐柏縣地方税務局聯合辦理税務登記實施方案》，明確了推行聯合辦理税務登記工作的時間安排和具體要求。三是加強對外宣傳，爭得廣大納税人及社會各界對聯合辦理税務登記工作的理解與支持;四是共同制定了《桐柏縣國家税務局、桐柏縣地方税務局聯合辦理税務登記實施辦法》(草案)，在兩家税務系統內部進行討論醖釀，並通過新聞媒體對外發布，廣泛徵求社會各界的意見和建議。根據內部醖釀的結果和蒐集的意見和建議反覆進行修改完善。

三、協調一致消除障礙

在探索實行聯合辦理税務登記的過程中，許許多多的新情況、新問題不斷出現，一個問題得不到及時解決，聯合辦證工作就無法進行。由於兩家税務機關在機構設置、部門職責設定、文書格式以及税收信息化程度等諸多方面都存在着差異，給聯合辦證工作帶來了很大的困難。為解決國地税税務登記表內容格式不盡相同，不可通用的問題，我們綜合雙方的税務登記表，重新設置了涵蓋雙方相關登記事項的通用税務登記表，並對納税人辦理税務登記應提供的證件資料，在保證採集信息齊全的前提下進行壓縮和整合。針對地税基層所沒有辦理税務登記的權限，與國税基層所權限不對等的情況，經過磋商，促成地税部門將辦理税務登記的權限由縣局徵管科下放到基層所。

由於國税信息化程度較高，登記受理審批可以直接在網上進行文書傳遞，而地税部門的登記審批則需將紙質文書傳遞到縣局徵管科，不能適應一家受理、當場辦結的需要，經協商，地税部門改為基層所受理後，電話請示縣局徵管科批准，事後補辦審批手續。雖然類似的情況還有很多，但兩家税務機關由於認識上高度統一，及時進行溝通協商，有針對性地在政策允許的範圍內進行適當變通調整，達到工作流程上的直轄市一致，使各類問題都能及時有效地得到了解決，從而保證了聯合辦理税務登記工作的順利開展。

四、科學統籌規範動作

聯合辦理税務登記的根本目的在於加強税收徵管，提高工作效率，優化納税服務，降低辦税成本，促進信息共享。為實現這一目標，我們從一開始就對整個工作進行了系統的規劃和周密的安排。一是為聯合辦證配備了工作認真、業務較強的人員充實到辦證窗口，兩家聯合對雙方相關業務人員進行了系統的聯合辦證的業務操作培訓，使他們提高了思想認識，熟練掌握了聯合辦理税務登記的相關工作規範和遇到各種情況的應急處理辦法，為聯合辦理税務登記提供了充分的人力保證。二是統一證件，執行統一的税務登記賦碼規則，使用統一的税務登記代碼，實行“一證兩章”，保證税務登記證件合法通用。

為適應我縣的具體情況，我們兩家協商分別在對方辦證網點預留一定數量加蓋好雙方“税務登記專用章”的空白登記證件，每日互相通報一次空白證件的使用和存留情況，保證了税務登記證件的及時充足供應，簡化了辦事程序，提高了工作效率。三是統一收費，聯合辦理税務登記證件的工本費只由受理的一方税務機關收取，另一方不再收費，為納税人節約了一半的辦證費用。四是統一處罰，對納税人逾期輸税務登記的處罰，根據“一事不再罰”的原則，國地税一方已對納税人進行處罰的，另一方不再就同一問題進行處罰，消除了聯合辦理税務登記前兩家各自為政，分別執法執罰的矛盾。五是實現信息的及時傳遞，對等共享。兩家每日交換一次聯合辦理税務登記的信息，及時將對方受理登記的資料錄入微機，保證了同一納税人國地税登記信息的基本同步。

國地税聯合辦理税務登記，打破了以前兩部門間相互封閉的“信息孤島”，增進了相互間的溝通與協作，雙方管理人員聯手加強對各責任區的實地巡查，信息共享，優勢互補，產生了徵管力量的倍增效應，有力地促進了徵管質量和工作效率的提高;創新了傳統的部門服務模式，提高了數據信息的集中度，豐富了“一窗式”服務的內涵，提升了税收服務的層次和水平。聯合辦理税務登記實質上是一家辦證，雙方認可，合法有效，促進了税務登記管理的標準化、規範化，同時簡化了辦税程序，節約了辦税成本，提高了工作效能，實現了真正意義上的“一站式”優質服務，改變了原來納税人辦理税務登記必須向國税、地税機關提交同樣資料，分別辦理、分別交費的煩瑣，節約了納税人的時間和費用，極大地促進了徵納關係的改善，從而達到了税務機關和納税人的雙贏。