關於做好新農村檔案管理工作的相關工作報告

一、主要做法

社會主義新農村建設檔案工作作為國家綜合檔案事業的一個重要組成部分，隨着國家民生政策的深入落實，其在推進新農村建設、維護和保障廣大羣眾的根本利益、構建和諧社會中的作用和意義日益顯現。新農村建設檔案工作時間跨度長、涉及面廣、任務量大。就區而言，19個鄉鎮、280個村(居)，大多數村建國以來一直沒有開展過建檔工作，負責任的村(居)檔案管理人員將歷年形成的檔案用編織袋裝起來或集中存放於櫃子中，一任一任移交;不負責任的歷經辦公場所搬遷或洪澇災害而丟失貽盡。且所幸保存下來的檔案大都處於雜、亂、污、損的狀態，要想規範整理建檔困難重重。具體工作中，我們的體會是：

1、開展新農村建檔工作，各級領導重視是前提。領導重視與否，決定建檔工作的效果與成敗。一方面，必須爭取縣(區)領導的重視。XX 年以來，區每年11月份結合《檔案法》執法檢查，組成由區委、區人大、區政府、區政協四個班子分管領導帶隊、區檔案局參加的聯合執法組，集中利用一個星期時間，對各鄉鎮村建檔工作進行檢查抽查。對工作中出現的問題，區委、區政府領導及時給予協調解決，區人大還安排檔案局以議案的形式提交常委會研究解決。另一方面必須爭取鄉鎮領導的支持。為此，我們每年開展業務培訓時，都要求分管領導參加，加強溝通聯繫。到村指導工作時也要求分管領導配合工作，由於鄉鎮的重視並督促各村，有力的推動工作開展。

2、開展新農村建檔工作，科學的工作方法是基礎。區採取“三步走”的方法，穩步推進新農村建檔工作。該區制定《區社會主義新農村建檔工作三年規劃》，即從XX年開始，利用三年時間到XX年全部完成新農村建檔工作任務。為確保工作目標的順利實現，該區 XX年從省、市社會主義新農村示範村開始作為試點，當年17個省、市示範村建檔工作順利完成;XX年重點突破區級示範村以及基礎較好的村，當年完成110個村;XX年計劃把剩下的153個村全部完成。具體工作中，我們落實“三個依託”：

一是依託業務培訓，努力打造高素質的團隊。每年在3月中旬舉辦業務技能培訓班，對當年參加建檔的村文書開展業務培訓，邀請市、區檔案業務專家講授理論並現場操作示範，讓每一個建檔村都有一名熟悉業務的專兼職檔案員。XX年以來，參加業務培訓的鎮村兩級檔案人員達360多人次。

二是依託現場指導，努力提升整體業務水平。三年來，區檔案局安排業務人員到村舉辦130餘場次現場示範會，要求鄉鎮檔案員以及本鄉鎮擬建檔村的檔案專兼職人員參加，區局業務人員將示範村歷年的檔案進行現場分類、整理、歸檔等操作，參加示範會的鄉鎮及各村檔案專兼職人員通過現場學習並動手實踐，進一步熟悉業務，為獨立工作打下基礎。

三是依託鄉鎮支撐，努力創新工作模式。在提升鄉鎮檔案員業務水平的基礎上，由鄉鎮檔案員牽頭，按照“推磨轉圈”的方式對各村開展建檔工作。也就是集中當年所有建檔村的文書，由鄉鎮檔案員指導，逐村開展建檔工作。這樣一方面保證了人員力量，一般一天能完成1-2個村;另一方面也是對各村文書的業務再培訓，通過幾個村的現場操作，使大家進一步熟悉業務，確保各村以後建檔工作的按部就班開展。

3、開展新農村建檔工作，良好的機制是保證。新農村檔案的建檔工作是一項長期化的工作，如果一曝十寒或整理建檔以後不能很好地管理和利用，都沒有實現我們的初衷。因此，必須建立良好的機制才能保障有條不紊地常態化開展。為此我們落實“四動”措施紮實開展。首先是強化聯繫互動。通過業務培訓以及到村指導工作，我們與村文書或其它專兼職檔案員都建立有聯繫方式，平時注重與村裏保持聯繫，解答他們工作中的難題，督促他們及時做好上年度檔案的建檔工作，並認真做好當年檔案的收集工作，邀請他們到區裏辦事來檔案局作客，通過經常性的聯繫互動，從而建立良好的工作關係。其次是健全制度促動。區檔案局制定印發了《文書檔案立卷歸檔制度》、《檔案移交工作制度》、《檔案保管利用制度》等工作制度，對檔案的收集、整理、管理、利用等方面都提出嚴格的要求，制度落實情況與評先評優掛鈎。其三是表彰獎勵推動。在每年召開的檔案工作會上，對工作開展比較好的村以及村文書進行表彰，以榮譽催生動力，以動力產生熱情，以熱情推動工作。XX—XX年，共有25個先進集體和16個先進個人受到表彰。其四是督促檢查驅動。每年安排兩次檢查督查。第一次安排在7月上旬，由區“兩辦”聯合簽發《明傳電報》通知各鄉鎮，區檔案局具體負責，每鄉鎮抽取5個村進行檢查;第二次是11月下旬，由區四個班子領導帶隊，結合《檔案法》執法檢查，對各鄉鎮村進行全面檢查，檢查結果以“兩辦”發文通報，並適時組織“回頭看”，跟蹤整改情況。通過以上措施的落實，保證了我區村級建檔工作的持續有序開展。

4、開展新農村建檔工作，科學的管理利用是目標。

新農村檔案建檔工作的根本目的就是實現對村級檔案的有效管理和充分利用。為了真正讓這些檔案更好地服務經濟社會、服務廣大羣眾，區落實“三個到位”，切實做好新農村檔案的管理和利用工作。一是人員落實到位。每個村確定1名專兼職檔案員(一般為村文書)，平時負責檔案的蒐集、整理、保管和調閲利用工作;二是責任落實到位。區檔案局印發《檔案員職責》、《檔案保管利用制度》等工作制度，要求各村張貼於檔案室，並嚴格按制度辦事。針對村(居)換屆期間檔案管理處於管理真空的實際，區還在換屆前以區“兩辦”發文，要求各村一方面將本村檔案目錄複印1份交鎮檔案室存檔，同時安排專人做好換屆期間的檔案收集和保管工作;三是充分利用到位。要求各村將形成的檔案目錄向羣眾公佈，並將可能用到的檔案如婚姻登記、土地二輪承包、林改等方面檔案的存檔地點告知羣眾，讓羣眾對自己需要查詢的檔案存放地點有清晰的瞭解。同時，要求村級對利用的檔案填寫利用效果登記表，典型的事例上報省、市檔案局和區委、區政府。據不完全統計，自 XX年以來全區村級檔案調閲利用已達27139人次，極大地方便了羣眾，充分發揮了檔案的社會效益。

二、存在的問題和打算

我區的新農村建設檔案工作雖取得了一定成效，得到了市、區領導的重視和肯定，但和上級要求和先進縣區相比仍存在一定差距，主要是：尚有部分村(居)檔案意識不強的問題。個別村將建國以來的檔案在1991年的洪災中全部浸水損毀;少數村因合併加之辦公地點的搬遷，檔案遺失嚴重，現存的檔案每年只有不足10件。究其原因，歸結於幹部檔案意識不強。工作機制落實不到位的問題。少數村沒能嚴格按制度辦事，有的單位不能及時將上年檔案整理歸檔;大多數村對檔案借閲和利用的登記工作不重視，鄉鎮作為領導機關沒有負起監管的責任。部分村基礎條件較差的問題。尚未完成建檔的村，有少數受辦公條件限制，檔案室及檔案櫃難以解決，影響到建檔工作的順利完成。

針對存在的問題，我們將進一步強化措施，完善制度，切實加以改進。一是強化宣傳的先導作用。通過宣傳，一方面強化幹部的檔案意識，保證工作中形成的有價值的檔案能夠集中統一歸檔，保證檔案的完整性;另一方面，讓羣眾的檔案意識不斷提高，充分發揮檔案對廣大羣眾合法權益的保護作用。

二是強化制度的保障作用。工作中，有針對性地制定相關工作制度，以機制約束人，並加強檢查督查，使制度真正落到實處，確保建檔工作步入良性發展軌道。